安全生產(chǎn)調(diào)研報告

1、隆安華僑管理區(qū)安全生產(chǎn)形勢分析與建議一直以來，管理區(qū)堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固立“安全發(fā)展”的理念，加強組織領(lǐng)導，狠抓基層安全生產(chǎn)網(wǎng)絡建設(shè)，強化日管理，安全生產(chǎn)工作總體上趨于好轉(zhuǎn)。現(xiàn)將管理區(qū)安全生產(chǎn)工作進行綜合分析，找出當前安全生產(chǎn)存在的問題，提出下一步工作建議。一、基本情況2004 年成立管理區(qū)以來， 到今年 11 月止， 管理區(qū)共有投產(chǎn)項目 49 個（其中： 化工生產(chǎn)企業(yè)6 個、 飼料生產(chǎn)企業(yè)4 個、 機械加工制造4 個、農(nóng)產(chǎn)品及食品加工企業(yè) 10 個、木材加工企業(yè)3 個、塑料加工企業(yè)6 個、其他 16 個） 、在建項目 30 個，此外還有2 家學校、 4 家幼兒園、

2、 1 家網(wǎng)吧。以上涉及有：火災易發(fā)，機械作業(yè)，?；穬Υ?、生產(chǎn)，高空作業(yè)， 人員聚密場所等高危行業(yè)及易發(fā)生安全事故行業(yè)。二、主要工作（一）切實加強對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導。管理區(qū)成立安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導小組， 強化領(lǐng)導責任， 切實做到領(lǐng)導到位、 責任到位。 各部門、 單位從維護人民群眾生命財產(chǎn)安全的高度，充分認識加強安全生產(chǎn)工作的重要意義和緊迫性，認真貫徹落實上級布署的安全生產(chǎn)工作，強化措 施堅決杜絕各類重、特大事故的發(fā)生。（二）明確主體責任，落實企業(yè)安全生產(chǎn)的各項保障措施。每年，管理區(qū)與企業(yè)以及生產(chǎn)經(jīng)營單位簽訂責任書，形成管理區(qū)是領(lǐng)導主體、監(jiān)管主體、生產(chǎn)經(jīng)營單位是責任主體的安全管理格局，強化企業(yè)

3、的安全責任主體，確定安全生產(chǎn)工作的出發(fā)點和落腳點。每年年初都與生產(chǎn)企 業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責任狀。（三）健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機制。管理區(qū)建立和完善重點工作督查通報制度，嚴格排查事故隱患，督促事故隱患整改；進一步充實監(jiān)管人員的力量，明確安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，做到綜合協(xié)調(diào)到位、工作指導到位、管理職責到位、監(jiān)督監(jiān)察到位，互換安全信息，整合有效資源；各職能部門溝通協(xié)調(diào)，緊密合用，不斷提高綜合監(jiān)管水平和處理事故的能力。（四）加強安全生產(chǎn)政策法規(guī)宣傳、職業(yè)培訓和安全教育，提高從業(yè)人員安全意識和安全技能素質(zhì)。督促企業(yè)做好注冊安全員培訓工作，不斷擴大培訓面；突出抓好高危行業(yè)負責人和從業(yè)人員的培訓；對未經(jīng)培訓上崗作業(yè)，對沒有

4、特種作業(yè)操作證卻從事特種作業(yè)的，對有關(guān)企業(yè)和人員給予整改、教育。扎實開展“安全生產(chǎn)活動月”的各項工作，通過懸掛橫額，發(fā)放安全生產(chǎn)材料，組織管理區(qū)投產(chǎn)和在建項目業(yè)主代表開展安全生產(chǎn)知識培訓和應急演練，增強廣大企業(yè)職工的安全生產(chǎn)意識。（五）繼續(xù)深化安全生產(chǎn)大檢查和安全生產(chǎn)專項整治，大力排查事故隱患，防范重特大事故發(fā)生。按照上級布署，結(jié)合管理區(qū)實際，每年都開展安全隱患大排查 4-5 次， 對排查出來的隱患都要求立即整改到位，對排查出來的不能及時整改的安全隱患，安排專人跟蹤督察整改。三、存在的主要問題管理區(qū)安全生產(chǎn)工作取得了一定成績，安全形勢趨于穩(wěn)定，但安全事故仍有事發(fā)生：如2006 年飛捷公司發(fā)生一

