某平臺公司整體轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃方案

1、某平臺公司整體轉(zhuǎn)型發(fā)展實施方案一、基本原則和工作措施不斷（一）基本原則 全面深化國有企業(yè)改革，理順政府與平臺公司關(guān)系，實 現(xiàn)公司市場化、實體經(jīng)濟(jì)化： 按照 “突出主業(yè)、 規(guī)范重組、 公 私合作、 市場運(yùn)營 ”的原則，依據(jù)市場資源配置的要求， 優(yōu)化調(diào)整公司結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新優(yōu)化公司運(yùn)行機(jī)制和資本運(yùn)作機(jī) 制，大力發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)單一融資性平臺公司向旅游綜 合性平臺企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)企業(yè)實體化、多元化戰(zhàn)略發(fā)展 目標(biāo)。（二）工作措施手抓文1. 建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu) 按實體公司運(yùn)作要求，構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度和人力資源管 理體系，嚴(yán)格按照公司法建立法人治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)從單 純的 “融資 建設(shè) ”模式轉(zhuǎn)向

2、 “融資、投資、建設(shè)、運(yùn)營 ”模式， 進(jìn)一步建立健全 “融資、投資、建設(shè)、運(yùn)營、償債 ”的良性循 環(huán)。堅持既做平臺，又做企業(yè)，一手抓平臺建設(shè)， 旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出主業(yè)，采取模塊化運(yùn)作模式，以市場化為 導(dǎo)向，明確項目運(yùn)作的市場機(jī)制，逐步通過業(yè)務(wù)的整合和拓 展，提升公司的盈利能力和可持續(xù)融資能力，在此基礎(chǔ)上， 建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。2. 積極轉(zhuǎn)變管理觀念，適應(yīng)企業(yè)化經(jīng)營 落實模塊化、功能化的運(yùn)營分工模式，謀劃好公司各業(yè) 務(wù)板塊的管控和整合，實現(xiàn)從政府注入到企業(yè)自主經(jīng)營、良 性運(yùn)作的轉(zhuǎn)變，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營、提高投資收益，確保國有資產(chǎn)保值增值；整合公司資源，通過整合和重組，形成獨具特

3、色和優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)模塊板塊， 通過產(chǎn)業(yè)集聚、 富集和產(chǎn)業(yè)延伸， 提高產(chǎn)業(yè)的競爭力；強(qiáng)化市場運(yùn)作，對經(jīng)營性和準(zhǔn)經(jīng)營性資 產(chǎn)，通過市場化運(yùn)作的方式，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，不斷提高企 業(yè)的盈利能力和綜合實力，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，提升文旅服 務(wù)功能；逐步建立有效的選人用人和人才激勵機(jī)制，不斷提 升管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的能力和素質(zhì);對公司管理人員進(jìn)行分層、分類學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的教育培訓(xùn) 和企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理后備人才隊伍建設(shè)，努力建設(shè)數(shù)量充足、結(jié) 構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的企業(yè)人才隊伍。3. 加強(qiáng)資源整合，增強(qiáng)區(qū)級旅游平臺公司的控制力和影 響力。鑒于目前公司的控制力和影響力還很弱，公司發(fā)展戰(zhàn) 略、公司愿景、企業(yè)文化等

4、還處于初級階段，作為區(qū)內(nèi)的旅 文類平臺公司，責(zé)無旁貸的需對轄區(qū)內(nèi)各類文旅實體進(jìn)行整 合，通過政府授權(quán)， 資產(chǎn)剝離和組合、 資本運(yùn)作等多種方式， 不斷壯大公司資產(chǎn)，重點突出綜合性平臺公司戰(zhàn)略規(guī)劃、項 目策劃、投資決策以及決策中心的職能定位，強(qiáng)化子公司功 能模塊能力，提升項目實施、計劃管理、建設(shè)管理、資產(chǎn)經(jīng) 營的執(zhí)行職能。進(jìn)一步實施投資經(jīng)營型的管控模式，清晰平 臺公司與子公司、參股、控股公司之間的 “上下界面 ”，使總 公司的 “綜合管理 ”與子公司、參股、控股公司 “專業(yè)經(jīng)營 ”相 分離，總公司層面專注于戰(zhàn)略方向、整體規(guī)劃和整體發(fā)展， 子公司層面則根據(jù)模塊功能分工，專注于提高競爭優(yōu)勢、融 資能力

