縣重大疫病防控體系現(xiàn)狀調(diào)研報告(1)

1、縣重大疫病防控體系現(xiàn)狀調(diào)研報告(1)按*縣第二批開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動通 知與*縣畜牧獸醫(yī)局第二批開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展 觀活動實施方案的要求，縣畜牧獸醫(yī)局副局長王國榮同志 帶隊，組織縣疫控中心人員對全縣五鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)就重大動物疫病 防控體系建設(shè)情況進行了專題調(diào)研，詳細(xì)掌握了我縣重大疫 病防控體系現(xiàn)狀、發(fā)展中存在的主要問題，提出了今后重大 疫病防控體系的發(fā)展對策。一、*縣重大疫病防控體系現(xiàn)狀縣、鄉(xiāng)、村三級動物防疫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)體系經(jīng)過近幾年冷鏈體系項目建設(shè)，縣、鄉(xiāng)、村三級動物防疫網(wǎng)絡(luò)體系已基本形成，有縣重大動物疫病防治指揮部 1個， 負(fù)責(zé)發(fā)生重大動物疫情時的整體防控工作的組織、協(xié)調(diào)、指 揮。縣動

2、物疫病控制中心 1個，縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所 1個，鄉(xiāng) 獸醫(yī)站7個，主要承擔(dān)疫苗供應(yīng)、動物防疫、產(chǎn)地檢疫、活 畜檢疫、市場檢疫、屠宰檢疫等工作。設(shè)有1個省級臨時動物檢查站，因土地問題，20XX年建設(shè)項目至今未實施。負(fù)責(zé) 流通流域動物及其產(chǎn)品的監(jiān)管工作。全縣有村級動物防疫員 51人同時兼任著疫情信息員，能夠?qū)σ咔樽龅皆绨l(fā)現(xiàn)、早報 告、快反應(yīng)、嚴(yán)處理。春秋兩防免疫注射情況20XX年初，縣疫控中心購進豬藍耳病疫苗18萬毫升，禽流感疫苗14萬毫升，豬w多肽苗9萬毫升，羊、牛 w雙 價苗13萬毫升，豬瘟脾淋苗 9萬頭份，仔豬副傷寒萬頭份， 雞i、ii系50羽份3000瓶，禽霍亂弱毒苗 6萬羽份，牛出 敗3萬頭

3、份，氣腫疽3萬頭份。通過強制免疫與常規(guī)免疫， 共完成口蹄疫免疫注射萬頭，其中，牛免疫注射萬頭，免疫 密度88%豬免疫注射萬頭，免疫密度92%羊免疫注射萬只，免疫密度96%;禽流感免疫注射萬羽份，其中，雞免疫注 射萬羽，免疫密度 90%鴨免疫注射萬羽，免疫密度89%鵝免疫注射萬羽，免疫密度91%;高致病性豬藍耳病免疫注射 萬頭，免疫密度 92%;豬瘟免疫注射萬頭，免疫密度95% ;雞新城疫免疫注射萬羽，免疫密度88%;豬肺疫免疫注射萬頭，免疫密度9%;豬丹毒免疫注射萬頭；豬付傷寒免疫注射萬頭； 禽霍亂免疫注射萬羽，免疫密度46%;牛出敗免疫注射萬頭，免疫密度36%;氣腫疽免疫注射萬頭，免疫密度2

4、3%保證了畜牧業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展邊境動物疫情監(jiān)測情況從20XX年*縣邊境動物疫情監(jiān)測站成立以來，一直對 境內(nèi)外動物疫情緊密跟蹤，密切注意，切實做到預(yù)警預(yù)測， 并在重大動物疫病防疫期間，啟動縣鄉(xiāng)村三級網(wǎng)絡(luò)疫情報告 機制，實行日報告和零報告制度，著力保護國家人民群眾公 共安全與畜牧業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展，通過20XX年到20XX年冷鏈體系項目建設(shè)，實驗室已基本完成儀器設(shè)備的購置和補充，現(xiàn)有設(shè)備基本能夠滿足監(jiān)測項目的要求。20XX年，監(jiān)測站對645份家畜血清、488份家禽血清，90份豬全血開展了 口蹄疫感染及免疫抗體效價監(jiān)測、豬瘟帶毒狀況及免疫抗體 效價等相關(guān)的血清學(xué)實驗，監(jiān)測結(jié)果為口蹄疫免疫抗體合格 有397

5、份，免疫合格率；豬瘟免疫抗體合格141份，免疫合 格率為；雞新城疫免疫抗體合格份，合格率%禽流感免疫抗體合格384份，合格率%二、存在的主要問題對防治重大動物疫病重要性認(rèn)識不足動物防疫工作一直被認(rèn)為是以保護動物健康和畜牧業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展為核心，還沒有轉(zhuǎn)變到動物防疫工作是以保護 人民身體健康為核心上來，沒有把人類發(fā)生的一些新疫病與 人畜共患病有相當(dāng)大的聯(lián)系來看待，如近年來發(fā)生的高致病 性禽流感和國外發(fā)生的豬流感，已直接威脅到人類的生命安 全。另外受傳統(tǒng)意識的影響，歷來都有重畜牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展輕 動物防疫的觀點。再加上動物防疫工作具有很強的階段性， 只有在疫情暴發(fā)時才能顯示出重要的保護作用；沒有發(fā)生疫情

