特殊檔案參考手冊(cè)

1、6內(nèi)部資料注意保存丫鹿I扶貧開發(fā)特殊檔案參考手冊(cè)奈曼旗扶貧開發(fā)辦公室特殊檔案說明1特殊戶檔案（大病戶）5特殊戶檔案（有意見戶）15特殊檔案說明（-）建檔范圍:1 .符合精準(zhǔn)退出標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)工作程序退出后通過各類工作措施, 仍然存在異議易判為錯(cuò)退戶的建檔立卡貧困戶。避免第三方評(píng)估 工作人員、各類督查工作人員因一面之詞或表面現(xiàn)象導(dǎo)致不符合 貧困戶識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)的一般戶、脫貧戶誤判為漏評(píng)戶、錯(cuò)退戶。2 .不符合精準(zhǔn)識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，通過入戶走訪、訪談了解等工作舉 措仍然存在易判為漏評(píng)戶的邊緣戶。3 .穩(wěn)定脫貧“八類人群”、建檔立卡系統(tǒng)清退戶有爭(zhēng)議的人 群（如該類戶無爭(zhēng)議，留存穩(wěn)定脫貧處理或清退原因材料即可）。4 .第

2、三方評(píng)估、階段性考核、督查巡查、審計(jì)監(jiān)管、脫貧成 效考核等工作易判為疑似問題戶，經(jīng)常上訪戶等。5 .為避免第三方評(píng)估工作人員、各類督查工作人員因群眾偏 激語言、偏于事實(shí)的描述導(dǎo)致正常工作被錯(cuò)判為工作開展不力或 工作執(zhí)行不力等。（二）檔案內(nèi)容：特殊戶檔案內(nèi)容包括戶整體情況說明、入戶摸底調(diào)查表、疑 似問題佐證材料等內(nèi)容（如后附的大病戶、有意見戶檔案供參考， 其他各類人群建檔也可參考完善）。1 .戶整體情況說明：（說明材料和基本情況說明）（1）家庭基本情況。家庭人員構(gòu)成、人口數(shù)、戶屬性（如 一般貧困戶、一般戶、低保貧困戶、低保戶、脫貧戶等）種植、 養(yǎng)殖、務(wù)工（用量化數(shù)據(jù)描述）及其他基本情況。（2）家

3、庭收支情況。家庭收入情況：種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、打工收入（含臨時(shí)收入）、 轉(zhuǎn)移性收入、子女贍養(yǎng)費(fèi)及其他方面收入情況。家庭支出情況：種植業(yè)支出、養(yǎng)殖業(yè)支出，醫(yī)療支出、教 育支出及其他方面支出情況。家庭純收入情況：家庭純收入、家庭人均純收入等內(nèi)容。（3）家庭醫(yī)療情況。家庭成員患病情況，包括得病時(shí)間、 看病過程，醫(yī)院提供的病例或其本人保存的病例、花銷及報(bào)銷單 據(jù)）進(jìn)行仔細(xì)描述，同時(shí)對(duì)其家庭是否可以承擔(dān)醫(yī)藥費(fèi)（一般戶 如未繳納合作醫(yī)療對(duì)其家庭能承擔(dān)合作醫(yī)療要進(jìn)行描述）等。（4）子女就學(xué)情況。描述家庭無是否有在校學(xué)生，若有， 將子女就學(xué)基本情況、年級(jí)、年度花銷、享受的教育扶貧補(bǔ)貼等 情況寫清楚。（5）家庭住房

4、情況。家庭住房面積、房屋結(jié)構(gòu)、鑒定級(jí)別， 如危房改造戶描述危房改造情況，如易地扶貧搬遷戶描述搬遷情 況等。（6）兩不愁三保障其他情況。如安全水方面、存糧飲食方 面、穿戴方面等其他內(nèi)容（嚴(yán)格按照貧困戶退出標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行描述）。2 .入戶摸底調(diào)查表（要有會(huì)議記錄、研判結(jié)論，戶主和研判 人一定要簽字）3 .疑似問題佐證材料（1）不愁吃、不愁穿方面。用收入情況證明材料佐證，需 提供各類收入情況佐證材料，如種植玉米、甜菜等收入佐證材料, 牲畜養(yǎng)殖方面佐證材料（防疫類），釵行固定存款憑證，子女贍 養(yǎng)費(fèi)說明材料（需雙方當(dāng)事人簽字），車輛信息佐證材料（具體 到車型、牌照，最好留存照片），商業(yè)保險(xiǎn)投保憑證，房屋不動(dòng)

