農(nóng)產(chǎn)品三品一標(biāo)發(fā)展現(xiàn)狀問題及對策

1、    農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”發(fā)展現(xiàn)狀問題及對策    任志麗摘 要 現(xiàn)如今，社會發(fā)展迅速，人們生活條件得到較大改善的同時，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的重視度也在提升，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題已成為公眾關(guān)注的一大焦點問題。農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作的有效開展及監(jiān)測機制的不斷優(yōu)化和完善，為提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、打造精品農(nóng)產(chǎn)品品牌、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益、增加農(nóng)民收入都提供了重要支撐。但是農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”在發(fā)展過程中仍存在諸多問題，不利于農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”工作的進(jìn)一步展開?；诖耍岢鐾七M(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”良性發(fā)展的相關(guān)措施。關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品;“三品一標(biāo)”;現(xiàn)狀;問題;對策：f322

2、文獻(xiàn)標(biāo)志碼：b doi：10.19415/ki.1673-890x.2020.33.078“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品指的是無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品及具有地理標(biāo)志的農(nóng)產(chǎn)品。近年來，諸多地區(qū)開始將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)作為基礎(chǔ)，全面推動農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證，強化綠色有機農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，將農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證后的監(jiān)管工作作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要保障，在宣傳的作用下，積極引導(dǎo)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展，不斷優(yōu)化和完善服務(wù)措施，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作效率，確保當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全性。這對于農(nóng)產(chǎn)品綠色穩(wěn)定發(fā)展具有重要作用。但是在農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”快速發(fā)展的過程中，仍存在諸多問題。基于此，對農(nóng)產(chǎn)品“

3、三品一標(biāo)”發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題展開分析。1 農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”發(fā)展現(xiàn)狀我國于2018年推出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃要求，明確提出推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革，堅持質(zhì)量興農(nóng)、品牌強農(nóng)，進(jìn)而推動農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”發(fā)展，將其作為質(zhì)量興農(nóng)的重要方法1。近年來，政府十分重視農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”的發(fā)展，其認(rèn)證規(guī)模越來越大，涌現(xiàn)出了諸多農(nóng)產(chǎn)品品牌。2 農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”的認(rèn)證價值“三品一標(biāo)”的主要組成部分包括“無公害農(nóng)產(chǎn)品”“綠色食品”以及“有機農(nóng)產(chǎn)品”，是目前和未來較長一段時間農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)消費的主要產(chǎn)品，具有重要的地位?！盁o公害農(nóng)產(chǎn)品”的生產(chǎn)需要產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，符合規(guī)范，生產(chǎn)環(huán)節(jié)允許限量、限種類、限時間使用人工

4、合成的安全的化學(xué)農(nóng)藥、獸藥、肥料以及飼料添加劑等，且有毒有害物質(zhì)殘留量均得到了有效的控制，在安全允許的界限之內(nèi)，能夠滿足人們對食品質(zhì)量安全的最基本需要?！熬G色食品”屬于安全優(yōu)質(zhì)品牌，對于產(chǎn)地環(huán)境具有較高的要求，生產(chǎn)過程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，嚴(yán)格控制人工化學(xué)合成生產(chǎn)資料的使用，生產(chǎn)過程中不會使用農(nóng)藥、獸藥及飼料添加劑等?！坝袡C農(nóng)產(chǎn)品”不施用農(nóng)藥、化學(xué)肥料等，是來源于自然的高營養(yǎng)、高品質(zhì)食品?！叭芬粯?biāo)”農(nóng)產(chǎn)品是保證農(nóng)產(chǎn)品安全和質(zhì)量的重要方式，有助于農(nóng)業(yè)組織化水平、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平的提升，進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)企業(yè)的影響力，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售，提高農(nóng)產(chǎn)品效益。3 農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”發(fā)展中存在問題3.1 區(qū)域發(fā)展不平衡從宏觀角

5、度出發(fā)，目前農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”發(fā)展中存在區(qū)域發(fā)展不平衡的問題。導(dǎo)致該問題的原因主要包括下述兩方面：1）能夠獲得“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品數(shù)量少之又少，只集中在個別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中;2）農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”存在結(jié)構(gòu)單一的問題，多數(shù)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品集中在蔬菜上，其他農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”的認(rèn)證較少，如糧油食品等。生產(chǎn)規(guī)劃布局存在問題以及結(jié)構(gòu)過于單一，導(dǎo)致部分產(chǎn)品并不能滿足市場的需求及消費者需求，直接致使農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”發(fā)展較慢。3.2 生產(chǎn)規(guī)模偏低區(qū)域間發(fā)展不平衡，導(dǎo)致“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地面積整體較小，并且隨著消費者對農(nóng)產(chǎn)品需求的日益增長，很多農(nóng)產(chǎn)品難以滿足消費者的需求。雖然一些地區(qū)有很多龍頭企業(yè)，但是

6、企業(yè)的整體規(guī)模較小，且資金存在一定的局限性，因此進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn)難度較大2。除此之外，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品在實際生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)地面積較小、資金投入力度不足并且產(chǎn)量不佳，深加工難度較大，形成一個完整完善的產(chǎn)業(yè)鏈較為困難，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”發(fā)展滯緩。3.3 不重視農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”的發(fā)展也是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要體現(xiàn)，因為農(nóng)產(chǎn)品本身具有良好的品質(zhì)，其在市場上有較高的價格。部分企業(yè)和農(nóng)民本末倒置，在發(fā)展環(huán)節(jié)過于重視農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”的申報工作，而并沒有重視農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)管理，尤其是無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)管理，直接導(dǎo)致很多農(nóng)產(chǎn)品沒有達(dá)到無公害的標(biāo)準(zhǔn)，不利于農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”的發(fā)展。3.4 消費者存在認(rèn)

