XXX縣“十三五”總量控制與生態(tài)保護(hù)工作計劃(草稿)

1、一、總則（一）目的和意義污染減排是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、改善民生的重要方式，是改善環(huán)境質(zhì)量、解決縣域環(huán)境問題的重要手段。“十三五”期間XX縣通過實(shí)施減排措施，對全縣工業(yè)企業(yè)推進(jìn)技術(shù)性、結(jié)構(gòu)性調(diào)整,主要污染物化學(xué)需氧量、氨氮和二氧化硫、氮氧化物排放基本得到控制，環(huán)境惡化趨勢得到一定程度緩解，但總體環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻。以化學(xué)需氧量為代表的水體有機(jī)污染尚未解決；二氧化硫、氮氧化物等大氣污染排放總量呈遞增趨勢，PM2.5濃度高。生態(tài)保護(hù)方面認(rèn)識不足，未能發(fā)揮主觀能動性，投入力度不足，城鎮(zhèn)綠化水平較低，農(nóng)村農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)起步晚，成效慢。“十三五”期間我縣依托XX開發(fā)和“一路一帶”發(fā)展大形勢，加快工業(yè)化

2、和城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐，資源能源與環(huán)境矛盾將更加集中。為實(shí)現(xiàn)2020年全面建設(shè)小康社會、主要污染物排放量得到有效控制、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善的戰(zhàn)略目標(biāo)，應(yīng)抓住“十三五”這一經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型期和解決重大環(huán)境問題的戰(zhàn)略機(jī)遇期，繼續(xù)強(qiáng)化污染減排，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，推動經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展?？茖W(xué)編制總量控制規(guī)劃是落實(shí)自治區(qū)環(huán)保目標(biāo)、有效配置我縣公共資源、強(qiáng)化政府宏觀調(diào)控措施的一項(xiàng)重要工作，是我縣“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的重要組成部分，同時也是“十三五”總量控制、生態(tài)保護(hù)、環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)考核的重要依據(jù)。為進(jìn)一步加強(qiáng)總量控制規(guī)劃編制的科學(xué)性和規(guī)范性

3、，提高規(guī)劃指導(dǎo)性和可操作性，保障“十三五”總量控制目標(biāo)任務(wù)的順利完成，特編制XX縣“十三五”主要污染物總量控制與生態(tài)保護(hù)工作計劃為XX縣總量控制、節(jié)能減排、生態(tài)保護(hù)工作做出初步規(guī)劃。（二）指導(dǎo)思想全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指引，立足縣域?qū)嶋H、順應(yīng)時代、凝聚群眾意愿，以改善和提高環(huán)境質(zhì)量為立足點(diǎn)，深入推進(jìn)主要污染物排放總量控制工作，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排、細(xì)化工程減排、實(shí)化監(jiān)管減排，明確主要污染物總量控制目標(biāo)要求、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，結(jié)合生態(tài)保護(hù)工作，落實(shí)責(zé)任、完善政策、加大投入、加強(qiáng)監(jiān)管，確保完成“十三五”污染減排目標(biāo)，切實(shí)改善縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。 （三）工作原則1、

4、統(tǒng)籌規(guī)劃。服從于自治區(qū)、XX地區(qū)經(jīng)濟(jì)政策、節(jié)能減排重大戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，從源頭預(yù)防、過程控制、末端治理等全過程系統(tǒng)控制角度，對主要污染物總量控制、生態(tài)保護(hù)工作進(jìn)行總體設(shè)計。在規(guī)劃目標(biāo)與規(guī)劃方案的制定過程中，要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上下銜接、相關(guān)職能部門形成聯(lián)動機(jī)制，以環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制為起點(diǎn)，做到宏觀與微觀相結(jié)合，管理與指導(dǎo)相結(jié)合，行業(yè)與項(xiàng)目相結(jié)合。2、分類指導(dǎo)。個職能部門應(yīng)基于分管行業(yè)的技術(shù)、政策、標(biāo)準(zhǔn)等差異化要求，合理測算減排潛力?？偭靠刂颇繕?biāo)與任務(wù)應(yīng)結(jié)合縣域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和資源能源消費(fèi)需求，綜合考慮XX縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、環(huán)境質(zhì)量狀況、污染治理現(xiàn)狀、污染密集型行業(yè)比重、環(huán)境容量等因素，因地

