關(guān)于印發(fā)龍巖市醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃精編

1、關(guān)于印發(fā)龍巖市醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃（20112015年）的通知龍政辦（2011） 66號各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各單位：龍巖市醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃（20112015年）已經(jīng)市政府同 意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。龍巖市人民政府 二o一年三刀二十四口龍巖市醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃（20112015年）根據(jù)中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革意見（中發(fā) （2004） 6號）和國務(wù)院醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例及其實(shí)丿施細(xì)則、衛(wèi)生部 醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃指導(dǎo)原則、福建省醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃指導(dǎo)原則 精神，為更好地適應(yīng)我市社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立布局合理，分工明確，技 術(shù)適宜，覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源的優(yōu)化配置，不斷滿

2、足 人民群眾口益增長的醫(yī)療需求，冇效緩解城鄉(xiāng)屈民看病難、看病貴，促進(jìn) 全市城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系科v發(fā)展。結(jié)合本市醫(yī)療服務(wù)的需要和可能，特制 訂20112015年醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。一、現(xiàn)狀分析（一）社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況龍巖市位于福建省西部，地處閩粵贛邊區(qū)，境內(nèi)以山地丘陵為主，土 地面積19萬平方公里，轄冇5個縣、1市、1區(qū)，122個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、11個 街道辦事處、1783個行政村、117個社區(qū)居委會。2009年全市總?cè)丝?數(shù)293. 35萬，其中農(nóng)業(yè)人口數(shù)208. 9萬，全市生產(chǎn)總值748. 45億元, 財政總收入134. 38億元城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16572元，農(nóng)民人均純收入6252元。（二）居民健康水

3、平和醫(yī)療服務(wù)需求分析1. 居民健康水平2009年，全市人口出生率12. 04%0,死亡率5.6%。，自然增長率5. 4%0，嬰兒死亡率5.99%。,孕產(chǎn)婦死亡率0. 118%0,甲乙類傳染病報 告發(fā)病率2.47%oo疾病監(jiān)測顯示，醫(yī)院住院病人疾病分類前位順位是 損傷和中毒、呼吸系統(tǒng)疾病、妊娠分娩和產(chǎn)褥期病、消化系統(tǒng)疾病、腦血 管病、惡性腫瘤、缺血性心臟病、泌尿生殖系統(tǒng)疾病、傳染病和寄生蟲病、 神經(jīng)系統(tǒng)疾病。居民死亡原因詢五位順位是惡性腫瘤、腦血管病、心臟病、 呼吸系統(tǒng)疾病、損傷和屮毒。2. 醫(yī)療服務(wù)需求根據(jù)第四次國家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查結(jié)果顯示,調(diào)查地區(qū)屈民兩周患病率為 18. 9%,其中，城市22.

4、 2%、農(nóng)村17. 7%；居民慢性病患病率為20. 2%, 其中，城市28.3%、農(nóng)村17. 1%；居民兩周就診率為14.5%，其中， 城市12. 7%、農(nóng)村15. 2%；居民年住院率為6. 8%,其中，城市7. 1%、 農(nóng)村6.8%。（三）醫(yī)療資源分析截止至2009年底，全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)、床位數(shù)、衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)、醫(yī)療 設(shè)備配置和醫(yī)療服務(wù)利用情況如下：1. 醫(yī)療機(jī)構(gòu)（1）數(shù)量和類別。全市共有各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)3326個，其中，綜 合醫(yī)院19所、屮醫(yī)院7所、婦幼保健院（所）8所、?？漆t(yī)院2所（精 神病醫(yī)院1所、傳染病醫(yī)院1所）、療養(yǎng)院1所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心12 所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站34所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院11

