事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題及探討

1、事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題及探討摘要：隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，事業(yè)單位財務(wù)管理的問題也日益突出，本文主要分析了當(dāng)前事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的幾個問題，并針對問題提出了解決辦法。關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 財務(wù)管理 措施1目前事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題隨著市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，事業(yè)單位財務(wù)管理在一些方面有了一定程度的發(fā)展，但是存在的問題也很突出，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1.1 固定資產(chǎn)管理不嚴(yán)目前，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)在很多方面存在問題，比如在計價、核算方面的規(guī)定不合理，導(dǎo)致出現(xiàn)了賬實不符的情況，表現(xiàn)如下：1)由于事業(yè)單位的財務(wù)管理不嚴(yán)，造成了事業(yè)單位的固定資產(chǎn)賬面數(shù)與實存數(shù)不符，出現(xiàn)固定資產(chǎn)流失的現(xiàn)象；2)固

2、定資產(chǎn)的賬面數(shù)雖然與實存數(shù)相符，實物也以特定的形態(tài)存在，但是，由于實物的賬面金額與其實際價值之間相差很大，其實際價值往往要比賬面價值高，而車輛、辦公自動化設(shè)備等固定資產(chǎn)隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，其價值發(fā)生了很大的無形損耗，但是其賬面價值比實際價值高出很多，造成明顯的賬實不符。1.2資金使用計劃性不強(qiáng)目前事業(yè)單位的資金存在的一個普遍問題就是其使用沒有計劃性，部門預(yù)算沒有規(guī)劃，經(jīng)費相互擠占，或者即使有計劃也是無定額，或是雖有計劃定額但流于形式。而財務(wù)部門對資金使用的管理也經(jīng)常是事后核算，忽視了對資金使用前的預(yù)測和使用中的控制，對資金收支的考核也只是停留在表面平衡上，很少對資金的使用效率進(jìn)行考核。1.3相

3、關(guān)財務(wù)制度和會計制度規(guī)范不健全1)財務(wù)管理制度和財務(wù)會計基礎(chǔ)工作較為薄弱。事業(yè)單位的財務(wù)管理制度不健全，表現(xiàn)在當(dāng)前一部分事業(yè)單位的內(nèi)部控制體系不夠完善。事業(yè)單位的內(nèi)部牽制制度、稽核制度、監(jiān)督制度沒有得到真正落實。會計工作機(jī)構(gòu)、人員崗位設(shè)置不合理，記賬人員與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)審批人員、經(jīng)辦人員、保管人員沒有實行真正的職務(wù)分離，或只實行職務(wù)分離，沒有實行相互制約。2)財務(wù)管理觀念落后。目前影響事業(yè)單位財務(wù)管理缺乏科學(xué)有效管理的關(guān)鍵因素是財務(wù)管理觀念的束縛。表現(xiàn)在：一是缺乏面向市場的觀念。大多事業(yè)單位的財務(wù)管理人員沒有把面向市場的觀念貫穿于單位理財?shù)娜^程之中。二是缺乏防范風(fēng)險的觀念。市場經(jīng)濟(jì)條件下要求事業(yè)單

4、位必須適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的變化，逐步培養(yǎng)自身的財務(wù)風(fēng)險意識，才能不斷提高應(yīng)對和防范財務(wù)風(fēng)險的能力。三是缺乏依法理財?shù)挠^念。面對市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律及其對事業(yè)單位帶來的變化和沖擊，事業(yè)單位的財務(wù)部門還沒有完全樹立依法理財?shù)挠^念。2加強(qiáng)事業(yè)單位財務(wù)管理的建議面對上述事業(yè)單位在財務(wù)管理方面存在的問題，筆者根據(jù)自身的工作經(jīng)驗，提出以下建議：2.1應(yīng)加強(qiáng)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人的法律意識和會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)1)要加強(qiáng)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人的法律意識。事業(yè)單位財務(wù)管理工作的好壞，與單位負(fù)責(zé)人對財務(wù)管理工作的重視和認(rèn)識程度密切相關(guān)。因此，加強(qiáng)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人的法律意識是解決事業(yè)單位財務(wù)管理問題的一個關(guān)鍵因素，國家和省級財政部門應(yīng)加強(qiáng)對

