縣重大疫病防控體系現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告(1)

1、縣重大疫病防控體系現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告(1)按*縣第二批開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)通 知與*縣畜牧獸醫(yī)局第二批開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展 觀活動(dòng)實(shí)施方案的要求，縣畜牧獸醫(yī)局副局長(zhǎng)王國(guó)榮同志 帶隊(duì)，組織縣疫控中心人員對(duì)全縣五鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)就重大動(dòng)物疫病 防控體系建設(shè)情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，詳細(xì)掌握了我縣重大疫 病防控體系現(xiàn)狀、發(fā)展中存在的主要問(wèn)題，提出了今后重大 疫病防控體系的發(fā)展對(duì)策。一、*縣重大疫病防控體系現(xiàn)狀縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)體系經(jīng)過(guò)近幾年冷鏈體系項(xiàng)目建設(shè)，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)體系已基本形成，有縣重大動(dòng)物疫病防治指揮部 1個(gè)， 負(fù)責(zé)發(fā)生重大動(dòng)物疫情時(shí)的整體防控工作的組織、協(xié)調(diào)、指 揮?？h動(dòng)

2、物疫病控制中心 1個(gè)，縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所 1個(gè)，鄉(xiāng) 獸醫(yī)站7個(gè)，主要承擔(dān)疫苗供應(yīng)、動(dòng)物防疫、產(chǎn)地檢疫、活 畜檢疫、市場(chǎng)檢疫、屠宰檢疫等工作。設(shè)有1個(gè)省級(jí)臨時(shí)動(dòng)物檢查站，因土地問(wèn)題，20XX年建設(shè)項(xiàng)目至今未實(shí)施。負(fù)責(zé) 流通流域動(dòng)物及其產(chǎn)品的監(jiān)管工作。全縣有村級(jí)動(dòng)物防疫員 51人同時(shí)兼任著疫情信息員，能夠?qū)σ咔樽龅皆绨l(fā)現(xiàn)、早報(bào) 告、快反應(yīng)、嚴(yán)處理。春秋兩防免疫注射情況20XX年初，縣疫控中心購(gòu)進(jìn)豬藍(lán)耳病疫苗18萬(wàn)毫升，禽流感疫苗14萬(wàn)毫升，豬w多肽苗9萬(wàn)毫升，羊、牛 w雙 價(jià)苗13萬(wàn)毫升，豬瘟脾淋苗 9萬(wàn)頭份，仔豬副傷寒萬(wàn)頭份， 雞i、ii系50羽份3000瓶，禽霍亂弱毒苗 6萬(wàn)羽份，牛出 敗3萬(wàn)頭

3、份，氣腫疽3萬(wàn)頭份。通過(guò)強(qiáng)制免疫與常規(guī)免疫， 共完成口蹄疫免疫注射萬(wàn)頭，其中，牛免疫注射萬(wàn)頭，免疫 密度88%豬免疫注射萬(wàn)頭，免疫密度92%羊免疫注射萬(wàn)只，免疫密度96%;禽流感免疫注射萬(wàn)羽份，其中，雞免疫注 射萬(wàn)羽，免疫密度 90%鴨免疫注射萬(wàn)羽，免疫密度89%鵝免疫注射萬(wàn)羽，免疫密度91%;高致病性豬藍(lán)耳病免疫注射 萬(wàn)頭，免疫密度 92%;豬瘟免疫注射萬(wàn)頭，免疫密度95% ;雞新城疫免疫注射萬(wàn)羽，免疫密度88%;豬肺疫免疫注射萬(wàn)頭，免疫密度9%;豬丹毒免疫注射萬(wàn)頭；豬付傷寒免疫注射萬(wàn)頭； 禽霍亂免疫注射萬(wàn)羽，免疫密度46%;牛出敗免疫注射萬(wàn)頭，免疫密度36%;氣腫疽免疫注射萬(wàn)頭，免疫密度2

4、3%保證了畜牧業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展邊境動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)情況從20XX年*縣邊境動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)站成立以來(lái)，一直對(duì) 境內(nèi)外動(dòng)物疫情緊密跟蹤，密切注意，切實(shí)做到預(yù)警預(yù)測(cè)， 并在重大動(dòng)物疫病防疫期間，啟動(dòng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)疫情報(bào)告 機(jī)制，實(shí)行日?qǐng)?bào)告和零報(bào)告制度，著力保護(hù)國(guó)家人民群眾公 共安全與畜牧業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展，通過(guò)20XX年到20XX年冷鏈體系項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)驗(yàn)室已基本完成儀器設(shè)備的購(gòu)置和補(bǔ)充，現(xiàn)有設(shè)備基本能夠滿(mǎn)足監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的要求。20XX年，監(jiān)測(cè)站對(duì)645份家畜血清、488份家禽血清，90份豬全血開(kāi)展了 口蹄疫感染及免疫抗體效價(jià)監(jiān)測(cè)、豬瘟帶毒狀況及免疫抗體 效價(jià)等相關(guān)的血清學(xué)實(shí)驗(yàn)，監(jiān)測(cè)結(jié)果為口蹄疫免疫抗體合格 有397

