新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀問題對策1_第1頁
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文檔簡介

1、2012年廊坊市新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀、問題和對策2012年,廊坊市面對世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊,迎難而上,加大投入, 圓滿完成了新農(nóng)村的各項(xiàng)建設(shè)目標(biāo), 農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境明顯改善,農(nóng) 民生活水平不斷提高,新農(nóng)村建設(shè)取得了顯著成效。一、廊坊市新農(nóng)村建設(shè)取得的主要成效新農(nóng)村建設(shè)開展以來,廊坊市把增加農(nóng)民收入和改善農(nóng)村生產(chǎn) 生活條件作為根本目標(biāo),以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主線,以示范村建設(shè) 和村容村貌路容路貌整治為切入點(diǎn),加大工作力度,狠抓任務(wù)落實(shí), 全市農(nóng)村公益性設(shè)施得到加強(qiáng),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和群眾居住環(huán)境明顯改 善,新農(nóng)村氣息初步顯現(xiàn)。一示范村建設(shè)檔次高、效果好通過廣闊干部群眾的共同努力,廊坊市200個(gè)示范村實(shí)現(xiàn)了道路

2、 硬化,村莊綠化、路面凈化,到達(dá)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。600個(gè)重點(diǎn)整治村完善了村莊基礎(chǔ)設(shè)施,環(huán)境改善,面貌大變,全市新硬化通組通戶道路 3282公里,完成任務(wù)的109%新建農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心213個(gè),完成 任務(wù)的106%總數(shù)到達(dá)1027個(gè)。新建改建村部460個(gè),衛(wèi)生所814 個(gè),農(nóng)村超市720個(gè),文化大院359個(gè),培訓(xùn)場所281個(gè),活動(dòng)健身 場所563個(gè)。通過農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè),使農(nóng)民小病不出村,購物 進(jìn)超市,休閑游廣場,娛樂有場所,深受廣闊農(nóng)民群眾的歡送。建設(shè) 后的示范村基礎(chǔ)設(shè)施完善,村容村貌整潔,產(chǎn)業(yè)特色鮮明,涌現(xiàn)出一 批經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速、特色突出的專業(yè)村。如宜陽縣的豐李鎮(zhèn)馬窯村2500 畝耕地全部退耕種

3、植花椒并套種中草藥, 宜陽尋村鎮(zhèn)的甘棠村、黃窯 村和蓮莊鄉(xiāng)上澗村溫棚蔬菜種植規(guī)模不斷擴(kuò)大, 尋村鎮(zhèn)黃窯村、甘棠 村和蓮莊鄉(xiāng)馬回村畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速。 示范村建設(shè)的深入推進(jìn),使 農(nóng)民的生產(chǎn)、生活環(huán)境和質(zhì)量得到明顯改善和提高,群眾思想觀念、 生活習(xí)慣日益改變,環(huán)境意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)、文明意識(shí)明顯增強(qiáng),并產(chǎn) 生了良好的示范作用,帶動(dòng)和影響著全市新農(nóng)村建設(shè)的深入推進(jìn)。二農(nóng)村生活環(huán)境不斷改善全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府利用農(nóng)閑時(shí)間,開展了 4次村容村貌和路容路貌 集中整治突擊活動(dòng),清運(yùn)垃圾,清除雜草,擺放雜物,整治農(nóng)村環(huán)境。 農(nóng)村戶用沼氣發(fā)展迅速,近年來不斷新建戶用沼氣,積極實(shí)施改廁、 改圈、改灶工程,農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯

4、改觀。比方宜陽縣,建設(shè) 17個(gè)鄉(xiāng)級(jí)便民服務(wù)中心投入使用,群眾辦事更加方便快捷,集中力 量建設(shè)集村部、衛(wèi)生室、圖書室、計(jì)生服務(wù)室、文化大院、便民服務(wù) 大廳等于一體的社區(qū)服務(wù)中心,共建成村部 84個(gè)、514間,衛(wèi)生所 70個(gè)、258間,文化大院93個(gè)、369間,超市商店120個(gè)、7800平 方米,健身活動(dòng)場所95處、3.1萬平方米,為農(nóng)村群眾休閑、娛樂、 學(xué)習(xí)、購物創(chuàng)造了良好的場所和優(yōu)美的環(huán)境。與此同時(shí),各縣市、區(qū)還結(jié)合實(shí)際,創(chuàng)新保潔模式,不斷改 良完善長效保潔機(jī)制,全市 2771個(gè)行政村建立了保潔機(jī)制,基本做 到了有人員、有經(jīng)費(fèi)、有工具、有制度。如:洛陽龍區(qū)、宜陽縣、新 安縣等地每月召開流動(dòng)現(xiàn)場

