淺析推進村居干部經濟責任審計的思考

1、    淺析推進村居干部經濟責任審計的思考    丁雪梅摘要：隨著十九大的召開，農村建設進程逐步加快，農村經濟得到飛速發(fā)展，在這種環(huán)境下，居民生活水平有了很大提高。新農村建設是經濟發(fā)展下促進城市化進程的重要手段，農村范圍內道路交通、住房質量、農業(yè)生產、公共設施等多方面都有了翻天覆地的變化，村級組織所掌握的資源也越來越豐富，這就對村居干部提出更高的要求?；诖?，文章對村居干部經濟責任審計存在的問題進行分析，并探討村居干部經濟責任審計的有效策略。關鍵詞：村居干部；經濟責任；責任審計；經濟審計農村在獲取快速發(fā)展的同時，村中財務與村干部責任問題越發(fā)突出，在這種形

2、勢下村居干部經濟責任審計應運而生。開展村居干部責任審計是對當地村干部經濟責任的一種制約，實現了黨中央、政府部門、企業(yè)事業(yè)單位、村級管理的全覆蓋。新農村建設發(fā)展下，農村集體資產、資金、資源管理工作有了更廣闊的發(fā)展空間，在農村經濟體系運行中，村居干部所發(fā)揮的作用是不容忽視的，這在很大程度上提高了村級財務的透明度和利用率。從當前來看村居干部經濟責任審計主要包括三個階段，即：準備階段、實施階段、統(tǒng)計報告階段。通過審計工作促進了農村經濟的快速發(fā)展，保證農村經濟的穩(wěn)定運行。通過近年來的工作實際，對村居干部經濟責任審核進行一些評論，希望能夠通過這些觀點給相關人員一些參考和幫助。一、村居干部經濟責任審計的重要

3、性目前，我國村居干部經濟責任審計已經進入關鍵的發(fā)展時期，社會各界在這方面給予了足夠的關注，作為村居干部審計工作者，在經濟責任審計中涉及多方面內容。當前所依據的審計法并沒有對村居干部經濟責任給予明確說明，但是在第二十六條中有對村干部經濟審計工作有針對性的說明，基層審計機關可以采用有效的措施手段，做好村居干部經濟責任審計的監(jiān)督與指導工作。而我們正式利用這些法律法規(guī)文件，緊密的結合實際情況，成功將政府審計擴大到村居干部經濟責任審計。在傳統(tǒng)的農村經濟發(fā)展中，財務管理主要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農經人員進行各村的代理記賬、審計各村賬目或者是由村會計進行村內財務管理，他們即使財務管理的主要執(zhí)行者也是財務監(jiān)督的參與者

4、，甚至部分人員并不具備財會專業(yè)知識，這種審計管理模式得不到社會與村民的認可，甚至激發(fā)村民財務管理矛盾或形成集體上方事件。隨著經濟的快速發(fā)展，農村經濟水平有了很大提高，村居資金的流量越來越大，一些村干部在行使公權的時候存在不公、不法、不平等的現象，這在很大程度上促進了村居干部經濟責任審計工作的開展，做好村居干部經濟責任審計工作不僅是對農村經濟的管理手段，也是加強基層組織建設，保障居民權利的關鍵所在。在具體的工作中應該堅持全覆蓋原則，審計監(jiān)督需要貫穿經濟權利運行的全過程，保證經濟責任管理的有效性，從根本上提高農村經濟建設的整體水平。二、村居干部經濟責任審計存在的問題（一）審計內容脫離實際受到傳統(tǒng)理

5、念的束縛與工作模式的影響，審計人員在進行經濟責任審計的過程中并沒有認識到自身的責任和審計的重要性，往往處于應付公事而做出不全面、不準確的評價，將審計工作看的過于簡單，面對實際工作中存在的財務問題，忽略了村居干部任職期間的績效評價，沒有從多方面開展審計工作。與此同時，審計內容完全推理了村居工作的實際情況，過于重視村集體的榮譽，而沒有對村居干部的經濟責任開展有效、全面的評價，脫離了經濟責任審計的內在要求。更有一些審計人員在面對不同地區(qū)、不同問題的審計工作千篇一律，內容虛無空洞、不切實際。（二）審計評價質量不高當前村居干部經濟責任還沒有形成一個全面的評價體系，在審計評價方面還存在很多問題，雖然我國很

