市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要

1、淮南市中長期人才開展規(guī)劃綱要(20212021)(征求意見稿)2021年12月14日一、指導思想與開展原那么一指導思想二開展原那么二、戰(zhàn)略目標一人才開展總體目標二六支人才隊伍建設目標三、人才開展的重點一主導產(chǎn)業(yè)人才隊伍二經(jīng)濟園區(qū)人才隊伍三非公經(jīng)濟人才隊伍四社會事業(yè)人才隊伍四、保證舉措一完善工作格局,改善人才治理二健全五大機制,促進人才開發(fā)三強化政策保證,效勞人才開展五、重點人才工程一企業(yè)科技創(chuàng)新團隊建設工程二企業(yè)經(jīng)營治理高端人才培養(yǎng)工程三海內(nèi)外高層次人才引進工程四黨政人才素質(zhì)水平提升工程五教育名師培養(yǎng)工程六高技能人才培養(yǎng)工程七農(nóng)村實用人才帶頭人培養(yǎng)工程八專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程 六、組織實施一

2、增強組織領導,明確落實責任二制定規(guī)劃體系,完善配套舉措 三強化監(jiān)督檢查,實施目標考核 四開展跟蹤評估,進行動態(tài)調(diào)整淮南市中長期人才開展規(guī)劃綱要(20212021)人才,作為人力資源中水平和素質(zhì)較高的勞動者,是經(jīng)濟社 會開展的第一資源.市委、市政府歷來高度重視人才工作.近年 來,我市人才工作取得顯著成效,人才隊伍不斷壯大,人才素質(zhì) 明顯提升,人才結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,人才環(huán)境持續(xù)改善,人才作用日 益凸顯,促進了淮南經(jīng)濟社會又好又快開展.從現(xiàn)在起到2021年,是我市推進 兩型城市建設,加快轉(zhuǎn)型 開展、綠色開展、開放開展、和諧開展、平安開展、可持續(xù)開展 的關(guān)鍵時期,也是我市人才開展的重要時期.與經(jīng)濟社會開展

3、要 求相比,我市的人才工作還存在人才總量缺乏,人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能 力不強,高層次人才不多等不相適應的地方.面對新形勢新任務 新挑戰(zhàn),我們必須堅持解放思想、改革創(chuàng)新、科學規(guī)劃、統(tǒng)籌推 進,大力實施人才強市戰(zhàn)略,加快人才資源開發(fā)步伐,努力開創(chuàng) 人才輩生和人盡其才、才盡其用的生動局面.一、指導思想與開展原那么(一)指導思想20212021年,我市人才開展的指導思想是：以鄧小平理論 和三個代表重要思想為指導,深入貫徹落實科學開展觀,牢固 樹立人才資源是第一資源的理念,堅持黨管人才原那么,遵循人才 開展規(guī)律,把促進我市經(jīng)濟社會開展和人才全面協(xié)調(diào)開展作為根 本由發(fā)點,以改革創(chuàng)新為動力,以人才資源水平建設為核心

4、,以高層次人才、重點領域人才和重點區(qū)域人才為重點,把握合淮同 城化開展的機遇,進一步完善人才體制機制,全面優(yōu)化人才環(huán)境, 充分發(fā)揮人才作用,統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設,更好實施人才 強市戰(zhàn)略,為加快開展、富民強市,推進兩型城市建設和全面建設小康社會提供堅強的人才保證和廣泛的智力支持.二開展原那么1、黨管人才.增強和改良黨對人才工作的領導,自覺以科學 人才理論指導人才工作,以科學制度保證人才工作,以科學方法 推進人才工作.發(fā)揮黨委在人才工作中的核心作用,切實履行好 管宏觀、管大局、管戰(zhàn)略、管政策的責任,通過政策支持、精神 鼓勵和環(huán)境保證,促進人才健康成長,提升人才工作水平.2、效勞開展.把效勞淮南

5、兩型城市建設、資源型城市轉(zhuǎn)型 作為人才工作的生發(fā)點和落腳點.根據(jù)經(jīng)濟社會開展的需要,確 定人才資源開發(fā)的目標任務,制定相應政策舉措,促進人才總量、 結(jié)構(gòu)分布、總體素質(zhì)的提升與經(jīng)濟社會開展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng) 濟增長方式轉(zhuǎn)變相適應.3、人才優(yōu)先.堅持科學人才觀,樹立人才競爭力是開展核心 競爭力的理念,確立人才優(yōu)先開展的戰(zhàn)略地位.堅持人才在全市 經(jīng)濟社會開展中的優(yōu)先地位和根底作用,加快人才資源開發(fā)、加 大人才投資力度、加速人才結(jié)構(gòu)調(diào)整、增強人才制度創(chuàng)新,以人 才的優(yōu)先開展促進經(jīng)濟社會的科學開展.4、改革創(chuàng)新.破除一切束縛人才開展的思想觀念和體制機制 障礙,積極探索人才工作新思路,大膽推由人才開展新舉

