淺談水利行業(yè)高技能人才培訓(xùn)工程體系機(jī)制和制度建設(shè)

1、淺談水利行業(yè)高技能人才培訓(xùn)工程體系、機(jī)制和制度建設(shè) 摘要：人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備是一個(gè)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，高技能人才的培養(yǎng)，更是直接關(guān)系到科學(xué)技術(shù)能否真正地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，能否促進(jìn)綜合國(guó)力的快速增強(qiáng)。 關(guān)鍵詞：水利行業(yè)人才培訓(xùn)機(jī)制建設(shè)制度建設(shè) 人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備是一個(gè)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，高技能人才的培養(yǎng)，更是直接關(guān)系到科學(xué)技術(shù)能否真正地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，能否促進(jìn)綜合國(guó)力的快速增強(qiáng)。目前，我國(guó)水利高技能人才隊(duì)伍面臨著嚴(yán)峻形勢(shì)：全國(guó)水利行業(yè)61.9萬(wàn)技術(shù)工人中，技師和高級(jí)技師僅占技術(shù)工人總數(shù)的1.61；水利行業(yè)特有工種技術(shù)工人31.4萬(wàn)人中，技師和高級(jí)技師僅占特有工種技術(shù)工人總數(shù)的1.15，高級(jí)技師僅3

2、4人?？梢?jiàn)技師和高級(jí)技師人數(shù)在技術(shù)工人中所占比例非常之小，高級(jí)技師更是少得可憐，平均每省還不到1人。水利高技能人才嚴(yán)重不足，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足水利可持續(xù)發(fā)展的要求，已經(jīng)成為水利事業(yè)發(fā)展的一個(gè)瓶頸。而水利高技能人才培養(yǎng)已不是“巧婦難為無(wú)米之炊”，而是“有米”難尋“巧婦”。我們必須認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)的人才觀，實(shí)施高技能人才培訓(xùn)工程，為建設(shè)現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐和人才保障。 近幾年來(lái)，水利部對(duì)水利行業(yè)的高技能人才的培養(yǎng)愈來(lái)愈重視，相繼在行業(yè)內(nèi)開(kāi)展了職業(yè)技能競(jìng)賽、技能人才評(píng)選表彰等活動(dòng)，出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)水利行業(yè)高技能人才隊(duì)伍建

3、設(shè)的意見(jiàn)，將高技能人才培養(yǎng)納入正在組織制定的“十一·五”水利人才資源規(guī)劃之中，并啟動(dòng)“三年三千名新技師培養(yǎng)計(jì)劃”等，為水利行業(yè)的高技能人才的培養(yǎng)指明了方向，水利行業(yè)有關(guān)單位也紛紛啟動(dòng)了高技能人才培訓(xùn)工程。下面，我就水利行業(yè)高技能人才培訓(xùn)工程體系、機(jī)制和制度建設(shè)問(wèn)題，談幾點(diǎn)粗淺的看法。 一、必須建立健全水利行業(yè)高技能人才培訓(xùn)工程體系 1、培訓(xùn)組織工作體系 實(shí)施水利高技能人才培訓(xùn)工程，需要在水利部人才主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，充分發(fā)揮“水利部職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心”的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)作用，建立“以各省水行政主管部門主導(dǎo)實(shí)施，各級(jí)水利人才機(jī)構(gòu)具體牽頭，各類優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源積極參與”的全行業(yè)統(tǒng)一的

4、高技能人才培訓(xùn)工程組織工作體系。通過(guò)“水利部職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心”，牽頭做好行業(yè)有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、質(zhì)量評(píng)價(jià)、師資培訓(xùn)、基地認(rèn)證、鑒定考評(píng)、技能大賽、宣傳表彰、交流協(xié)作等工作，并積極促進(jìn)行業(yè)高技能人才培養(yǎng)、職業(yè)資格證書(shū)等有關(guān)制度的建立，營(yíng)造良好的行業(yè)高技能人才成長(zhǎng)環(huán)境。各省級(jí)水行政主管部門，也需要通過(guò)成立水利高技能人才培訓(xùn)和管理機(jī)構(gòu)，建立與當(dāng)?shù)卣透黝惻嘤?xùn)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，牽頭做好省級(jí)水利高技能人才培訓(xùn)工程。 2、培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系 要緊密結(jié)合國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家職業(yè)技能鑒定規(guī)范以及水利行業(yè)特有工種技師和高級(jí)技師標(biāo)準(zhǔn)，建立水利行業(yè)統(tǒng)一的高技能人才培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。內(nèi)容包括：職業(yè)（崗位）能力要求，整體

5、培訓(xùn)方案、質(zhì)量評(píng)價(jià)方案、師資能力結(jié)構(gòu)要求、培訓(xùn)基地設(shè)備基本要求等等，并提出相應(yīng)工種的職業(yè)崗位結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)性意見(jiàn)。 3、培訓(xùn)資格認(rèn)證體系 要建立對(duì)水利人才培訓(xùn)基地的資格認(rèn)證和對(duì)水利高技能人才培訓(xùn)師的資格認(rèn)證體系。對(duì)培訓(xùn)基地的認(rèn)證工作重在質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，對(duì)培訓(xùn)師的認(rèn)證工作重在培訓(xùn)與技能教學(xué)業(yè)務(wù)提高的環(huán)節(jié)。這個(gè)資格認(rèn)證體系的實(shí)施將體現(xiàn)“質(zhì)量為先、不斷完善、滾動(dòng)發(fā)展”的原則。 4、水利行業(yè)高技能人才評(píng)價(jià)體系 要建立和健全“以職業(yè)能力為導(dǎo)向，以工作業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)，注重職業(yè)道德和職業(yè)知識(shí)水平”的技能人才評(píng)價(jià)體系。在評(píng)價(jià)的內(nèi)容上，堅(jiān)持職業(yè)能力與工作業(yè)績(jī)相結(jié)合；在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上，堅(jiān)持國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與崗位要求相結(jié)合；在評(píng)