5、制宜地確定污染物總量。生態(tài)保護(hù)應(yīng)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)相適宜，加強(qiáng)“生態(tài)立縣”理論宣傳，提高群眾環(huán)保意識，保護(hù)和發(fā)展并重，重點(diǎn)開展整體規(guī)劃和技術(shù)指導(dǎo)，切實(shí)可行推進(jìn)農(nóng)業(yè)源點(diǎn)面結(jié)合型環(huán)境治理。3、落實(shí)職責(zé)。按照污染源普查動態(tài)更新工作要求，準(zhǔn)確掌握全縣主要污染物排放狀況、重點(diǎn)行業(yè)治理水平，科學(xué)測算總量控制基數(shù)、新增量，上下統(tǒng)籌銜接，將減排任務(wù)分解落實(shí)到各行業(yè)、項(xiàng)目，與環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制考核銜接，明確各部門、企業(yè)工作重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格考核，通過責(zé)任制考核切實(shí)推動“十三五”污染減排工作。4、合理可行?？偭靠刂颇繕?biāo)確定和生態(tài)保護(hù)工作要兼顧需求和實(shí)際可能，在綜合考慮新增量的基礎(chǔ)上，按照技術(shù)整改可操作、政策措施可落

6、實(shí)、經(jīng)濟(jì)投資可承受的思路，做好存量、新增量、減排潛力、削減任務(wù)之間的系統(tǒng)分析，遵守生態(tài)發(fā)展規(guī)律，合理規(guī)劃工作節(jié)奏和步伐，做到總量控制、生態(tài)保護(hù)目標(biāo)、任務(wù)和投資、政策相匹配。（四）總量控制目標(biāo)和指標(biāo)依據(jù)XX縣2010年-2014年污染源普查動態(tài)更新調(diào)查數(shù)據(jù)分析，科學(xué)測算污染物新增量，分析減排存量，為合理制定“十三五”減排目標(biāo)，明確提出減排工程和政策措施打下良好基礎(chǔ)。1、“十二五”期間總量控制與減排任務(wù)分解表減排項(xiàng)目2010年排放量（噸）十二五期間應(yīng)完成減排量（噸）2015年末減排目標(biāo)（噸）（十二五末排放量+人口增量排放）化學(xué)需氧量氨氮二氧化硫氮氧化物2、“十二五”期間總量控制目標(biāo)完成情況XX縣“

7、十二五”期間，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制考核，采取行政強(qiáng)制手段保證減排目標(biāo)任務(wù)完成，鼓勵企業(yè)技改和加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合，嚴(yán)格實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入制度，禁止重污染和環(huán)境敏感企業(yè)進(jìn)入，強(qiáng)化“三同時”竣工驗(yàn)收和監(jiān)管，切實(shí)從源頭上控制新污染源的產(chǎn)生。減排項(xiàng)目四項(xiàng)約束性指標(biāo)減排數(shù)二氧化硫（噸）氮氧化物（噸）化學(xué)需氧量（噸）氨氮（噸）xxx熱電廠型號XXXX型鏈條式鍋爐技改項(xiàng)目XX縣集中定點(diǎn)屠宰有限公司技術(shù)改造合計完成情況3、存在的問題與建議我縣“十二五”期間二氧化硫計劃減排量為XXXX噸，實(shí)際完成XXX噸，氮氧化物計劃減排量為XXX噸，實(shí)際完成XXX噸。對縣熱力公司供熱鍋爐實(shí)施技改取得一定成效，同時由于淘

8、汰落后產(chǎn)能，拆除XXX水泥廠10萬噸立窯生產(chǎn)線、XX縣XX鄉(xiāng)磚廠等高耗能高污染企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”既定減排任務(wù)，但我縣作為XX地區(qū)周邊重要的建材發(fā)展基地，今后落地企業(yè)多，以建材加工和制造業(yè)為主，今后排放存量大，同時由于新城區(qū)建設(shè)面積大，新增供暖面積大，供熱鍋爐排放量大，二氧化硫排放量呈現(xiàn)激增態(tài)勢，還需加強(qiáng)減排與總量控制工作。化學(xué)需氧量、氨氮的減排工作主要存在問題為“十二五”期間規(guī)劃的污水處理廠工程進(jìn)度緩慢，原預(yù)計2015年X月交付運(yùn)行。城市生活污水處理廠采用改良型氧化溝處理工藝，規(guī)模近期（2015年）1.5萬立方米/天，遠(yuǎn)期（2025年）3.0萬立方米/天，尾水達(dá)標(biāo)后直接用于城市景觀用水和綠