6、措,逐 步形成人才培養(yǎng)、引進、評價、使用、鼓勵相互銜接、充滿活力 的體制機制.適應市場經(jīng)濟開展要求,推進人事制度改革,加快市場配置人才資源的進程.綜合運用法律、經(jīng)濟和行政等手段, 實現(xiàn)人才的綜合開發(fā)、有序流動和合理配置.5、以用為本.將以用為本貫穿到人才工作各個方面、各個環(huán) 節(jié),為使用而培養(yǎng)、為使用而引進,在使用中培養(yǎng)、在使用中激 勵.在大力引進人才的同時注意充分發(fā)揮和挖掘現(xiàn)有人才水平與 潛力,建立健全有利于人才充分發(fā)揮作用的政策體系,最大限度 地激發(fā)各類人才的創(chuàng)造活力和創(chuàng)新智慧,著力提升人才使用效能,引導人才更好地為我市經(jīng)濟社會開展效勞.6、統(tǒng)籌協(xié)調(diào).著力抓好人才培養(yǎng)、引進和使用三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)

7、, 促進規(guī)模擴大、素質(zhì)提升和結(jié)構(gòu)改善相協(xié)調(diào),推進實力增強與效 能提升相統(tǒng)一.區(qū)分各類人才的不同特點和社會的不同需求,提 由不同的開展戰(zhàn)略和具體要求,形成人才隊伍全方位開展格局.同時,適應我市優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)開展要求,突生抓好高層次人才、 煤電化人才、開發(fā)區(qū)人才和非公有制經(jīng)濟人才隊伍建設.二、戰(zhàn)略目標一人才開展總體目標根據(jù)富民強市和全面建設小康社會目標要求,結(jié)合我市人才 開展的現(xiàn)實根底,2021-2021年我市人才開展的總體目標是：打 造一支規(guī)模適中、結(jié)構(gòu)合理、競爭力強,能夠適應全市經(jīng)濟社會 開展需要的人才隊伍,形成治理有序、運轉(zhuǎn)高效、效勞全面的人 才工作環(huán)境,建成全省人才強市.規(guī)模適中.全市人才資

8、源總量,到 2021年到達28萬人, 2021年到達36萬人,人才資源占人力資源總量的比重提升到 20%, 人才資源規(guī)模滿足淮南經(jīng)濟社會開展的需要,有力支撐淮南兩型城市建設和科學開展.結(jié)構(gòu)合理.適應資源型城市轉(zhuǎn)型,實現(xiàn)人才結(jié)構(gòu)調(diào)整, 全市人才隊伍逐步形成年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)化、專業(yè)結(jié)構(gòu)匹配、文化層次 提升、產(chǎn)業(yè)分布改善的局面,促進全市各區(qū)域均衡開展、各行業(yè) 協(xié)調(diào)開展、各產(chǎn)業(yè)競相開展.競爭力強.加大重點領域人才開發(fā)力度,在煤礦瓦斯治 理利用、化工工藝創(chuàng)新、機械裝備制造、高新技術(shù)研發(fā)、文化產(chǎn) 業(yè)開展等領域,培養(yǎng)一批高層次、高技能人才,進一步穩(wěn)固和擴 大這些領域的優(yōu)勢.保證有力.人才開展的領導體制和治理體制逐

9、步完善, 形成根本健全的人才培養(yǎng)、引進、評價、使用和鼓勵機制,人才 使用效能明顯提升,建成區(qū)域人才配置中央.人力資本投資占國 內(nèi)生產(chǎn)總值的比例到達 17%,人才奉獻率到達 37%o表1:淮南市人才開展主要指標指標單位2021年201許202弭人才資源總量萬人222836每力勞動力中研發(fā)人員人年/萬253646高技能人才占技能勞動者比人%223032型要勞動年齡人口受過高等 教育的比例%101623人力資本投資占GDP比例%91417人/I貝獻率%183337注：人才奉獻率數(shù)據(jù)為區(qū)間平均值,其中2021年數(shù)據(jù)為2000-2021年的 平均值,2021年數(shù)據(jù)為2021-2021年的平均值,2021

10、年數(shù)據(jù)為2021-2021 年的平均值.二六支人才隊伍建設目標1、黨政人才.鍛造一支思想政治素質(zhì)高、依法行政水平強,勤政廉潔、精干高效、發(fā)奮有為、善于推動科學開展的黨政人才 隊伍.進一步增強優(yōu)秀中青年干部、女干部和少數(shù)民族干部的培 養(yǎng),加大黨外干部的培養(yǎng)選拔力度,不斷優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu).到 2021 年,全市黨政人才中大學本科及以上學歷的占85%以上.2、企業(yè)經(jīng)營治理人才. 打造一支經(jīng)營治理水平高、市場駕馭 水平強,能夠提升企業(yè)競爭力,適應我市新型工業(yè)化開展需要的 職業(yè)化、市場化、國際化的企業(yè)經(jīng)營治理人才隊伍.到 2021年, 全市企業(yè)經(jīng)營治理人才隊伍總量到達4.74萬人左右；到2021年,到達6.

