勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)

1、勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)1 .建設(shè)目標(biāo)通過建設(shè)市勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，在線監(jiān)測(cè)監(jiān)管全市生 產(chǎn)企業(yè)和用工人員的勞動(dòng)關(guān)系情況，將全市一百萬家市場(chǎng)主體和三 百萬勞動(dòng)者納入監(jiān)測(cè)范圍，有效監(jiān)控和預(yù)測(cè)勞動(dòng)力市場(chǎng)的就業(yè)失業(yè) 風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)異常經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、勞資糾紛隱患程度、勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定情 況，可對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)警情進(jìn)行摸底排查，提前預(yù)警可能發(fā)生的各類突 發(fā)情況，預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)警情，加強(qiáng)事前干預(yù)、事中處置，通過調(diào)整政策 措施和加大執(zhí)法監(jiān)督，保障就業(yè)和勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定和諧；同時(shí)通過 監(jiān)測(cè)預(yù)警分析的結(jié)果輸出實(shí)現(xiàn)對(duì)市企業(yè)誠信評(píng)價(jià)的一站式辦理；開 發(fā)全市工程項(xiàng)目用工管理平臺(tái)，實(shí)時(shí)采集全市建設(shè)工程領(lǐng)域?qū)嵜?用工和工資保障信息，配合人社

2、局農(nóng)民工欠薪預(yù)警系統(tǒng)保障農(nóng)民工 工資支付。系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容包括：（一）數(shù)據(jù)匯聚處理（二）勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)警子系統(tǒng)（三）在建工程項(xiàng)目申報(bào)子系統(tǒng)（四）電子合同子系統(tǒng)2 .設(shè)計(jì)目標(biāo)2.1. 指標(biāo)體系規(guī)范本項(xiàng)目涉及的所有數(shù)據(jù)指標(biāo)的設(shè)計(jì)和編碼應(yīng)符合人力資源和 社會(huì)保障管理信息系統(tǒng)信息結(jié)構(gòu)通則（人社信息函（2010） 55 號(hào)）的規(guī)范和要求。制定的指標(biāo)體系應(yīng)對(duì)指標(biāo)名稱、指標(biāo)類型、指 標(biāo)長度、標(biāo)識(shí)和指標(biāo)解釋給出具體定義。項(xiàng)目涉及的平臺(tái)系統(tǒng)存儲(chǔ) 的漢字應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或人力資源社會(huì)保障部要求。22軟件工程要求本項(xiàng)目所涉及相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)及其功能應(yīng)用設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)與 開發(fā)，要遵守軟件工程的原則和采用軟件工程的方法，確

3、保達(dá)到預(yù) 期開發(fā)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，保證工程質(zhì)量和產(chǎn)品可靠性。完成的平臺(tái)軟件 應(yīng)與所確定的功能和性能需求相一致。23開發(fā)技術(shù)要求本項(xiàng)目采用基于J2EE體系的B/S/S的三層架構(gòu)，優(yōu)先基于人力 資源和社會(huì)保障應(yīng)用系統(tǒng)技術(shù)支撐框架進(jìn)行開發(fā)，采取參數(shù)化、組 件化設(shè)計(jì)的思想，以保證系統(tǒng)功能的可擴(kuò)展性與靈活性。3 . 4安全設(shè)計(jì)要求本項(xiàng)目應(yīng)滿足信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)三級(jí)安全要求，保障應(yīng)用 系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的安全。24業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)要求本項(xiàng)目為市人力資源和社會(huì)保障局人社信息化建設(shè)內(nèi)容，為勞 動(dòng)關(guān)系業(yè)務(wù)領(lǐng)域重要建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)與勞動(dòng)關(guān)系業(yè)務(wù)（如勞動(dòng)保障監(jiān) 察管理、人事勞動(dòng)爭議仲裁管理等）及其他人社系統(tǒng)的互聯(lián)互通， 支撐本項(xiàng)目業(yè)務(wù)和數(shù)