5、5所、專科疾?。ㄆつw?。┓?治機(jī)構(gòu)3所、急救中心1所、門診部23所、醫(yī)務(wù)宗（衛(wèi)牛室）135所、 診所253所、村衛(wèi)生所2713所。（2）級別。全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)屮有三級綜合醫(yī)院2所，二級綜合醫(yī)院7 所；二級中醫(yī)院7所；三級?？疲ň癫。┽t(yī)院1所；-級婦幼保健院7 所，二級婦幼保健院1所。（3）民營機(jī)構(gòu)。全市共冇各級各類民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)281所，其中門診 部16所，綜合醫(yī)院10所、中醫(yī)院2所（均為二級中醫(yī)院），個體診所253 所。2.床位數(shù)全市共有編制床位數(shù)10028張，其中，綜合醫(yī)院5222張、中醫(yī)院 784張、婦幼保健院（所）223張、?？漆t(yī)院360張、療養(yǎng)院180張、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3159張、?？品乐?/p>

6、機(jī)構(gòu)100張。全市三級醫(yī)院總編制床位 數(shù)1545張，占總編制床位數(shù)15.41%，其中，綜合醫(yī)院1245張、專科 醫(yī)院300張。全市平均每千人擁有床位數(shù)3. 41張。3 人員全市各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)有7p生技術(shù)人員10885人，其屮醫(yī)師4259 人，護(hù)士 4176人，其他衛(wèi)生技術(shù)人員2450人。每千人擁有衛(wèi)牛技術(shù)人 員數(shù)3. 71人，每千人擁有醫(yī)師數(shù)1.42人，護(hù)士數(shù)1.39人，均低于同 期全國平均水平。4. 醫(yī)療設(shè)備全市醫(yī)院有c t14臺、mr i 5臺、d s a 1臺、s p e c t 1臺、 l a 1 臺。5. 醫(yī)療服務(wù)利用2009年全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)年門診801. 43萬人次（醫(yī)院門診404

7、. 9萬人 次）,實(shí)際開放總床位367. 05萬張，平均開放病床數(shù)1萬張/日，實(shí)際 占用總床日數(shù)290. 55萬張,病床工作289. 3日（醫(yī)院病床工作354. 2 u）,病床使用率79.25% （醫(yī)院病床使用率97. 05%,綜合性醫(yī)院為 103. 22%）,出院者平均住院日8. 5天。二、主要衛(wèi)生問題及影響因素（一）主耍衛(wèi)生問題隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，生活水平不斷提高，健康教育知識廣泛普及, 越來越多的人將樹立“健康消費(fèi)”的觀念，健康和亞健康人群將成為一個 新的醫(yī)療保健服務(wù)對象朋體；屈民對醫(yī)療服務(wù)的需求將呈現(xiàn)多樣化，更療 服務(wù)既要保障基木醫(yī)療，又要滿足特殊醫(yī)療需求；重人傳染病仍在威脅著 人民

8、群眾的生命安全和身體健康,非典、禽流感等新發(fā)傳染病的防治不能 有絲毫放松，艾滋病、結(jié)核病、病毒性肝炎等醫(yī)療救治水平亟待提高；受 環(huán)境和不良生活方式的影響，惡性腫瘤、心腦血管疾病、高血壓、糖尿病 等重人慢性非傳染性疾病仍是導(dǎo)致死亡的主要原因，防治任務(wù)仍i-分艱 巨；人口老齡化的形成，要求盡快建立老年疾病的預(yù)防、保健和康復(fù)體系;口腔保健和口腔疾病將越來越受到人們的重視;兒童和婦女保健是提高我 國人口索質(zhì)的重要保障，應(yīng)受到高度重視。（二）影響因素1. 醫(yī)療資源城鄉(xiāng)z間分布極不均衡我市每千人口醫(yī)院床位數(shù)、醫(yī)師數(shù)、護(hù)師（士）數(shù)等指標(biāo)基本達(dá)到福 建省醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，但城鄉(xiāng)差距懸殊，每千人口擁有床位數(shù)

9、城 市7.09張,農(nóng)村1.02張,城市為農(nóng)村的6. 95倍;千人口醫(yī)師數(shù)城市 為2.68人，農(nóng)村為0.27人，城市為農(nóng)村的9. 93倍；技術(shù)水平、醫(yī)療 設(shè)備差距更顯突出，充分證明，農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平極為薄弱。2. 低水平重復(fù)設(shè)置，導(dǎo)致無序競爭醫(yī)療市場放開后，社會辦醫(yī)熱情高，全市有民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)281家， 其中新羅中心城區(qū)129家，但是，全都是一級以下的醫(yī)院和門診部、診 所，這些機(jī)構(gòu)級別低，規(guī)模小，并且是重復(fù)設(shè)置，真正上規(guī)模，有質(zhì)蜃的 醫(yī)院沒冇，由于機(jī)構(gòu)多，病人冇限，出現(xiàn)無序競爭，違法醫(yī)療廣告禁而不 止。3. 城市社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不健全，新的醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)未形成。多因素致使城市社區(qū)t生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全，