11、74萬人左右.3、專業(yè)技術(shù)人才.培養(yǎng)一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理, 具有較高專業(yè)水平和較強創(chuàng)新水平,適應我市經(jīng)濟社會開展要求 和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要的專業(yè)技術(shù)人才隊伍.到2021年,全市專業(yè)技術(shù)人才總量到達 6.45萬人左右；到2021年,到達7.70萬人左 右,其中高層次專業(yè)技術(shù)人才占10%以上.4、高技能人才.造就一支數(shù)量充足、技藝精湛、結(jié)構(gòu)合理、 愛崗敬業(yè),適應我市新型工業(yè)化開展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級要求的 技能人才隊伍.到 2021年,全市技能人才到達 10.38萬人左右, 高技能人才占技能人才隊伍總數(shù)的30%左右；到2021年,全市技能人才總數(shù)到達13.24萬人左右,其中高技能人才占技能

12、人才隊伍 總數(shù)的32%左右.5、農(nóng)村實用人才.形成一支以農(nóng)業(yè)科技人員、生產(chǎn)能手、經(jīng) 營能人、能工巧匠為主體,適應我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展和新農(nóng)村建設 要求的實用技術(shù)型、生產(chǎn)經(jīng)營型農(nóng)村實用人才隊伍.到 2021年, 全市農(nóng)村實用人才總量到達4.73萬人左右；到2021年,到達5.64萬人左右,其中專業(yè)技能高、經(jīng)營治理水平強、示范帶動作用明顯的農(nóng)村實用人才帶頭人到達 4萬名,農(nóng)村實用人才中獲得農(nóng)民 技術(shù)職稱的比例到達 30%以上,每名農(nóng)村實用人才至少獲得一項 專業(yè)職業(yè)技能證書或綠色證書.6、社會工作人才.建設一支符合構(gòu)建社會主義和諧社會要求, 以中高級社會工作人才為重點的職業(yè)化、專業(yè)化社會工作人才隊 伍,

13、滿足人民群眾日益增長的效勞需求,促進和諧淮南建設.到 2021年,社會工作人才總量到達 1萬人,到2021年,社會工作人 才總量到達1.32萬人.三、人才開展的重點為適應淮南的 兩型城市建設、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求,加大 經(jīng)濟和社會重點領域的人才開發(fā)力度.經(jīng)濟領域,重點是培養(yǎng)開 發(fā)煤炭經(jīng)濟、電力、化工、機械、醫(yī)藥、信息電子、商貿(mào)物流、 金融、農(nóng)業(yè)等方面的急需緊缺專門人才.社會領域,重點是培養(yǎng) 開發(fā)教育、政法、宣傳思想文化、衛(wèi)生等方面的急需緊缺專門人才.一主導產(chǎn)業(yè)人才隊伍.適應淮南建設國家級的億噸煤基地、 火電基地和安徽省淮南生物工程及新醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、煤 化工淮南基地、煤礦機械裝備制造淮南基

14、地的需要,到 2021年,全市煤炭、電力、化工、機械、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)相關(guān)高 端人才4000人,引進相關(guān)高端人才 7000人.二經(jīng)濟園區(qū)人才隊伍.根據(jù)淮南加快開發(fā)區(qū)和各類工業(yè)園區(qū)建設,爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)對人才的需求,到 2021年,為經(jīng)濟開 發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)培養(yǎng)相關(guān)人才 1000人,引進相關(guān)人才1.7萬人, 建設一支適應經(jīng)濟園區(qū)開展需要的人才隊伍,促進經(jīng)濟園區(qū)又好又快開展.三非公經(jīng)濟人才隊伍. 為加快非公經(jīng)濟發(fā),保證市委、市 政府提由實施的民營經(jīng)濟開展騰飛方案,組織實施 民營企業(yè)英才培訓工程,推進“1133W發(fā)創(chuàng)新團隊建設工程, 引進科研帶頭 人、高級經(jīng)理人等高層次人才,實現(xiàn)民營經(jīng)濟人才素質(zhì)大提升、

15、促 進非公經(jīng)濟大開展.四社會事業(yè)人才隊伍. 適應建設區(qū)域中央城市社會建設的 需要,以人才培養(yǎng)和崗位開發(fā)為根底,以中高級社會工作人才為 重點,大力增強社會事業(yè)領域人才開發(fā),培養(yǎng)造就一批專業(yè)知識 扎實、實踐經(jīng)驗豐富、具有強烈事業(yè)心的文化、教育、衛(wèi)生等領 域人才,促進和諧淮南建設.表2:經(jīng)濟重點領域急需緊缺專門人才開發(fā)一覽表序號急需緊缺專門人才開展目標領域類別202120211煤炭工業(yè)煤礦建設治理人才1防01300瓦斯治理利用人才10001300礦區(qū)修復治理人才80010002電力工業(yè)治理、運行、檢修人才80010003化學工業(yè)煤化工、鹽化工產(chǎn)品研發(fā)人才4006004機械裝備高檔數(shù)控機床操作、調(diào)試人

16、才500700煤礦機械、印刷裝訂機械、化工機 械研發(fā)、設計人才110014005桁息電子網(wǎng)絡技術(shù)、軟件開發(fā)人才500800礦用電氣、光纜線纜研發(fā)設計人才4006006生物醫(yī)藥藥用輔料開發(fā)、藥物研發(fā)人才3004007金融財會風險治理、投資治理、經(jīng)紀等人才59067098商貿(mào)物流物流治理、物流規(guī)劃咨詢?nèi)瞬?001500國際貿(mào)易、商務營銷人才80020009農(nóng)業(yè)科技生物育種、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)廣品加工 技術(shù)創(chuàng)新人才1000110010城鄉(xiāng)建設城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設治理、城市治理專 業(yè)人才1500200011生態(tài)建設生態(tài)建設與保護專業(yè)人才8001000環(huán)境保護專業(yè)人才10001500“二廢治理與開發(fā)利用專業(yè)人才50