4、據(jù)的需要。3 .數(shù)據(jù)匯聚處理3.1. 數(shù)據(jù)采集服務(wù)本項(xiàng)目建設(shè)需要依托大量電子政務(wù)業(yè)務(wù)運(yùn)行數(shù)據(jù)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行集 成過濾、清洗、處理加工、裝載并結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系和業(yè)務(wù)模型 形成勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警業(yè)務(wù)運(yùn)行數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)采集的整個(gè)過程是 “基礎(chǔ)部分”，主要實(shí)現(xiàn)對(duì)各項(xiàng)分散數(shù)據(jù)的采集工作，通過各種采集 方式，包括前置交換、FTP文件傳輸、實(shí)時(shí)消息、數(shù)據(jù)錄入、WebService 接入等，將各渠道數(shù)據(jù)采集到中間交換庫。同時(shí)，系統(tǒng)為確保數(shù)據(jù)采 集的高效性、可靠性、完整性、及時(shí)性，需提供監(jiān)控、催報(bào)、轉(zhuǎn)換任 務(wù)、校驗(yàn)、瀏覽等服務(wù)功能。3.2. 數(shù)據(jù)治理對(duì)本項(xiàng)目需要集成的人社內(nèi)部數(shù)據(jù)（就失業(yè)穩(wěn)定性、社保參保 穩(wěn)定

5、性、企業(yè)日常（年度）招聘穩(wěn)定情況、法人庫標(biāo)簽評(píng)價(jià)、舉報(bào)投訴 案件、企業(yè)就業(yè)培訓(xùn)、企業(yè)活躍度、行政審批等方面的數(shù)據(jù)）、外部 數(shù)據(jù)（企業(yè)經(jīng)營負(fù)面清單、行政監(jiān)管、企業(yè)誠信評(píng)價(jià)、銀行監(jiān)管、守 法誠信等數(shù)據(jù)）進(jìn)行元數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)清洗與轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)安全設(shè)計(jì)， 為應(yīng)用提供支撐。3.3. 數(shù)據(jù)分析圍繞數(shù)據(jù)分析業(yè)務(wù)需求，匯聚數(shù)據(jù)并設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)指標(biāo)項(xiàng)，建立多維 數(shù)據(jù)指標(biāo)，構(gòu)建勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警動(dòng)態(tài)指標(biāo)體系，采用大數(shù)據(jù)分析算 法，形成用戶模型，用戶模型經(jīng)過用戶模型的離線調(diào)度或者實(shí)時(shí)調(diào)度, 產(chǎn)生相應(yīng)的分析結(jié)果并與業(yè)務(wù)應(yīng)用結(jié)合，形成大數(shù)據(jù)應(yīng)用的閉環(huán)。本 項(xiàng)目涉及到的模型主要包括：就業(yè)失業(yè)預(yù)警分析、失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警管理、 崗位需求預(yù)

6、測(cè)、重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測(cè)、用人單位特征分析、勞動(dòng)者群體特征 分析、用人單位行為異動(dòng)監(jiān)測(cè)、勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、重大勞動(dòng)關(guān)系風(fēng) 險(xiǎn)預(yù)警分析等。4 .勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)警子系統(tǒng)市人力資源和社會(huì)保障局通過全面整合社會(huì)保障服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè) 服務(wù)、勞動(dòng)保障監(jiān)察、勞動(dòng)人事爭議調(diào)解仲裁、勞動(dòng)糾紛調(diào)解資源、 公安公共安全平臺(tái)信息、企業(yè)商事主體信息、企業(yè)信用信息，合理 設(shè)計(jì)和布局全市勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，在全市范圍內(nèi)建立起 數(shù)據(jù)齊全、功能完備、預(yù)警準(zhǔn)確、網(wǎng)絡(luò)通暢、監(jiān)控及時(shí)、反應(yīng)迅速、 信息暢通的信息平臺(tái)，打造勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)防控信息化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn) 對(duì)用人單位和勞動(dòng)者勞資關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)測(cè)、監(jiān)管監(jiān)測(cè)，建立覆蓋全 市用工企業(yè)的勞

