農(nóng)村飲水安全情況匯報

1、精選資料20132013 年農(nóng)村飲水安全情況匯報近幾年，在省、市水利和發(fā)改部門的關心指導下，在縣委、縣政府的正確領導下，我縣以科 學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以項目建設為依托，以服務民生、打造節(jié)水型社會為宗旨，搶抓新的歷史 機遇，充分發(fā)揮職能作用，全力服務、興水惠民、改善民生，克服工作中的實際困難，大力 實施農(nóng)村飲水安全工程，農(nóng)民飲水困難問題得到明顯改善。一、 工程實施情況近幾年，在上級領導和部門的關心指導下，在縣委、縣政府的正確領導下，我縣解決了 7.067.06萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。其中20092009 年以前重點以實施小微型、分散供水工程為主，解決了農(nóng)飲不安全人口 1.61.6 萬人；20102

2、010 年至今共實施了千噸萬人農(nóng)飲項目4 4 個、百噸千人項目9 9 個，解決農(nóng)飲不安全人口 5.465.46 萬人，總投資 2768.182768.18 萬元，其中中央投資 1744.881744.88 萬元。 目前，全縣仍有 3.933.93 萬萬農(nóng)村居民和學校師生存在不同程度的飲水安全問題（按照上級水 利部門認定的數(shù)據(jù)）。20102010 年度：實施千噸萬人農(nóng)飲項目1 1 個、百噸千人項目 6 6 個，分別為鎮(zhèn)村農(nóng)飲工程、鎮(zhèn)村農(nóng)飲工程、鎮(zhèn)村農(nóng)飲工程、鎮(zhèn)含水農(nóng)飲工程、鎮(zhèn)農(nóng)飲工程、鎮(zhèn)忠誠農(nóng)飲工程、鎮(zhèn)農(nóng)飲工程。工程總投資 880.61880.61 萬元， 其中中央投資 528.37528.37

3、 萬元， 省級配套 84.7184.71 萬元， 解決農(nóng)飲不安 全人口 1.81.82 2萬人。目前項目已全面完工并投入使用。20112011 年度：實施千噸萬人農(nóng)飲項目1 1 個、百噸千人項目 2 2 個，分別為村集中供水工程、鎮(zhèn)村農(nóng)飲供水工程、鎮(zhèn)村農(nóng)飲供水工程。 工程總投資 437.87437.87 萬元，其中中央投資 262.72262.72 萬元， 省級配套 26.126.1 萬元，解決農(nóng)飲不安全人口0.920.92 萬人。目前已全面完工并投入使用。20122012 年度：實施千噸萬人農(nóng)飲項目2 2 個、百噸千人項目 1 1 個，分別為縣城自來水管網(wǎng)至鎮(zhèn)延伸工程、鎮(zhèn)農(nóng)飲集中供水工程、鎮(zhèn)

4、村農(nóng)飲集中供水工程。工程總投資1449.71449.7 萬元，其中中央投資 953.79953.79 萬元，省級配套 134.6134.6 萬元，市級配套 123.98123.98 萬元，縣級配套 123.98123.98 萬元， 解決農(nóng)飲不安全人口 2.722.72 萬人。目前，縣城自來水管網(wǎng)至鎮(zhèn)延伸工程已完成中央投資的90%90%，預計 4 4 月底可以完工；鎮(zhèn)農(nóng)飲集中供水工程、 鎮(zhèn)村農(nóng)飲集中供水工程于正在緊張施工中，已完成中央投資的 48%48%，計劃 5 5 月底完工。二、 主要措施1 1、 強化組織領導，扎實推進農(nóng)村飲水安全工程為了加強對農(nóng)村飲水安全工程建設工作的領導，我縣一是成立了