17、0800表3:社會開展重點領域急需緊缺專門人才開發(fā)一覽表序號急需緊缺專門人才開展目標領域類別202120211教育農(nóng)村中小學薄弱學科教師15002000職業(yè)教育“雙師型教師520580高等學校學科領軍人才501002政法法院、檢察院、公安、司法系統(tǒng)人才4004603宣傳 思想 文化新聞傳播人才10001500少兒藝術(shù)研發(fā)、花鼓燈等非物質(zhì)文化 遺產(chǎn)保護、公共文化效勞等文化藝術(shù) 人才8001000文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)人才10002000動漫、文化創(chuàng)意、影視制播人才1803004醫(yī)藥 衛(wèi)生臨床醫(yī)學、根底醫(yī)學、公共衛(wèi)生、中 醫(yī)藥、衛(wèi)生監(jiān)督、藥品醫(yī)療器械等領 域高層次專業(yè)人才23002400鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)

18、生院臨床醫(yī)師、社區(qū)全科醫(yī) 師、基層公共衛(wèi)生人員、具有執(zhí)業(yè)助 理醫(yī)師資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生10001500高級護理、藥師等人才80090056應急應急治理專門人才10020010治理預報與預警、災害信息治理人才200400搶險救災及專業(yè)救援災人才6001200防災減災工程設計治理、政策分析、 損失與風險評估人才120200四、保證舉措一完善工作格局,改善人才治理1、完善黨管人才的領導體制.進一步完善黨委統(tǒng)一領導,組織部門牽頭抓總,有關(guān)部門各司其職、密切配合,社會力量廣泛 參與的人才工作新格局.增強人才工作的宏觀指導,建立完善黨 的干部工作和人才工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)開展的運行機制.各級 黨委、政府和各部門

19、各單位要把人才工作納入重要工作日程,實 行黨委“一把手抓“第一資源的目標責任制.完善黨委組織部門牽 頭抓總責任,發(fā)揮政府人力資源治理部門作用,推動黨委政府人 才治理職能向創(chuàng)造良好環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共效勞轉(zhuǎn)變,運行機制 和治理方式向標準有序、公開透明、便捷高效轉(zhuǎn)變,建立健全適 應我市科學開展要求的人才開發(fā)宏觀調(diào)控治理體系.2、改良人才治理方式. 圍繞用好用活人才,完善政府宏觀管 理、市場有效配置、單位自主用人、人才自主擇業(yè)的人才治理體 制.充分發(fā)揮政府人力資源治理部門作用,理順各部門人才工作 責任,推動人才開展有關(guān)職能部門向創(chuàng)造良好開展環(huán)境、提供優(yōu) 質(zhì)公共效勞轉(zhuǎn)變,建成標準有序、公開透明、便捷高效

20、的人才公 共效勞體系.積極推進市場配置人才資源的作用,消除人才市場 開展的體制性障礙.3、統(tǒng)籌人才隊伍開展. 做好人才工作,促進經(jīng)濟社會快速發(fā) 展,必須圍繞中央,突生重點,統(tǒng)籌全市各類人才隊伍建設.一 是堅持以城帶鄉(xiāng)、資源共享、協(xié)調(diào)開展的原那么,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人才資 源開發(fā).二是建立健全黨政人才、企業(yè)經(jīng)營治理人才、專業(yè)技術(shù)ii 人才交流制度,促進機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位人才隊伍協(xié)調(diào)開展. 三是支持豉勵黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位與非公有制經(jīng)濟組織、 新社會組織之間的人才交流,促進公有制與非公有制經(jīng)濟組織、 新社會組織人才隊伍協(xié)調(diào)開展.4、增強區(qū)域人才開發(fā)合作. 合肥是區(qū)域中央城市,全國重要 的科教基地及全國

21、首個科技創(chuàng)新型試點市,全國重要信息、通訊 和綜合交通樞紐.發(fā)揮淮南靠近合肥的優(yōu)勢,利用合肥經(jīng)濟圈建 設、合港同城化開展的便利條件,增強與合肥市的交流合作.注 重從合肥的高校等科研院所引進人才、借用聘用合肥的各類人才、運用合肥的科教資源培養(yǎng)人才,在開發(fā)合肥豐富人才資源的同時,為合肥的各類人才提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的平臺、施展才華的時機,實現(xiàn) 資源共享、合作雙贏、共同開展.二健全五大機制,促進人才開發(fā)1、完善人才培養(yǎng)機制.以增強農(nóng)村義務教育為重點,推進義 務教育均衡開展,逐步縮小全市城鄉(xiāng)教育、區(qū)域教育開展差距. 全面推行素質(zhì)教育,加快開展職業(yè)教育,深化高等教育教學改革, 積極開展民辦教育.推進人才繼續(xù)教育,