5、產(chǎn)材料，一卡通明細(xì)，地保險(xiǎn)類佐證材料，退休金類發(fā)放工資證 明材料等。(2)醫(yī)療保障方面。一是一般戶提供參加新農(nóng)合憑證，如 未參加新農(nóng)合講明原因，其本人需做情況說明。提供疾病情況佐 證材料，醫(yī)院提供的病例或其本人保存的病例、可以支付醫(yī)療費(fèi) 用材料等。二是貧困戶、低保戶、五保戶等提供參加新農(nóng)合憑證、 住院就醫(yī)材料、醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷材料等，并結(jié)合健康扶貧政策文件 進(jìn)行詳細(xì)說明。(3)教育保障方面。教育部門提供學(xué)生具體信息、學(xué)校開 支、在校生扶持情況、各項(xiàng)補(bǔ)助落實(shí)及不存在因貧輟學(xué)情況類證 明材料；學(xué)生補(bǔ)助發(fā)放領(lǐng)取明細(xì)、享受政策文件等(如無學(xué)生可 不提供，僅在文字說明中進(jìn)行說明即可)。(4)住房保障方面。一

6、是已改造疑似非安全住房類(實(shí)質(zhì)為安全住房)，提供住 房鑒定類資料，安全房屋認(rèn)定報(bào)告、房屋改造資料、房屋重建前 后對(duì)比照片等資料。二是未改造疑似非安全住房類(實(shí)質(zhì)為安全住房)，提供住 房鑒定類資料，安全房屋認(rèn)定報(bào)告，房屋整體照片等。三是經(jīng)鑒定為非安全住房但拒不配合改造類，結(jié)合住建部門 危房改造證明材料歸檔整理，提供拒不配合改造方面材料。重點(diǎn)關(guān)注已脫貧戶、一般戶住危房但不具備安全住房的人群, 此類人群一定要提供詳實(shí)的佐證材料，要用詳實(shí)的佐證材料證明 該戶有經(jīng)濟(jì)能力改善住房條件且有其它安全住房，其他安全住房 戶主及其本人要簽字認(rèn)可。(5)兩不愁三保障其他情況。安全飲水方面提供水務(wù)部門 安全飲水鑒定報(bào)

7、告或其他類佐證飲水安全材料；存糧飲食方面戶 情況說明材料；穿戴方面戶情況說明材料及照片等；其他內(nèi)容結(jié) 合實(shí)際情況提供佐證材料。（6）其他到戶政策落實(shí)情況。提供具體到戶佐證材料，如 殘疾人生活補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)、殘疾證復(fù)印件等，殘疾人等級(jí)不夠享 受補(bǔ)貼，提供相關(guān)文件；低保戶提供發(fā)放情況材料及低保證復(fù)印 件等材料。（三）注意事項(xiàng)：1 .扶貧工作中要想盡一切辦法解決問題，不能遇到困難就用 特殊檔案資料搪塞或掩飾。2 .對(duì)特殊事例檔案涵蓋范圍一定要縮小，不能任意而為之, 要在萬不得已、實(shí)在沒辦法的前提下，針對(duì)疑似問題通過各種手 段、各種辦法、各種途徑解決后，表面仍不符合“兩不愁三保障 一高于”標(biāo)準(zhǔn)的人群制定

