海難事故讀職案件致罪原因及防治措施

1、海難事故讀職案件致罪原因及防治措施海難事故讀職案件致罪原因及防災(zāi)防治措施本文關(guān)鍵詞：海難，案件，防治措施，事故，原因海難事故讀職火災(zāi)事故案件致罪原因及防治措施本文簡(jiǎn)介：一、基本案情2021年4月28日上午東部某沿海海域,一艘運(yùn)載掛養(yǎng)鮑魚(yú)籃的漁船在前往目的地途中舷艙進(jìn)水,造成船只沉沒(méi)。船上14名人員全部落水者其中7人獲救萬(wàn)人死亡2人失蹤。事故發(fā)生后,有關(guān)事故設(shè)立事故調(diào)查小組并形成部門調(diào)查報(bào)告從定本次事故性質(zhì)為較大交通安全生產(chǎn)責(zé)任事故。經(jīng)查該漁船為活魚(yú)運(yùn)輸船于年檢有海難事故讀職案件致罪及防治措施本文內(nèi)容：一、基本案情2021年4月28日上午東部某沿海海域,一艘運(yùn)載掛養(yǎng)鮑魚(yú)籃的出發(fā)地商船在前往目的地

2、途中舷艙進(jìn)水，造成船只沉沒(méi)。船上14名人員全部落水其中7人獲救萬(wàn)人死亡2人失蹤。事故發(fā)生后,有關(guān)部門成立事故調(diào)查小組并形成事故為從定本次事故性質(zhì)調(diào)查報(bào)告較大公共安全生產(chǎn)責(zé)任事故。經(jīng)查該漁船為活魚(yú)運(yùn)輸船于年檢有效期2021年12月30日前未申報(bào)檢驗(yàn),即事發(fā)之時(shí)漁船年度檢驗(yàn)超過(guò)有效期，貨輪處于不適航狀態(tài)。調(diào)查報(bào)告認(rèn)定吳某作為船舶管理站管員，未按規(guī)定其要求船主提供出海船舶戶口簿等邊防證件進(jìn)行憑證指供港登記，也沒(méi)有沒(méi)法向當(dāng)?shù)剡叿浪I(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)此事放棄履行職責(zé)使得船主得以繼續(xù)駕駛該漁船長(zhǎng)期在碼頭進(jìn)出海存在作業(yè)嚴(yán)重的安全隱患最終造成了5人死亡2人失蹤的嚴(yán)重后果。其失職行為是該起空難發(fā)生誘因的原因之一。二、致罪

3、原因分析（一）制度規(guī)范不健全,人員職責(zé)不明確船舶運(yùn)營(yíng)管理涉及法律法規(guī)、規(guī)章制度眾多加沿海巡防船舶邊防治安管理規(guī)定和龍巖市沿海船舶邊防治安管理?xiàng)l例主要針對(duì)邊防部門負(fù)責(zé)人對(duì)于邊防船舶的管理。船管站屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和邊防部門的雙重管理,船管員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府張?jiān)?受倍受邊防部門委托依法對(duì)船舶進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理。船管員作為一個(gè)相對(duì)臨時(shí)的聘用人員其工作職責(zé)在臨時(shí)性實(shí)際工作中所并未規(guī)范湘關(guān)監(jiān)管人員也未按要求做到定崗定責(zé)造成下移規(guī)范無(wú)法制度監(jiān)管措施無(wú)法落實(shí)。正如本案中船管員吳某在得知事故船舶證件不齊全時(shí)，只是油輪通知船主盡快辦理相關(guān)證件但未將船舶情況及時(shí)向邊防部門負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告導(dǎo)致該事故長(zhǎng)期無(wú)證生產(chǎn)作業(yè)造成重大安全隱患。

4、（二）安全意識(shí)不牢靠,執(zhí)法監(jiān)督不到位基層船舶運(yùn)營(yíng)管理普遍存在著:機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范,工作經(jīng)費(fèi)不足,薪資低篙理人員、簽證人員素質(zhì)弊端較差灘以切實(shí)履行漁業(yè)船舶監(jiān)管職責(zé)的問(wèn)題?；鶎哟瑓切展芾矶酁闈O民兼職從事漁業(yè)船舶管理,直接導(dǎo)致監(jiān)管存在較大安全漏洞風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題問(wèn)題船舶出海作業(yè)情況時(shí)有發(fā)生。此外基層船管員下基層普遍未接受專業(yè)的船舶管理培訓(xùn)I,上級(jí)監(jiān)督管理部門日常對(duì)基層船管員監(jiān)督管理不到位造成船管員安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),工作態(tài)度消極。本案中吳某雖為船管員但船管站并大船不能固定的辦公場(chǎng)所，且只有其一名船管員其日常監(jiān)管方式只是簡(jiǎn)單隔地幾天去碼頭檢查下漁船情況厭氣好就出海去捕魚(yú)加此管理船舶監(jiān)管形同虛設(shè)。（三

