淺談境外水電工程治安保衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

1、淺談境外水電工程治安保衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)1 引言境外水電工程治安保衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)：暨指水電工程建設(shè)企業(yè)依據(jù)公 共安全管理模式，為保證水電工程建設(shè)治安秩序 , 保障人員、設(shè)備、 財(cái)產(chǎn)安全，在遵守國(guó)家法律法規(guī)基礎(chǔ)上，結(jié)合水電工程所處的地理、 環(huán)境、政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化特點(diǎn) , 開(kāi)展治安管理和保衛(wèi)防護(hù)的措 施。2 境外水電工程治安保衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)踐2.1 建立治安保衛(wèi)管理體系是實(shí)現(xiàn)治安保衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的組織保證治安保衛(wèi)管理體系的建立是維護(hù)電站區(qū)域內(nèi)的秩序，保障作業(yè)安全， 提高工程建設(shè)效率，保障工程施工人員、設(shè)備、物資等安全標(biāo)準(zhǔn)化 建設(shè)的組織保證。中國(guó)企業(yè)在異國(guó)創(chuàng)造安全水電站工程，大多電站工程地處山區(qū)與平 原

2、交接的流域上，為樹(shù)立國(guó)內(nèi)樣板型工程和境外示范工程，水電站 成立了電站安全委員會(huì)，由總經(jīng)理為安全委員會(huì)主任，副總經(jīng)理為 安全委員會(huì)副主任，電站公司各部室負(fù)責(zé)人及各參建單位第一責(zé)任 人為安全委員會(huì)成員。并制訂執(zhí)行了 水電站工程安全生產(chǎn)責(zé)任制 電站安全委員會(huì)履行安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)電站建設(shè)治 安保衛(wèi)管理工作。電站建設(shè)安全委員會(huì)下設(shè)安委會(huì)辦公室，暨安全管理部。安全委員 會(huì)辦公室履行安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)電站建 設(shè)治安保衛(wèi)的日常管理工作。安全委員會(huì)與各參建單位簽訂了治安保衛(wèi)安全責(zé)任書(shū)，進(jìn)一步明確 各參建單位安全管理職責(zé)。各監(jiān)理部在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立安全副總監(jiān)和專職 治安保衛(wèi)監(jiān)理工程師，

3、行使治安保衛(wèi)監(jiān)督、管理職責(zé)，履行合同規(guī) 定的有關(guān)治安安全監(jiān)理職責(zé)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目日常的治安保衛(wèi)管理工作。 緊跟電站治安安全管理一體化思路，擴(kuò)展了安全監(jiān)理工作內(nèi)容。各參建單位以項(xiàng)目部經(jīng)理為主任，項(xiàng)目副經(jīng)理、總工為副主任，部 室、廠隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員的治安保衛(wèi)管理保證體系及監(jiān)督體系。履行各參建單位的治安保衛(wèi)管理責(zé)任制職責(zé)，負(fù)責(zé)各參建單位的電站建 設(shè)治安保衛(wèi)管理工作。并與廠 （隊(duì)）簽訂了治安保衛(wèi)安全責(zé)任書(shū)，廠 （隊(duì)）與班組簽訂了治安保衛(wèi)安全責(zé)任書(shū)。2.2 安全教育培訓(xùn)是實(shí)現(xiàn)治安保衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基礎(chǔ)境外水電工程的建設(shè)與中國(guó)國(guó)內(nèi)水電工程的建設(shè)完全不同，多方面 要考慮參建單位安全管理人員的管理知識(shí)水平、工作能力、境