10、社區(qū)、?？漆t(yī)院，人 醫(yī)院的新型服務(wù)網(wǎng)絡(luò)未形成，雙向轉(zhuǎn)診難落實(shí)，無法引導(dǎo)病人分流，小病 在社區(qū)，人病上人醫(yī)院，加上城鄉(xiāng)醫(yī)療資源配置不合理，導(dǎo)致城市人醫(yī)院 人滿為慮，醫(yī)院和醫(yī)務(wù)人員超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。4. 學(xué)科建設(shè)滯后，名牌科室不多各級醫(yī)院都不同程度地存在學(xué)科建設(shè)滯后，發(fā)展不平衡，打得響的名 牌科室少，缺乏拔尖人才和學(xué)科帶頭人。三、醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置的原則堅持以人為木，以人人享有基木醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)為根木出發(fā)點(diǎn)和落腳 點(diǎn)，堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)屈民的醫(yī) 療服務(wù)體系，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療服務(wù)。（一）公平性原則。從我市的醫(yī)療供需實(shí)際出發(fā)，面向城鄉(xiāng)，以基層 為重點(diǎn)，充分發(fā)揮

11、現(xiàn)有醫(yī)療資源的作用，合理調(diào)控城市醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展規(guī) 模，保證全體居民尤其是廣人農(nóng)民都能公平、公正地享有基木醫(yī)療服務(wù)。（二）整體效益原則。醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合我市衛(wèi)牛發(fā)展總體規(guī)劃 的要求，建立各級各類保療機(jī)構(gòu)相互協(xié)調(diào)和冇序竟?fàn)幍尼t(yī)療服務(wù)體系，局 部服從全局，科學(xué)合理配置醫(yī)療資源，充分發(fā)揮醫(yī)療服務(wù)體系的整體功能 和效益，建立健康冇序的醫(yī)療服務(wù)秩序。（三）可及性原則。各級各類庾療機(jī)構(gòu)服務(wù)半徑適宜，交通便利，布 局合理，易于群眾得到服務(wù)。（四）分級醫(yī)療原則。明確各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的功能和職責(zé)，建立和完善 分級陜療、雙向轉(zhuǎn)診的醫(yī)療服務(wù)體系，做到常見病、多發(fā)病在棊層醫(yī)療機(jī) 構(gòu)診療，危璽急癥和疑難病在城市醫(yī)院診療。

12、（五）公冇制主導(dǎo)原則。堅持非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主體，營利性醫(yī)療 機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充,公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的辦醫(yī)原則, 鼓勵和引導(dǎo)社會資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，促進(jìn)非公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展, 形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)體制。（六）中西醫(yī)并重原則。遵循衛(wèi)生工作的基本方針，中西醫(yī)并重，保 證中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合理布局及資源配置。四、規(guī)劃目標(biāo)（一）總體目標(biāo)1. 以居民的實(shí)際醫(yī)療服務(wù)需求為依據(jù)，以合理配置利用醫(yī)療衛(wèi)化資 源、公平地向全體居民提供高質(zhì)量的基木醫(yī)療服務(wù)為目的；通過實(shí)施屬地 化和全行業(yè)管理，將各種所有制、投資主體、隸屬關(guān)系和經(jīng)營性質(zhì)的醫(yī)療 機(jī)構(gòu)均納入所在地衛(wèi)生行政部