5、會(huì),對農(nóng)村環(huán)境整治效果好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 村莊進(jìn)行表彰并以獎(jiǎng)代補(bǔ),責(zé)令工作滯后鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊主要領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)發(fā)言,并限期改正。永清縣.固安等縣財(cái)政列支農(nóng)村保潔補(bǔ)助資金都超過20萬元,霸縣籌措保潔資金50萬元,為保潔員統(tǒng)一購買了服裝和垃圾清運(yùn)車, 按時(shí)足額發(fā)放保潔職工資。洛寧縣為143個(gè)整治達(dá)標(biāo)村發(fā)放保潔經(jīng)費(fèi) 43萬元,并購買30多輛垃圾車發(fā)放到示范村。洛龍區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照遠(yuǎn) 郊農(nóng)村人口的千分之三,近郊千分之四的比例配備保潔人員727名,區(qū)財(cái)政拿出100萬作為長期保潔機(jī)制管理資金,按照每個(gè)農(nóng)村人口每 年3元的標(biāo)準(zhǔn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行補(bǔ)貼,確保了農(nóng)村保潔人員的待遇落實(shí),全 市共清運(yùn)垃圾250萬方,修建村內(nèi)雨污水排放實(shí)施116萬

6、米,村內(nèi)空 地綠化232萬平方米,新建垃圾池2650萬個(gè),新建垃圾填埋場所800 個(gè),治理標(biāo)準(zhǔn)各類廣告、標(biāo)語19萬條,農(nóng)村面貌得到了明顯改善, 主要干線公路路容路貌明顯改觀。三財(cái)政投入力度加大2012年,廊坊市財(cái)政投入200萬元用于通組通戶道路補(bǔ)貼??h 級(jí)財(cái)政投入資金800萬元,獎(jiǎng)補(bǔ)新農(nóng)村建設(shè),如欒川縣財(cái)政投入2300 萬元,伊川縣財(cái)政投入1500萬元,偃師市財(cái)政投入1400萬元,宜陽 縣財(cái)政投入1300萬元,汝陽縣財(cái)政投入1230萬元,新安縣財(cái)政投入 1200萬元,嵩縣財(cái)政投入860萬元,洛龍區(qū)財(cái)政投入 680萬元,用 于農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè),有力的推進(jìn)了廊坊市新農(nóng)村建設(shè)順利開展。四各單位包村幫建工

7、作扎實(shí)開展廊坊市大部分包村幫建單位都高度重視,單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓, 主管副職具體抓,多渠道籌措資金,援建所包村基礎(chǔ)設(shè)施,開展農(nóng)村環(huán)境整治,引導(dǎo)農(nóng)民拓寬增收渠道,取得了明顯成效,全市 65個(gè)系 統(tǒng)和48個(gè)市直單位共派駐工作隊(duì)900多個(gè)2450人,投入各項(xiàng)資金 3209萬元,其中投入資金1508萬元、爭取項(xiàng)目資金1282萬元、捐 贈(zèng)各類物資價(jià)值419萬元;另外,2012年初,廊坊市遭受了嚴(yán)重旱 情,200多萬畝小麥?zhǔn)艿胶登榈耐{,為應(yīng)對嚴(yán)重旱情,各包村單位 響應(yīng)市委、市政府的號(hào)召,迅速組織包村隊(duì)員深入所包村,產(chǎn)看災(zāi)情, 制定具體的抗旱工作方案,從人力、物力、財(cái)力上給予幫助,共投入 抗旱資金520萬