22、制定各類人才培養(yǎng)方案, 辦好技能人才示范教育培訓基地,建立健全人才繼續(xù)教育體系. 加大通過交流方式培養(yǎng)人才的力度,定期選送黨政干部和企業(yè)經(jīng) 營治理人員到沿海地區(qū)桂職鍛煉,深化與沿海興旺地區(qū)的干部交 流；推進合淮人才同城化,增強合肥、淮南兩市的人才交流與合 作；加大市直部門與縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的干部交流力度,建立黨政 人才、企業(yè)經(jīng)營治理人才、專業(yè)技術(shù)人才交流和桂職鍛煉制度.2、創(chuàng)新人才引進機制. 完善現(xiàn)有引才政策,由臺新的引才措 施,對引進的國內(nèi)外人才及工程在土地、資金及稅收等方面給予 政策優(yōu)惠.暢通人才引進 綠色通道工消除人才引進中的體制性12障礙,為人才引進提供高效便捷效勞.積極拓寬引才引智渠道

23、, 采取靈活多樣的人才柔性流動政策,根據(jù)不求所有,但求所用的原那么,不拘一格引進人才智力.豉勵以長期聘用、人才兼職、 技術(shù)引進、合作研究、工程招標、技術(shù)指導等方式,大力引進重 點產(chǎn)業(yè)、重點工程、重點學科、關(guān)鍵技術(shù)等緊缺急需的高層次人 才智力,做到 引才與引智緊密結(jié)合.3、改革人才考核評價機制.建立健全黨政干部考核評價體系, 建立以群眾認可為主、表達科學開展觀和正確政績觀要求的黨政 領導干部綜合考核評價方法.建立健全公務員職位分類制度和崗 位考核制度.制定實施以市場化機制為根底,以任期目標為依據(jù)、 業(yè)績?yōu)橹醒氲膰衅髽I(yè)領導人員考核評價方法.進一步完善專業(yè) 技術(shù)人才職稱評定方法,探索用人單位職稱聘

24、用制改革.探索建 立技能人才多元評價機制,逐步完善社會化職業(yè)技能鑒定、企業(yè) 技能人才評價、院校職業(yè)資格認證和專項職業(yè)水平考核方法.4、完善人才選拔任用機制.堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)原那么,改革各類人才選拔任用方式和方法,形成有利于各類優(yōu)秀人 才脫穎而生、充分施展才能的選人用人機制.提升選人用人公信 度,完善黨政人才公開選拔、競爭上崗、公推公選等方法,標準 干部任用初始提名,擴大基層黨委領導班子成員公推直選的范圍. 推行黨政人才任期制和聘期制,完善黨政人才退由機制.標準國 有企業(yè)經(jīng)營治理人才任用方式,建立市場配置、組織選拔和依法 治理相結(jié)合的國有企業(yè)領導人員任用制度,完善國有資產(chǎn)由資人 代表派

25、由制和選舉制,加大市場化選聘力度.完善事業(yè)單位崗位 治理制度,推行專業(yè)技術(shù)職務聘用制度、兼職制度和靈活就業(yè)制度.5、健全人才鼓勵保證機制.制定?淮南市高層次人才社會優(yōu) 待暫行規(guī)定?,實行高層次人才津貼和醫(yī)療優(yōu)惠制度.制定?淮南13市高層次人才保護方法?,建立重要人才平安治理制度,對承當國 家重點工程、涉及國家秘密的重要人才依法實行保護.完善獎勵 制度,進一步完善各類獎項評選方法,設立市級人才獎勵基金, 堅持獎勵向生產(chǎn)力前沿、科研一線傾斜,形成以政府獎勵為導向、 用人單位和社會力量獎勵為主體的人才獎勵體系.健全保證機制,推進黨政機關(guān)和事業(yè)單位保證制度改革,健全以養(yǎng)老保險、醫(yī)療 保險為重點的社會保

26、證制度；加大農(nóng)村、非公經(jīng)濟組織和社會組 織的社會保證覆蓋面,逐步形成社會保證、單位保證和個人權(quán)益 保證相結(jié)合的人才保證體系.三強化政策保證,效勞人才開展1、強化人才培養(yǎng)投入保證. 建立健全政府、社會機構(gòu)、用人 單位和個人相結(jié)合的多元化人才培養(yǎng)投入體系,保證國家教育、 科技支由增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增長幅度,衛(wèi)生投入增長 幅度高于財政經(jīng)常性支由增長幅度,較大幅度地增加人力資本投 資比重.各級財政設立專門的人才培養(yǎng)預算科目,進一步加大人 才開展資金投放力度,保證人才開展重大工程的實施.適當提升 企事業(yè)單位職工教育培訓經(jīng)費的提取比例,新上建設工程要安排 一定比例的人才培訓經(jīng)費.2、增強人才創(chuàng)新創(chuàng)