5、單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行財務(wù)會計知識方面的培訓(xùn)，使他們能夠掌握財務(wù)會計的基本知識和有關(guān)國有資產(chǎn)管理、財政改革的內(nèi)容。特別是要明確單位負(fù)責(zé)人和會計人員應(yīng)負(fù)的會計責(zé)任，明確在會計機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備、內(nèi)部財務(wù)控制制度的建立健全、提供的會計信息質(zhì)量等方面的工作責(zé)任。2)要提高相關(guān)會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。目前部分事業(yè)單位存在著會計人員無證上崗的現(xiàn)象。有些會計人員不重視專業(yè)知識更新，不能勝任本職工作；因此要加強(qiáng)對會計人員業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)。除培訓(xùn)會計人員會計基礎(chǔ)理論、行政事業(yè)單位財務(wù)會計制度方面的知識以外，還要根據(jù)財政改革的要求，及時培訓(xùn)國庫集中支付、政府采購、部門預(yù)算改革后財務(wù)事項確認(rèn)和會計核算等相關(guān)的最新會計

6、知識，使會計人員能夠及時更新知識，以適應(yīng)財政和財務(wù)會計工作的需要。同時要把內(nèi)部控制規(guī)范的培訓(xùn)作為重點內(nèi)容，使其掌握內(nèi)部控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和具體要求。從而能夠?qū)腋黜椮斀?jīng)法規(guī)和政策以及內(nèi)部控制的要求體現(xiàn)在單位制訂的內(nèi)部財務(wù)會計制度中。 2.2要加強(qiáng)事業(yè)單位的票據(jù)和資金管理各行政事業(yè)單位要認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)財政專項資金管理規(guī)定，要嚴(yán)格按照預(yù)算批復(fù)的用途使用資金，不得擅自改變資金用途。嚴(yán)禁擠占挪用財政專項資金，尤其是要加強(qiáng)救災(zāi)、扶貧、救濟(jì)、撫恤、捐贈、教育等重點財政專項資金的監(jiān)管力度。2.3加強(qiáng)預(yù)算部門管理改革財務(wù)人員在核定事業(yè)單位的資金支出時，應(yīng)以收入預(yù)算為基礎(chǔ)，不僅要嚴(yán)格核定經(jīng)常性經(jīng)費支出、專項經(jīng)費

7、支出，還應(yīng)對上級補(bǔ)助單位的收入以及下級繳付資金的支出列入部門的核定范圍。對上繳上級有關(guān)款項要從嚴(yán)核實，加強(qiáng)基建等項目建設(shè)資金支出監(jiān)管，核實單位全部支出。2.4加強(qiáng)政府采購支出及對固定資產(chǎn)的管理1)加強(qiáng)政府采購支出管理。事業(yè)單位要發(fā)揮政府采購在加強(qiáng)財政支出管理、提高財政資金使用效益及促進(jìn)廉政建設(shè)等方面的作用。要建立健全政府采購運行機(jī)制，完善政府采購預(yù)算編制制度，堅持以公開招標(biāo)為主要采購方式，實行集中采購與分散采購相結(jié)合的組織形式，嚴(yán)格遵循政府采購程序，硬化對政府采購活動的法律約束。2)加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的管理。事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格實行數(shù)量金額賬、卡、表式管理。財務(wù)部門要設(shè)立固定資產(chǎn)明細(xì)賬、保管固定資產(chǎn)卡片，國有資產(chǎn)管理處要設(shè)固定資產(chǎn)保管賬，使用科室及單位建立使用物品登記表進(jìn)行管理。嚴(yán)禁將單位的資產(chǎn)列入其他組織和個人名下。事業(yè)單位每年應(yīng)組織一次以上的財產(chǎn)清查，清理盤點各類實物和固定資產(chǎn)，與相關(guān)賬簿互相核對，對清查中發(fā)現(xiàn)的盈虧毀損，應(yīng)及時查明原因，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行及時處理，確保賬實相符、賬賬相符，防止國有資產(chǎn)流失。3結(jié)束語總而言之，事業(yè)單位只有在提高人員素質(zhì)、加強(qiáng)內(nèi)部控制管理、資金管理、預(yù)算管理和資金管理等各個方面進(jìn)行改進(jìn)，才能完善事業(yè)單位財務(wù)管理的問題，使其適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。參考文獻(xiàn)：1谷秋麗，行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題及建議J活力，2009，(4)2樊汝春行政事業(yè)