9、化用水。可完成技術(shù)減排化學(xué)需氧量XXX噸。但因多方面因素制約，污水處理廠工程拖延至2015年X月完工，還需工程試運(yùn)行和竣工驗(yàn)收方能投入減排運(yùn)行。（五）生態(tài)保護(hù)實(shí)施情況1、“十二五”期間生態(tài)環(huán)境概況XX縣位于XXXX西南部，X山北麓，X盆地西緣；東部與X縣接壤，西南、西北與X縣相接，東北與X兩縣毗鄰?？h域面積XXXX平方公里，其中耕地面積XXXX平方公里，林地面積XXXX平方公里，草地面積XXX平方千米，湖庫面積XXXX平方公里，河流面積XXXX平方公里,建制縣域建成區(qū)面積XXXX平方公里。屬大陸性溫暖帶干旱氣候。平原四季分明，夏長秋短，氣溫年季變化小，日夜溫差較大，降水少，蒸發(fā)大，光照足，積溫

10、較高，無霜期較長。自然降水量值少且分布不均，山區(qū)及山前沖積扇一帶多，平原地區(qū)少。降水主要集中在春夏兩季，占全年降水量的70%左右。為多風(fēng)地區(qū)。全年風(fēng)速以春季最大，夏季次之，每年4、5月風(fēng)速最大。2、“十二五”期間生態(tài)保護(hù)目標(biāo)完成情況2012年期間加大對林果業(yè)投入，全縣完成造林面積XXXX畝，其中經(jīng)濟(jì)林XXXX畝，防護(hù)林XXX畝；加大土地開發(fā)及治理力度，增加耕地XXX畝；2013年全縣大力組織全縣人民開展春、秋季植樹活動，發(fā)展特色林果業(yè)，林地覆蓋率有了明顯提升，實(shí)施退耕還草和草場保護(hù)措施，取得了明顯成效。3、存在的問題隨著我縣“十二五”期間新城建設(shè)和舊城改造步伐加快，全縣組織綠化造林活動，鄉(xiāng)村實(shí)

11、施“六好”鄉(xiāng)村建設(shè)，全縣林地覆蓋率增加，空氣質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)，但是由于城市基礎(chǔ)建設(shè)和污染企業(yè)數(shù)量增加，全縣空氣質(zhì)量未能得到有效改善，主要是由燃煤和汽車尾氣構(gòu)成的PM2.5濃度較大，施工地面裸露造成揚(yáng)塵現(xiàn)象加劇，同時水庫改造工程造成水域面積減小，灌溉水量降低。二、“十三五”主要污染物總量控制總體思路（一）水污染物總量控制總體思路1、推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，嚴(yán)格控制新增量。工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)的污染物削減仍然是“十三五”總量控制的重點(diǎn)任務(wù)，應(yīng)從源頭減少污染物新增量，進(jìn)一步加大治理力度，避免形成生活污染持續(xù)削減但工業(yè)污染物排放量不斷上升的局面。一是加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入，以技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行為

12、依據(jù)，對重點(diǎn)行業(yè)的達(dá)標(biāo)排放、清潔生產(chǎn)以及淘汰落后產(chǎn)能加強(qiáng)管理，提升落戶我縣的紡織業(yè)、建材制造業(yè)、水泥業(yè)、集中供熱企業(yè)提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，優(yōu)化發(fā)展方式，減少污染物新增量。二是繼續(xù)加大工業(yè)污染防治力度，鼓勵企業(yè)申請技術(shù)改造項(xiàng)目、申報清潔生產(chǎn)，提高行業(yè)污染治理技術(shù)水平，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)、清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，降低污染物產(chǎn)生強(qiáng)度、排放強(qiáng)度，從根本上促進(jìn)工業(yè)企業(yè)全面、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。2、加快縣城和撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)，大力提高治污設(shè)施環(huán)境績效。一是提高現(xiàn)有污水處理廠的處理量和城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)覆蓋率，對現(xiàn)有城鎮(zhèn)生活污水處理廠加快二期工程建設(shè)，增加污水處理能力，鋪設(shè)污水管網(wǎng)，延伸至周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，提高周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理率