5、）懲罰措施不嚴(yán)厲,警示效果不明顯該起事故造成5人死亡2人失蹤的嚴(yán)重后果,負(fù)有直接金融監(jiān)管監(jiān)管職責(zé)的吳某最終只被輕判有期徒刑三年,且適用緩刑。如此判決結(jié)果無(wú)從起到警示難以教育作用。結(jié)合該案管員的失職只是引發(fā)事故的間接原因之一其他相關(guān)責(zé)任人現(xiàn)職尚未追究法律責(zé)任。刑罰具有警示和教育作用廠方面通過(guò)刑罰懲治犯罪者，達(dá)到維護(hù)社會(huì)正常秩序的作用J另一方面以刑罰肉刑對(duì)犯罪者的嚴(yán)懲,達(dá)到教育警示潛在犯罪者的目的。2021年1月7日，“兩高”聯(lián)合印發(fā)關(guān)于辦理職務(wù)案件嚴(yán)格適用緩刑、刑事免予司法處罰若干問(wèn)題的意見(jiàn)對(duì)職務(wù)犯罪適用緩刑做出了嚴(yán)格限制。據(jù)此對(duì)于此類安全責(zé)任事故更應(yīng)慎用緩刑。三、防范對(duì)策思考（一）落實(shí)規(guī)范管理

6、,人員定崗定責(zé)首先要加大漁業(yè)基層對(duì)船舶監(jiān)管設(shè)施的投入加強(qiáng)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置況套實(shí)施規(guī)范明確、可操作性強(qiáng)的監(jiān)管制度確?；鶎庸芾碇贫却氨O(jiān)管機(jī)制落到實(shí)處。其次進(jìn)一步提高應(yīng)重視提高基層船舶監(jiān)管者的整體素質(zhì)加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育工作增安全責(zé)任意識(shí)提高監(jiān)管人員的使命感和責(zé)任感J再次生產(chǎn)加強(qiáng)監(jiān)管人員培訓(xùn)根據(jù)技能和所轄地區(qū)安全通過(guò)狀況,確定基層監(jiān)管人員績(jī)效工資穩(wěn)步提高監(jiān)管者的工資待遇J最后，應(yīng)嚴(yán)格按照崗位職責(zé)和人員權(quán)責(zé)定崗定責(zé)落實(shí)權(quán)責(zé)統(tǒng)一慶職追究制度，明確每個(gè)處理過(guò)程的責(zé)任人,一旦發(fā)生安全爆發(fā)生產(chǎn)責(zé)任事故,迅速確定責(zé)任人追究相應(yīng)責(zé)任。（二）加大教育宣傳,嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管一方面監(jiān)管者要不斷提高自身責(zé)任意識(shí),強(qiáng)化監(jiān)督管理

7、的發(fā)展水平，根據(jù)不斷變化生產(chǎn)能力中的安全生產(chǎn)形勢(shì)逐步改進(jìn)、創(chuàng)新性工作方法和思路J另一方面要加強(qiáng)對(duì)被安全生產(chǎn)的教育工作。結(jié)合本案船主在未辦理船舶所有權(quán)變更且船舶檢驗(yàn)有效期超期的情況下依然出海違章作業(yè)其投資能力自身的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)十分淡薄。而吳某作為船管員并未完全盡責(zé)漁夫督促船主補(bǔ)辦相關(guān)證件,為事故的發(fā)生埋下火災(zāi)了重大隱患。為此應(yīng)建立安全教育長(zhǎng)效機(jī)制將安全教育活動(dòng)開(kāi)展情況和效果納入監(jiān)管人員績(jī)效考核J強(qiáng)化從嚴(yán)監(jiān)管意識(shí),確保無(wú)證、年檢過(guò)期等不適航軍艦不出港。尋求事故隱患在監(jiān)管階段早發(fā)現(xiàn)、早處理遏止發(fā)生安全事故重大安全事故。（三）完善法規(guī)制度，依法從嚴(yán)懲治有針對(duì)性地整合各執(zhí)法力量在各職責(zé)范圍內(nèi)組織自查工作,及時(shí)查找漏洞、減少職能重復(fù)的執(zhí)法部門整合基層船管站、簽證站等業(yè)務(wù)監(jiān)管力量采取聯(lián)合執(zhí)法等措施嚴(yán)厲打擊違法船只，對(duì)不適航船只主動(dòng)出擊采取強(qiáng)制措施J加大懲治讀職失職監(jiān)管相關(guān)人員，對(duì)于生產(chǎn)安全事故臉察機(jī)關(guān)耍加強(qiáng)同紀(jì)檢監(jiān)察部門溝通協(xié)調(diào)，涉及違法違紀(jì)行為的及時(shí)進(jìn)行紀(jì)律處分構(gòu)成讀職采取犯罪的移送檢察機(jī)關(guān)依法辦理。此外臉察機(jī)關(guān)應(yīng)充分發(fā)揮法律監(jiān)督職