27、業(yè)平臺建設.充分利用我市高等院校、企業(yè)技術(shù)中央、科研院所的有利條件,加快重點學科、重點實驗室、 院士工作站、博士后工作站、博士點等的建設開展步伐,推進以 市場為根底,以高校、企業(yè)和科研院所為主體的創(chuàng)新載體建設.統(tǒng)籌人才、產(chǎn)業(yè)等政策,整合科技工程資金、中小企業(yè)扶持資金等, 重點支持帶技術(shù)、帶資金、帶工程來淮南創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的科技型企業(yè) 家,大力支持科技人才進行原創(chuàng)性研發(fā)和科技成果產(chǎn)業(yè)化,促進 高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代效勞業(yè)開展.加大稅收、融資、公共14 效勞領域的體制創(chuàng)新力度,支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設.3、優(yōu)化人才效勞環(huán)境. 加快人才市場建設,促進各類人才在 城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、行業(yè)之間交流開展.增強人才

28、市場信息化 建設,形成開放的人才信息共享機制,推進人才法制化、規(guī)模化、 信息化開展,完善人才效勞平臺.積極開展人事代理、社會保險代 理、企業(yè)用工登記、勞動人事爭議調(diào)解仲裁、人事檔案治理、就 業(yè)效勞等業(yè)務,完善政府人才公共效勞體系,增強效勞功能,提 高效勞質(zhì)量.增強創(chuàng)業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)效勞指導,探索多種組織 形式,為人才創(chuàng)業(yè)提供效勞.五、重點人才工程開展目標：以提升創(chuàng)新水平和弘揚科學精神為核心,加大各 類人才培養(yǎng)力度,努力培養(yǎng)選拔一批市級學科技術(shù)帶頭人.力爭 用10年時間,使我市高、中級人才的比例有明顯提升.至口 2021 年,全市學科技術(shù)帶頭人到達7000人,年均新增400余人.重點培養(yǎng)放在淮南

29、經(jīng)濟社會開展的重點專業(yè)上,根據(jù)不同行業(yè)、不 同專業(yè)的特點,突生專業(yè)特色的培訓教育,到達專業(yè)知識水平優(yōu) 先于經(jīng)濟開展水平.主要舉措：繼續(xù)推進“淮南市杰由人才評選“淮南政府特殊津 貼人才評選、“淮南市舜耕英才培養(yǎng)工程 “全市宣傳文化系統(tǒng)四 個一批人才工程和教育系統(tǒng)“學科帶頭人等一批影響較大、成效 明顯的高層次人才建設工程,著力把相關(guān)政策舉措做深做實.建 立多層次、多渠道的青年拔尖人才培養(yǎng)體系,抓緊培養(yǎng)一批高級 專家.對具有較大開展?jié)摿Φ那嗄耆瞬?要指定培養(yǎng)導師,提供 必要的前期支持；對嶄露頭角的青年人才,要支持其參與重大課 題研究.完善和創(chuàng)新培養(yǎng)載體,采取由國深造、國內(nèi)進修、桂職 鍛煉和提供創(chuàng)業(yè)資

30、金等方式,為專業(yè)技術(shù)人才學習搭建平臺,為15 培養(yǎng)能夠形成自主知識產(chǎn)權(quán)的高層次創(chuàng)新型人才和高級專業(yè)技術(shù) 人才創(chuàng)造有利條件.加大投入力度,進一步明確市本級和培養(yǎng)人 選所在單位培養(yǎng)經(jīng)費投入比例,并嚴格?？顚Ｓ?制定科學的量 化考核指標,組建專家評審小組,強化對培養(yǎng)人選的跟蹤考察, 實行動態(tài)治理.一企業(yè)科技創(chuàng)新團隊建設工程在我市高新產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè),根據(jù)學科交叉、能 力互補、以中青年人才為主體的團隊建設要求,組織實施“企業(yè)科 技創(chuàng)新團隊建設工程,制定相關(guān)評選方法,努力打造高水平企業(yè) 科技創(chuàng)新團隊,造就一批在全省本行業(yè)具備較高學術(shù)造詣和較強 自主創(chuàng)新水平的創(chuàng)新團隊帶頭人.推進產(chǎn)學研相結(jié)合,依托

31、市級 重大科研和重大工程工程、重點學科和重點科研基地,吸引、凝 聚各學科領域具有國內(nèi)或全省領先水平的中青年高級專家,加大 培養(yǎng)支持力度,培養(yǎng)造就一批一流的科技領軍人物,建立一大批 各類人才創(chuàng)新團隊.以國家和省重點學科、重點實驗室、企業(yè)技 術(shù)研究中央為依托,建設一批人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體.針對產(chǎn)業(yè)和企 業(yè)開展需要,圍繞核心技術(shù)、關(guān)鍵問題,組織開展技術(shù)創(chuàng)新、新 產(chǎn)品研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化等重大工程攻關(guān),充分發(fā)揮人才和科技 在我市產(chǎn)業(yè)開展中的支撐作用.采取目標治理和過程治理相結(jié)合 的方式,對創(chuàng)新團隊實施動態(tài)治理.設立企業(yè)創(chuàng)新團隊科研經(jīng)費 和崗位津貼,并在科技工程立項中給予傾斜.二企業(yè)經(jīng)營治理人才培養(yǎng)工程以提升