5、由縣長藍應尚任組長的縣農(nóng)村飲水安全工程建設領導小組”，落實了行政首長責任制，各鎮(zhèn)也相應建立了專人負責的領導組織，確保加強對飲水安全的領導；二是制定和完善了縣農(nóng)村飲水安全實施細則、縣農(nóng)村飲水安全運行管理制度、縣農(nóng)村飲水安全資金管理制度等系列文件，正在制訂關于推進贛南蘇區(qū)農(nóng)村飲水安全工程建設實施意見（初稿），進一步規(guī)范明確了農(nóng)村飲水安全相關要求；三是層層進行廣泛動員。縣政府多次組織各鎮(zhèn)、項目村領導班子及縣、鎮(zhèn)有關部門的主要負責人召開調(diào)度會，廣泛發(fā)動，統(tǒng)一思想，明確任務，堅定信心；四是建立了 職責分明的工作目標責任制。縣政府與水利局、水利局與項目鎮(zhèn)、項目鎮(zhèn)與項目村和施工單位層層簽訂了責任書，明確具體

6、責任人；五是縣委、縣政府高度重視農(nóng)村飲水安全，將解決農(nóng)村安全飲水問題列為向全縣人民公開承諾的十件實事之一?？h主要領導和分管領導多次親自到現(xiàn)場督辦，召開相關部門的聯(lián)席會議，加大協(xié)調(diào)力度，實現(xiàn)全縣一盤棋，加快了我縣農(nóng) 村飲水安全工程進展。2 2、 堅持規(guī)劃先行，使農(nóng)村自來水規(guī)劃布局更科學可行。在省、市主管部門的指導下，我縣認真開展農(nóng)村自來水規(guī)劃編制工作。圍繞 實現(xiàn)一個目標、突出四個重點”的總體思路（即實現(xiàn)工程長久運行、長期發(fā)揮效益的目標，突出水質(zhì)水量滿 足需求、供水規(guī)模合理、管理體制適應市場、標準化建設四個重點），在完成充分現(xiàn)狀調(diào)查的基礎上，結合本縣實際，高質(zhì)量編制了我縣農(nóng)村自來水規(guī)劃，該報告規(guī)劃

7、供水總人口精選資料18.8718.87 萬人，把全縣劃 1010 個供水分區(qū)，規(guī)劃了日供水規(guī)模百噸以上自來水工程1515 個，其中千噸以上水廠 7 7 處，百噸至千噸水廠 8 8 處。規(guī)劃布局充分體現(xiàn)了規(guī)劃的可行性、合理性、科 學性，目前已通過省級審查，待修改完善后由縣政府批準實施。我縣堅持農(nóng)飲工程與農(nóng)村危舊土坯房改造規(guī)劃、農(nóng)村自來水規(guī)劃和 三送”點相銜接，統(tǒng)籌解決農(nóng)村飲水不安全問題。 一是嚴格按照農(nóng)村自來水規(guī)劃要求，及時調(diào)整編制農(nóng)村飲水安全工程實施方案。如鎮(zhèn)、 鎮(zhèn)，我縣就遵行做大做強的原則，及時調(diào)整為由縣城自來水管網(wǎng)延伸至 這兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水，提升了供水規(guī)模化、 效益最大化。二是堅持農(nóng)村危舊土坯

8、房集中建房點與 農(nóng)村飲水安全工程充分銜接。如鎮(zhèn)大壩搖錢、蓮塘新村與已建農(nóng)飲工程銜接；鎮(zhèn)、鎮(zhèn)企壩對門崗、鎮(zhèn)與 20122012 年實施的農(nóng)飲工程銜接；鎮(zhèn)上、鎮(zhèn)與20132013 年計劃實施的農(nóng)飲工程銜接。3 3、 堅持質(zhì)量第一，嚴格執(zhí)行四制”確保工程建設質(zhì)量。在農(nóng)村飲水安全建設中，實行工程建設全過程質(zhì)量控制和監(jiān)督，嚴格執(zhí)行項目法人制、工程招投標制、建設監(jiān)理制、合同管理制。一是在設計方面，項目規(guī)劃、工程初步設計、實施方案都委托有資質(zhì)的設計單位進行 編制，千噸萬人以上的水廠委托具有市政給排水乙級以上資質(zhì)的設計單位進行編制，從技術上保證了工程的可行性； 二是在管道材料和設備采購上，執(zhí)行公開招投標和政府

