縣脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村危房改造實(shí)施方案.doc

1、縣脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村危房改造實(shí)施方案縣脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村危房改造實(shí)施方案為深入貫徹中省市脫貧攻堅(jiān)決策部署，按照省、市住建部門春季重點(diǎn)工作安排，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。一、目標(biāo)任務(wù)根據(jù)市委、市政府關(guān)于印發(fā)延安市打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和鞏固脫貧成果三年行動(dòng)實(shí)施方案(延市發(fā)20_14號)要求，結(jié)合延安市農(nóng)村危房改造脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案，確定我縣下一階段危房改造目標(biāo)任務(wù)為持續(xù)鞏固我縣農(nóng)村危房改造工作成果，組織開展農(nóng)房安全動(dòng)態(tài)核查，發(fā)現(xiàn)一戶、改造一戶、兌付一戶、安全一戶，確保全縣農(nóng)村居民住房安全有保障。二、工作措施（一）開展動(dòng)態(tài)核查。20_年我縣已基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村居民住房安全有保障的目標(biāo)，但基于宜川地質(zhì)、氣候等特殊因素，

2、受自然災(zāi)害影響，農(nóng)村房屋易產(chǎn)生變形?？h住建局每季度要抽調(diào)業(yè)務(wù)人員會(huì)同扶貧、民政、殘聯(lián)等部門全面開展“四類重點(diǎn)對象”房屋排查、安全認(rèn)定工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦要組織工作人員對轄區(qū)內(nèi)“非四類重點(diǎn)對象”進(jìn)行房屋排查，安全認(rèn)定。（二）規(guī)范工作程序。一是規(guī)范申請審批程序。危房改造實(shí)行“農(nóng)戶自愿申請、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主評議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核、縣級住建部門審批”的四級申請審批程序，以及村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級公示制度?？h住建局要將危房鑒定與農(nóng)戶申請同步展開，上門服務(wù)。二是規(guī)范檔案管理程序。嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于規(guī)范農(nóng)村危房改造檔案的通知要求，危房改造檔案資料實(shí)行一戶一檔，確保檔案資料真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。三是規(guī)范工作措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、丹

3、州街道辦要建立年度危房改造對象進(jìn)度臺(tái)賬，包括開工、竣工、驗(yàn)收、入住等情況，每月統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作進(jìn)度，實(shí)時(shí)管理，對賬銷號。四是規(guī)范資金管理程序。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村危房改造資金管理辦法，堅(jiān)持專項(xiàng)管理、專款專用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、丹州街道辦初步認(rèn)定核實(shí)后，將認(rèn)定提交縣住建局，縣住建局核實(shí)匯總后移交縣財(cái)政局，縣財(cái)政局將補(bǔ)助資金通過“惠農(nóng)一卡通”直接撥付至農(nóng)戶，嚴(yán)禁挪用、冒領(lǐng)、克扣、拖欠補(bǔ)助資金。（三）嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。一是嚴(yán)格控制建房面積。新建房屋建筑面積原則上1至3人戶控制在40-60平米以內(nèi)（1人戶不能低于20平米、2人戶不低于30平米、3人戶不低于40平米；3人以上戶人均建筑面積不超過18平米，不低于13平米）；廚房、

4、衛(wèi)生間、雜物間等附屬用房不計(jì)入建房面積（廚房、衛(wèi)生間不計(jì)入建房面積，指在住宅外單獨(dú)的廚房、衛(wèi)生間或在建筑內(nèi)有明顯隔斷隔離開的廚房、衛(wèi)生間不計(jì)入建房面積；雜物間不計(jì)入建房面積，原則上獨(dú)立的、只用于儲(chǔ)物的雜物間不計(jì)入建房面積）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、丹州街道辦要加強(qiáng)政策宣傳和監(jiān)督檢查，杜絕超面積建設(shè)和因建房發(fā)生大額舉債現(xiàn)象出現(xiàn)。二是嚴(yán)格面積計(jì)算。農(nóng)村危房改造以農(nóng)戶自建為主，自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍統(tǒng)一建設(shè)，除安全原因不宜在原址建設(shè)外，農(nóng)村危房改造必須堅(jiān)持原址加固、就地重建、就近翻建。三是嚴(yán)格控制建設(shè)工期?？h住建局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、丹州街道辦要強(qiáng)化措施，倒排工期，