13、。二是采取適宜工藝推進(jìn)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)鄉(xiāng)建設(shè)污水處理設(shè)施，采取濕地生物處理、小型污水處理生物濾池等技術(shù)，大力推進(jìn)環(huán)境基本公共服務(wù)均等化，將污水處理管網(wǎng)延伸至各村。三是提高污水回用規(guī)模，明確污水回用方式和途徑，增加循環(huán)用水量，減少地下水開采量。3、把農(nóng)業(yè)污染源納入總量控制管理體系，著力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作。 “十三五”期間將以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖大戶為主要切入點(diǎn)，將農(nóng)業(yè)污染源納入污染物總量減排體系。一是以集約化養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)養(yǎng)殖場沼氣工程和畜禽養(yǎng)殖糞便資源化利用工程，防治畜禽養(yǎng)殖污染。建設(shè)秸稈、糞便、生活垃圾等有機(jī)廢棄物處理設(shè)施，推進(jìn)人畜糞便、生活垃圾等向肥料、飼

14、料、燃料轉(zhuǎn)化。二是大力推廣節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，推廣測土配方施肥技術(shù)，提倡普遍使用有機(jī)肥，擴(kuò)大有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植面積。推廣生物防治病蟲害技術(shù)，科學(xué)合理使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥。三是推行農(nóng)村生活污染源排放控制，實(shí)施靈活多樣的污水處理技術(shù)的推廣和應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。（二）大氣污染物總量控制總體思路1、推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，嚴(yán)格控制新增量。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，全面落實(shí)淘汰落后產(chǎn)能要求，在單位面積排放強(qiáng)度大的地區(qū)要進(jìn)一步加嚴(yán)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，控制高耗能、高污染、高排放產(chǎn)業(yè)落地建設(shè)，嚴(yán)格控制污染物新增量。新建項(xiàng)目必須按照先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和最嚴(yán)格的環(huán)保要求進(jìn)行控制，大幅度降低污染物排放強(qiáng)度，其中供熱公司新

15、建燃煤機(jī)組全部要求建設(shè)脫硫、脫硝設(shè)施，建材行業(yè)新建窯爐全部配套建設(shè)脫硫工藝，縣域內(nèi)機(jī)動車實(shí)行國四排放標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)配套油品。進(jìn)一步改善能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，加大光伏、太陽能、沼氣等清潔能源使用力度，控制煤炭消費(fèi)增量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色轉(zhuǎn)型。2、推進(jìn)水泥、集中供熱行業(yè)和機(jī)動車氮氧化物排放控制，突出重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域減排。氮氧化物排放控制以水泥、集中供熱行業(yè)和機(jī)動車為重點(diǎn)，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域減排。水泥、集中供熱行業(yè)全面推行低氮燃燒技術(shù)，新建機(jī)組要求安裝高效煙氣脫硝設(shè)施，現(xiàn)役機(jī)組應(yīng)因地制宜加快煙氣脫硝設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化已建脫硝設(shè)施的運(yùn)行管理，規(guī)范長期運(yùn)行的管理臺賬和在線監(jiān)控機(jī)制；機(jī)動車提高新車準(zhǔn)入門檻，加大在用車淘汰力度

16、，重點(diǎn)地區(qū)供應(yīng)國四油品；其他工業(yè)行業(yè)加快氮氧化物控制技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。三、“十三五”主要污染物減排途徑和要求“十三五期間XX縣工業(yè)企業(yè)總量控制增量（詳表見附表）四項(xiàng)約束性指標(biāo)新增量化學(xué)需氧量（噸）氨氮（噸）二氧化硫（噸）氮氧化物（噸）（一）水污染物減排要求和途徑根據(jù)城鎮(zhèn)生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)三類污染源的不同行業(yè)、不同方式的減排途徑、政策要求，從嚴(yán)執(zhí)行排放濃度標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際情況和減排要求加快城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)進(jìn)度，新建工業(yè)園區(qū)工業(yè)污水處理廠，加快城鎮(zhèn)生態(tài)類生活污水處理模式推廣和建設(shè)。1、工業(yè)企業(yè)治理（1）紡織印染業(yè)我縣結(jié)合XXX產(chǎn)業(yè)扶持和XX地區(qū)發(fā)展勞動密集型紡織業(yè)主導(dǎo)思想，今后在工業(yè)園區(qū)紡織業(yè)