7、知不足同一些普通的農(nóng)產(chǎn)品比較，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品價格普遍較高，這也導(dǎo)致其在市場中消費需求較低，普遍存在市場供應(yīng)不足、產(chǎn)品檔次較低、包裝質(zhì)量不佳等情況，消費量較低，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”的可持續(xù)發(fā)展。4 推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”良性發(fā)展的措施4.1 規(guī)范認(rèn)證程序，對申報主體資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查市政府、縣政府需要主動為企業(yè)進(jìn)行認(rèn)證服務(wù)，為具有認(rèn)證意向的企業(yè)根據(jù)認(rèn)證具體要求提出相關(guān)建議和改良措施，為企業(yè)認(rèn)證和申報開辟一條道路。對于申請認(rèn)證的主體，應(yīng)將質(zhì)量作為認(rèn)證的首要要求。同時，確保申報主體具有一定的生產(chǎn)規(guī)模，能夠有效控制生產(chǎn)基地，具有較高的組織能力和較強的責(zé)任意識，能夠確保質(zhì)量安全。此外，申報主體

8、應(yīng)該確立完善的質(zhì)量保障體系、內(nèi)部檢查機制、專門的培訓(xùn)機制以及檔案管理體系。對于一些組織內(nèi)部成員較多、生產(chǎn)規(guī)模較大、生產(chǎn)分散化嚴(yán)重以及控制水平相對較低的申報主體，應(yīng)加大對其的審查力度。例如，一些僅有農(nóng)戶組成的合作社申報主體，在進(jìn)行現(xiàn)場檢查的過程中需要嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)規(guī)章規(guī)范進(jìn)行，確保檢查的全面性，對生產(chǎn)基地、加工車間及生產(chǎn)記錄等進(jìn)行一一檢查。同時，還需要通過訪問農(nóng)戶、走訪調(diào)查等方式，進(jìn)一步了解企業(yè)的實際情況和誠信度，在綜合評估后能夠達(dá)標(biāo)的企業(yè)方能給予認(rèn)證3。4.2 強化“三品一標(biāo)”品牌建設(shè)及認(rèn)證后監(jiān)管1）需要重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的檢查，對在有效期內(nèi)的綠色產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督檢查，確保每年進(jìn)行23次檢查，確保抽

9、檢的比例能夠達(dá)到認(rèn)證數(shù)量的60%;對于不達(dá)標(biāo)的產(chǎn)品，應(yīng)依法進(jìn)行查處，保證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品的品牌形象和信譽度。2）應(yīng)建立健全企業(yè)年檢制度，核實“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品是否按照相關(guān)質(zhì)量控制措施及生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理及生產(chǎn)，產(chǎn)地環(huán)境是否達(dá)標(biāo)，加工原輔料來源是否具有可靠性，投入品的使用是否與相關(guān)規(guī)范相符，產(chǎn)品的儲存、運輸及包裝是否存在違規(guī)行為，保證證書有效期內(nèi)不存在任何安全質(zhì)量問題4。3）對“三品一標(biāo)”標(biāo)識使用情況進(jìn)行全面檢查，對于通過農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證的企業(yè)，應(yīng)做好標(biāo)識的使用和監(jiān)督工作，進(jìn)行市場跟蹤調(diào)查，檢查其是否存在不規(guī)范使用標(biāo)識、過期使用標(biāo)識的情況，保護好認(rèn)證單位以及消費者的合法權(quán)益。4.3 做好“

10、三品一標(biāo)”市場培育工作應(yīng)建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，確保其具有可追溯性，大力推廣國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全平臺，建立與市場發(fā)展情況相符的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。使“三品一標(biāo)”的生產(chǎn)主體都在平臺中，確保農(nóng)產(chǎn)品通過二維碼、質(zhì)量合格證明以及準(zhǔn)出證明等標(biāo)識進(jìn)入市場銷售，消費者可以通過掃描二維碼的方式從平臺上查詢產(chǎn)品的具體信息，提高公眾消費的信心，同時保護消費者的權(quán)益。4.4 采取試驗示范，以點帶面“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展過程中，其生產(chǎn)技術(shù)同傳統(tǒng)生產(chǎn)技術(shù)之間的差別較大，所以可以使用試驗示范的方法，逐漸促進(jìn)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展。相關(guān)部門可以在無公害農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)的發(fā)展基礎(chǔ)上，建立相應(yīng)的操作程序，推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，加大無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)的推廣。除此之外，還應(yīng)不斷擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品質(zhì)量，逐漸實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)的目標(biāo)，達(dá)到產(chǎn)品認(rèn)證的目的5。5 結(jié)語現(xiàn)如今，經(jīng)濟發(fā)展迅速，人們的生活品質(zhì)得到了巨大的改善，對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求也越來越高。“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展過程中應(yīng)規(guī)范認(rèn)證程序，強化品牌建設(shè)，做好市場培育，進(jìn)而有效提高產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)其更快更好地發(fā)展。參考文獻(xiàn)：1 梁麗珍.“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展路徑探析j.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2020（10）：218，220.2 方存勇.霍山縣“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀和建議j.農(nóng)技服務(wù)，2020，37（4）：115-117.3 熊