5、起生產(chǎn)工人違章操作死亡事故、 2007 年神宇公司因工人操作不當發(fā)生尾氣泄露造成周邊3000 多畝農(nóng)作物受污染損失近50 萬元、2008 年青龍化工因工人操作不當引起調(diào)料車間起火損失10 萬元，還有其它企業(yè)發(fā)生工傷事故等發(fā)生。主要原因有：（一）企業(yè)對國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)不熟悉，對安全生產(chǎn)工作重視不夠。企業(yè)對生產(chǎn)經(jīng)營活動中應遵循的法規(guī)、標準不了解，在安全生產(chǎn)上處于無章可循、無法可依的混亂狀況；在安全生產(chǎn)的重視程度上，普遍規(guī)律是規(guī)模大的企業(yè)比規(guī)模小的重視，特種行業(yè)企業(yè)比一般企業(yè)重視。管理區(qū)雖說又近50 家投產(chǎn)企業(yè)，但有正規(guī)辦公樓，設(shè)置正規(guī)管理人員的企業(yè)也只有樂林、美派、海盈、薈力、福隆、貝嘉爾等幾

6、家企業(yè)。相當一部分企業(yè)缺乏現(xiàn)代安全管理意識， 采用的是經(jīng)驗型、 家族式管理，部分企業(yè)法人或經(jīng)營者法冶觀念淡薄，搞以包代管，有相當規(guī)模的企業(yè)不成立安全管理機構(gòu)，不配備專職人員，不投入必要的資金用于整改隱患，不為員工提供必備的勞動防護用品，安全生產(chǎn)管理根本沒有啟動。（二）不能正確處理企業(yè)發(fā)展與安全投入的關(guān)系，事故隱患突出，企業(yè)大多處于資本原始積累初期，經(jīng)營者安全意識不強，重生產(chǎn)、輕安全，重發(fā)展、輕投入。企業(yè)普遍規(guī)模小，投入不足，設(shè)備陳舊，安全狀況差。 個別企業(yè)大多是民間投資、 或改制的中小型企業(yè)， 資金極度匱乏，生產(chǎn)設(shè)備為超期服役，或采用土法自制、或從國有企業(yè)購買淘汰設(shè)備，安全狀況差，普遍存在著設(shè)

7、備老化、工藝落后、安全性能差等問題。（三）從業(yè)人員素質(zhì)不高，自我保護意識不強。由于很多企業(yè)是按訂單生產(chǎn)或季節(jié)性生產(chǎn)，企業(yè)用工形式靈活，員工流動性大，且大量招收的是民工，文化素質(zhì)低，大多未經(jīng)過安全知識系統(tǒng)培訓就上崗，安全知識缺乏，自我保護意識不強，違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律“三違”現(xiàn)象也存在。（四）安全設(shè)施落后或老化。很多企業(yè)的安全設(shè)施不完善，安全設(shè)施規(guī)劃布局不合理，甚至有些設(shè)施老化損壞不更換；在建項目有很多業(yè)主認為自己企業(yè)建設(shè)規(guī)模較小，不愿讓有資質(zhì)的施工單位建設(shè)，不報建報監(jiān)轉(zhuǎn)而承包給一些民間組織，施工現(xiàn)場時有違章操作，存在嚴重的安全隱患。四、建議和意見（一）加強安全宣傳教育。采取多種形式

8、，提高企業(yè)經(jīng)營者的安全生產(chǎn)意識，廣泛深入地開展安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的學習、宣傳、貫徹工作。大力宣傳安全生產(chǎn)文化，充分發(fā)揮宣傳普及安全生產(chǎn)法律常識的作用，提高全社會的安全意識。（二）認真做好安全培訓工作。針對企業(yè)用工不定性、季節(jié)性的特點加強對企業(yè)一線生產(chǎn)工人的安全意識培訓；繼續(xù)對生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人進行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的培訓教育；組織好特種作業(yè)人員專業(yè)技術(shù)培訓，保障經(jīng)濟快速發(fā)展對特種作業(yè)人員的需要。（三）加強監(jiān)管隊伍建設(shè)。安委會要加強監(jiān)管隊伍教育培訓工作，不斷提高干部的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平，努力建立一支專業(yè)化的監(jiān)管隊伍，樹立良好的隊伍現(xiàn)象。要進一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，健全三級安全監(jiān)管機構(gòu)和網(wǎng)絡，力爭消除安全生產(chǎn)監(jiān)管空白點。加大執(zhí)法能力和執(zhí)法水平的培訓力度。（四）加強企業(yè)兼職安全員隊伍建設(shè)。擴大安全生產(chǎn)管理工作覆蓋面，在企業(yè)主管部門及大型企業(yè)中培養(yǎng)一批素質(zhì)較高的兼職安全員，加強兼職安全員隊伍的業(yè)務培訓，壯大安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力量。（五） 深入開展聯(lián)合檢查和定期抽查。 加強各執(zhí)法部門