天然氣儲(chǔ)運(yùn)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案

1、自然氣儲(chǔ)運(yùn)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案1總M1.1 編制目的規(guī)范石油自然 氣儲(chǔ)運(yùn)事故的應(yīng)急處置職責(zé)和響應(yīng)程序，提高事故應(yīng)急處置 力量，準(zhǔn)時(shí)把握和消退突發(fā)性石油自然氣儲(chǔ)運(yùn)事故危害，最大限度地削減事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1.2 編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)突發(fā)大事應(yīng)對(duì)法、中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、 石油自然氣管道庇護(hù)條例、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例等法律法規(guī)和國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 陸上石油自然 氣儲(chǔ)運(yùn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案、 安徽省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，制定本預(yù)案。1.3 適用范圍本預(yù)案適用于安徽省行政區(qū)域內(nèi)陸上石油自然氣長(zhǎng)輸干線(xiàn)及其大型儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施、處理終端等發(fā)生的

2、下列事故應(yīng)對(duì)工作：(1)造成10人以上死亡(含失蹤)、或危及10人以上生命安全、或50人以上 中毒(重傷)、或需要緊急轉(zhuǎn)移安置5萬(wàn)人以上、或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上 的陸上石油自然 氣儲(chǔ)運(yùn)生產(chǎn)安全事故；(2)超出省轄市政府應(yīng)急處置力量的生產(chǎn)安全事故；(3)跨省轄市行政區(qū)、跨多個(gè)領(lǐng)域(行業(yè)和部門(mén))的生產(chǎn)安全事故；(4)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局認(rèn)為需要應(yīng)急處置的生產(chǎn)安全事故。1.4 工作原則(1)以人為本，生命至上。始終把保障人民群眾的生命和健康安全放在首位，第1頁(yè)共15頁(yè)切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度地削減事故造成的人員傷亡和危害。(2)統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)。在省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，省安全生產(chǎn)

3、監(jiān)督管理局負(fù)責(zé) 統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)石油自然 氣儲(chǔ)運(yùn)事故應(yīng)急救援工作。地方政府、省直有關(guān)部門(mén) 和相關(guān)企業(yè)按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)石油自然氣儲(chǔ)運(yùn)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。(3)平戰(zhàn)結(jié)合、專(zhuān)兼結(jié)合。石油自然 氣儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)平常做好事故應(yīng)急預(yù)備，將 平常管理與應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合起來(lái)；加強(qiáng)培訓(xùn)演練，做到常備不懈；發(fā)生事故時(shí)， 應(yīng)充分利用現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)力量，發(fā)揮經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)的兼職應(yīng)急救援力量進(jìn)行自救， 與 地方政府組織的社會(huì)救援相結(jié)合開(kāi)展事故應(yīng)急救援工作。(4)依靠科技，提高水平。積極采用先進(jìn)的猜測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技 術(shù)，提高預(yù)警預(yù)防水平；不斷改進(jìn)和提高應(yīng)急救援裝備、設(shè)施和手段，增強(qiáng)應(yīng)急 救援力量。2組織機(jī)構(gòu)職

4、責(zé)2.1 指揮機(jī)構(gòu)組成和職責(zé)在省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局成立省陸上石油自然 氣儲(chǔ)運(yùn)生 產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部(簡(jiǎn)稱(chēng)省自然氣救援指揮部)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào) 安徽省境內(nèi)陸上自然 氣儲(chǔ)運(yùn)事故應(yīng)急救援工作。省自然 氣救援指揮部的組成如 下：指揮長(zhǎng)：局長(zhǎng)。副指揮長(zhǎng)：分管石油自然 氣安全監(jiān)管工作副局長(zhǎng)。成員單位：辦公室、綜合協(xié)調(diào)處、事故信息統(tǒng)計(jì)室、監(jiān)管一處、省安全生產(chǎn)第2頁(yè)共15頁(yè)應(yīng)急救援指揮中心。(1)辦公室：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織應(yīng)急值守的相關(guān)事宜，接收省委、省政府和國(guó) 家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的指示，傳達(dá)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于事故救援 工作的批示和意見(jiàn)，并督辦落實(shí)；向省直有關(guān)部門(mén)和事發(fā)地的