5、和經(jīng)營能力。4. 進(jìn)一步提升政府指導(dǎo)能力和支持力度進(jìn)一步理順公司與政府、與相關(guān)職能部門的關(guān)系，政府 對公司運(yùn)作進(jìn)行必要指導(dǎo)；在不干預(yù)公司日常經(jīng)營活動的前 提下，根據(jù)市場化運(yùn)作原則，在政策措施、授權(quán)經(jīng)營、項目 建設(shè)、資金籌措等方面給以公司支持；對委托代建的各類民 生、扶貧工程非經(jīng)營性重資產(chǎn)進(jìn)行剝離減負(fù)，公司實現(xiàn)市場 輕裝上陣。二、主要目標(biāo)推進(jìn)公司法人結(jié)構(gòu)重組和 資產(chǎn)重組，對投融資金融、景 區(qū)運(yùn)營、文旅產(chǎn)業(yè)服務(wù)經(jīng)營、醫(yī)養(yǎng)融合、業(yè)務(wù)整合進(jìn)行板塊 整合，推進(jìn)重資產(chǎn)剝離，輕資產(chǎn)優(yōu)化，實現(xiàn)公司轉(zhuǎn)型發(fā)展。（一）實現(xiàn)公司法人結(jié)構(gòu)重組目前公司為獨資國有企業(yè)，體制上的障礙，直接影響到 企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)、管理水平和經(jīng)濟(jì)

6、效率，在確保國有控股的基 礎(chǔ)上，進(jìn)行靈活多樣的公司多層級體制改造，引入包括非國 有股東在內(nèi)的多元股東結(jié)構(gòu)，明確投資者、經(jīng)營者、管理者 的相互職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，建立規(guī)范的權(quán)利機(jī)構(gòu)、 決策機(jī)構(gòu)、 執(zhí)行機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)。業(yè)服務(wù)經(jīng)營板塊； 結(jié)構(gòu)如下：1.投融資金融板塊；2.景區(qū)運(yùn)營板塊；3.文旅產(chǎn)4.醫(yī)養(yǎng)融合板塊；5.業(yè)務(wù)整合板塊，具體我公司根據(jù)上級相關(guān)會議紀(jì)要精神及整體步驟，對子公 司及相關(guān)經(jīng)營范圍進(jìn)行合并和重組，公司法人結(jié)構(gòu)重組成五 大功能板塊：（二）實現(xiàn)資產(chǎn)重組 按照突出主業(yè)、精簡數(shù)量、做大規(guī)模、提高運(yùn)行水平的 原則，對資產(chǎn)進(jìn)行重組。1. 剝離重資產(chǎn)。將公司承建的非盈利性民生、扶貧類項 目全部納入

7、金盆開發(fā)投資有限公司。2. 優(yōu)化輕資產(chǎn)。將公司實施的盈利性經(jīng)營性項目全部納 入貴州鏗鏘體育文化傳播有限公司。（三）實現(xiàn)功能整合1. 建立投融資金融平臺 具備充分挖掘和利用各類融資資源，不斷提升整體融資 能力和投融資服務(wù)能力，實現(xiàn)融資方式多元化、融資主體多 層化、融資渠道多樣化的功能。重點包括：（1）建立公司資本運(yùn)作機(jī)制。通過整合利用城市點狀 土地的開發(fā)和利用，代企業(yè)支付欠繳土地出讓金、稅金的方 式，將企業(yè)實體資產(chǎn)低價折入公司資產(chǎn)，壯大公司資產(chǎn)，做 大資金規(guī)模和質(zhì)量，形成強(qiáng)大的吸貸能力、償還能力和經(jīng)營 能力，不斷提高信用評價等級和信貸額度。（2）建立多元化投資機(jī)制。充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的引導(dǎo) 和撬動

8、作用，以土地、市場、文旅等資源吸納社會資金資本 投入，調(diào)整資金結(jié)構(gòu)，從根本上改變依靠財政和銀行貸款的 投資方式。（ 3）建立市場化融資機(jī)制。利用已有的資產(chǎn)進(jìn)行優(yōu)化 重組，提升自身競爭力和融資能力， 通過“請進(jìn)來 ”、“走出去 融資戰(zhàn)略，面向資本市場，擴(kuò)大融資渠道，探索通過企業(yè)債 券、集合資金信托計劃、 私募基金、 資產(chǎn)證券化、 股權(quán)融資、 預(yù)期收益權(quán)融資等多種方式，形成可持續(xù)發(fā)展的融資機(jī)制。（5）建立非經(jīng)營性項目商業(yè)化運(yùn)作機(jī)制。對公司承建 的投資規(guī)模大、回報周期長或不直接產(chǎn)生收益的項目，采取政府采購、回購方式進(jìn)行商業(yè)化操作；或探索通過一級土地 收購整理、上司交易、回收成本、繼續(xù)使用的封閉運(yùn)作模