17、區(qū)落后一批棉紡織加工企業(yè)，為我縣就地加工棉花，解決當(dāng)?shù)貏趧恿蜆I(yè)起到推動作用。 “十三五”期間，紡織行業(yè)應(yīng)按照國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，淘汰高能耗、高水耗的落后生產(chǎn)工藝設(shè)備；大力推廣高效短流程前處理、少水無水印染先進(jìn)技術(shù)、在線檢測與控制、印染廢水回收利用技術(shù)、印染工業(yè)園區(qū)廢水集中處理模式、印染廢水綜合治理技術(shù)等節(jié)能減排主流技術(shù)。（2）農(nóng)副食品加工業(yè)我縣農(nóng)副食品加工業(yè)主要是畜禽屠宰及肉類加工行業(yè)，化學(xué)需氧量和氨氮排放量高，處理工藝難度大，排放標(biāo)準(zhǔn)高，應(yīng)按照國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要求，建議淘汰手工、半機(jī)械化的落后產(chǎn)能，實(shí)行流水線作業(yè)，提高集中屠宰率。大力推廣污水小型生化處理技術(shù)，提高血水回收率，減少糞便排放，降

18、低廢水污染物濃度，加大生產(chǎn)用水循環(huán)工藝。（3）飲料制造業(yè)飲料制造業(yè)包括酒精制造、酒的制造、軟飲料制造等行業(yè)。其中以過果蔬為原料進(jìn)行加工的軟飲料是我縣的主要排污行業(yè)。 “十三五”期間，要按照國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，淘汰落后生產(chǎn)工藝，企業(yè)要提高廢水循環(huán)利用率，將再生水回用于設(shè)備清洗、水果清洗等生產(chǎn)環(huán)節(jié)；對高濃度廢水，采用成熟的厭氧-好氧生化處理工藝；對低濃度廢水，采用物化-活性污泥法進(jìn)行處理，提高企業(yè)污染治理水平。2、城鎮(zhèn)生活污水處理生活污染的削減潛力主要依靠城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行管理，包括以下五個方面：（1）新建和擴(kuò)建污水處理設(shè)施2015年，我縣城鎮(zhèn)污水處理規(guī)模將達(dá)到1.5萬噸/日，全年污水

19、處理量約XXXX萬噸。但現(xiàn)有污水處理廠服務(wù)范圍主要集中在縣城及周邊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）地區(qū)，工業(yè)園區(qū)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理能力不足，污水處理率低。“十三五”撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)鄉(xiāng)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，根據(jù)人口和工業(yè)發(fā)展情況建設(shè)小型生活污水處理廠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合農(nóng)村環(huán)境連片整治、“六好”鄉(xiāng)村建設(shè)等活動積極申請項(xiàng)目，因地制宜發(fā)展?jié)竦匚鬯幚?、一級物理處理等小型、高效的農(nóng)村污水處理設(shè)施。（2）現(xiàn)有污水處理設(shè)施的升級改造按照“十三五”對城鎮(zhèn)污水處理廠的要求，現(xiàn)有執(zhí)行二級排放標(biāo)準(zhǔn)的污水處理廠在“十三五”期間要提高到一級B標(biāo)準(zhǔn)。XX縣城鎮(zhèn)生活污水處理廠在遠(yuǎn)期（2025年）污水處理能力要達(dá)到3.0萬立方米/天。污水處理廠需要增加脫氮除磷設(shè)施

20、，確?；瘜W(xué)需氧量、氨氮等指標(biāo)達(dá)到更嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)。（3）完善污水管網(wǎng)系統(tǒng)“十二五”期間，我縣污水管網(wǎng)覆蓋率低、管網(wǎng)滲漏等問題，導(dǎo)致原有氧化塘污水處理負(fù)荷率低、污染物進(jìn)水濃度高，影響了污水處理設(shè)施減排實(shí)際效果。要通過推廣網(wǎng)格化的城市管理模式，加快污水收集管網(wǎng)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)及周邊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）污水管網(wǎng)覆蓋率以及城鎮(zhèn)污水收集率，使現(xiàn)有污水處理設(shè)施發(fā)揮最大處理效應(yīng)。（4）加大再生水回用力度我縣位于缺水少水的干旱荒漠地區(qū)，應(yīng)大力發(fā)展再生水回用技術(shù)。采用分散與集中的方式，建設(shè)污水處理廠再生水處理站和加壓泵站；在具備條件的機(jī)關(guān)、學(xué)校、住宅小區(qū)新建再生水回用系統(tǒng)；加快建設(shè)尾水再生利用系統(tǒng)，鼓勵回用于工業(yè)生產(chǎn)。3、農(nóng)