5、加快危改進(jìn)度，務(wù)必于每年3月份全面開工建設(shè)，6月底竣工驗(yàn)收，8月底入住。（四）明確補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)?！八念愔攸c(diǎn)對象”修繕加固（c級）聘請有資質(zhì)的第三方評估公司進(jìn)行評估，以評估報(bào)告為依據(jù)，進(jìn)行資金兌付。評估價(jià)低于1.5萬元的，按實(shí)結(jié)算（取千位整數(shù)結(jié)算），評估價(jià)高于1.5萬元的，補(bǔ)助1.5萬元；新建（d級）每戶補(bǔ)助不低于2.58萬元?！胺撬念愔攸c(diǎn)對象”修繕加固（c級）按照1萬元/戶的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助（鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、丹州街道辦聘請有資質(zhì)的第三方評估公司進(jìn)行評估）；新建（d級）按照2萬元/戶的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。（五）推廣低成本改造。一是全面推廣集義鎮(zhèn)抱泉村危房危窯加固改造經(jīng)驗(yàn)，推廣低成本改造，切實(shí)減輕群眾負(fù)擔(dān)。二是

6、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、丹州街道辦要通過統(tǒng)建農(nóng)村集體公租房、幸福大院、修繕加固現(xiàn)有閑置公房、置換或長期租賃村內(nèi)閑置農(nóng)房等方式，兜底解決自籌資金和投工投料能力極弱貧困戶住房安全問題。三是縣住建局要結(jié)合危房改造方式、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、成本需求和補(bǔ)助對象自籌資金能力等情況，制定危房改造資金分類補(bǔ)助方案。（六）強(qiáng)化質(zhì)量管理。嚴(yán)格落實(shí)“基本質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、基本結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、基本建筑工匠管理、基本質(zhì)量檢查、基本管理能力”要求，嚴(yán)格執(zhí)行延安市農(nóng)村危房改造c級維修加固技術(shù)導(dǎo)則，積極推廣應(yīng)用抗震設(shè)防和節(jié)能技術(shù)，全面落實(shí)住建部關(guān)于危房改造抗震設(shè)防和建筑節(jié)能的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求；進(jìn)一步加強(qiáng)施工質(zhì)量安全巡查，指導(dǎo)和督促施工人員開展關(guān)鍵環(huán)節(jié)現(xiàn)場質(zhì)量檢查并做

7、好檢查記錄，保證住房安全。（七）嚴(yán)格安全評定?？h住建局負(fù)責(zé)組織開展房屋安全性評定，建設(shè)方提交的建房備案書為住房安全性認(rèn)定的基本依據(jù)。對于危房戶自愿通過其他方式解決住房安全問題且無改造意愿的，在履行確認(rèn)程序后可不再將其危房納入改造范圍，須提醒農(nóng)戶主動(dòng)拆除或不再使用危房。（八）堅(jiān)持危改六條長效機(jī)制。一是嚴(yán)格包鄉(xiāng)包戶問責(zé)制度，建立責(zé)任到人長效機(jī)制；二是技術(shù)服務(wù)和質(zhì)量安全巡查常態(tài)化，建立質(zhì)量安全長效機(jī)制；三是推廣窯洞維修加固經(jīng)驗(yàn)，建立低成本改造長效機(jī)制；四是適時(shí)啟動(dòng)回頭看，建立農(nóng)戶房屋動(dòng)態(tài)識(shí)別長效機(jī)制；五是加大危改掛歷發(fā)放，建立政策入戶長效機(jī)制；六是改廁和人畜分離兩手抓，建立提升危改整體水平長效機(jī)制。

8、三、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)各級責(zé)任?？h住建局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、丹州街道辦要把農(nóng)村危房改造作為一項(xiàng)政治任務(wù)來抓，全面落實(shí)住建局科級以上領(lǐng)導(dǎo)包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包抓危改戶工作機(jī)制，確保危房改造工作快速推進(jìn)?？h住建局要認(rèn)真做好危房改造技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督、安全管理等工作，負(fù)責(zé)全縣“四類重點(diǎn)對象”危房改造；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、丹州街道辦要按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核審批、建立檔案臺(tái)賬、統(tǒng)一驗(yàn)收認(rèn)定、組織兌付資金”程序?qū)嵤┺r(nóng)村“非四類重點(diǎn)對象”危房改造，確保按期完成年度改造任務(wù)。（二）建立考評機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查?？h住建局、考核辦要建立危房改造“月通報(bào)、季講評、年終綜合考核”機(jī)制，每月對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、丹州街道辦工作推進(jìn)情況進(jìn)行通報(bào)排名，每季度召開點(diǎn)評