8、元,購置水泵電機(jī)等92臺(tái),打井15眼,還購置了一 大批抗旱物資支持抗旱澆麥。五組織領(lǐng)導(dǎo)不斷加強(qiáng)2012年,廊坊市委辦公室下發(fā)了關(guān)于對新農(nóng)村建設(shè)村容村貌 整治工作實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究的通知 文件,增強(qiáng)了各級(jí)干部抓好新 農(nóng)村建設(shè)工作的責(zé)任意識(shí),市新農(nóng)村辦也建立了暗訪工作機(jī)制, 每月 對全市進(jìn)行一次暗訪,及時(shí)通報(bào),各縣市、區(qū)基本形成了主要領(lǐng) 導(dǎo)親自抓,主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)和村“兩委”成員 帶頭干的良好局面,形成了新農(nóng)村建設(shè)的整合力和長效工作機(jī)制,偃師市、伊川縣、嵩縣等縣市委組織部長親自帶隊(duì)深入第一線巡回 催促指導(dǎo)工作,對工作力度大,效果好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng),對差的 由媒體曝光,并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干

9、部進(jìn)行誡勉談話,有力的推動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè) 工作的扎實(shí)開展。二、洛陽新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題雖然廊坊市2012年新農(nóng)村建設(shè)取得了一些成效,但由于多方面原因,收到的成效還是初步的,新農(nóng)村建設(shè)過程中還存在一些問題, 主要表現(xiàn)在:一是產(chǎn)業(yè)培育任務(wù)艱巨。新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)是生產(chǎn)發(fā)展, 這是搞好新農(nóng)村建設(shè)的前提和物質(zhì)基礎(chǔ)。洛陽地處豫西丘陵山區(qū),大 多數(shù)縣的行政村位于西部山區(qū)和丘陵地帶,自然條件較差,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,發(fā)展難度較大。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后,特別是村集體經(jīng)濟(jì)普 遍非常薄弱,在基礎(chǔ)設(shè)施完善和日常管理維護(hù)上無力投入應(yīng)有資金, 新農(nóng)村建設(shè)示范典型的培育主要依靠市、 縣、鄉(xiāng)三級(jí)大力幫扶和資金 投入,真正依靠自

10、身經(jīng)濟(jì)發(fā)展、積累力量建設(shè)新農(nóng)村的行政村主要集 中在以縣市城為中心的城郊地區(qū)。加快培育特色產(chǎn)業(yè),促進(jìn)農(nóng)村 二、三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,輻射帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)深入開展,是未來新農(nóng)村 建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。二是農(nóng)民主體地位發(fā)揮不夠。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,農(nóng)民群眾 既是參與者,也是建設(shè)和受益的主體。受各方面因素制約和傳統(tǒng)思想 的影響,不少農(nóng)民群眾自給自足、小富即安和“等、靠、要”思想嚴(yán) 重,依靠自身力量建設(shè)改造家園、改變生活質(zhì)量的熱情不夠高,群眾 參與新農(nóng)村建設(shè)不夠積極主動(dòng)。目前,隨著農(nóng)民轉(zhuǎn)移輸出力度不斷加 大,大部分農(nóng)村有文化、有技能的青壯勞力都在外務(wù)工經(jīng)商,留守人 員多為老人或兒童,農(nóng)村村民文化水平低,綜合素質(zhì)不高

11、,新農(nóng)村建 設(shè)無論從人力、物力、智力上均處于劣勢,也明顯影響了新農(nóng)村建設(shè) 開展。新農(nóng)村示范村建設(shè)主要依靠縣、鄉(xiāng)兩級(jí)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的強(qiáng)力 推動(dòng),建設(shè)資金主要依靠相關(guān)部門的扶持和資助, 群眾對改善自身基 礎(chǔ)設(shè)施依賴思想比較嚴(yán)重。三是建設(shè)資金缺口很大。新農(nóng)村建設(shè)雖然不是新村莊建設(shè),但 建設(shè)新農(nóng)村、改善農(nóng)村落后的水、電、路、教育、衛(wèi)生、文化等基礎(chǔ) 設(shè)施,是首要的任務(wù),需要大量的資金投入。根據(jù)各整治村和示范村 上報(bào)的新農(nóng)村建設(shè)投入預(yù)算來看,僅到達(dá)整治村和示范村的基本標(biāo) 準(zhǔn),平均每個(gè)行政村就要投入 300萬元左右,平均每人需承擔(dān)1900 余元。由于經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平不高和社會(huì)歷史原因,目前大部分行政村村辦經(jīng)

