建筑業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

1、建筑業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃二o一年七月目錄序言一、發(fā)展現(xiàn)狀和面臨形勢 （1）（一）發(fā)展成就（1）（二）主要問題（三）面臨形勢二、指導思想、基本原則和發(fā)展目標 （一）指導思想 （二）基本原則（三）發(fā)展目標三、主要任務及政策措施 （一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（二）加強技術進步和創(chuàng)新 （三）推進建筑節(jié)能減排（四）強化質(zhì)量安全監(jiān)管（五）規(guī)范建筑市場秩序 （六）提升從業(yè)人員素質(zhì) （七）深化企業(yè)體制機制改革（八）加快“走出去”步伐 （九）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用（2）（3）（3）（3）（4）（5）（7）（7）(8)(9)(9) 11) 12) 13) 14) 14)（序言規(guī)劃范圍。根據(jù)國務院批準的住房和城鄉(xiāng)建設部“三定”

2、規(guī)定以及住房城鄉(xiāng)建設部 “十二五”發(fā)展規(guī)劃編制工作安排，本規(guī)劃涵蓋內(nèi)容包括工程勘察設計、建筑施工、建設 監(jiān)理、工程造價等行業(yè)以及政府對建筑市場、工程質(zhì)量安全、工程標準定額等方面的監(jiān)督 管理工作。規(guī)劃背景。本規(guī)劃是在我國“十一五”剛剛結(jié)束，“十二五”開局之際，針對建筑業(yè) 制定的發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃組織編制。本規(guī)劃是住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)“十二五”專項規(guī)劃之一。編制工作由住 房城鄉(xiāng)建設部建筑市場監(jiān)管司牽頭，會同工程質(zhì)量安全監(jiān)管司、標準定額司，共同組織住 房城鄉(xiāng)建設部政策研究中心、中國建筑業(yè)協(xié)會、中國勘察設計協(xié)會、中國建設監(jiān)理協(xié)會、 中國工程建設標準化協(xié)會、中國工程建設造價協(xié)會等單位，在建筑市場、質(zhì)量安全、勘察

3、 設計、建筑施工、工程監(jiān)理、工程建設標準化、工程造價管理等7個專題規(guī)劃基礎上編制 完成。建筑業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃一、發(fā)展現(xiàn)狀和面臨形勢“十一五”時期，我國國民經(jīng)濟保持了平穩(wěn)快速發(fā)展，固定資產(chǎn)投資規(guī)模不斷擴大， 為建筑業(yè)的發(fā)展提供了良好的市場環(huán)境。（一）發(fā)展成就一一工程建設成就輝煌?！笆晃濉逼陂g，建筑業(yè)完成了一系列設計理念超前、結(jié)構(gòu) 造型復雜、科技含量高、使用要求高、施工難度大、令世界矚目的重大工程：完成了上百 億平方米的住宅建筑，為改善城鄉(xiāng)居民居住條件做出了突出貢獻。一一產(chǎn)業(yè)規(guī)模創(chuàng)歷史新高。2021年，全國具有資質(zhì)等級的總承包和專業(yè)承包建筑業(yè)企 業(yè)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值95206億元，全社會建筑業(yè)

4、實現(xiàn)增加值26451億元：全國工程勘察設 計企業(yè)營業(yè)收入9547億元；全國工程監(jiān)理企業(yè)營業(yè)收入1196億元。“十一五”期間，建 筑業(yè)增加值年均增長20. 6%,全國工程助察設計企業(yè)營業(yè)收入年均增長26. 5%,全國工程監(jiān) 理企業(yè)營業(yè)收入年均增長33. 7%,均超過“十一五”規(guī)劃的發(fā)展目標。一一在國民經(jīng)濟中的支柱地位不斷加強?！笆晃濉逼陂g，建筑業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn) 總值的比重保持在6%左右，2021年達到6. 6位 建筑業(yè)全社會從業(yè)人員達到4000萬人以上, 成為大量吸納農(nóng)村富余勞動力就業(yè)、拉動國民經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，在國1民經(jīng)濟中的支柱地位不斷加強。一一國際市場開拓取得新進展?！笆晃濉逼陂g，

5、建筑企業(yè)積極開拓國際市場，對外 承包工程營業(yè)額年均增長30%以上：2021年對外承包工程完成營業(yè)額922億美元，新簽合 同額1344億美元。一一技術進步和創(chuàng)新成效明顯?！笆晃濉币詠?，許多大型工程勘察設計企業(yè)和建筑 施工企業(yè)加大科技投入，建立企業(yè)技術開發(fā)中心和管理體系，重視工程技術標準規(guī)范的研 究，突出核心技術攻關，設計、建造能力顯著提高。超高層大跨度房屋建筑、大型工業(yè)設 施設計建造與安裝、大跨徑長距離橋梁建造、高速鐵路、大體積混凝土筑壩、鋼結(jié)構(gòu)施工、 特高壓輸電等領域技術達到國際領先或先進水平。一一監(jiān)管機制逐步健全?！笆晃濉币詠?，政府部門出臺了建筑市場監(jiān)管、工程質(zhì)量 安全管理、標準定額管理等一系列規(guī)章制度和政策文件，監(jiān)管機制逐步健全，監(jiān)管力度逐 步加大，工程質(zhì)量安全形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。（二）主要問題行業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力不足。建筑業(yè)發(fā)展很大程度上仍依賴于高速增長的固定資產(chǎn)投資 規(guī)模，發(fā)展模式粗放，工業(yè)化、信息化、標準化水平偏低，管理手段落后；建造資源耗費 量大，碳排放量突出：多數(shù)企業(yè)科技研