6、價(jià)機(jī)制上，堅(jiān)持專業(yè)評(píng)價(jià)與單位認(rèn)可相結(jié)合；在組織實(shí)施上，堅(jiān)持行政指導(dǎo)與技術(shù)支持相結(jié)合；在管理體制上，堅(jiān)持屬地管理與行業(yè)管理相結(jié)合。加大職業(yè)鑒定與考評(píng)力度，逐步完善技師和高級(jí)技師的行業(yè)評(píng)審、單位聘任辦法，單位還可以根據(jù)自身需要，在關(guān)鍵的生產(chǎn)運(yùn)行和檢修崗位設(shè)立首席職位，發(fā)揮技能帶頭人作用。 二、加緊建立和完善水利行業(yè)高技能人才培訓(xùn)機(jī)制 1、建立和完善水利高技能人才的選拔激勵(lì)機(jī)制 各用人單位要加緊建立高技能人才的“培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)、交流、保障”相結(jié)合的工作機(jī)制，堅(jiān)持培訓(xùn)與實(shí)際生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合，推行“使用與培訓(xùn)考核相結(jié)合、待遇與業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)相聯(lián)系”的做法，促進(jìn)水利高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)范化、制度化，不拘

7、一格選拔人才，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。 2、強(qiáng)化培訓(xùn)與鑒定考評(píng)緊密結(jié)合的機(jī)制 培訓(xùn)是基礎(chǔ)，鑒定考評(píng)是手段，促進(jìn)更多的水利行業(yè)高技能人才快速成長(zhǎng)是目的。我們要通過(guò)行業(yè)政策導(dǎo)向，明確把取得行業(yè)高技能培訓(xùn)合格證書(shū)作為申報(bào)技師和高級(jí)技師的必要條件之一，以鼓勵(lì)督促水利技術(shù)職工積極參加技能培訓(xùn)，促其崗位成才。 3、建立水利職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的融通機(jī)制 通過(guò)促進(jìn)仿真模擬技術(shù)和現(xiàn)代培訓(xùn)技術(shù)手段的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，建設(shè)遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)和信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，融通職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的教學(xué)內(nèi)容和注冊(cè)信息管理體系，融和在職培訓(xùn)和學(xué)歷教育的關(guān)系，共享行業(yè)教育培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)資源，以滿足水利行業(yè)技能人員終身學(xué)習(xí)、多樣化學(xué)習(xí)的要求。 三、建立和健全水

8、利高技能人才培訓(xùn)制度 1、水利行業(yè)高技能人才培訓(xùn)和繼續(xù)教育制度 要堅(jiān)持高技能人才培訓(xùn)與各種培訓(xùn)教育相結(jié)合，建立健全行業(yè)技能人才培訓(xùn)和繼續(xù)教育制度。各單位要根據(jù)事業(yè)發(fā)展對(duì)技能人才的要求，強(qiáng)化上崗培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作。各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)水利生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展水平和高技能人才的學(xué)習(xí)需求，采取靈活多樣的培訓(xùn)模式，模塊化的培訓(xùn)內(nèi)容，遠(yuǎn)程或集中授課等手段，建立并不斷完善與行業(yè)職業(yè)資格證書(shū)制度相結(jié)合的高技能人才培訓(xùn)和繼續(xù)教育制度，并提供相應(yīng)的行業(yè)資源支持和技術(shù)規(guī)范服務(wù)。 2、技能大賽制度和表彰制度 要堅(jiān)持高技能人才培訓(xùn)與技能競(jìng)賽、比武相結(jié)合，建立和健全行業(yè)技能人才比武和技能競(jìng)賽制度和表彰制度。水利部應(yīng)適當(dāng)頻度地開(kāi)展水利行業(yè)特有工種技能大賽和水利高技能人才培養(yǎng)工作評(píng)選表彰，可兩年開(kāi)展一次，并以此推動(dòng)全行業(yè)積極開(kāi)展相應(yīng)的技術(shù)比武或表彰活動(dòng)，形成促進(jìn)水利高技能人才成長(zhǎng)的逐級(jí)選拔制度和逐級(jí)表彰制度。 3、在水利行業(yè)實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度 水利行業(yè)已建立了71個(gè)職業(yè)技能鑒定站，鑒定網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國(guó)，今年還建立了國(guó)家職業(yè)技能鑒定試題庫(kù)水利分庫(kù)，出臺(tái)了水利行業(yè)職業(yè)技能鑒定站管理辦法、水利行業(yè)考評(píng)員管理辦法、水利行業(yè)職業(yè)技能鑒定實(shí)施辦法、水利行業(yè)技師和高級(jí)技師考評(píng)、聘任與管理辦法等辦法，為水利行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作的順利實(shí)施打下了扎實(shí)的技術(shù)