12、濟(jì)實(shí)體基本上是空白,沒有什么可靠的經(jīng)濟(jì)收入,投入道路、 文化設(shè)施、社區(qū)中心等基礎(chǔ)設(shè)施和日常的管理維護(hù)等資金沒有來源, 加之洛陽過半縣是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣,財(cái)政收支矛盾十分突 出,縣鄉(xiāng)財(cái)政拿不出大量的資金用于新農(nóng)村建設(shè), 資金嚴(yán)重不足是制 約新農(nóng)村建設(shè)的主要瓶頸。四是長效管理機(jī)制不健全。穩(wěn)固保持新農(nóng)村建設(shè)成果,必須有 長效機(jī)制和持續(xù)的投入來保證。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)仍未徹底打破,土地、 資金等影響農(nóng)村發(fā)展的因素未能得到有效、合理地配置,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制、機(jī)制還沒有完全建立起來。近年來,洛陽在新農(nóng)村長效機(jī) 制建設(shè)上進(jìn)行了積極的嘗試和探索,部分鄉(xiāng)村實(shí)行“五戶聯(lián)?!毙l(wèi)生 制度,縣財(cái)政多方籌集資金購置配備

13、保潔車,發(fā)放保潔補(bǔ)貼,部分行 政村成立了專業(yè)保潔隊(duì)伍,農(nóng)村衛(wèi)生狀況有了明顯好轉(zhuǎn)。但由于管理 維護(hù)資金不足,群眾不良生活習(xí)慣和衛(wèi)生意識(shí)不強(qiáng)等原因, 部分村村 容村貌較差,特別是農(nóng)忙季節(jié)“臟、舌L、差”反彈現(xiàn)象十分突出,部分村衛(wèi)生保潔管理存在問題較多,有的還被洛陽日報(bào)做了負(fù)面報(bào)道, 影響了我縣新農(nóng)村建設(shè)對外形象。三、洛陽新農(nóng)村建設(shè)的建議和對策新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù),需要付出艱苦不懈的努 力。在工作中,要繼續(xù)以新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局,以增加農(nóng)民 收入、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為中心,以大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主的農(nóng)村 經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn),以改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件為根本,以示范村、整治村建 設(shè)和村容村貌、路容

14、路貌整治為突破口,以建立健全長效管理工作機(jī) 制為保障,科學(xué)編制規(guī)劃,選準(zhǔn)有效載體,積極整合資源,加大工作 力度,加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。一加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民增收一是拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道,加強(qiáng)農(nóng)民生產(chǎn)技能培訓(xùn),創(chuàng)造就業(yè)時(shí) 機(jī),造就一批有一定專業(yè)技能的新型農(nóng)民。加強(qiáng)農(nóng)民工外出務(wù)工服務(wù), 建立農(nóng)民工權(quán)益保障機(jī)制。二是落實(shí)促農(nóng)增收政策。認(rèn)真落實(shí)中央、 省、市的各項(xiàng)惠農(nóng)政策,不斷改善農(nóng)民增收的基本條件,減輕農(nóng)民負(fù) 擔(dān),加大執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)、害農(nóng)、騙農(nóng)等不法行為,保障農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收。三是引導(dǎo)農(nóng)民推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)展帶動(dòng)面大、 附加值高的特色農(nóng)業(yè),加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。認(rèn)真研究市場需求,充 分發(fā)

15、揮自身優(yōu)勢,積極引進(jìn)一批競爭力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè),培育一批輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),形成一批規(guī)模適度、 特色明顯的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)集中區(qū),促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。二加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件一是加快農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè),加快通組入戶道路建設(shè)進(jìn)度,提高水泥 路覆蓋面和普及率;二是加快農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力, 確保農(nóng)業(yè)旱澇保收,加強(qiáng)以集中供水為重點(diǎn)的農(nóng)村飲水安全工程建 設(shè),積極推進(jìn)農(nóng)村污水處理工程,保障廣闊農(nóng)民飲水安全;三是加強(qiáng) 農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè),使城鄉(xiāng)電力供給適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求; 四是加強(qiáng)農(nóng)村 公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),大力發(fā)展沼氣池建設(shè),不斷提高農(nóng)村衛(wèi)生工 作水平;五