6、時，一些領(lǐng)導(dǎo)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為防疫工作是業(yè)務(wù)部門 的事，對此置之不理，一推了之，認(rèn)為畜牧部門開展動物防 疫工作是為了增加收入，把動物防疫工作與技術(shù)服務(wù)工作等 同起來，甚至于有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)把動物防疫收費當(dāng)成減輕農(nóng)民的負(fù) 擔(dān)加以處理，提出減免動物防疫收費的問題，因此，防疫工 作在畜牧業(yè)經(jīng)濟工作中始終處于從屬地位的現(xiàn)狀沒有改變。 如果把各級動物防疫監(jiān)督站與同各級衛(wèi)生防疫站相比較，無 論從重視程度、社會地位、設(shè)備配置還是人員待遇等方面都 存在相當(dāng)懸殊的差距。動物防疫體系機制不清近幾年來，全省各地均有不同疫情發(fā)生，但是，真正通 報的沒有幾個，雖然大家都心知肚明，卻是因為沒有通過正 式途徑，致使疫情流通泛濫，

7、采取措施不得力，緊急預(yù)案無 法啟動，如，現(xiàn)今在綠春、寧洱、思茅等發(fā)生的口蹄疫因為 沒有通報，當(dāng)?shù)卣蛔鬟m當(dāng)處置，給我縣的動物防控工作 帶來了極大的阻礙。動物防疫經(jīng)費保障嚴(yán)重不足今年縣委政府雖然把動物防疫的工作經(jīng)費納入了財政預(yù)算，下?lián)芊酪呓?jīng)費二萬元，但其遠遠不能滿足工作開展的 需要，不要說全年，只是上半年的春防工作就得不到正常運 轉(zhuǎn)，“無錢防治”的問題較為突出，快速啟動重大動物疫病 防制應(yīng)急預(yù)案的能力大大減弱 ；動物重大疫情的防制所需經(jīng) 費不落實，無法保障日常工作所需儲備物資；動物安全風(fēng)險儲備資金缺位，政府要求 100 %強制免疫并免費提供疫苗， 但疫苗過敏可導(dǎo)致牲畜死亡，牲畜死亡政府就要賠償

8、，這筆 風(fēng)險基金沒有專項保證，甚至連疫情處置費都沒有落實。遇 有突發(fā)疫情和突發(fā)事件往往不能及時有效地進行處理，不僅 造成疫情流行的隱患，而且極易引發(fā)農(nóng)民和各級政府的矛盾 沖突。動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備落后在動物防疫基礎(chǔ)建設(shè)上，雖然經(jīng)過了3年的建設(shè)階段，縣鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施也初見規(guī)模，但一旦動物疫情緊張時，就顯現(xiàn) 出了一定的弊端，首先是村級獸醫(yī)室的空缺， 沒有辦公地點， 沒有相應(yīng)的儲存設(shè)備，沒有相應(yīng)的物資儲備，其次是鄉(xiāng)級畜 牧獸醫(yī)站，雖然完善了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 但一些設(shè)備相應(yīng)老化， 沒有及時得到更新，據(jù)調(diào)查，全縣51名村級動物防疫員，有相當(dāng)一部分沒有防疫包，還有的沒有整套的防治工具，沒 有貯藏設(shè)苗的設(shè)備，沒有

9、固定的辦公地點。三、對*縣重大動物疫病防控體系建設(shè)的幾點看法和建 議領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，提高對重大動物疫病防治工作重要性 的認(rèn)識各級領(lǐng)導(dǎo)要全面落實國務(wù)院關(guān)于“各級政府對當(dāng)?shù)貏游?防疫工作負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)同志是動物防疫工作第一責(zé)任 人”的要求，把動物防疫工作置于事關(guān)全局的重要位置，樹 立“防疫事關(guān)全局，絲毫不能疏忽”的觀念，把動物防疫工 作納入各級政府的日常工作安排，應(yīng)在動物防疫工作結(jié)束 后，對動物防疫工作進行驗收，充分體現(xiàn)政府負(fù)責(zé)制。從而 真正做到了“縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏畜、 畜不漏針”，政府部門負(fù)責(zé)防疫密度、畜牧部門負(fù)責(zé)防疫質(zhì) 量的防疫原則加大資金投入是前提，切實保障重大動物疫病

10、防治工作 經(jīng)費各級政府要把動物防疫體系建設(shè)納入社會經(jīng)濟發(fā)展計 劃，鼓勵對動物防疫事業(yè)的投入，計劃部門要繼續(xù)加大對動 物防疫體系建設(shè)等項目的扶持力度，通過調(diào)整財政資金結(jié) 構(gòu)，逐年提高對防疫工作的投入。應(yīng)保證各級動物防疫機構(gòu) 的人頭經(jīng)費和必要的事業(yè)經(jīng)費，要確保相關(guān)經(jīng)費足額及時到 位，否則“巧婦難為無米之炊”，動物防疫體系建設(shè)只能是 紙上談兵，受損的是政府，受害的是百姓。要改善村級動物 防疫員的工作環(huán)境，提高防疫員的工作積極性。以后防疫工 作的實施者不再是技術(shù)部門，而是向村級動物防疫員逐步轉(zhuǎn) 變，正是由于如此，要從根本上提高村防疫員的福利待遇， 改善其工作條件，建立強大而牢固的防疫網(wǎng)絡(luò)，進一步鞏固 畜牧業(yè)在大農(nóng)業(yè)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位，從而確保全縣畜牧業(yè)的 生產(chǎn)安全。完善疫情預(yù)警機制是手段，創(chuàng)新機制是動力提高動物疫情監(jiān)測預(yù)警能力，完善疫情預(yù)警機制，做到 及時，準(zhǔn)確，反饋迅速，一旦發(fā)生疫情，應(yīng)及時通過媒體對 外宣布，做到資源共享，確保能及時啟動預(yù)案，保證群眾經(jīng) 經(jīng)濟損失