5、市政府通報(bào)事故狀 況，協(xié)調(diào)應(yīng)急處置相關(guān)事務(wù)；本局處置事故過(guò)程中的后勤保障工作。(2)綜合協(xié)調(diào)處：負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援有關(guān)文字信息綜合整理工作，幫助地方 政府及有關(guān)部門(mén)做好事故現(xiàn)場(chǎng)新聞發(fā)布工作。(3)事故信息統(tǒng)計(jì)室：負(fù)責(zé)接收、處置各地、各部門(mén)上報(bào)的事故信息，向省 委、省政府、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局報(bào)送事故信息，并跟蹤、續(xù)報(bào)事故救援 進(jìn)展?fàn)顩r。(4)監(jiān)管一處：指導(dǎo)事故應(yīng)急救援工作；供應(yīng)事故單位信息。(5)省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心：協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作；協(xié)調(diào)組織安全生產(chǎn)應(yīng)急專(zhuān)家為應(yīng)急救援供應(yīng)技術(shù)支持；協(xié)調(diào)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍加入事故搶險(xiǎn)救援 提拱應(yīng)急救援裝備、物資、通訊方式等信息。2.2 有關(guān)部門(mén)職責(zé)根

6、據(jù)事故狀況，省自然 氣救援指揮部按照安徽省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急 預(yù)案協(xié)調(diào)省直有關(guān)部門(mén)履行事故處置相關(guān)職責(zé)。市、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)陸上石油自然氣儲(chǔ)運(yùn)事故應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)，比照省自然 氣救援指揮部組成和職責(zé)，結(jié)合本地實(shí)際確定。2.3 專(zhuān)家組職責(zé)專(zhuān)家組由相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)和管理專(zhuān)家組成。主要職責(zé)是：(1)幫助現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部推斷事故危害發(fā)展的趨勢(shì)、程度 ；第3頁(yè)共15頁(yè)（2）分析事故原因，提出應(yīng)急救援措施和建議；（3）為現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部的決策供應(yīng)依據(jù)和方案。3預(yù)警預(yù)防行動(dòng)和信息報(bào)告3.1 事故信息監(jiān)控和報(bào)告各市、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和有關(guān)企業(yè)應(yīng) 建立健全并準(zhǔn)時(shí)更新重大事故隱患和重

7、大危急源數(shù)據(jù)庫(kù)，制定監(jiān)控方案和程序， 進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)。對(duì)可能造成較大以上的事故信息，要準(zhǔn)時(shí)報(bào)告省安全生產(chǎn)監(jiān)督管 理部門(mén)。事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)主管部 門(mén)報(bào)告。對(duì)于重大、特殊重大生產(chǎn)安全事故，當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān) 主管部門(mén)在接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)上報(bào)至國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)。 逐級(jí)上報(bào)時(shí)間 不得超過(guò)2小時(shí)。必要時(shí)，可以越級(jí)上報(bào)事故狀況。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)在上報(bào)事故狀況時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告本 級(jí)政府。省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和省直有關(guān)主管部門(mén)以及省轄市政府接到發(fā)生重 大、特殊重大事故的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告省政府。報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：事故發(fā)生單

8、位概況 ；事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)以及 事故現(xiàn)場(chǎng)狀況；事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；事故已經(jīng)造成或可能造成的傷亡人數(shù) （包括下落 不明的人數(shù)）和初步估量的直接經(jīng)濟(jì)損失；已經(jīng)采取的措施等。3.2 預(yù)警預(yù)防行動(dòng)3.2.1 預(yù)警生產(chǎn)安全事故預(yù)警級(jí)別按照事故發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能造成的危 害程度，分為I級(jí)（特殊重大）、II級(jí)（重大）、m級(jí)（較大）和IV級(jí)（一般），依次用紅第4頁(yè)共15頁(yè)色、橙色、黃色和藍(lán)色表示省自然氣救援指揮部負(fù)責(zé)向社會(huì)發(fā)布事故紅色、橙色預(yù)警公告a寸跨省轄市 行政區(qū)的黃色、藍(lán)色預(yù)警公告，須經(jīng)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局授權(quán)后發(fā)布)。預(yù)警公告內(nèi)容包括：生產(chǎn)安全生產(chǎn)事故名稱(chēng)、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警區(qū)域或場(chǎng)所、預(yù)警起止