8、特殊檔案。3 .特殊檔案材料要經(jīng)得住推敲，確保疑似問題經(jīng)情況說明和 材料佐證后不再存在。4 .涉及內(nèi)容有政策文件支撐的需提供政策文件，并在政策文 件所涉內(nèi)容處畫出標(biāo)記。5 .提供佐證材料要做好裝訂，按目錄、封皮裝訂，并做好原 件留存?zhèn)浞荨? .所有收集裝訂的佐證材料均需加蓋公章、單位聯(lián)系電話、 個(gè)人證明材料（含他人證明、本人聲明）證明人按手印填寫聯(lián)系 電話。6ri"扶貧釬愛特殊戶檔案（大病戶）鎮(zhèn) 嘎查（村）檔案目錄（以供參考）序號(hào)目錄頁碼1家庭基本情況說明22017年農(nóng)牧戶摸底清查信息采集表32018年農(nóng)牧戶摸底清查信息采集表4入戶核實(shí)調(diào)查采集照片5確定特殊戶會(huì)議記錄67家庭情況說明

9、盧某某，家庭3 口人，盧某某患有肺心?。黄拮訌埬衬?患有肝硬化等多種疾病，無勞動(dòng)能力；兒子盧某某最近得的 精神障礙，現(xiàn)在在通遼精神病醫(yī)院治療中，家庭靠種植9畝 土地和各項(xiàng)政策補(bǔ)貼維持生活，一個(gè)女兒已出嫁，女兒生活 條件很好，家庭有小轎車。盧某某家庭人均收入3348元，由于妻子張某某出院后， 醫(yī)療核銷還在辦理中，報(bào)銷和自付費(fèi)用待定。經(jīng)駐村工作隊(duì) 和兩委班子研究研判，根據(jù)該戶的收支情況，確定為邊緣戶。農(nóng)牧戶摸底清查信息采集樣表一、基本信息家周J址：旗縣市區(qū)蘇木鄉(xiāng)植1查村自然村戶主姓名：家庭人口 ：人職系電話：開尸板行：俄行賬號(hào)：貧困戶屬性口一般貧困戶口低保貧困戶貧困戶識(shí)別年度：年。五保貧困戶脫貧秋

10、戀：口貧困戶。脫貧戶脫貧年度：年戶籍屬性：C啡農(nóng)業(yè)戶口農(nóng)業(yè)戶衣牧戶屬性：低保戶口五保戶口一般衣戶是否軍沒反口是口否二、家庭成員信息r回姓名性 別證件號(hào)碼與戶主 關(guān)系民族政治 m文化程度在校生 狀況M 狀況勞動(dòng) 技能務(wù)工 地點(diǎn)務(wù)工 時(shí)間份軍人是否參加 斷型合作 醫(yī)療是否參 加大病 醫(yī)療保是否參加 農(nóng)村社會(huì) 界方保險(xiǎn)務(wù)工企業(yè)名 稱聯(lián)系電話1戶主2三、生產(chǎn)生活條件附地面枳畝）是否通生產(chǎn)用電主委性將央里其中：有效覆圖面枳（a J與村主干路距離（公里）是否加入衣民專業(yè)合作社缽地面枳（ffi）入戶路類型稗無衛(wèi)生刑所其中:退麟還林面粒（a）住房面積（平方米）是否有手機(jī)信號(hào)材早面租（百）是否通生活用電是否通寬

11、帶水面面積（畝）飲水是否困建牧草地面枳畝）飲水是否安全運(yùn)輸車輛。有無。重空M車。普通M:車。三輪車。13 /交通工只。小椿車哂包車。電動(dòng)車。行車。自行車家用電百。有。無。永福。冰柜。*電。洗衣磯。電的家自家禽°W。無牛：頭,馬：匹羊：只. »:口 ,驢:頭其它:;瑪：只, « :只, « 只.或：只,其他：住房ts構(gòu)。片混。為木。土房。畬洞建造方式。自建。危房才造。移民利。李福尻住房是否安全：。安全。危房家中是否有蠲學(xué)人員。是。百。因引因做?。其他只他說明：東庵是否有大病.慢病人口。是。百人?。喝舜蟛∶Q慢性病名秤*!«»存在以下人員