13、門的統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)置和布局，實(shí)行統(tǒng)一準(zhǔn)入、 統(tǒng)一管理。2. 通過規(guī)劃使我市各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置做到層次清楚、結(jié)構(gòu)合 理、功能到位，以利于發(fā)揮整體功能。在農(nóng)村建立以縣級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng) 鎮(zhèn)衛(wèi)生院為骨干、村衛(wèi)牛室為基礎(chǔ)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；在城市建立以社區(qū)衛(wèi)工服 務(wù)機(jī)構(gòu)、大型綜合醫(yī)院、市級區(qū)域醫(yī)療中心和專科醫(yī)院為基礎(chǔ)，門診部、 診所等為補(bǔ)充的新型城市醫(yī)療衛(wèi)牛服務(wù)體系。3. 人力發(fā)展屮間性醫(yī)療服務(wù)和設(shè)施，包括醫(yī)院內(nèi)康復(fù)醫(yī)學(xué)科、社區(qū) 康復(fù)、家庭病床、護(hù)理院、護(hù)理站、老年病和慢性病醫(yī)療機(jī)構(gòu)等，充分發(fā) 揮基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的作用，合理分流病人，以促進(jìn)急性病院或院內(nèi)急性病部 的發(fā)展。4. 建立健全急救醫(yī)療業(yè)務(wù)體系。建立以急救

14、中心和醫(yī)院急診科組成 的急救醫(yī)療業(yè)務(wù)體系，合理布局，縮短業(yè)務(wù)半徑，形成急救業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提 高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療救治應(yīng)急能力。5. 建立中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)體系。大力發(fā)揮中醫(yī)藥在疾 病預(yù)防控制、應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件、醫(yī)療服務(wù)屮的作用。加強(qiáng)屮醫(yī)臨床 研究基地和中醫(yī)院建設(shè)，扶持中醫(yī)藥發(fā)展，促進(jìn)中醫(yī)藥繼承和創(chuàng)新。（二）醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置1. 綜合醫(yī)院（1）三級醫(yī)院。設(shè)置4所，其中龍巖市第一醫(yī)院床位1500張（包 括在龍巖中心城市新城區(qū)東南邊方向新建分院），龍巖市第二醫(yī)院1305 張（包扌舌在龍巖中心城市新城區(qū)西北方向新建醫(yī)院床位800張），新羅 區(qū)人民醫(yī)院床位600張，福建（永定）閩西醫(yī)院（地點(diǎn)

15、在髙陂）床位500 張。（2）二級醫(yī)院。設(shè)置11所，其中永定縣醫(yī)院床位400張，上杭縣 醫(yī)院床位500張，連城縣醫(yī)院床位400張，武平縣醫(yī)院床位500張，長 汀縣醫(yī)院（汀州醫(yī)院）床位500張，漳平市醫(yī)院床位350張，永定縣坎 市醫(yī)院（加掛坎市鎮(zhèn)屮心一衛(wèi)生院）床位360張，龍巖博愛醫(yī)院床位300 張，在龍巖市中心城區(qū)小洋人屈板塊方向新設(shè)置1所醫(yī)院床位300張， 長汀新設(shè)置1所醫(yī)院（長汀縣第二醫(yī)院）床位300張，上杭新設(shè)置1所 縣第二醫(yī)院床位200張（原皮防院）。（3）級醫(yī)院。嚴(yán)格控制一級醫(yī)院數(shù)量，保持現(xiàn)有的數(shù)量，不新設(shè) 置一級醫(yī)院。2. 中醫(yī)院、屮西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院（1）三級醫(yī)院。設(shè)置1所，即龍巖市中

16、醫(yī)院床位500張。（2）二級醫(yī)院。設(shè)置6所，其中永定縣中醫(yī)院床位150張；上杭縣 屮醫(yī)院床位220張；武平縣屮醫(yī)院床位200張；長汀中醫(yī)院床位200張; 連城益民中醫(yī)院床位100張；漳平市中醫(yī)院床位100張。（3）級醫(yī)院。規(guī)劃期內(nèi)不新設(shè)置-級中醫(yī)院。（4）中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院。規(guī)劃期內(nèi)不新設(shè)置一、二、三級中西醫(yī)結(jié)合 醫(yī)院。3. 婦幼保健院（所）婦幼保健院加掛兒童醫(yī)院，山政府舉辦。市級設(shè)置1所床位500張的三級婦幼保健院（地點(diǎn)在蓮東與東山人居板塊結(jié)合部）；每個縣（市、 區(qū)）設(shè)置1所床位100張的二級婦幼保健院，或婦幼保健所。4. ?？漆t(yī)院（1）精神病醫(yī)院。市級設(shè)置1所床位400張的三級精神病庾院，即