9、時(shí)間、影響估量及應(yīng)對(duì)措施、發(fā)布機(jī)關(guān)等。預(yù)警公告可以通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、通信網(wǎng)絡(luò)等公共媒體發(fā)布和組織人員 逐戶(hù)通知等方式。對(duì)特殊人群、特殊場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的有效公告方式。預(yù)警信息發(fā)布后，預(yù)警區(qū)域內(nèi)各有關(guān)單位要采取有效預(yù)防措施，預(yù)防事故發(fā)生。紅色、橙色預(yù)警公告發(fā)布的同時(shí)，省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提請(qǐng)省政府通知省 省直有關(guān)部門(mén)、事發(fā)地政府、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)及有關(guān)專(zhuān)家立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，親密關(guān)注事態(tài)進(jìn)展，并按照安徽省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案做好應(yīng)急響應(yīng)預(yù)備 工作。省自然 氣救援指揮部分析事故災(zāi)難預(yù)警信息，對(duì)特殊嚴(yán)峻的狀況要準(zhǔn)時(shí)提 升預(yù)警級(jí)別。3.2.2 預(yù)防行動(dòng)發(fā)布I級(jí)、II級(jí)預(yù)警，宣布進(jìn)入預(yù)警期后，省自

10、然氣救援指揮部、事發(fā)地的市、縣(市、區(qū))政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)針對(duì)即將發(fā)生的事故特點(diǎn) 和可能造成的危害，采取下列措施：(1)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；(2)責(zé)令各級(jí)石油自然氣救援指揮機(jī)構(gòu)和發(fā)生事故的企業(yè)準(zhǔn)時(shí)收集、報(bào)告有 關(guān)信息，加強(qiáng)對(duì)事故發(fā)展?fàn)顩r的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作 ；第5頁(yè)共15頁(yè)(3)組織有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、專(zhuān)家，隨時(shí)對(duì)監(jiān)控信息進(jìn)行分析評(píng)估， 猜測(cè)發(fā)生事故可能性的大小、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生的事故級(jí)別；(4)指令應(yīng)急救援隊(duì)伍、相關(guān)人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并動(dòng)員后備人員做好加入 應(yīng)急救援和處置工作的預(yù)備；(5)調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，預(yù)備應(yīng)急設(shè)施和避難場(chǎng)所，并確 保其處于良好狀態(tài)

11、、隨時(shí)可以投入正常使用；(6)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)，維護(hù)社會(huì)治安 秩序;(7)采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公 共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行；(8)轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受突發(fā)大事危害的人員并予以妥當(dāng)安置，轉(zhuǎn)移重 要財(cái)產(chǎn)。4應(yīng)急響應(yīng)4.1 事故響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按照事故的可控性、嚴(yán)峻程度和影響范圍，將陸上石油自然氣儲(chǔ)運(yùn)事故應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為I級(jí)響應(yīng)、II級(jí)響應(yīng)、m級(jí)響應(yīng)和IV級(jí)響應(yīng)。出現(xiàn)下列狀況時(shí)啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)：陸上石油自然氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施發(fā)生特殊重大油氣泄漏、火災(zāi)、爆炸、中毒事故，已經(jīng)嚴(yán)峻危及周邊社區(qū)、居民的生命財(cái)產(chǎn)安全， 造成或可能造成30人以上死亡、或1