9、采購制，委托有資質(zhì)的招標代理公司面向全國進行招標采購，確保了管材質(zhì)量；三是在施工隊伍的選用上，凡是國家投入的基建工程，都通過公開招投標確定有相應資質(zhì)的施工企業(yè)，并在工程招標過程中，紀檢、監(jiān)察及水工程招標辦全程參與監(jiān)督，確保了工程施工質(zhì)量；四是在工程建 設管理方面，我們對千噸萬人以上規(guī)模農(nóng)飲項目實行監(jiān)理制，對百噸千人集中工程實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站負責制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站對工程進行現(xiàn)場指導。五是水利局技術人員加強質(zhì)量監(jiān)督和指導，工程實施前，由縣水利局抽調(diào)技術人員，按工程要求對項目村逐村進行勘察測量，按照工程優(yōu)、資金省、效益高的原則，定井位、定輸水線路、定入戶形式，給每個項目做出了規(guī) 劃科學、設計規(guī)范、安排合理

10、的施工方案，增強了工程施工的可操作性。工程實施中，嚴格 按工序檢查驗收，做到嚴把質(zhì)量關。六是建立質(zhì)量保證體系，在實行工程監(jiān)理基礎上，水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理站對工程建設程序、人員資質(zhì)、工程實體質(zhì)量進行不定期的檢查監(jiān)督。4 4、堅持政府引導，多元投入，確保地方建設資金落實到位。我縣建立了以政府投入為主導、受益農(nóng)戶自愿投入和社會籌資為主體的市場化運作機制，采取政府補、企業(yè)投、多渠道、多層次、多元化”投資體制。一是由縣財政、受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排足額資金用于農(nóng)飲工程前期規(guī)劃、 設計等費用，并確保工程建設涉及的征地拆遷補償資金落實到位。二是鼓勵動員和吸引個體大戶、民營企業(yè)、企事業(yè)單位等各種力量投資農(nóng)村飲水安全事業(yè)，

11、動員和組織全社會力量支持農(nóng)村集中供水工程建設，解決建設資金不足。如鎮(zhèn)村、片農(nóng)飲項目就采取了鼓勵支持稀土 礦業(yè)主贊助的方式，吸收了民間資金5050 萬元用于農(nóng)村自來水安全工程建設。三是按照省村民一事一議籌資籌勞管理辦法，按照村民自愿和民主決策的原則，由受益群眾負擔部分 費用。5 5、堅持資金報帳制，規(guī)范使用程序，確保安全飲水工程資金使用安全。我縣農(nóng)村飲水安全 工程采取建設資金”縣級財政報賬”的管理辦法，實行集中支付、逐級報帳、跟蹤審計、決算 公示、民主理財，工程建設資金隨進度撥付。同時，對工程規(guī)模、建設內(nèi)容、工程量、工程總投資及各分部投資、 材料設備價格、國家補助資金、地方配套資金及群眾自籌資金

12、等進行 公示，接受社會和群眾的監(jiān)督，增加了資金管理和使用的透明度，工程竣工后，縣財政根據(jù)工程決算和經(jīng)審計部門核準的發(fā)票將資金撥付到施工單位，從而保證了專款專用，發(fā)揮了資金的應有效益，使群眾放心、滿意。6 6、加強水源地保護，建立水質(zhì)監(jiān)測，讓群眾持續(xù)喝上放心水。一是在抓工程建設的同時，認真做好飲水水源地的有效保護和供水水質(zhì)的監(jiān)測，在水源保護上，劃定了水源地保護范圍，實施了保護措施，強化水源監(jiān)管，建立飲用水源臺帳，確保清潔安全的飲用水源。如我縣禮亨水庫作為全縣飲用水源，建立了重點保護區(qū)。 二是加強水質(zhì)監(jiān)管。 我縣疾控中心設立了縣精選資料水質(zhì)監(jiān)測中心，對全縣所有農(nóng)村集中供水工程進行監(jiān)測，定期取樣檢驗