7、動(dòng)關(guān)系誠信評(píng)價(jià)體系。4.1. 就業(yè)失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警分析就業(yè)失業(yè)預(yù)警分析包括年末年初就業(yè)形勢(shì)變化監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)趨勢(shì)及預(yù) 警、經(jīng)濟(jì)波動(dòng)對(duì)就業(yè)形勢(shì)的影響監(jiān)測(cè)、就業(yè)扶助政策對(duì)就業(yè)形勢(shì)的影 響監(jiān)測(cè)等。失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警管理包括失業(yè)預(yù)警模型構(gòu)建、失業(yè)預(yù)警模型管理、失業(yè)形勢(shì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、 行業(yè)失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警、產(chǎn)業(yè)失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警、區(qū)域失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警等。崗位需求預(yù)測(cè)包括招聘登記總量預(yù)測(cè)、招聘崗位總量預(yù)測(cè)、招聘工種崗位總量 預(yù)測(cè)、招聘工種崗位需求量預(yù)測(cè)、招聘工種薪酬預(yù)測(cè)、行業(yè)薪酬分析 等。重點(diǎn)企業(yè)/行業(yè)監(jiān)測(cè)包括重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)用工需求預(yù)測(cè)模型構(gòu)建、重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測(cè)、 重點(diǎn)企業(yè)自動(dòng)化報(bào)告等。就業(yè)統(tǒng)計(jì)分析包括總體就業(yè)形勢(shì)分析、就

8、業(yè)形勢(shì)行業(yè)分析、就業(yè)形勢(shì)職業(yè)分析、 就業(yè)形勢(shì)區(qū)域分析、就業(yè)形勢(shì)企業(yè)規(guī)模分析、勞動(dòng)力資源結(jié)構(gòu)分析、 薪資分布統(tǒng)計(jì)、用工流入數(shù)量分析、用工流出數(shù)量分析、長期失業(yè)人 員變動(dòng)率、就業(yè)地圖、人才市場(chǎng)需求趨勢(shì)預(yù)測(cè)、年度用工增量預(yù)測(cè)、 勞動(dòng)力資源結(jié)構(gòu)預(yù)測(cè)、總體就業(yè)扶助展示、職業(yè)技能培訓(xùn)覆蓋情況分 析、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款分析、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)分析、公益性崗位創(chuàng)立情況分 析、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況分析、家庭雇工就業(yè)領(lǐng)域開拓扶助分析等?；谌松绱髷?shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)勞資糾紛預(yù)警分析，匯聚人社行業(yè)數(shù)據(jù)、 其他政府和國企數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)輿情信息以及第三方社會(huì)數(shù)據(jù)等多方數(shù) 據(jù)源，并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗、轉(zhuǎn)換、關(guān)聯(lián)等預(yù)處理，采用數(shù)學(xué)模型預(yù)測(cè) 勞資糾紛發(fā)生的

9、概率，并將預(yù)測(cè)結(jié)果應(yīng)用于勞資糾紛預(yù)警和排查業(yè)務(wù)。包括用人單位特征分析、勞動(dòng)者群體特征分析、用人單位行為異 動(dòng)監(jiān)測(cè)、勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、重大勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分析等。43風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理子系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理子系統(tǒng)主要由監(jiān)測(cè)預(yù)警管理、就業(yè)失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警管 理、勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警可視化管理、模型指標(biāo)管理、 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警處置管理組成。監(jiān)測(cè)預(yù)警管理包括數(shù)據(jù)作業(yè)管理、預(yù)警與防控管理、查詢及報(bào)表管理、預(yù)警企 業(yè)監(jiān)控追蹤等。就業(yè)失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警管理包括就業(yè)形勢(shì)熱點(diǎn)監(jiān)測(cè)管理、失業(yè)預(yù)警企業(yè)管理、重點(diǎn)企業(yè)管理 等。勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理包括風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理、數(shù)據(jù)信息檢索、維度統(tǒng)計(jì)分析、任務(wù)管理、 黑名單管理、服務(wù)管理等。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)