6、多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府已經建立了獨立的審計機構，但是在村居干部經濟責任審計方面存在嚴重的缺失，由于我國村級數量較多，而不同地區(qū)行政村的分布情況也不一樣，具有分散、廣泛的特點。與此同時，村居審計機構的專業(yè)審計人員緊缺，現有人員不僅數量少，在專業(yè)性、素質等方面都不夠高，審計隊伍的質量在很大程度上對村居干部經濟責任審計造成影響。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計經費在投入上有些不足，部分經濟責任審計活動的開展得不到資金的支持，特別是一些偏僻的農村，在現場落實和實際工作中面臨較大的困難，審計人員很難憑借僅有的資料掌握全面信息，評價質量得不到保障，甚至與實際情況存在很大差距。（三）審計指標不統(tǒng)一受到傳統(tǒng)思維的影響，審計人員在工作中容易

7、憑借個人觀念做出評價，在村級組織的財務執(zhí)行上面，仍舊保持這傳統(tǒng)收支審計內容，很難適應經濟快速發(fā)展的局面，沒有采取有效的經濟效益指標，在審計評價上存在不足和欠缺。另外，我國在村居干部經濟責任審計上面沒有形成統(tǒng)一、規(guī)范的標準和評價體系，受到地區(qū)經濟和政治環(huán)境的影響，村居干部經濟責任審計存在很大不同，雖然審計過程中主要依靠財務指標進行評價，但對村干部履行職責情況及農村政策的實施情況考慮不夠全面。在現代化新農村建設下，農村經濟的發(fā)展變化較大，村干部經濟責任也有所轉變，為了順應時代發(fā)展需求，必須對此進行更新，只有這樣才能把握時代潮流，做好審計工作。三、推進村居干部經濟責任審計的有效策略（一）保證村居干部

8、經濟責任審計的時效性村居干部在日常工作中應該遵紀守法、盡責為民，而經濟責任審計的開展也應該圍繞這幾方面內容，在進行村居干部責任審計的時候，首先，要關注財經法紀的執(zhí)行情況，對村居經濟收入及時入賬、足額入賬，禁止侵占資金、挪用資金、私設小金庫等違法亂紀行為。其次，對經濟責任目標的完成情況進行審計，主要涉及村級農業(yè)產值、人均收入等經濟指標的增長情況，同時涉及農田水利、環(huán)境治理、交通等多方面基礎設施建設情況。另外，對村民群眾較為關注的熱點問題進行落實，審查集體資金的實際情況，對其中存在的非法轉讓、轉移、變賣、私吞等行為嚴厲查處，保證集體土地資源發(fā)包、承包的有效性，確保各項程序的合規(guī)、合法。（二）提高審

9、計評價的質量從當前來看，村委員會或社會居民委員會所涉及的村級資金越來越多、經濟往來范圍逐漸擴大，但是財務會計工作卻較為薄弱。面對這種情況，我們必須提高審計評價的質量，從工作實際情況保證村居干部經濟責任審計的全面覆蓋，要從深度、重點、成效等多方面入手，開展分類管理、適量擴大、分布執(zhí)行，從根本上提高村級審計工作水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）等行政部門可以引入相應數量的審計人員，以年度為單位開展基礎地區(qū)的經濟責任審計，配合科學的數量、輪審，實現全覆蓋要求，根據往年經驗每年突出幾個重點村居進行經濟責任審計。（三）制定統(tǒng)一的審計指標在具體的工作中，我們應該重視審計指標的應用，首先，從經濟決策責任來看，涉及三方面的

10、評價指標。第一、經濟活動的開展必須滿足規(guī)定程序的要求，保證決策目標的有效性。第二、經濟活動的開展必須符合我國法律法規(guī)、政策文件的標準要求。第三、需要做好經濟決策風險的掌控，結合實際情況對結果進行預測。其次，從廉政責任來看審計涉及三方面指標。第一、村居干部是否遵循國家規(guī)定的各項廉政要求。第二、村民對村居干部是否有良好的擁護度與認可度。第三、村居干部是否能夠嚴格自律，提高自身道德修養(yǎng)，做好村居財務管理工作。四、結語總而言之，在現代農村建設發(fā)展下，村居干部經濟責任審計終將成為時代發(fā)展的一種趨勢，面對日益繁盛的農村經濟發(fā)展，村居干部對管理內容與資金數量也在不斷擴大中，村居干部經濟責任審計有助于村級組織工作的有序進行。因此，我們有必要了解村居干部經濟責任體系中存在的問題，并找出具體的解決對策，利用現代化經濟責任指標、建立健全責任審計體系，保證審計工作的順利發(fā)展。參考文獻：1蘇琦.經濟責任審計若干重大問題j.中國審計評論，2017（01）.2蔡偉.履職盡貢，提質增效進一步提升經濟責任審計工作能力和水平j.審計月刊，201