12、00人以上中毒、或疏散轉(zhuǎn)移10萬(wàn)人以上、 或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失、或嚴(yán)峻社會(huì)影響；事故事態(tài)發(fā)展嚴(yán)峻，且亟待外部 力量應(yīng)急救援等。出現(xiàn)下列狀況時(shí)啟動(dòng)n級(jí)響應(yīng)：陸上石油自然氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施發(fā)生重大油氣泄第6頁(yè)共15頁(yè)漏、火災(zāi)、爆炸、中毒事故，已經(jīng)危及周邊社區(qū)、居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，造成或 可能造成10人以上死亡、或50人以上中毒、或疏散轉(zhuǎn)移5萬(wàn)人以上、或5000 10000萬(wàn)元直接經(jīng)濟(jì)損失、或重大社會(huì)影響等。出現(xiàn)下列狀況時(shí)啟動(dòng)m級(jí)響應(yīng)：陸上石油自然氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施發(fā)生較大油氣泄漏、火災(zāi)、爆炸、中毒事故，已經(jīng)危及周邊社區(qū)、居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，造成或 可能造成3人以上死亡、或30人以上中毒、或直接經(jīng)濟(jì)損失較大、或

13、較大社會(huì) 影響等。出現(xiàn)下列狀況時(shí)啟動(dòng)IV級(jí)響應(yīng)：陸上石油自然氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施發(fā)生油氣泄漏、火災(zāi)、爆炸、中毒事故，已經(jīng)危及周邊社區(qū)、居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，造成或可能 造成3人以下死亡、或30人以下中毒、或一定社會(huì)影響等。4.2 分級(jí)響應(yīng)堅(jiān)持屬地管理原則，按照事故等級(jí)分級(jí)響應(yīng)。事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)及其所在地政府立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)事故等級(jí)逐級(jí)上報(bào)。發(fā)生I、II級(jí)事故及險(xiǎn)情時(shí)，啟動(dòng)本預(yù)案及以下各級(jí)預(yù)案并準(zhǔn)時(shí)上報(bào)國(guó)家有 關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)；發(fā)生田級(jí)事故及險(xiǎn)情時(shí)，啟動(dòng)市級(jí)及以下應(yīng)急預(yù)案，并準(zhǔn)時(shí)上報(bào) 省自然 氣救援指揮機(jī)構(gòu)；發(fā)生IV級(jí)事故及險(xiǎn)情時(shí)，啟動(dòng)縣級(jí)應(yīng)急預(yù)案，并準(zhǔn)時(shí)上 報(bào)市自然 氣救援指揮機(jī)構(gòu)。超出本級(jí)

14、應(yīng)急救援處置力量時(shí)，準(zhǔn)時(shí)懇求上一級(jí)應(yīng) 急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。4.3 響應(yīng)程序4.3.1 先期處置發(fā)生重大、特殊重大石油自然 氣儲(chǔ)運(yùn)事故后，事發(fā)地的市、縣（市、區(qū)）政第7頁(yè)共15頁(yè)府負(fù)責(zé)人應(yīng)立即赴事故現(xiàn)場(chǎng)，啟動(dòng)本級(jí)政府應(yīng)急預(yù)案，組織指揮公安、消防、醫(yī)療衛(wèi)生等相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行先期處置，并根據(jù)實(shí)際狀況，決定采取下列必要措施：(1)立即實(shí)施緊急疏散和救援行動(dòng)，組織群眾開(kāi)展自救互救；(2)緊急調(diào)配轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急資源用于應(yīng)急處置；(3)劃定警戒區(qū)域，采取必要管制措施；(4)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)；(5)向社會(huì)發(fā)出危急或避險(xiǎn)警告，通報(bào)相關(guān)市、縣；(6)準(zhǔn)時(shí)向省自然 氣救援指揮部報(bào)告，并提出

15、應(yīng)急處置建議和支持懇求。4.3.2 應(yīng)急決策省自然 氣救援指揮部接到重大、特殊重大石油自然氣儲(chǔ)運(yùn)事故信息報(bào)告后。執(zhí)行如下應(yīng)急響應(yīng)程序：(1)立即向省委、省政府和國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局報(bào)告事故信息；(2)省自然 氣救援指揮部負(fù)責(zé)人及成員赴事故現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)指揮 ；(3)對(duì)事發(fā)地的市、縣(市、區(qū))政府提出事故災(zāi)難應(yīng)急處置要求，責(zé)成有關(guān)部門(mén)立即采取相應(yīng)的應(yīng)急措施；(4)通知有關(guān)專(zhuān)家、應(yīng)急救援隊(duì)伍、有關(guān)單位做好應(yīng)急預(yù)備，赴現(xiàn)場(chǎng)救援。(5)通知有關(guān)部門(mén)做好交通、運(yùn)輸、通訊、氣象、物資、資金、環(huán)境庇護(hù)等支援工作；(6)調(diào)集有關(guān)應(yīng)急裝備、物資等投入應(yīng)急救援；(7)準(zhǔn)時(shí)向公眾及媒體發(fā)布事故應(yīng)急救援信息。4.4