9、式 實現(xiàn)項目體外的資金平衡。搞活增量資產(chǎn)， 實現(xiàn)可持續(xù)融資、（6）建立資源整合機(jī)制。依托政府支持，充分利用利 用土地資源、政策資源、市場資源、企業(yè)資源，整合各類資 源，搞活企業(yè)經(jīng)營， 盤活轄區(qū)各類存量資產(chǎn)， 實現(xiàn)資產(chǎn)優(yōu)化， 提高償債能力和盈利能力， 投資、建設(shè)、運(yùn)營能力。2. 建立景區(qū)運(yùn)營平臺 以景區(qū)開發(fā)和運(yùn)營為核心，充分整合利用各類資源，不 斷提升接納能力和配套服務(wù)能力，實現(xiàn)旅游產(chǎn)品提供 “個性 化”、“針對化 ”、“多元化 ”。（1）建立起符合現(xiàn)代旅游發(fā)展的管理體系、產(chǎn)品體系 和服務(wù)體系。實施所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)三權(quán)分離，按現(xiàn) 代企業(yè)制度建立運(yùn)營管理團(tuán)隊，適應(yīng)市場化的需求，減少行 政的過

10、多干預(yù)；同時，設(shè)立合理的、精簡高效的管理架構(gòu)和 內(nèi)設(shè)部門，盡量實現(xiàn)管理架構(gòu)扁平化；有精準(zhǔn)的產(chǎn)品定位， 突出自身的差異化，在前期規(guī)劃、策劃時，要充分論證，分 析自身所擁有的資源特色，突出與周邊現(xiàn)有旅游資源的差異 性，并能結(jié)合游客的市場需求，才能給出準(zhǔn)確的產(chǎn)品定位； 注重產(chǎn)品多元化開發(fā)，通過二次消費，以實現(xiàn)景區(qū)更多更大 的收益。按照現(xiàn)代旅游發(fā)展要求，建立起安全規(guī)范、設(shè)施完 善員工、服務(wù)水平高的（2）建立景區(qū)合營結(jié)構(gòu)性平臺。為更好吸納民營經(jīng)濟(jì) 實體，壯大平臺國有資產(chǎn)，探索將鐘山區(qū)民營景區(qū)景點，通 過逐步占股控股，實現(xiàn)絕對控股，發(fā)揮國有企業(yè)黨建引領(lǐng)作 用和社會資源引導(dǎo)作用， 壯大資本和現(xiàn)金流， 充分整

11、合國企、 民企資源，提升景區(qū)景點品質(zhì)，積極開展對韭菜坪景區(qū)比女 街民營企業(yè)開展合營結(jié)構(gòu)性平臺建立試點工作。3. 建立文旅產(chǎn)業(yè)服務(wù)經(jīng)營平臺（1）建立文旅全產(chǎn)業(yè)鏈資源整合體系。以轄區(qū)文旅產(chǎn) 業(yè)整合和開發(fā)為核心，進(jìn)行文旅業(yè)態(tài)打造或聯(lián)營聯(lián)盟等多元 化經(jīng)營模式，形成文旅項目的策劃、咨詢、設(shè)計、建造、管理一體化解決方案和全程運(yùn)作服務(wù)平臺。（ 2）建立服務(wù)經(jīng)營 開放式結(jié)構(gòu)。 圍繞旅文資源開發(fā)和 利用，構(gòu)建起專業(yè)團(tuán)隊、資金投資者、成熟IP、運(yùn)營商、品 牌服務(wù)商共同參與，集規(guī)劃設(shè)計、投融資服務(wù)、運(yùn)營服務(wù)、 營銷服務(wù)、雙創(chuàng)服務(wù)等多種資源資本資訊服務(wù)為一體的開放 式結(jié)構(gòu)。4. 建立醫(yī)養(yǎng)融合平臺 構(gòu)建起較為完備的醫(yī)養(yǎng)

12、全產(chǎn)業(yè)鏈資源整合平臺。以“醫(yī) ”和“養(yǎng) ”產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展為核心，通過市場機(jī)制，通過整合 景區(qū)景點、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、教育及各類社會資源，調(diào)動 各方面資源， 建立起護(hù)老中心和老年醫(yī)院相結(jié)合 ,生活照料和 康復(fù)關(guān)懷相結(jié)合的新型養(yǎng)老服務(wù)模式，打造包括傳統(tǒng)的生活 護(hù)理服務(wù)、精神心理服務(wù)、老年文化服務(wù)，醫(yī)療康復(fù)保健服 務(wù)（有醫(yī)療服務(wù)、健康咨詢服務(wù)、健康檢查服務(wù)、疾病診治 和護(hù)理服務(wù)、大病康復(fù)服務(wù)以及臨終關(guān)懷服務(wù)等）為一體的 開放式平臺。5. 建立業(yè)務(wù)整合平臺通過利用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)支持，為公司 文旅產(chǎn)業(yè)及轄區(qū)文旅業(yè)態(tài)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈項目方、資源方、資 本方，投資商、開發(fā)商、運(yùn)營商、配套商及政府