32、戰(zhàn)略開拓水平和現(xiàn)代化經(jīng)營治理水平為核心,遵循企 業(yè)家成長規(guī)律,根據(jù)做強做大我市高新產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn) 業(yè)的要求,實施“企業(yè)經(jīng)營治理高端人才培養(yǎng)方案.到2021年, 培養(yǎng)造就一批熟悉國際國內(nèi)市場、善于開拓經(jīng)營的治理人才,重16視在市場競爭中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營治理人才,塑造淮南企業(yè)家 精神,提升企業(yè)家職業(yè)化水平,重點抓好企業(yè)主要領導和優(yōu)秀年 輕企業(yè)經(jīng)營治理人才的培養(yǎng).設立企業(yè)開展講壇,邀請國內(nèi)名家 開展高層次講座；定期舉辦“企業(yè)家攻略講壇,聚集市內(nèi)外成功企 業(yè)家和企業(yè)開展研究專家就宏觀經(jīng)濟形勢、企業(yè)開展戰(zhàn)略、企業(yè) 治理、市場營銷等專題開展交流研討.整合教育資源,創(chuàng)新培訓 方式,建立“淮南市企業(yè)

33、家培訓基地,完善適應企業(yè)開展需要的多 層次、大規(guī)模、開發(fā)性的培養(yǎng)體系.根據(jù)企業(yè)各類人才的特點, 有針對性地搞好培訓.積極拓展由國生境培訓渠道,豉勵企業(yè)與 國外開展培訓合作工程.強化企業(yè)在人才培訓中的主體地位,支 持企業(yè)自主擇校、自主選擇培訓內(nèi)容和方式,促進人才的分類培 養(yǎng)和個性化培養(yǎng).到 2021年,培養(yǎng)6000名左右的高中級企業(yè)經(jīng) 營治理人才.完善企業(yè)家后備人才培養(yǎng)機制,每年從企業(yè)選拔一 批優(yōu)秀青年企業(yè)人才到知名高等院校攻讀EMBA等課程.三海內(nèi)外高層次人才引進工程繼續(xù)實施了 “人才青苗工程.通過超前培養(yǎng)、資金資助、簽訂 協(xié)議的方式,引進一批我市緊缺專業(yè)的博士、碩士等高層次專業(yè) 技術(shù)人才.圍

34、繞資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的“兩型城市建設,以加 快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟開展方式為主線,根據(jù)建設國家大型能源重化工基地 和生態(tài)型工業(yè)化城市的需要,面向國內(nèi)外廣泛引才引智,以優(yōu)惠 的政策、誠摯的感情,吸引人才來我市工作或為我市效勞,暢通 人才智力為我市效勞的渠道.認真研究制定?淮南市人才智力引 進規(guī)劃?、?淮南市引進人才智力暫行規(guī)定?和?淮南市海外留學 人員來港創(chuàng)業(yè)方案?,堅持“突生重點、按需引進、重在使用、特事 特辦、統(tǒng)籌實施的原那么,圍繞全市開展戰(zhàn)略目標,分層次、有計 劃引進一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、開展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、帶動新興學17 科的領軍人才.從2021年起,依托我市重點工程、重大工程、重 點產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新產(chǎn)

35、業(yè)的需求,發(fā)揮“三個中央 兩個基地作用,組織 實施引進海內(nèi)外高層次人才“百人方案,用5-10年時間,引進并 重點支持100名左右海內(nèi)外高層次人才來港創(chuàng)新創(chuàng)業(yè).經(jīng)批準引 進的人才,市財政給予相應的資金資助.四黨政人才素質(zhì)水平提升工程立足我市經(jīng)濟開展戰(zhàn)略、加快富民強市進程對黨政領導人才 的新要求,以堅決理想信念、增強執(zhí)政本領、提升領導科學開展 水平為核心,著力培養(yǎng)一批政治堅決, 忠實實踐“三個代表重要思 想和科學開展觀,堅持立黨為公、執(zhí)政為民、忠于職守、勇于創(chuàng) 新、干凈干事、群眾公認的黨政人才.重點增強縣處級領導干部和中青年干部的培養(yǎng).從 2021年起,力爭10年內(nèi)將全市黨政干部輪訓一遍,市縣級領

36、導干部脫產(chǎn)進修時間不少于6個月.積極選派縣處級以上領導干局部別參加中央和省委黨校及行政學院學 習培訓,選派縣處級以上領導干部到市內(nèi)外高等院校接受工商管 理、公共治理、財政金融和國際經(jīng)貿(mào)規(guī)那么等方面知識培訓,選派 具有較高專業(yè)知識層次和外語水平的優(yōu)秀年輕干部到興旺國家進行中長期培訓,使市、縣、區(qū)黨政領導班子和市多數(shù)工作部門領導班子中至少有1名經(jīng)過國外培訓的干部.堅持把實踐鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要途徑,通過桂職鍛煉、輪崗交流和交辦急難險重任務等方式,提升領導干部駕馭復雜局面和解決實際問題的水平.繼續(xù)開設“舜耕大講堂,提升干部隊伍綜合素質(zhì),引領全市上下形 成濃厚學習氣氛.同時,將中青年領導后備人才作為