17、龍巖市第三醫(yī)院，規(guī)劃期內(nèi)縣級不新設(shè)置精神病醫(yī)院。原有的上杭精神療 養(yǎng)院保留。（2）腫瘤醫(yī)院。市級設(shè)置1所床位200300張的二級腫瘤醫(yī)院（暫 掛靠在市二院，條件成熟示獨(dú)立為市腫瘤醫(yī)院），規(guī)劃期內(nèi)縣級不設(shè)置腫 瘤醫(yī)院。（3）傳染病醫(yī)院，山政府舉辦。市級設(shè)置1所床位250張三級傳染 病醫(yī)院，暫掛靠在市第二醫(yī)院（條件成熟示獨(dú)立為市傳染病醫(yī)院）。規(guī)劃 期內(nèi)縣級不設(shè)置傳染病醫(yī)院，在縣級綜合醫(yī)院設(shè)置感染性疾病科，床位應(yīng) 在2030張。（4）皮膚病醫(yī)院。市級設(shè)置1所床位100張的二級皮膚病庾院，即 武平的皮膚與性病防治院，院部搬遷屮心城區(qū)，武平作為分院。規(guī)劃期內(nèi) 縣級不設(shè)皮膚病醫(yī)院，原冇的機(jī)構(gòu)撤銷，其功能人

18、員歸并給各縣級綜介庾 院和政府舉辦的屮醫(yī)院皮膚科。（5）眼科醫(yī)院。屮心城區(qū)設(shè)置1所床位50100張的眼科醫(yī)院， 規(guī)劃期內(nèi)縣級不新設(shè)置眼科醫(yī)院。（6）口腔醫(yī)院。中心城區(qū)設(shè)置1所床位50張以上，牙科綜合治療 椅60臺的三級口腔醫(yī)院；縣（市）級可設(shè)置1所床位2050張以上， 牙科綜合治療椅20臺以上的二級口腔醫(yī)院。（7）耳鼻喉醫(yī)院。中心城區(qū)設(shè)置1所床位70150張耳鼻喉診臺 及診椅30臺以上的三級耳鼻喉醫(yī)院。規(guī)劃期內(nèi)縣級不設(shè)置耳鼻喉醫(yī)院。（8）婦產(chǎn)醫(yī)院。中心城市設(shè)置1所床位200張的二級婦產(chǎn)醫(yī)院（由 現(xiàn)有女了醫(yī)院更名而成）。規(guī)劃期內(nèi)縣級不設(shè)婦產(chǎn)醫(yī)院。（9）其他專科醫(yī)院（含心血管醫(yī)院、美容醫(yī)院等），各

19、縣（市、區(qū)） 根據(jù)需求進(jìn)行設(shè)置。5. 康復(fù)醫(yī)院。市級設(shè)置1所床位在200張以上，采取盤活龍鋼集團(tuán) 職工醫(yī)院資源改制而成?？h（市）級可以設(shè)置1所床位在50張以上的康 復(fù)醫(yī)院。6. 急救中心，山政府舉辦。市級設(shè)置1所院詢急救中心即龍巖市急 救屮心（掛靠在市第一醫(yī)院）。有條件的縣（市）成立急救分屮心，二級 以上醫(yī)院應(yīng)加強(qiáng)急診科建設(shè)，分中心和急診科與市急救中心構(gòu)成木區(qū)域急 救網(wǎng)絡(luò)。7臨床診斷機(jī)構(gòu)。屮心城區(qū)設(shè)置1所臨床檢驗(yàn)、放射、病理診斷機(jī) 構(gòu)。規(guī)劃期內(nèi)，縣級不設(shè)臨床診斷機(jī)構(gòu)。8. 鄉(xiāng)氛衛(wèi)生院。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置一所山政府舉辦的鄉(xiāng)鎖衛(wèi)生院。鄉(xiāng)鎮(zhèn) 衛(wèi)生院根據(jù)其功能分為中心衛(wèi)生院和一般衛(wèi)生院，并實(shí)行分類管理。9.