12、。是。否。財(cái)政供養(yǎng)人員。村干n0城4賄商吊國(guó)。個(gè)體工商戶。入股公司。合作社法人 。購買小轎車。購買大殳農(nóng)機(jī)具n經(jīng)營(yíng)公司四、收入情況工費(fèi)性收入：（元）皎移性收入：（元）勞務(wù)收入（元）護(hù)林員（元）計(jì)劃生育金元）取球補(bǔ)貼（元）保潔員（元）其他元低保金元）離齡撲貼（元）生產(chǎn)性經(jīng)臂收入：（元）五保金（元）公益林補(bǔ)咕（元）的植業(yè)（元）旅游業(yè)（元）養(yǎng)老保險(xiǎn)金（元）衣業(yè)三項(xiàng)樸貼（元）養(yǎng)殖業(yè)（元）光伏扶其元）生態(tài)補(bǔ)像金（元）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)（元）加工業(yè)（元）其他元）現(xiàn)金直補(bǔ)（元）只他（元）財(cái)產(chǎn)性收入：（元）殘疾人補(bǔ)貼元土地流轉(zhuǎn)（元集體經(jīng)濟(jì)收入（元）家庭總收入：（元）詼產(chǎn)托管（元資產(chǎn)出租出售（元）生產(chǎn)生售性支出，（元）家

13、庭純收入：（元）入股分紅（元人均純收入：（元）五、家庭剛性支出填表人轉(zhuǎn)系電話：戶主簽字：填表日期：家庭是否有剛性支出：。是口否因病報(bào)銷賠付后實(shí)際支出（元）因?qū)W教百資助后實(shí)際支出（元）研判結(jié)論：研判人：研判日期：名注：此表是衣牧戶摸底清查信息采案樣表，供各地參考使用.各里市旗縣可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況遂行修改完善。奈曼旗XX村 大病 戶基本情況調(diào)查表一、家庭基 本情況戶主：人口數(shù)：戶屬性：種植方面：養(yǎng)殖方面：務(wù)工方面：其他：二、家庭收 支情況家庭收入情況：家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性支出情況：家庭人均收入：其他：三、家庭醫(yī) 療情況家庭成員患病情況：其他：學(xué)生就學(xué)情況：上學(xué)情況年約花銷補(bǔ)貼情況:其他：五、家庭住 房情

14、況住房面積:房屋結(jié)構(gòu):鑒定級(jí)別：其他六、兩不愁 三保障其 他情況安全飲水: 存量飲食: 穿戴方面： 其他：七、農(nóng)戶意一貧困戶簽字：見村兩委班子簽字：駐村工作隊(duì)簽字:（后附其他相關(guān)具體佐證材料）入戶核實(shí)調(diào)查照片嘎查（村）會(huì)議記錄時(shí) 間：地 點(diǎn)：參會(huì)人數(shù)：主持人：記錄人：會(huì)議內(nèi)容：同意評(píng)議代表簽字并按手?。翰煌庠u(píng)議代表簽字并按手?。禾厥鈶魴n案（有意見戶）鎮(zhèn) 嘎查（村）檔案目錄（以供參考）序號(hào)目錄頁碼1家庭基本情況說明22017年農(nóng)牧戶摸底清查信息采集表32018年農(nóng)牧戶摸底清查信息采集表4入戶核實(shí)調(diào)查采集照片5確定特殊戶會(huì)議記錄67家庭情況說明李某，男，漢族，年58歲，妻子宋某、年齡57歲，家

15、庭人口 2 口，磚木結(jié)構(gòu)住房80平方米，經(jīng)鑒定為B級(jí)安全 住房；家里種植土地9畝，養(yǎng)羊55只。種植收入：9450. 00 元，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性支出4905. 00元，轉(zhuǎn)移性收入：2647. 00元，工資性收入：5000元，家庭總收入：12192. 00元，人 均存收入6096. 00元（不包括養(yǎng)羊收入）2015年，宋華經(jīng)檢查悲有淋巴腫瘤，當(dāng)年就做了手術(shù)治 療，后續(xù)也未進(jìn)行其他治療。2015 / 2016 / 2017年連續(xù)三年 該戶享受低保政策，2018年在低保年審時(shí)，該戶提供不出住 院治療、診斷書等醫(yī)療支出手續(xù)，不符合低保標(biāo)準(zhǔn)，被民政 部門審核拿掉。為此該戶就對(duì)村上和駐村工作隊(duì)有意見，不配合村上的