16、是實(shí)施農(nóng)村基層文化設(shè)施建設(shè),加大對文化大院、休閑 廣場、衛(wèi)生所、綠化美化亮化等方面的資金投入力度,不斷提高農(nóng)村 群眾生活質(zhì)量。三確立農(nóng)民主體地位農(nóng)民群眾是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主體。要正確處理好政府引 導(dǎo)與農(nóng)民主體的關(guān)系,確立農(nóng)民的主體地位,把工作重點(diǎn)放在調(diào)動(dòng)和 保護(hù)農(nóng)民積極性和創(chuàng)造性上,發(fā)動(dòng)農(nóng)民自己動(dòng)手建設(shè)美好家園, 提高 生活質(zhì)量,切實(shí)改變農(nóng)民群眾認(rèn)識(shí)上的偏差,最大限度地消除“等、 靠、要”思想,形成千斤重?fù)?dān)大家挑、人人肩上有壓力的良好氛圍, 充分發(fā)揮村兩委班子的帶頭作用,增強(qiáng)村兩委引導(dǎo)群眾搞好新農(nóng)村建 設(shè)的責(zé)任感,使新農(nóng)村建設(shè)成為廣闊農(nóng)民的自覺行動(dòng)。四加強(qiáng)村莊的規(guī)劃建設(shè),改善人居環(huán)境以自然

17、村為單位,搞好村莊建設(shè)規(guī)劃,有條件的地方要規(guī)劃新村, 鼓勵(lì)農(nóng)民到新村建房,沒有條件的要在老村莊的基礎(chǔ)上進(jìn)行環(huán)境改造 規(guī)劃。規(guī)劃要嚴(yán)格控制占用耕地,充分利用地形地勢和舊宅基地,突 出農(nóng)村特色,形成不同的風(fēng)格,防止搞成千篇一律。重點(diǎn)抓好改水、改廚、改廁等工作,提高村民生活質(zhì)量。治理農(nóng)村臟、舌L、差,按村 莊規(guī)劃拆除亂搭亂蓋建筑,建設(shè)垃圾池,實(shí)行垃圾定點(diǎn)堆放、定期處 理,確保村莊清潔衛(wèi)生,實(shí)行人畜分居。大力發(fā)展沼氣池建設(shè),并推 進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)殖一沼氣一種植養(yǎng)殖三位一體生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。五加強(qiáng)農(nóng)村民主管理建設(shè),提高村民自我管理水平建設(shè)新農(nóng)村,首先需要解決黨員干部和農(nóng)民群眾的思想認(rèn)識(shí)問 題。針對部分黨員黨性觀

18、念不強(qiáng)和一些農(nóng)民群眾認(rèn)識(shí)不到位的問題, 要采取一系列措施,促使農(nóng)村黨員增強(qiáng)黨性觀念,教育引導(dǎo)農(nóng)民群眾 轉(zhuǎn)變思想觀念,改變落后的生產(chǎn)生活方式,努力適應(yīng)新的形勢和新的 要求。一方面,通過開展新形勢下農(nóng)村黨員帶頭致富等活動(dòng),在廣闊 黨員中營造比、學(xué)、趕、幫、超的濃厚氛圍,激發(fā)黨員的責(zé)任感、榮 譽(yù)感和上進(jìn)心,將思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、建設(shè)社會(huì) 主義新農(nóng)村的中心工作上來;另一方面,要求廣闊黨員在增強(qiáng)自身黨 性觀念的同時(shí),深入實(shí)際、深入群眾,通過多種形式和手段,宣傳、 引導(dǎo)和教育群眾打破長期以來形成的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、 自給自足、重農(nóng)輕商、 多子多福、小富即安和等靠要等落后觀念,樹立不進(jìn)則退、無商不活、 苦干還要巧干、勤勞加科技才能奔小康等新的觀念, 積極投入到新農(nóng) 村建設(shè)中去。六抓好示范村,樹立典型,穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實(shí)際情況,搞好示范村建設(shè)。一是在抓好示范村的基 礎(chǔ)上,逐步推開,使農(nóng)村面貌有明顯改變。二是加大宣傳力度,營造 良好輿論氛圍。充分利用多種形式,廣泛宣傳社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大意義、主要指標(biāo)、原則要求、具體措施和好經(jīng)驗(yàn)、好典型等,努 力營造人人參與、支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍。 三是加強(qiáng)服 務(wù),確保新建示范村工作和有序

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