4、外工 作經(jīng)驗(yàn)等參差不齊，對(duì)境外的治安保衛(wèi)安全管理制度及電站治安保 衛(wèi)防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)，貫徹力度和實(shí)現(xiàn)效果不一。加之境外操作員其知 識(shí)水平、操作技能、職業(yè)操守不一；大多數(shù)員工也是第一次從事境 外水電工程工序作業(yè)，常常會(huì)出現(xiàn)語(yǔ)言不通、知識(shí)水平有限、交流 困難、思維方式不同等因素。影響治安保衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。因而必須 結(jié)合當(dāng)?shù)孛褡屣L(fēng)俗習(xí)慣和政治、經(jīng)濟(jì)、文化特點(diǎn)，進(jìn)行必要的治安 管理、安全防衛(wèi)、保衛(wèi)知識(shí)宣傳、培訓(xùn)講座。因此加強(qiáng)教育培訓(xùn)是 實(shí)現(xiàn)治安保衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基礎(chǔ)。為加強(qiáng)員工的治安保衛(wèi)意識(shí)教育和宣傳，建立健全治安保衛(wèi)安全管 理的各項(xiàng)規(guī)章制度，制定切實(shí)可行的治安保衛(wèi)應(yīng)急預(yù)案。編寫(xiě) 電站 入場(chǎng)安全教育手冊(cè) ，分

5、發(fā)給各員工，確保各員工人手一冊(cè)。采用宣 傳欄、櫥窗、治安宣傳展覽、警示牌等讓員工在工地上見(jiàn)得著，聽(tīng) 得見(jiàn)接受治安防衛(wèi)教育；以開(kāi)展系列治安防護(hù)知識(shí)講座、治安知識(shí) 宣傳漫畫(huà)、治安防護(hù)動(dòng)畫(huà)片、“我要安全保衛(wèi)” 活動(dòng)為中心和“安 全責(zé)任 重在落實(shí)”的演講比賽等等，把員工從“要我安全防衛(wèi)”的 被動(dòng)思想轉(zhuǎn)化為“我要安全防衛(wèi)”的主動(dòng)觀念，最后升華為“我會(huì) 安全防衛(wèi)”的價(jià)值觀。從而提高員工對(duì)境外治安保衛(wèi)的認(rèn)識(shí)和防衛(wèi) 技能，有效加強(qiáng)了員工治安保衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基礎(chǔ)。2.3 實(shí)施治安保衛(wèi)營(yíng)地封閉式管理是實(shí)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要步驟施工營(yíng)地是員工的衣食住行港灣和歸宿，是治安保衛(wèi)重要組成部份。 一方面通過(guò)把工程建設(shè)區(qū)域與

6、施工營(yíng)地區(qū)域相對(duì)隔離，減少工程建 設(shè)、外界周邊對(duì)施工營(yíng)地的干擾，確保一個(gè)安全健康生活環(huán)境。另 一方面通過(guò)規(guī)范人員、車輛的進(jìn)出 , 設(shè)置人員、車輛通道，憑證通行， 控制與工程無(wú)關(guān)的人員、車輛進(jìn)入，保障工程建設(shè)期間區(qū)域內(nèi)的治 安安全。最后就是做到“看好自己的門，管好自己的人”，通過(guò)執(zhí) 行值勤、巡邏管理，防止治安案件、刑事案件、恐怖事件在電站建 設(shè)區(qū)域內(nèi)的發(fā)生。因此實(shí)施 治安保衛(wèi)營(yíng)地封閉式管理標(biāo)準(zhǔn)化 管理， 是治安保衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要步驟。試探步驟：治安保衛(wèi)營(yíng)地封閉式管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)設(shè)置：營(yíng)地外圍設(shè) 一道 4 米高防護(hù)網(wǎng)（墻），防護(hù)網(wǎng)外圍設(shè)置不低于 20米的隔離帶， 沿防護(hù)網(wǎng)（墻）隔10米布設(shè)照明，防