5、份，免疫合格率；豬瘟免疫抗體合格141份，免疫合 格率為；雞新城疫免疫抗體合格份，合格率%禽流感免疫抗體合格384份，合格率%二、存在的主要問(wèn)題對(duì)防治重大動(dòng)物疫病重要性認(rèn)識(shí)不足動(dòng)物防疫工作一直被認(rèn)為是以保護(hù)動(dòng)物健康和畜牧業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展為核心，還沒(méi)有轉(zhuǎn)變到動(dòng)物防疫工作是以保護(hù) 人民身體健康為核心上來(lái)，沒(méi)有把人類(lèi)發(fā)生的一些新疫病與 人畜共患病有相當(dāng)大的聯(lián)系來(lái)看待，如近年來(lái)發(fā)生的高致病 性禽流感和國(guó)外發(fā)生的豬流感，已直接威脅到人類(lèi)的生命安 全。另外受傳統(tǒng)意識(shí)的影響，歷來(lái)都有重畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕 動(dòng)物防疫的觀點(diǎn)。再加上動(dòng)物防疫工作具有很強(qiáng)的階段性， 只有在疫情暴發(fā)時(shí)才能顯示出重要的保護(hù)作用；沒(méi)有發(fā)生疫情

6、時(shí)，一些領(lǐng)導(dǎo)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為防疫工作是業(yè)務(wù)部門(mén) 的事，對(duì)此置之不理，一推了之，認(rèn)為畜牧部門(mén)開(kāi)展動(dòng)物防 疫工作是為了增加收入，把動(dòng)物防疫工作與技術(shù)服務(wù)工作等 同起來(lái)，甚至于有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)把動(dòng)物防疫收費(fèi)當(dāng)成減輕農(nóng)民的負(fù) 擔(dān)加以處理，提出減免動(dòng)物防疫收費(fèi)的問(wèn)題，因此，防疫工 作在畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)工作中始終處于從屬地位的現(xiàn)狀沒(méi)有改變。 如果把各級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督站與同各級(jí)衛(wèi)生防疫站相比較，無(wú) 論從重視程度、社會(huì)地位、設(shè)備配置還是人員待遇等方面都 存在相當(dāng)懸殊的差距。動(dòng)物防疫體系機(jī)制不清近幾年來(lái)，全省各地均有不同疫情發(fā)生，但是，真正通 報(bào)的沒(méi)有幾個(gè)，雖然大家都心知肚明，卻是因?yàn)闆](méi)有通過(guò)正 式途徑，致使疫情流通泛濫，

7、采取措施不得力，緊急預(yù)案無(wú) 法啟動(dòng)，如，現(xiàn)今在綠春、寧洱、思茅等發(fā)生的口蹄疫因?yàn)?沒(méi)有通報(bào)，當(dāng)?shù)卣蛔鬟m當(dāng)處置，給我縣的動(dòng)物防控工作 帶來(lái)了極大的阻礙。動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)保障嚴(yán)重不足今年縣委政府雖然把動(dòng)物防疫的工作經(jīng)費(fèi)納入了財(cái)政預(yù)算，下?lián)芊酪呓?jīng)費(fèi)二萬(wàn)元，但其遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足工作開(kāi)展的 需要，不要說(shuō)全年，只是上半年的春防工作就得不到正常運(yùn) 轉(zhuǎn)，“無(wú)錢(qián)防治”的問(wèn)題較為突出，快速啟動(dòng)重大動(dòng)物疫病 防制應(yīng)急預(yù)案的能力大大減弱 ；動(dòng)物重大疫情的防制所需經(jīng) 費(fèi)不落實(shí)，無(wú)法保障日常工作所需儲(chǔ)備物資；動(dòng)物安全風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備資金缺位，政府要求 100 %強(qiáng)制免疫并免費(fèi)提供疫苗， 但疫苗過(guò)敏可導(dǎo)致牲畜死亡，牲畜死亡政府就要賠償