20、 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。原則上按照街道辦事處范圍或310萬居民 規(guī)劃設(shè)置1個政府舉辦的社區(qū)一衛(wèi)生服務(wù)屮心（城市規(guī)劃內(nèi)的現(xiàn)有衛(wèi)生院 轉(zhuǎn)制為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心），根據(jù)需要可設(shè)置若干社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。社區(qū) 衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的舉辦，按就近原則，由公立醫(yī)院承擔(dān)，規(guī)劃設(shè)置內(nèi)沒有房 屋的，山政府提供。鼓勵、支持社會承辦社區(qū)衛(wèi)牛:服務(wù)機(jī)構(gòu)，政府購買公 共衛(wèi)生服務(wù)。10. 醫(yī)務(wù)室、學(xué)校衛(wèi)生室。1000人以上的廠礦企事業(yè)單位、100張 床位的托老、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)需要設(shè)置為內(nèi)部服務(wù)的醫(yī)務(wù)家。寄猶制 學(xué)?；?00名學(xué)生以上的非寄宿制學(xué)校可以設(shè)置衛(wèi)生室。11. 門診部、診所。龍巖中心城區(qū)及各縣（市）城關(guān)地區(qū)、鄉(xiāng)鎖所在地在半徑1

21、公里范 i罰內(nèi)無醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)）的可設(shè)1個門診部或診所（診 所僅限于個體開業(yè)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師申請）。屮辦中醫(yī)門診部和個體診所的應(yīng)鼓 勵、支持。12. 村衛(wèi)生所。原則上每個行政村設(shè)1個村衛(wèi)生所。13. 護(hù)理院、站?？h級可以設(shè)置12所護(hù)理院、站。（三）必需床位數(shù)按照我市實(shí)際床位使用情況，以及醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展的需要，以每千人口 床位數(shù)4. 5張標(biāo)準(zhǔn)，到2015年全市按照315刀人口計算，新增醫(yī)院床 位數(shù)4147張，全市醫(yī)院總床位數(shù)達(dá)到14175張，基本符合規(guī)劃發(fā)展的 需要。（四）必需醫(yī)師數(shù)到2015年全市平均每千人口擁有醫(yī)師數(shù)達(dá)到1. 6人以上，全市新增醫(yī)師數(shù)2120 a,全市醫(yī)牛總數(shù)達(dá)到637

22、9人。一級以上醫(yī)院實(shí)際開放 病床數(shù)與醫(yī)師之比不低于1： 0. 45o（五）必需護(hù)士數(shù)到2015年全市平均每t人口擁冇護(hù)士數(shù)達(dá)到1. 4人以上，全市新 增護(hù)十?dāng)?shù)1494人，全市護(hù)士總數(shù)達(dá)到5670人。一級以上醫(yī)院實(shí)際開放 病床數(shù)與護(hù)士z比不低于1： 0.4。（六）鄉(xiāng)村醫(yī)生數(shù)根據(jù)行政村人口數(shù)不同而定，原則上一個村衛(wèi)牛所應(yīng)配備鄉(xiāng)村醫(yī)生 12名。鄉(xiāng)村醫(yī)生要逐步達(dá)到具有屮專以上水平，并應(yīng)取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí) 業(yè)證書。（七）醫(yī)療技術(shù)的配置市級三級綜合醫(yī)院、屮醫(yī)院和?？漆t(yī)院作為市級醫(yī)療屮心，主要向全 市居民提供代表木地市高水平的醫(yī)療服務(wù)，并承擔(dān)基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)和一 定的醫(yī)學(xué)科研任務(wù)。以提供第一、第二類醫(yī)療技術(shù)和中