13、機(jī)構(gòu)等提供 商機(jī)撮合與全程服務(wù)，構(gòu)建起規(guī)劃設(shè)計、開發(fā)、建造、投融 資、運(yùn)營、策劃營銷一體化的全要素開放式高效合作平臺。三、工作機(jī)制（一）成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組為切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立公司整體轉(zhuǎn)型發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小 組，全面負(fù)責(zé)公司整體轉(zhuǎn)型發(fā)展工作，由公司黨委書記、董 事長為領(lǐng)導(dǎo)小組組長，公司相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，公司各 部門、各子公司負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé) 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促推進(jìn)整體轉(zhuǎn)型工作。（一）建立 5+1 工作聯(lián)動機(jī)制5+1 工作小組聯(lián)動 - '按照公司黨建、內(nèi)控、投融資、項目建設(shè)、市場運(yùn)營和 公司整體轉(zhuǎn)型工作實施步驟安排，建立起 機(jī)制，在公司整體轉(zhuǎn)型發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署和統(tǒng)籌

14、 下，有序推進(jìn)公司整體轉(zhuǎn)型發(fā)展工作，確保工作取得實效。（二）責(zé)任落實，任務(wù)到人根據(jù)實施方案內(nèi)容，進(jìn)行責(zé)任細(xì)化分解，明確工作時間 節(jié)點、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、責(zé)任人，確保公司整體轉(zhuǎn)型發(fā) 展工作到 2019 年 2 月份實際性啟動。四、保障機(jī)制（一）強(qiáng)化政府引領(lǐng)和規(guī)范作用1. 以文旅市場需求為導(dǎo)向進(jìn)行文旅產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和招商引 資，改變政府大包大攬的投入方式。2. 進(jìn)一步制定和完善鐘山區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展相 關(guān)規(guī)定和辦法，設(shè)置必要的旅游執(zhí)法機(jī)構(gòu)。3. 努力創(chuàng)造良好的營商條件。4. 抓住大型旅游活動的契機(jī)，發(fā)揮政府宣傳推介作用。5. 旅游產(chǎn)品開發(fā)和自然人文環(huán)境保護(hù)并舉，制度和出臺 相應(yīng)政策和法規(guī)，確保文

15、旅產(chǎn)業(yè)始終沿著健康、良性的軌道 發(fā)展。（二）需獲得的授權(quán)和政策支持公司在法人治理結(jié)構(gòu)重組、鐘山區(qū)景區(qū)經(jīng)營權(quán)、鐘山區(qū) 文旅產(chǎn)業(yè)部分資產(chǎn)及部分收費權(quán)、人事、薪資、獎勵、內(nèi)控 等制度需區(qū)委區(qū)政府授權(quán)。1. 組織領(lǐng)導(dǎo)保障探索建立政府主導(dǎo)、旅游牽頭、部門配合、社會參與的 大旅游發(fā)展體制，設(shè)立區(qū)旅游發(fā)展委員會，由區(qū)政府主要領(lǐng) 導(dǎo)親自掛帥督導(dǎo)，形成旅游業(yè)發(fā)展合力。籌建區(qū)旅游開發(fā)集 團(tuán)公司，強(qiáng)化資本運(yùn)作，減少政府投入，以市場化運(yùn)營推動 旅游業(yè)快速發(fā)展。2. 政策的保障（1）加大貴州省關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的若干 意見的實施力度，做好貴州省旅游條例的宣傳和貫徹 工作，用好、用活、用足各項旅游扶持政策。（ 2）