7、護(hù)網(wǎng) （墻）照明選擇抗風(fēng)雨 40W 路燈，對(duì)角設(shè)置t望塔、架設(shè)1500W探照燈，設(shè)置報(bào)警系統(tǒng)。營(yíng)地出 口處設(shè)置門衛(wèi)值班室，出入人員憑通行證進(jìn)出，每天夜間22：00 分點(diǎn)進(jìn)行宵禁。現(xiàn)就相關(guān)治安保衛(wèi)設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)試述如下：營(yíng)地大門設(shè)置 設(shè)置大門應(yīng)為金屬結(jié)構(gòu)定型大門，其大門寬度 6m、高3m雙開(kāi)門布置，門上應(yīng)布置人行小門，小門尺寸 1mx2m,兩側(cè)砌 筑磚（砼）門墩，有條件的可設(shè)置自動(dòng)伸縮門。門衛(wèi)室設(shè)置 營(yíng)地出入口設(shè)置值班室，門衛(wèi)值班室面積不小于 10O，采用磚結(jié)構(gòu)砌筑，墻體厚度不小于370mm屋頂采用鋼筋砼現(xiàn)澆板（鐵 皮瓦）結(jié)構(gòu),墻面采用雙飛粉刷白 ,門窗為金屬門窗，值班房窗戶雙向 設(shè)置，室內(nèi)及

8、檐下各設(shè)一盞100W白熾燈，值班室內(nèi)至少布置3個(gè)多 功能插座板。t望塔設(shè)置 設(shè)置為磚砌（金屬、木質(zhì)）結(jié)構(gòu)高度 10m以上，對(duì)角設(shè) 置，觀察整個(gè)營(yíng)地范圍，t望哨上設(shè)置1500W以上自動(dòng)旋轉(zhuǎn)式探照燈，若非自動(dòng)旋轉(zhuǎn)式探照燈，則應(yīng)在不同方向加設(shè)探照燈，消除視野盲 區(qū)。警報(bào)裝置設(shè)置 區(qū)域內(nèi)設(shè)置滿足現(xiàn)場(chǎng)要求的警報(bào)器，警報(bào)器聲音要 求能覆蓋整個(gè)區(qū)域 , 其控制系統(tǒng)應(yīng)分別設(shè)置到大門門衛(wèi)值班室以及營(yíng) 地 24 小時(shí)值班。監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)置 整個(gè)系統(tǒng)全面覆蓋電子圍墻報(bào)警系統(tǒng)，重點(diǎn)部位和 場(chǎng)所設(shè)電視監(jiān)控系統(tǒng)。通訊設(shè)施設(shè)置 滿足現(xiàn)場(chǎng)要求的海事衛(wèi)星電話、大、小靈通、大功 率車載對(duì)講機(jī)、安保人員手持對(duì)講機(jī)。治安人員、安保防暴器

9、械設(shè)置 暨警棍、強(qiáng)光手電、頭盔、反光背 心等要滿足現(xiàn)場(chǎng)安保力量要求，配置足夠數(shù)量的安保人員，統(tǒng)一著 裝并與其它員工有區(qū)分。治安保衛(wèi)防護(hù)設(shè)置 與地方政府相關(guān)派出機(jī)構(gòu)建立治安聯(lián)合檢查站， 建立聯(lián)合治安執(zhí)勤巡邏隊(duì)伍，檢查進(jìn)出人員、車輛的通行證，嚴(yán)禁 無(wú)證人員、無(wú)證車輛進(jìn)入工區(qū)。2.4 建立治安保衛(wèi)安全信息平臺(tái)是實(shí)現(xiàn)治安保衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的紐帶 試設(shè)想：境外水電企業(yè)聯(lián)手共建一個(gè)治安保衛(wèi)安全信息平臺(tái)。互通 治安保衛(wèi)信息，互通政治、經(jīng)濟(jì)、文化、民俗、發(fā)展信息等，實(shí)現(xiàn) 相互交流和溝通，共享治安保衛(wèi)安全信息和社會(huì)局勢(shì)動(dòng)態(tài)。境外水電企業(yè)主動(dòng)與當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)、社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行多渠道、多溝通、多交流，依靠當(dāng)?shù)卣?、駐軍、警察的力量確保水電工程場(chǎng)區(qū) 內(nèi)外的治安保衛(wèi)安全。共享搭建治安保衛(wèi)安全與社會(huì)穩(wěn)定。3 結(jié)語(yǔ)水電工程事業(yè)將面臨“走出去” 的發(fā)展戰(zhàn)略。治安保衛(wèi)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)將面臨各種考驗(yàn)與不斷深入，隨著境外政治影響因素和環(huán)境條件的變化