21、業(yè)污染源治理根據(jù)全國污染源普查結(jié)果，農(nóng)業(yè)源污染主要來自于畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖和種植業(yè)等，其中，畜禽養(yǎng)殖業(yè)化學(xué)需氧量約占農(nóng)業(yè)源化學(xué)需氧量排放總量的90%?！笆濉逼陂g畜禽養(yǎng)殖業(yè)是農(nóng)業(yè)源污染減排的主攻方向。（1）畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)污染物排放量大且相對集中，是農(nóng)業(yè)源水污染物削減潛力的主要來源。養(yǎng)殖廢棄物的肥料化以及沼氣處理是現(xiàn)有養(yǎng)殖廢物處理的主要途徑，鼓勵建設(shè)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場有機(jī)肥生產(chǎn)利用工程，繼續(xù)做好各種實(shí)用型沼氣工程，積極推進(jìn)其他方式的畜禽糞便資源化利用，鼓勵養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖專業(yè)戶和散養(yǎng)戶進(jìn)行適度集中，對污染物統(tǒng)一收集和治理。規(guī)?；B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)對進(jìn)入貯存設(shè)施的糞便，應(yīng)按規(guī)定

22、建立進(jìn)（產(chǎn)生量）、出量（處理利用量）原始記錄檔案?！笆濉逼陂g，要求全縣規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)配套完善的固體廢物和污水貯存處理設(shè)施，建立固體廢物利用管理臺賬和長期運(yùn)行機(jī)制，并保證設(shè)施正常運(yùn)行。（2）種植業(yè)種植業(yè)污染物的削減潛力主要來自于科學(xué)合理使用農(nóng)藥、化肥，要通過測土配方施肥和改變施肥方式等措施，提高化肥的利用率；通過調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，防治污染物流失。積極推廣有機(jī)農(nóng)業(yè)、循環(huán)生產(chǎn)模式，使污染物在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)得到循環(huán)利用，以減少污染物排放?！笆濉逼陂g，全縣耕地推廣測土配方施肥技術(shù)。加強(qiáng)農(nóng)藥市場監(jiān)管，鼓勵使用高效、安全、低毒農(nóng)藥產(chǎn)品，推廣新型植保機(jī)械和實(shí)用技術(shù)，提高農(nóng)藥的利用效率。（二）大氣污

23、染物減排途徑和要求根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和污染減排總體要求，加大各行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰力度，燃煤電廠、鋼鐵燒結(jié)機(jī)、石油煉化、工業(yè)爐窯等重點(diǎn)污染源安裝污染治理設(shè)施，排放超標(biāo)設(shè)施必須采取措施實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。1、集中供熱行業(yè)“十二五”期間，我縣已建設(shè)一期、二期城區(qū)供熱鍋爐及配套管網(wǎng)，其中，一期供熱鍋爐已要求進(jìn)行脫硝、脫硫燃燒技改?！笆濉逼陂g，應(yīng)進(jìn)一步加快燃煤機(jī)組低氮燃燒技術(shù)改造和脫硝設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)已投運(yùn)脫硝設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)管。2、建材行業(yè)2007年我國建材行業(yè)二氧化硫排放量合計占大氣污染物排放總量的60%以上。主要為建筑磚瓦制造、水泥制造業(yè)，主要分布在烏恰鄉(xiāng)機(jī)制磚生產(chǎn)基地和依格孜牙鄉(xiāng)。目前我縣磚瓦生產(chǎn)企業(yè)窯爐尾