13、，對水質(zhì)進行監(jiān)測， 并建立監(jiān)測檔案，今年 3 3 月我縣對規(guī)劃自來水廠的 1818 個水源水進行了水質(zhì)檢測。三是合理 確定水價。按照 補償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負擔”原則合理確定供水價格。7 7、大力宣傳，廣泛動員，使農(nóng)村飲水安全工程深入人心。為了使農(nóng)村飲水安全工程在全縣 有計劃、有步驟的開展，我縣通過網(wǎng)絡、電視、宣傳欄、標語等多種形式，重點對農(nóng)村飲水 安全工程的政策、措施、工程建設以及進展成效進行集中宣傳報道?？h農(nóng)飲辦專門成立了信息報道組，通過水利網(wǎng)、水利網(wǎng)、贛南日報、縣電視臺、政府網(wǎng)、通訊、三送”簡報等媒體進行報道，激發(fā)了廣大群眾興建飲水安全工程的積極性，使農(nóng)村飲水安全工程深入人心

14、， 有力地促進了工程的順利建設，真正成為民心工程、陽光工程。三、 存在的問題和建議農(nóng)村飲水安全工程這一涉及千家萬戶的民心工程，經(jīng)過縣委、縣政府的統(tǒng)一部署， 在全縣上下的緊密配合，以及受益村群眾的艱苦努力下，較好地完成了建設任務。但是與省、市的要 求，與群眾的需求仍有差距，工作中還存在著不少困難和問題：一是縣財政比較困難，地方配套壓力大，今年要求縣級配套123.98123.98 萬元。二是隨著國務院關于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展若干意見文件的出臺，農(nóng)村飲水安全工程建設被提升到了更高的高度， 建設任務重、時間緊；三是項目計劃下達晚。由于安全飲水項目須嚴格按照基建程序，項目前期設計工作以及公開招投

15、標至選定施工單位最少需一個月時間，因此計劃下達時間與工期要求有差距。四是我縣我縣地處山區(qū)丘陵地帶，水源地偏遠，農(nóng)戶居住分散，管網(wǎng)鋪設線路長、高差大，導致建設成本高，工程實際投資大。五是部分群眾認識不 到位，個別農(nóng)戶沒有入戶，達不到整體供水要求。針對以上問題，我們建議：一是懇請減免農(nóng)飲工程縣級配套資金。二是建議當年農(nóng)飲計劃于上半年下達，確保工程進度。三是是山區(qū)小縣，財政基礎薄弱，農(nóng)業(yè)人口有1616 萬人，懇請上級領導進一步關心支持縣農(nóng)村飲水安全工作。四、 下一步打算一是加快推進 20132013 年度工程進展。20132013 年度我縣計劃實施農(nóng)村飲水安全項目4 4 個，分別為縣城自來水管網(wǎng)至鎮(zhèn)延伸工程、鎮(zhèn)集中供水工程、鎮(zhèn)村集中供水工程、鎮(zhèn)片集中供水擴建工程，計劃解決 3.933.93 萬人的飲水不安全問題，估算總投資約19641964 萬元。目前項目前期實施的編制工作已全面完成。二是加強領導，鼓足干勁，再上措施，全力推進20122012 年農(nóng)飲項目工程進度，全力做好今年農(nóng)村飲水安全工作。 我們將遵照上級領導要求，繼續(xù)把農(nóng)村安全飲水列為民生工程的重中之重，擺在水利各項工程的首位，確保人員、經(jīng)費到位，保障安全飲水項目順利開展