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文檔簡介
1、 堅(jiān)持六權(quán)治本心得體會 去年以來,山西省檢察院按照山西省委提出的“堅(jiān)持六權(quán)治本(即依法確定權(quán)力、科學(xué)配置權(quán)力、制度約束權(quán)力、陽光行使權(quán)力、合力監(jiān)督權(quán)力、嚴(yán)懲濫用權(quán)力),凈化政治生態(tài),實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)清”的總體部署,在全省檢察機(jī)關(guān)集中開展執(zhí)法司法突出問題專項(xiàng)整治活動,重點(diǎn)解決理想信念不堅(jiān)定、司法程序不嚴(yán)格、司法行為不公正、司法作風(fēng)不端正、紀(jì)律制度不落實(shí)、法律監(jiān)督不到位等問題。在深入查找問題、深刻分析原因、狠抓整改落實(shí)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)制度建設(shè),制定出臺了山西省檢察機(jī)關(guān)“六權(quán)治本”工作指南,為依法行使檢察權(quán)立規(guī)矩、壘堤壩,把檢察權(quán)裝進(jìn)制度的籠子里,促進(jìn)規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作取得階段性成效。 牢固樹立正確的
2、司法理念。要做到嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明司法,必須樹立和堅(jiān)持正確的司法理念。針對工作中存在的突出問題,山西省檢察機(jī)關(guān)開展了“對照法律規(guī)定,討論如何樹立新的司法理念;對照當(dāng)事人、律師和其他政法機(jī)關(guān)的意見,討論所辦案件的法律效果;對照社會各界的意見,討論如何進(jìn)一步改進(jìn)辦案工作”的“三對照、三討論”活動,引導(dǎo)檢察人員樹立正確的司法理念。 以解決律師閱卷難、會見難、調(diào)查取證難等“三難”問題為契機(jī),強(qiáng)化人權(quán)保障意識。糾正“重打擊、輕保護(hù)”的錯(cuò)誤觀念,依法保障律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利。全省檢察機(jī)關(guān)普遍在檢務(wù)接待大廳設(shè)立了律師接待室,為律師提供預(yù)約服務(wù),要求對律師提出的會見、閱卷、調(diào)取證據(jù)等事項(xiàng),必須在規(guī)定期限內(nèi)答復(fù)和
3、辦理,超過期限或者無法辦理的,及時(shí)向律師說明原因。 以全面推行檢察官介入命案現(xiàn)場勘驗(yàn)檢查機(jī)制為契機(jī),強(qiáng)化證據(jù)意識。提高公訴工作水平和質(zhì)量的核心是提升運(yùn)用證據(jù)的能力,為此,我們以確保證據(jù)的充分性和合法性為重點(diǎn),選擇命案作為突破口,要求檢察官在命案發(fā)生后第一時(shí)間同公安機(jī)關(guān)一起到現(xiàn)場,引導(dǎo)和監(jiān)督公安機(jī)關(guān)全面收集、固定證據(jù),既監(jiān)督規(guī)范了偵查活動,又嚴(yán)格把好證據(jù)關(guān),取得較好效果。此類案件在審查起訴階段和審判階段因?yàn)樽C據(jù)問題而退回補(bǔ)充偵查的數(shù)量大幅下降,辦案質(zhì)量和訴訟效率明顯提升,從源頭上遏制了命案冤錯(cuò)案件和“瑕疵”案件的發(fā)生。 以全面推行“陽光檢察”工程為契機(jī),強(qiáng)化程序公正意識。為確保每一個(gè)司法辦案環(huán)節(jié)