24、氣多未進(jìn)行任何處理，磚瓦生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量眾多、生產(chǎn)規(guī)模小，難以大范圍推廣煙氣脫硫，但對于二氧化硫排放量大的煤矸石制磚企業(yè)、采用輪轉(zhuǎn)窯加工工藝的需安裝脫硫設(shè)施，對輪窯生產(chǎn)線要加快淘汰落后產(chǎn)能力度，對采礦權(quán)到期的企業(yè)，如不采取更新生產(chǎn)工藝，應(yīng)停發(fā)采礦許可證，倒逼采取先進(jìn)工藝，減少二氧化硫排放總量。3、工業(yè)燃煤鍋爐為有效改善縣域空氣質(zhì)量，“十三五”期間我縣將工業(yè)園區(qū)工業(yè)燃煤鍋爐作為二氧化硫減排重點(diǎn)之一，加快結(jié)構(gòu)升級，以集中供熱和熱電聯(lián)產(chǎn)替代小型燃煤鍋爐，一是結(jié)構(gòu)減排，根據(jù)熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱規(guī)劃，淘汰小型工業(yè)燃煤鍋爐。二是二氧化硫治理工程，規(guī)模在35t以上、二氧化硫排放超標(biāo)的燃煤鍋爐實(shí)施煙氣脫硫，綜合脫硫

25、效率達(dá)到70%。4、交通運(yùn)輸業(yè) “十三五”期間機(jī)動車NOx排放控制的主要措施包括：嚴(yán)格執(zhí)行老舊機(jī)動車淘汰制度，除正常淘汰達(dá)到使用年限的機(jī)動車外，加速淘汰黃標(biāo)柴油車（污染物排放達(dá)不到國3標(biāo)準(zhǔn)的柴油車）；加強(qiáng)機(jī)動車環(huán)保監(jiān)測和環(huán)保標(biāo)志發(fā)放檢驗(yàn)工作。四、“十三五”生態(tài)保護(hù)建設(shè)途徑和目標(biāo)1、生態(tài)保護(hù)建設(shè)途徑（1）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面展開環(huán)境綜合整治我縣農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與縣城存在較大差距，污染防治設(shè)施薄弱，集約化、規(guī)范化、生態(tài)化養(yǎng)殖發(fā)展不夠，對農(nóng)村環(huán)境影響較大。環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，畜禽養(yǎng)殖污染問題比較突出，設(shè)施農(nóng)業(yè)大部分化肥、農(nóng)藥施用強(qiáng)度比全國平均水平高對生態(tài)環(huán)境和食品安全產(chǎn)生不利影響，加之農(nóng)

26、村小隊(duì)規(guī)劃建設(shè)不合理，增加了農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的成本?！笆濉逼陂g應(yīng)積極申請農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目，結(jié)合連片整治項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步加大對村組生態(tài)保護(hù)基礎(chǔ)建設(shè)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府克服“等靠要”思想，積極拓展農(nóng)村生態(tài)污染處理思路，建設(shè)小型污水、垃圾處理設(shè)施，減少生態(tài)污染。擴(kuò)大有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植面積，積極發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和立體養(yǎng)（種）殖，減少地膜、農(nóng)藥的使用量，減少耕地土壤污染。（2）提升農(nóng)民環(huán)境意識，落實(shí)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制近年來我縣雖然廣泛開展了形式多樣的環(huán)保宣傳和教育活動，但實(shí)踐活動及覆蓋范圍明顯不足，尚不能滿足生態(tài)保護(hù)要求。目前生態(tài)文明建設(shè)行動在發(fā)展較落后的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會，傳播載體相對較少，環(huán)保教育未能跟上，導(dǎo)致農(nóng)民缺乏生態(tài)環(huán)保意識與生態(tài)文明知識。“十三五”期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用文化墻、宣傳欄、廣播等各種宣傳模式，積極開展生態(tài)環(huán)保宣傳，提高農(nóng)民環(huán)保意識。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要提升生態(tài)環(huán)保意識，認(rèn)識到生態(tài)環(huán)保的重要性，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)水源地、湖庫、河流的監(jiān)管力度，大力組織植樹造林活動，增加轄區(qū)林地覆蓋率。2、生態(tài)保護(hù)建設(shè)目標(biāo)（1）生態(tài)村（社區(qū)）建設(shè)成效顯著生態(tài)村（社區(qū)）建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的重要載體，通過全縣廣泛開展生態(tài)村（社區(qū)）創(chuàng)建工作，重點(diǎn)是治理農(nóng)村生活污水無組織排放和零處理狀況，通過改水、改廁，提高符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的自來水入戶率，加強(qiáng)水源地保護(hù)，提高飲用水水質(zhì)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色農(nóng)業(yè)，農(nóng)村環(huán)