16、指揮協(xié)調(diào)第8頁(yè)共15頁(yè)事故救援現(xiàn)場(chǎng)指揮堅(jiān)持屬地為主的原則。事故發(fā)生后，根據(jù)應(yīng)急處置的需要， 成立由事發(fā)地的市級(jí)政府負(fù)責(zé)、有關(guān)省直部門(mén)和企事業(yè)單位人員加入的現(xiàn)場(chǎng)救援 指揮部，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮事故救援。現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部可成立若干工作組：(1)搶險(xiǎn)救援組：由安全監(jiān)管、公安、消防、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)組成，負(fù)責(zé)組織專(zhuān) 業(yè)搶險(xiǎn)救援力量，開(kāi)呈現(xiàn)場(chǎng)處置 根據(jù)需要，調(diào)遣后續(xù)增援隊(duì)伍。(2)醫(yī)療搶救組：由衛(wèi)生等部門(mén)組成，負(fù)責(zé)醫(yī)療救援、衛(wèi)生防疫工作。(3)治安警戒與交通管制組：由公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)組成，負(fù)責(zé)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警 戒，維護(hù)治安秩序，庇護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)；事發(fā)地交通管制工作，確保運(yùn)輸暢通。(4)疏散安置和生活保障組：由事發(fā)地政府及其

17、民政、公安等部門(mén)組成，負(fù) 責(zé)人員緊急疏散安置及應(yīng)急工作人員食宿等生活保障工作。(5)物資經(jīng)費(fèi)與通信保障組：由經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政、商務(wù)、通信管理等部門(mén) 組成，根據(jù)需要負(fù)責(zé)調(diào)集、征用國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等機(jī)構(gòu)的物資、 設(shè)備、房屋、場(chǎng)地等用于應(yīng)急；現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信保障工作，確保通信暢通。(6)綜合信息組：由事發(fā)地政府、安全監(jiān)管人員組成，負(fù)責(zé)事故信息綜合整理 工作。(7)環(huán)境監(jiān)測(cè)組：由環(huán)境庇護(hù)、 氣象等部門(mén)組成，負(fù)責(zé)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和氣象 資料的供應(yīng)，環(huán)境污染的把握、處置工作。本預(yù)案啟動(dòng)后，省自然 氣救援指揮部協(xié)調(diào)指揮的主要任務(wù)是：(1)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)搶救工作需要和我省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援力量的布局，協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)

18、有關(guān)救援隊(duì)伍、裝備、物資，保障事故搶救需要；(2)組織有關(guān)專(zhuān)家指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)搶救工作，幫助當(dāng)?shù)卣岢鼍仍桨?，制定防?頁(yè)共15頁(yè)止事故引發(fā)次生災(zāi)難的方案，責(zé)成有關(guān)方面實(shí)施 ；(3)針對(duì)事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生災(zāi)難，適時(shí)通知有關(guān)方面啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急 預(yù)案；(4)協(xié)調(diào)事故發(fā)生地相鄰地區(qū)協(xié)作、支援救援工作；(5)必要時(shí)，按照有關(guān)規(guī)定協(xié)調(diào)武警部隊(duì)加入應(yīng)急救援。4.5 現(xiàn)場(chǎng)緊急處置發(fā)生重大、特殊重大油氣泄漏事故時(shí)，可能同時(shí)伴隨和引發(fā)火災(zāi)、爆炸、中 毒事故。石油自然 氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施發(fā)生重大、特殊重大火災(zāi)、爆炸事故，可能伴隨 有毒有害氣體的擴(kuò)散，引起中毒事故；油氣泄漏引發(fā)的重大、特殊重大中毒事故， 主要是硫化氫氣體的