37、培訓重點,采取在職培訓、輪崗交流、基層鍛煉、承當急難險重任務等方式, 培養(yǎng)造就一大批高層次、復合型黨政領導人才.五教育名師培養(yǎng)工程18著眼于培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)、創(chuàng)新型教育人才隊伍,實施“教 育名師培養(yǎng)工程,建立健全名師培養(yǎng)機制,組織對各類學校骨干 教師和教育治理者進行創(chuàng)新教育培訓,提升我市培養(yǎng)創(chuàng)新型人才 的水平和水平.至口 2021年,全市擁有占中小學教師總數(shù) 1%的國 家級優(yōu)秀教師、專業(yè)帶頭人,5%的省級優(yōu)秀教師和10%以上的市 縣級優(yōu)秀教師；中等職業(yè)學?！半p師型教師到達90%以上,高職院校“雙師型教師比例到達50%以上,重點培養(yǎng)10名省內(nèi)知名學 者,100名在本專業(yè)領域有一定影響的帶頭人和

38、教學名師,1千名在各學科領域內(nèi)起重要作用的市級和校級教學科研骨干.六高技能人才培養(yǎng)工程以增強勞動者職業(yè)技能為重點,堅持技能人才培養(yǎng)與社會經(jīng) 濟開展相適應的原那么,制定技能人才開展規(guī)劃和政策,培養(yǎng)一批 我市建設需要,熟練掌握專業(yè)知識和技術(shù),能解決關(guān)鍵技術(shù)、工 藝性難題的高技能人才.繼續(xù)實施“百戶百名科技致富新星培養(yǎng)帶 開工程和“名師帶徒技能人才培養(yǎng)工程.加大“淮南礦業(yè)技師學院、 全市5家高技能人才培訓基地和 2所高級技工學校的建設投入, 逐步形成以職業(yè)教育為根底、以高級技工教育為依托、企業(yè)培養(yǎng) 為主體的高級技能人才培養(yǎng)教育體系.發(fā)揮企業(yè)培養(yǎng)高技能人才 的主體作用,開展技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新創(chuàng)效、觀摩研討

39、和技能競賽等 活動,促進崗位成才；開展名師帶徒活動,帶由一批高技能人才. 研究制訂?淮南市技師選拔治理方法?,全面推行和完善職業(yè)資格 證書制度、執(zhí)業(yè)資格制度和技師考核評價制度,完善企業(yè)技術(shù)工 人職業(yè)技能鑒定方法,逐步建立統(tǒng)一標準、自主申報、社會考核、 企業(yè)聘用的高技能人才認定制度.建立高技能人才信息庫,定期 發(fā)布需求信息.依托現(xiàn)有技工院校、高職院校和企業(yè)職工培訓中 心,每年為企業(yè)培養(yǎng)不少于50名高級技師、200名技師、100019 名高級工,由政府提供培訓補貼.完善政府高技能人才表彰、津 貼和獎勵制度,完善高技能人才薪酬制度,開展職業(yè)技能競賽, 激發(fā)廣闊技能勞動者鉆研和革新技藝的活力.七農(nóng)村實

40、用人才帶頭人培養(yǎng)工程根據(jù)新農(nóng)村建設和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展要求,實施“農(nóng)村實用人才帶 頭人培養(yǎng)方案,重點培養(yǎng)種養(yǎng)殖加工能手、農(nóng)民企業(yè)家、營銷員 等用得上、留得住的農(nóng)村實用人才.增強對農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶和農(nóng)民 專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)負責人的培養(yǎng),支 持他們成為企業(yè)家和各領域?qū)＜?選拔有培養(yǎng)潛力的農(nóng)村實用人 才帶頭人培養(yǎng)對象,與市、縣涉農(nóng)專家和農(nóng)技人員結(jié)對,增強培 養(yǎng)的有效性.加快農(nóng)村實用人才帶頭人培養(yǎng)基地建設,發(fā)揮好各 類農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、科技示范場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作 經(jīng)濟組織和技術(shù)協(xié)會等的作用,指導和支持農(nóng)村實用人才開展各 種農(nóng)技和經(jīng)營活動.實施“淮南市鄉(xiāng)村干部素質(zhì)建設工程,依托各

41、級黨校和各類農(nóng)村技術(shù)學校及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣培訓機構(gòu),大規(guī)模培 訓農(nóng)村基層干部,使他們成為既懂經(jīng)營治理、又掌握現(xiàn)代科技知 識,能夠帶著群眾共同致富的復合型人才.到2021年,全市要有90%以上的村干部掌握 2門以上農(nóng)村實用技術(shù)和經(jīng)營治理知識, 其中一大批人到達農(nóng)民技術(shù)員、農(nóng)民技師或者經(jīng)濟師水平；45歲以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導班子成員,一般應到達大專以上文化程 度,50%以上的村班子成員應到達中專 高中以上文化程度.整合 培訓資源,創(chuàng)新培訓方式,從 2021年起,每年重點培養(yǎng) 50名農(nóng) 業(yè)技術(shù)推廣帶頭人、專業(yè)協(xié)會負責人、經(jīng)紀人及致富帶頭人,組 織5000名農(nóng)民參加轉(zhuǎn)崗培訓,組織 20000人次勞動力參加農(nóng)業(yè) 科技培訓.到2021年,培養(yǎng)農(nóng)村實用人才 10