4、都符合程序規(guī)范的要求,必須切實(shí)改變“重實(shí)體、輕程序”傾向。為此,我們在全省檢察機(jī)關(guān)實(shí)施“陽光檢察”工程,堅(jiān)持“能公開的一律公開”,以公開促公正。全省檢察機(jī)關(guān)全部建立了“一站式”陽光檢務(wù)大廳,整合直接服務(wù)群眾的窗口部門,建立律師閱卷“直通車”制度,不立案、不逮捕、不起訴、不抗訴等終結(jié)性法律文書公開制度以及公開聽證制度;完善重大疑難復(fù)雜案件公開審查制度,依法公開檢察權(quán)的運(yùn)行過程,逐步構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機(jī)制,充分保障當(dāng)事人和律師的各項(xiàng)權(quán)利,讓訴訟各方在參與案件的過程中提升對檢察機(jī)關(guān)辦案工作的滿意度,進(jìn)而增加群眾對檢察工作的認(rèn)同感。 切實(shí)加大整治工作力度。規(guī)范司法行為的根本要求,就是
5、嚴(yán)格執(zhí)行刑事訴訟法、民事訴訟法和行政訴訟法,嚴(yán)格依照法律規(guī)定的權(quán)限、程序履行職責(zé)。 突出整改重點(diǎn)。專項(xiàng)整治工作能否取得實(shí)效,找準(zhǔn)問題是關(guān)鍵。經(jīng)過廣泛調(diào)研和梳理匯總,山西省檢察院列出6個(gè)方面30項(xiàng)突出問題的清單,明確責(zé)任部門和責(zé)任人,提出了整改時(shí)間表。反貪、反瀆、偵查監(jiān)督、公訴、民事行政 檢察、刑事執(zhí)行檢察、控申檢察等業(yè)務(wù)部門針對問題清單,開展各種專項(xiàng)查擺活動。偵查監(jiān)督部門針對捕后不訴、捕后判輕刑開展專項(xiàng)查擺;公訴部門針對濫用退補(bǔ)權(quán)、濫用抗訴權(quán)開展專項(xiàng)查擺;刑事執(zhí)行檢察部門針對駐所檢察工作開展專項(xiàng)查擺;控告申訴檢察部門針對群眾信訪問題開展專項(xiàng)查擺;自偵部門針對同步錄音錄像、涉案款物扣押、辦案安全
6、等問題開展專項(xiàng)查擺,增強(qiáng)整改工作的針對性和有效性。 堅(jiān)持重心下移。山西省檢察機(jī)關(guān)把規(guī)范司法行為的主戰(zhàn)場放在基層,著力解決有令不行、有禁不止、我行我素等突出問題,真正做到執(zhí)行制度沒有例外,解決問題不留死角,切實(shí)把規(guī)范司法的要求落實(shí)到基層。認(rèn)真落實(shí)聯(lián)系基層檢察院制度,加強(qiáng)對口聯(lián)系和蹲點(diǎn)調(diào)研,著眼于解決突出問題,切實(shí)把基層作為司法規(guī)范化建設(shè)的基石。 加強(qiáng)巡視督察?;趯訉觽鲗?dǎo)壓力、層層落實(shí)責(zé)任的考慮,山西省檢察院著重強(qiáng)化巡視和督察兩項(xiàng)工作機(jī)制,綜合發(fā)揮常規(guī)巡視和專項(xiàng)巡視的作用。通過常規(guī)巡視,著力發(fā)現(xiàn)在從嚴(yán)治黨、作風(fēng)建設(shè)、落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”等方面存在的突出問題,著力發(fā)現(xiàn)在政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律、工
7、作紀(jì)律,以及廉政建設(shè)方面存在的突出問題,著力發(fā)現(xiàn)在落實(shí)上級重大工作部署、推進(jìn)工作全面發(fā)展等方面存在的突出問題,每年巡視2個(gè)市級檢察院和5至6個(gè)基層檢察院。專項(xiàng)巡視主要是對常規(guī)巡視中發(fā)現(xiàn)的群眾反映強(qiáng)烈、問題突出的基層檢察院和領(lǐng)導(dǎo)干部,深入調(diào)查,著力發(fā)現(xiàn)深層次問題。加大檢務(wù)督察力度,通過不間斷地明察暗訪和督察,著力糾正不認(rèn)真履職、公務(wù)時(shí)間飲酒、帶班值班不正規(guī)、工作散漫等違紀(jì)違法情形,予以通報(bào)點(diǎn)名批評,對全省檢察人員起到了警示作用。 構(gòu)建規(guī)范司法長效機(jī)制。結(jié)合不同類型檢察職能的運(yùn)行規(guī)律,山西省檢察院制定了行使各類檢察權(quán)的運(yùn)行規(guī)范,將山西省檢察機(jī)關(guān)“六權(quán)治本”工作指南印制成冊,發(fā)放到全省每名檢察人員手