8、，這筆 風(fēng)險(xiǎn)基金沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)保證，甚至連疫情處置費(fèi)都沒(méi)有落實(shí)。遇 有突發(fā)疫情和突發(fā)事件往往不能及時(shí)有效地進(jìn)行處理，不僅 造成疫情流行的隱患，而且極易引發(fā)農(nóng)民和各級(jí)政府的矛盾 沖突。動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備落后在動(dòng)物防疫基礎(chǔ)建設(shè)上，雖然經(jīng)過(guò)了3年的建設(shè)階段，縣鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施也初見(jiàn)規(guī)模，但一旦動(dòng)物疫情緊張時(shí)，就顯現(xiàn) 出了一定的弊端，首先是村級(jí)獸醫(yī)室的空缺， 沒(méi)有辦公地點(diǎn)， 沒(méi)有相應(yīng)的儲(chǔ)存設(shè)備，沒(méi)有相應(yīng)的物資儲(chǔ)備，其次是鄉(xiāng)級(jí)畜 牧獸醫(yī)站，雖然完善了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 但一些設(shè)備相應(yīng)老化， 沒(méi)有及時(shí)得到更新，據(jù)調(diào)查，全縣51名村級(jí)動(dòng)物防疫員，有相當(dāng)一部分沒(méi)有防疫包，還有的沒(méi)有整套的防治工具，沒(méi) 有貯藏設(shè)苗的設(shè)備，沒(méi)有

9、固定的辦公地點(diǎn)。三、對(duì)*縣重大動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)的幾點(diǎn)看法和建 議領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，提高對(duì)重大動(dòng)物疫病防治工作重要性 的認(rèn)識(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要全面落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于“各級(jí)政府對(duì)當(dāng)?shù)貏?dòng)物 防疫工作負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)同志是動(dòng)物防疫工作第一責(zé)任 人”的要求，把動(dòng)物防疫工作置于事關(guān)全局的重要位置，樹(shù) 立“防疫事關(guān)全局，絲毫不能疏忽”的觀念，把動(dòng)物防疫工 作納入各級(jí)政府的日常工作安排，應(yīng)在動(dòng)物防疫工作結(jié)束 后，對(duì)動(dòng)物防疫工作進(jìn)行驗(yàn)收，充分體現(xiàn)政府負(fù)責(zé)制。從而 真正做到了“縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶(hù)、戶(hù)不漏畜、 畜不漏針”，政府部門(mén)負(fù)責(zé)防疫密度、畜牧部門(mén)負(fù)責(zé)防疫質(zhì) 量的防疫原則加大資金投入是前提，切實(shí)保障重大動(dòng)物疫病

10、防治工作 經(jīng)費(fèi)各級(jí)政府要把動(dòng)物防疫體系建設(shè)納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì) 劃，鼓勵(lì)對(duì)動(dòng)物防疫事業(yè)的投入，計(jì)劃部門(mén)要繼續(xù)加大對(duì)動(dòng) 物防疫體系建設(shè)等項(xiàng)目的扶持力度，通過(guò)調(diào)整財(cái)政資金結(jié) 構(gòu)，逐年提高對(duì)防疫工作的投入。應(yīng)保證各級(jí)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu) 的人頭經(jīng)費(fèi)和必要的事業(yè)經(jīng)費(fèi)，要確保相關(guān)經(jīng)費(fèi)足額及時(shí)到 位，否則“巧婦難為無(wú)米之炊”，動(dòng)物防疫體系建設(shè)只能是 紙上談兵，受損的是政府，受害的是百姓。要改善村級(jí)動(dòng)物 防疫員的工作環(huán)境，提高防疫員的工作積極性。以后防疫工 作的實(shí)施者不再是技術(shù)部門(mén)，而是向村級(jí)動(dòng)物防疫員逐步轉(zhuǎn) 變，正是由于如此，要從根本上提高村防疫員的福利待遇， 改善其工作條件，建立強(qiáng)大而牢固的防疫網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步鞏固 畜牧業(yè)在大農(nóng)業(yè)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位，從而確保全縣畜牧業(yè)的 生產(chǎn)安全。完善疫情預(yù)警機(jī)制是手段，創(chuàng)新機(jī)制是動(dòng)力提高動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，完善疫情預(yù)警機(jī)制，做到 及時(shí)，準(zhǔn)確，反饋迅速，一旦發(fā)生疫情，應(yīng)及時(shí)通過(guò)媒體對(duì) 外宣布，做到資源共享，確保能及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案，保證群眾經(jīng) 經(jīng)濟(jì)損失