19、泄漏所致，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)和周邊社區(qū)的人員、 牲畜、家禽等都 可能造成嚴(yán)峻危害。針對(duì)以上事故的特點(diǎn)，在對(duì)事故實(shí)施搶險(xiǎn)救援的過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部要 留意做好以下工作：(1)快速組織事故發(fā)生地四周的群眾撤離危急區(qū)域，維護(hù)好社會(huì)治安，同時(shí)做好撤離群眾的生活安置工作；(2)快速切斷油氣來(lái)源，封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)和危急區(qū)域?？焖俪冯x、疏散現(xiàn)場(chǎng)人 員，設(shè)置警示標(biāo)志，同時(shí)設(shè)法庇護(hù)相鄰裝置、設(shè)備，嚴(yán)禁一切火源、切斷一切電 源、防止靜電火花，并盡量將易燃易爆物品搬離危急區(qū)域， 防止事態(tài)擴(kuò)大和引發(fā) 次生事故；(3)事故現(xiàn)場(chǎng)如有人員出現(xiàn)傷亡，立即調(diào)集相關(guān)的醫(yī)療急救人員、醫(yī)療設(shè)備進(jìn)行醫(yī)療救治，適時(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)移治療；(4)設(shè)置警戒線(xiàn)和

20、劃定安全區(qū)域，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)和周邊地區(qū)進(jìn)行可燃?xì)怏w分析、第10頁(yè)共15頁(yè)有毒氣體分析、大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)和氣象預(yù)報(bào)，必要時(shí)向周邊居民發(fā)出警報(bào)；(5)準(zhǔn)時(shí)制訂事故的搶險(xiǎn)救援方案(滅火、堵漏等)，并組織實(shí)施；(6)現(xiàn)場(chǎng)救援人員必需做好人身安全防護(hù)，避免燒傷、中毒、噪音等人身?yè)p害；(7)庇護(hù)國(guó)家重要設(shè)施和目標(biāo)，防止對(duì)江河、湖泊、交通干線(xiàn)等造成重大影響。4.6 信息發(fā)布在省政府新聞辦公室的組織下，省自然 氣救援指揮部幫助事故發(fā)生地市政 府對(duì)外發(fā)布事故信息。發(fā)布的信息應(yīng)做到準(zhǔn)時(shí)、準(zhǔn)確。4.7 應(yīng)急結(jié)束現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部和事發(fā)地市政府確認(rèn)事故災(zāi)難得到有效把握、危害已經(jīng)消退后，向省自然 氣救援指揮部提出結(jié)束現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急的報(bào)告

21、，經(jīng)批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急結(jié) 束。5后期處置5.1 善后處置事故發(fā)生地的市、縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)組織善后處置工作，市級(jí)有關(guān)部門(mén)和 陸上石油自然 氣儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)要做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。善后處置工作包括人員安置、 補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。善后處置經(jīng) 費(fèi)由事故單位擔(dān)當(dāng)。5.2 救援總結(jié)應(yīng)急工作結(jié)束后，事發(fā)地的縣、市安全生產(chǎn)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)將應(yīng)急救援有關(guān)文字、 圖片、錄像等資料整理歸檔，并對(duì)事故應(yīng)急響應(yīng)狀況進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，主要內(nèi)容第11頁(yè)共15頁(yè)包括：事故的基本狀況、接報(bào)和搶險(xiǎn)過(guò)程、搶救組織指揮、應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行狀況、搶險(xiǎn)各階段采取的主要措施、 搶險(xiǎn)效果、遇到的問(wèn)題和解決的辦法、閱歷教訓(xùn)和