10、預(yù)警可視化管理包括數(shù)據(jù)源管理、數(shù)據(jù)集管理、圖表設(shè)計(jì)、看板設(shè)計(jì)、看板分 類、主頁設(shè)置、即席查詢、可視化實(shí)施內(nèi)容等。模型指標(biāo)管理實(shí)現(xiàn)對(duì)就業(yè)（失業(yè)）監(jiān)測(cè)和勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型的指標(biāo)提供可 以人工進(jìn)行管理的功能，便于根據(jù)實(shí)際的業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)對(duì)系統(tǒng)的模型指標(biāo) 權(quán)重進(jìn)行調(diào)整。223.6風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警處置管理風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警處置管理主要包括兩大部分，一是依托人社個(gè)人服 務(wù)以及勞動(dòng)保障監(jiān)察微信公眾號(hào)作為預(yù)警結(jié)果的輸出以及勞動(dòng)保障 監(jiān)察執(zhí)法的依據(jù)，同時(shí)將各類風(fēng)險(xiǎn)警情通過市政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái) 提供給各主管部門，由各主管部門進(jìn)行處置干預(yù)；二是對(duì)接勞動(dòng)保障 監(jiān)管管理信息系統(tǒng)以及市政務(wù)信息共享交換平臺(tái)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)警情的 處置結(jié)果采

11、集分析，完善數(shù)據(jù)匯聚內(nèi)容，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系，改 進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警算法模型，循環(huán)和迭代風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分析子系統(tǒng)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管 理子系統(tǒng)。5 .在建工程項(xiàng)目申報(bào)子系統(tǒng)在市人社局對(duì)公綜合服務(wù)平臺(tái)開通保障農(nóng)民工工資支付一一在 建工程項(xiàng)目申報(bào)模塊，提供全市所有在建工程項(xiàng)目通過平臺(tái)統(tǒng)一申報(bào)、 填報(bào)、匯集在建工程項(xiàng)目實(shí)名制信息、工資支付信息、制度落實(shí)信息、 維權(quán)信息。包括單位信息注冊(cè)、單位信息完善、項(xiàng)目信息管理、項(xiàng)目公示牌 管理、項(xiàng)目監(jiān)察巡查登記信息、資金賬戶管理、項(xiàng)目班組管理、員工 信息管理、考勤管理、工資管理、主管單位報(bào)送信息管理、銀行報(bào)送 信息管理、附件管理。5.1. 單位信息注冊(cè)為方便各個(gè)行業(yè)參建單位落實(shí)農(nóng)民

12、工工資支付條例，上報(bào)工 程項(xiàng)目信息，通過企業(yè)對(duì)公服務(wù)平臺(tái)，開設(shè)項(xiàng)目用工總包單位注冊(cè)端 口，總包單位通過對(duì)公平臺(tái)注冊(cè)賬戶，登錄對(duì)公服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行信息申 報(bào)操作。5.2. 單位信息完善通過對(duì)公平臺(tái)注冊(cè)單位，登錄后完善單位基本信息，上傳企業(yè) 法人營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、法人身份證復(fù)印件，企業(yè)提交單位信 息后可進(jìn)行后續(xù)操作。5.3. 項(xiàng)目信息管理包括項(xiàng)目信息完善、項(xiàng)目材料信息上報(bào)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)基本信息 上報(bào)、創(chuàng)建無欠薪項(xiàng)目部信息上報(bào)、實(shí)名制管理制度建設(shè)情況上報(bào)、 工程建設(shè)資金與工資支付保障固態(tài)資料上報(bào)、工程建設(shè)資金與工資支 付保障動(dòng)態(tài)資料上報(bào)等。5.4. 項(xiàng)目公示牌管理各企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)按照統(tǒng)一要求規(guī)范設(shè)立維權(quán)