16、各項(xiàng)工作，心中總是存在著不滿情緒，在群眾中亂講亂說。2017年末動(dòng)態(tài)調(diào)整時(shí)該戶為4 口人，因兒子李海忠有小轎車被評(píng)為穩(wěn)定脫貧戶。目前，該戶生活水平高于國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到了 “兩不愁三保障一高于“且兩個(gè)兒子都有小轎車，生活富裕。該戶 沒有醫(yī)療等大額支出。但該戶對(duì)自己退出有情緒，對(duì)村上和 工作隊(duì)有意見。不配合村上的各項(xiàng)工作，到其家中調(diào)查收入 等，隱瞞自己的收入，不如實(shí)的回答。經(jīng)村兩委班子和駐村工作隊(duì)研判，該戶不存在漏評(píng)和錯(cuò)退現(xiàn)象。農(nóng)牧戶摸底清查信息采集祥表一、基本信息家庭住址：旗縣市區(qū)蘇木鄉(xiāng)然1咀查村自然村戶主姓名： 人口:人聯(lián)系«:開戶板行：銀行賬號(hào)：貧困戶屬性:。一般貧困戶。低保貧困

17、戶貧困戶識(shí)別年度_年脫貧狀態(tài)：口貧困戶口脫貧戶口五保貧困戶脫貧年度：_年尸籍屬性：。排農(nóng)業(yè)廣。樹k戶衣牧尸屬性：O代保產(chǎn)口五保戶口一般衣產(chǎn)是否軍烈屬“是。否二、家庭成員信息了:代名性別證件號(hào)碼與戶主X >：民族政治面貌文化程度在校性 狀況ttft 狀況勞動(dòng)技能務(wù)工 地點(diǎn)務(wù)工 時(shí)間長(zhǎng)軍人麴舞 醫(yī)療一否受保 一是享低是否參加 衣村社會(huì) 芥老保哈?。?界險(xiǎn) 而城會(huì)保 nF加世老務(wù)工企業(yè)名 稱聯(lián)系電話1戶主23三、生產(chǎn)生活條件耕地面枳畝）是否通生產(chǎn)用電主要燃料類型其中：有效潮心面e （ a ）與村主干路距離（公置）是否加入衣民專業(yè)合作社林地面積（畝）入戶路類型有無衛(wèi)生洞所其中:退承還林面粒（育）

18、住房面積（平方米）是否有手機(jī)信號(hào)林里面租（百）是否通生活用電是否通寬帶水面面軟（ffi）飲水是否困建牧草地面積畝）飲水是否安全運(yùn)輸車輛哨。無。R型貨車。普通貸車。三輪車。四把車交通工具。小轎車。面包車。電動(dòng)車。JC托車。自行車家用電21°w 。無。冰箱。冰柜。彩電。洗衣機(jī)。電的家禽家禽。有無4 :頭.馬：IE 羊：只.豬：,驢:頭其它:,瑪：只，料：只，明 只.免：只，其他：住房結(jié)構(gòu)。美底。茂木。土房。翥閑罐造方式。自建。危房乃造。&民耐。李方尻住房是否安全：。安全。危房家中是否有輟學(xué)人員。是。百。因食因81學(xué)。其他只他說明：家庭是否有大病.慢痛人口C星 C香人?。喝舜蟛∶诼圆∶砑彝ナ欠翊嬖谝韵氯藛T。是。苔。財(cái)政信霽人員。村干n。城4場(chǎng)商吊房。個(gè)體工商戶 。6營(yíng)公司。入股公司。合作社法人。購買小轎車。購買大81農(nóng)機(jī)具四、收入情況工費(fèi)性收入：元）轉(zhuǎn)移性收入：（元）勞務(wù)收入（元）護(hù)林員元）計(jì)劃生育金元）取睬補(bǔ)貼（元）保潔員元其做（元）低保金元高的樸貼（元）生產(chǎn)性經(jīng)營(yíng)收入：（元）五保金（元