16、實行旅游用地差別化指導(dǎo)政策。編制和調(diào)整城鄉(xiāng) 發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃時，充分考慮旅游項目、設(shè)施 的空間布局和建設(shè)用地需求。年度土地供應(yīng)要保證旅游發(fā)展 用地，按旅游項目需求確保用地指標(biāo)。涉及經(jīng)營性旅游項目 的建設(shè)用地， 租金、出讓金按國家相關(guān)規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)收取。（ 3）對利用荒山、荒地進(jìn)行旅游開發(fā)實行土地資源優(yōu) 惠政策。（4）由交通運(yùn)輸主管部門等批準(zhǔn)建設(shè)的游客客運(yùn)站等 設(shè)施，參照對城市公交站場、道路客運(yùn)站場城鎮(zhèn)土地使用稅 的規(guī)定，落實國家和省上出臺的稅收優(yōu)惠政策。（5）對旅游演藝項目參照支持文化企業(yè)發(fā)展的相關(guān)稅 費優(yōu)惠政策執(zhí)行。（6）進(jìn)一步規(guī)范行政審批前置服務(wù)項目及收費，堅決 制止亂收費、 亂

17、罰款和攤派等行為， 嚴(yán)禁擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)、 擴(kuò)大收費范圍，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。3. 金融的保障（1）根據(jù)全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展實際和年度財力情況，每年 安排一定的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，主要用于旅游宣傳營銷、規(guī) 劃編制和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等。積極爭取國家、省上各項優(yōu) 惠政策，強(qiáng)化政、銀、企合作，爭取更大信貸規(guī)模，切實幫 助旅游企業(yè)解決融資難、融資成本高等問題，避免旅游企業(yè) 資金鏈斷裂帶來的風(fēng)險（2）區(qū)內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)要大力扶持旅游項目，允許以旅 游景區(qū)特許權(quán)、營運(yùn)權(quán)質(zhì)押擔(dān)保。中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)要 積極為中小微旅游企業(yè)提供融資擔(dān)保。（3）大力推廣“ PPp莫式，完善建、管、用、還配套機(jī)制，充分鼓勵和引導(dǎo)帶動社會資本

18、參與旅游開發(fā)。4. 人力資源的保障 制定全區(qū)旅游人才培訓(xùn)計劃，明確人才優(yōu)先在旅游發(fā)展 中的戰(zhàn)略布局，完善旅游人才和從業(yè)人員教育、培訓(xùn)體系。 加快打造一支知識廣、能力強(qiáng)，具有競爭比較優(yōu)勢、善于推 動旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的高素質(zhì)旅游人才隊伍。加大旅游高 端人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，營造良好的旅游人才成長環(huán)境。加 大旅游崗位職務(wù)培訓(xùn)力度，進(jìn)一步健全在職培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng) 人才提升體系，鼓勵社會機(jī)構(gòu)、企業(yè)開展實用性崗位培訓(xùn)。 設(shè)立專項旅游人才發(fā)展基金，用于旅游高級人才和緊缺專業(yè) 技能人才的引進(jìn)、安置、培養(yǎng)和使用。加強(qiáng)對公民，尤其是 出租車司機(jī)、導(dǎo)游等窗口服務(wù)人員的社會公德和職業(yè)道德、 職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)技能的培訓(xùn)教育

19、，提高文明素質(zhì)。5. 規(guī)劃項目實施管理平臺的保障市、區(qū)、縣相關(guān)異構(gòu)系統(tǒng)的集成型，充分考慮國家、 省、依托電子政務(wù)網(wǎng)，建立較為完整、規(guī)劃的旅游規(guī)劃項目實施 管理平臺，為全區(qū)旅游項目的規(guī)劃實施管理提供信息化處理 手段，提高工作效率，不斷提升管控效果，實現(xiàn)良好的社會 效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。旅游規(guī)劃項目實施管理平臺集 成運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，將旅游規(guī)劃管理、規(guī)劃項目招商管理和 項目建設(shè)跟蹤評估三大功能進(jìn)行集成，實現(xiàn)旅游規(guī)劃項目管 控的智能智慧化。（三）提供人力資源保障和支持1. 加強(qiáng)人才培養(yǎng) 啟動文旅產(chǎn)業(yè)多層次人才培養(yǎng)計劃；培養(yǎng)視野寬、懂策 劃、有創(chuàng)意、善經(jīng)營、會管理的 “復(fù)合型 ”文旅人才；同意并 鼓勵以職業(yè)經(jīng)理人、崗位聘任、項目合作、客座邀請等多種 靈活方式集聚和使用各種文旅人才。2. 完善高端人才保障機(jī)制 建立健全引得進(jìn)、留得住、用得活的用人機(jī)制，為文旅 產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展積蓄充足的人力資源。同時探索建立以市場 為主導(dǎo)的人才流和人才共享機(jī)制。3. 營造良好發(fā)展氛圍 營造人盡其才的和諧環(huán)境，充分發(fā)揮各類人才的積極性 和創(chuàng)造性，加強(qiáng)對文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宣傳和交流力度，全面提 升全社會對