13、告示牌。項(xiàng)目總承包 單位可將維權(quán)告示牌信息在系統(tǒng)中進(jìn)行完善，項(xiàng)目公示牌信息包括項(xiàng) 目工資支付日期、本項(xiàng)目所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目部勞資專員信息、 建設(shè)單位工資監(jiān)督員信息、主管部門項(xiàng)目監(jiān)督員信息、勞動(dòng)保障監(jiān)督 員信息、工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員信息、項(xiàng)目建設(shè)單位信息、項(xiàng)目勞務(wù)分 包單位信息、工程主管部門信息、工會(huì)單位信息、勞動(dòng)仲裁單位信息。包括項(xiàng)目基本信息對(duì)接、建設(shè)單位信息登記、總承包單位信息管 理、勞務(wù)分包單位信息管理、工程主管單位信息管理。5.5. 資金賬戶管理包括資金專戶賬戶管理、項(xiàng)目保證金賬戶管理。資金專戶賬戶管理監(jiān)管部門需對(duì)項(xiàng)目各項(xiàng)資金進(jìn)行監(jiān)督，項(xiàng)目資金專戶賬戶由項(xiàng)目 總承包單位到當(dāng)?shù)劂y行進(jìn)行

14、開設(shè)，并將工資專戶信息同步至系統(tǒng)，項(xiàng) 目總承包單位可進(jìn)行項(xiàng)目資金專戶的管理。項(xiàng)目保證金賬戶管理監(jiān)管部門需對(duì)項(xiàng)目各項(xiàng)資金進(jìn)行監(jiān)督，項(xiàng)目保證金賬戶由項(xiàng)目總 承包單位到當(dāng)?shù)刂鞴懿块T進(jìn)行備案，并將工資保障金賬戶信息同步至 系統(tǒng)。5.6. 員工信息管理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可將對(duì)應(yīng)的員工綁定至班組以及減員操作，項(xiàng)目負(fù)責(zé) 人可上傳和下載勞動(dòng)合同，多個(gè)班組成員匯總形成項(xiàng)目職工花名冊(cè)。5.7. 考勤管理包括考勤數(shù)據(jù)在線錄入、考勤數(shù)據(jù)模板導(dǎo)入、考勤匯總、考勤明 細(xì)。5.8. 工資管理包括工資撥付、工資發(fā)放匯總、工資領(lǐng)取。5.9. 主管單位報(bào)送信息管理相關(guān)部門通過在建工程項(xiàng)目管理申報(bào)系統(tǒng)對(duì)各類工程建設(shè)單位、 總承包單位填報(bào)的

15、信息進(jìn)行審核、監(jiān)督，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的虛假信息、違規(guī) 信息、不完整信息給與審核不通過或標(biāo)識(shí)問題，并提交根治欠薪領(lǐng)導(dǎo) 小組查看、審核；對(duì)各參建單位、涉及企業(yè)的信用違法信息、異常經(jīng) 營信息、欠稅信息進(jìn)行填報(bào)、標(biāo)識(shí)、報(bào)送，并提交根治欠薪領(lǐng)導(dǎo)小組 統(tǒng)一查看、審核。5.10. 銀行報(bào)送信息管理銀行負(fù)責(zé)在有相關(guān)政策文件依據(jù)的基礎(chǔ)上，對(duì)參建單位的金融失 信行為進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管、及時(shí)填報(bào)、及時(shí)抄送、及時(shí)反饋，對(duì)總承包單 位各類工資專戶、工資保證金專戶、銀行工資發(fā)放異常信息及時(shí)報(bào)送 并提交根治欠薪領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一查看、審核，依法將嚴(yán)重拖欠農(nóng)民工工 資失信企業(yè)納入征信系統(tǒng)，推進(jìn)商業(yè)銀行實(shí)施聯(lián)合懲戒，并將信用情 況告知根治欠薪領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。6 .電子合同子系統(tǒng)依托于市對(duì)公綜合服務(wù)平臺(tái)勞動(dòng)關(guān)系板塊，新增電子合同管理模 塊，包括招收轉(zhuǎn)入職工用工備案、解除