8、中。 以制度推動規(guī)范化建設(shè)。山西省檢察院聯(lián)合相關(guān)政法部門出臺16個(gè)規(guī)范性文件,細(xì)化辦理沒收違法所得、精神病人強(qiáng)制醫(yī)療等案件的具體程序。堅(jiān)持試點(diǎn)先行,探索建立了保障民事訴訟法實(shí)施的18項(xiàng)工作機(jī)制,并在全省檢察機(jī)關(guān)推行。在開展清理久押不決案件專項(xiàng)工作中,針對死刑案件中未被判處死刑的被告人長時(shí)間無法交付執(zhí)行、導(dǎo)致久押不決的情況,山西省檢察院與省高級法院、省公安廳、省司法廳聯(lián)合出臺關(guān)于對死刑案件中未被判處死刑的被告人及時(shí)交付執(zhí)行的規(guī)定。 完善辦案質(zhì)量評查制度。通過組織開展初查不立案、涉案財(cái)物處置、捕后判輕刑、捕后判無罪等專項(xiàng)評查工作,對辦案中存在的司法不規(guī)范、機(jī)制不健全、辦案人員素能不高等問題和違規(guī)違
9、法辦案情況進(jìn)行監(jiān)督糾正。通過建立常態(tài)化的案件評查工作機(jī)制,對包括職務(wù)犯罪案件在內(nèi)的所有案件,都進(jìn)行定期評查。案件管理機(jī)構(gòu)牽頭組織評查工作,確定評查案件的范圍,采取自查、上級查下級、交叉評查等方式,發(fā)現(xiàn)問題,與相關(guān)業(yè)務(wù)部門共同研究對策。紀(jì)檢監(jiān)察部門及時(shí)跟進(jìn),針對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)采取處置措施,對辦錯(cuò)案或違規(guī)違法辦案的,按照“誰主辦誰負(fù)責(zé)、誰簽字誰負(fù)責(zé)”的原則,嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。 全面推行精細(xì)化管理制度。在適用法律條文精準(zhǔn)化和流程管理精細(xì)化上下功夫,建立健全檢察人員司法權(quán)力和責(zé)任清單制度,明確各個(gè)司法辦案崗位的 職責(zé)、流程、標(biāo)準(zhǔn),逐一落實(shí)到具體司法環(huán)節(jié),落實(shí)到辦案人員、部門負(fù)責(zé)人和分
10、管院領(lǐng)導(dǎo),確保任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正、問責(zé),切實(shí)解決司法權(quán)責(zé)不明確不對等、司法辦案監(jiān)督不力、辦案流程管理不規(guī)范等問題。 以信息化助力規(guī)范化建設(shè)。山西省檢察機(jī)關(guān)用兩年時(shí)間完成了全省檢察機(jī)關(guān)改造和、建設(shè),建成了省檢察院數(shù)據(jù)中心和全省高清視頻會議、遠(yuǎn)程提訊、遠(yuǎn)程接訪、監(jiān)所監(jiān)控及信、辦公自動化等系統(tǒng),全面上辦公辦案。XX年上辦案9.3萬余件次,公開案件程序性信息4101條、重要案件信息179條、終結(jié)性法律文書135份。依托統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)平臺,強(qiáng)化案件管理部門對司法辦案活動的內(nèi)部監(jiān)督,XX年案件管理部門共監(jiān)督糾正司法不規(guī)范行為1586件,監(jiān)管涉案款項(xiàng)1億余元、物品7642件。 以強(qiáng)化檢察職業(yè)道德建設(shè)助推司法規(guī)范化建設(shè)。山西省檢察機(jī)關(guān)廣泛開展“爭創(chuàng)職業(yè)道德模范”活動,定期舉辦“職業(yè)道德講堂”,用身邊人講身邊事
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