22、 改進(jìn)的措施及建議。并按程序逐級(jí)上報(bào)省安全生產(chǎn)監(jiān)督部門(mén)。6應(yīng)急保障6.1 通訊和信息保障建立有關(guān)單位和人員的聯(lián)系方式，保證能夠隨時(shí)取得聯(lián)系，有關(guān)單位的調(diào)度 值班電話(huà)保證24小時(shí)有人值守。通過(guò)有線(xiàn)電話(huà)、移動(dòng)電話(huà)、微波等通訊手段，保證各有關(guān)方面的通訊聯(lián)系暢 通。省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)確定石油自然氣儲(chǔ)運(yùn)事故專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，建立專(zhuān)家組的通訊聯(lián)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)。6.2 救援裝備保障石油自然 氣儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定配備石油自然氣儲(chǔ)運(yùn)事故應(yīng)急救援常用裝備，中石油、中石化安徽分公司、西氣東輸管道分公司、省自然氣總公司和各級(jí)政府根據(jù)本企業(yè)、本地石油自然 氣儲(chǔ)運(yùn)事故救援的需要和特點(diǎn)，裝備特 種專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，儲(chǔ)備有關(guān)特種

23、裝備。依托現(xiàn)有資源，合理布局并補(bǔ)充完善應(yīng)急救援 特種裝備;統(tǒng)一清理、登記可供應(yīng)急響應(yīng)單位使用的應(yīng)急裝備類(lèi)型、數(shù)量、性能 和存放位置，建立完善相應(yīng)的保障措施。6.3 應(yīng)急隊(duì)伍保障石油自然 氣儲(chǔ)運(yùn)事故應(yīng)急救援隊(duì)伍以石油自然 氣儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)的專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救 援隊(duì)伍為基礎(chǔ)，以相關(guān)大型骨干企業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍為重點(diǎn)。 按照有關(guān)規(guī)定配備 人員、裝備，開(kāi)展培訓(xùn)、演習(xí)。各縣、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依法進(jìn)行監(jiān)督檢第12頁(yè)共15頁(yè)消防、危急化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的救援隊(duì)伍是石油自然氣儲(chǔ)運(yùn)事故應(yīng)急救 援重要的救援力量。石油自然 氣儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)的兼職消防力量及社區(qū)群眾性應(yīng)急救援隊(duì)伍是石油自 然氣儲(chǔ)運(yùn)事故應(yīng)急救援的重要補(bǔ)充力量。6.4

24、交通運(yùn)輸保障建立全省主要石油自然 氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施的交通地理信息系統(tǒng)，在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)， 利用現(xiàn)有的交通資源，協(xié)調(diào)公路、鐵道、民航等供應(yīng)交通支持，協(xié)調(diào)沿途有關(guān)地 方政府供應(yīng)交通警戒支持，以保證準(zhǔn)時(shí)調(diào)集石油自然氣儲(chǔ)運(yùn)事故應(yīng)急救援有關(guān)人員、隊(duì)伍、裝備、物資。事故發(fā)生地的市政府組織對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行交通管制，開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援特殊通 道，保證現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作需要。6.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障由事故發(fā)生地的市衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障，組織協(xié)調(diào)各級(jí)醫(yī)療搶救隊(duì)伍實(shí)施醫(yī)療救治，并根據(jù)石油自然氣儲(chǔ)運(yùn)事故造成的人員傷亡的特點(diǎn)，組織落實(shí)專(zhuān)用藥品和器材。醫(yī)療搶救隊(duì)伍接到指令后要快速進(jìn)入事故現(xiàn) 場(chǎng)實(shí)施醫(yī)療急救，各級(jí)醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)治療。必要時(shí)，由省自然 氣救援指揮部協(xié)調(diào)衛(wèi)生等有關(guān)部門(mén)組織救治力量支援。6.6 治安保障由事故發(fā)生地的市政府組織事故現(xiàn)場(chǎng)治安警戒和治安管理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地 區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范庇護(hù)，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，準(zhǔn)時(shí)疏散 群眾。發(fā)動(dòng)和組織群眾，開(kāi)展群防聯(lián)防，幫助公安部門(mén)實(shí)施治安保衛(wèi)工作。第13頁(yè)共15頁(yè)6.7 物資保障石油自然 氣儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定儲(chǔ)備應(yīng)急救援物資，地方政府以及中石油、中石化安徽分公司、西氣東輸管道分公司根據(jù)本地、本企業(yè)石油自然氣儲(chǔ)運(yùn)實(shí)際狀況