23、醫(yī)藥技術(shù)服務(wù)為主, 經(jīng)批準(zhǔn)可以開展三類醫(yī)療技術(shù)服務(wù)?？h級醫(yī)療中心主要負(fù)責(zé)向本縣區(qū)域內(nèi)提供綜合性醫(yī)療服務(wù)，具備一定 危重癥及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療救治能力,承擔(dān)對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的 業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)等任務(wù)。以提供第一類醫(yī)療技術(shù)服務(wù)為主。一級醫(yī)院主要負(fù)責(zé)向一個社區(qū)提供基本醫(yī)療、預(yù)防、保健和康復(fù)服務(wù)。衛(wèi)生院負(fù)責(zé)向農(nóng)村地區(qū)居民提供公共衛(wèi)生服務(wù)和常見病、多發(fā)病的診 療等綜合服務(wù)，并承擔(dān)對村衛(wèi)生室的業(yè)務(wù)管理和技術(shù)指導(dǎo)。社區(qū)衛(wèi)牛服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開展健康教育、預(yù)防、保健、康復(fù)、計劃生育 技術(shù)服務(wù)和一般常見病、多發(fā)病的診療服務(wù)。門診部是為患者提供門診診斷和治療，不設(shè)病床（產(chǎn)床），不開展技 術(shù)復(fù)雜、難度較人、風(fēng)險綾

24、高的醫(yī)療服務(wù)。診所是為患者提供門診診斷和治療，不設(shè)病床（產(chǎn)床），只開展簡單 的，風(fēng)險較低的醫(yī)療服務(wù)。村衛(wèi)牛室承擔(dān)行政村的公共衛(wèi)牛服務(wù)及一般疾病的診治等工作。各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)充分發(fā)揮屮醫(yī)藥技術(shù)和特色優(yōu)勢，為群眾提供屮醫(yī)藥服務(wù)。護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)主要為需要護(hù)理服務(wù)者提供基礎(chǔ)護(hù)理、?？谱o(hù)理和其他 護(hù)理服務(wù)。（八）醫(yī)療設(shè)備的配置嚴(yán)格控制大型醫(yī)療設(shè)備，根據(jù)福建省人型醫(yī)用設(shè)備配置規(guī)劃合理 配置大型醫(yī)療設(shè)備。（九）承擔(dān)儲血點(diǎn)任務(wù)的縣級醫(yī)院各縣（市）級醫(yī)院設(shè)置1個儲血點(diǎn)。五、規(guī)劃對策（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保規(guī)劃實(shí)施根據(jù)國務(wù)院醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例規(guī)定，“縣級以上地方人民政府應(yīng) 當(dāng)把醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃納入當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃

25、和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展總 體規(guī)劃”。各級人民政府要加強(qiáng)對貫徹實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃的組織 領(lǐng)導(dǎo)，對區(qū)域內(nèi)的各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和布局，對現(xiàn)冇不符合 醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃要求的醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行必要的并、轉(zhuǎn)、分、停，調(diào)整 醫(yī)療機(jī)構(gòu)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和功能，合理配置醫(yī)療資源，建立符合規(guī)劃冃標(biāo)的 區(qū)域性醫(yī)療服務(wù)新體系，更好地為群眾健康服務(wù)。各級各部門要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履職，各負(fù)其責(zé), 確保規(guī)劃的實(shí)施。衛(wèi)牛部門是規(guī)劃執(zhí)行的責(zé)任單位,要嚴(yán)格按規(guī)劃市批并監(jiān)督檢査規(guī)劃 執(zhí)行情況。發(fā)改部門要給了相應(yīng)的政策支持和加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。財政部門要加大對公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的投入，重點(diǎn)向社區(qū)衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生 傾斜，縮小城鄉(xiāng)弟距。堅持屮西醫(yī)并重，財政投入向中醫(yī)藥方向傾斜，扶 持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢。規(guī)劃部門要將木設(shè)置規(guī)劃納入我市建設(shè)總體規(guī)劃，凡市區(qū)內(nèi)新建和改 造2力平米以上的居民小區(qū)，由建設(shè)單位按綜合成木價提供社區(qū)衛(wèi)生服 務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房，確保居民小區(qū)有醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)用房。隨著城市的發(fā)展, 丿應(yīng)預(yù)留二級以上醫(yī)院建設(shè)用地，預(yù)留醫(yī)院建設(shè)用地丿應(yīng)是離居民區(qū)近和交通 方便的地塊