檢察機(jī)關(guān)參和加強(qiáng)與創(chuàng)新社會(huì)管理問題探究

1、檢察機(jī)關(guān)參和加強(qiáng)與創(chuàng)新社會(huì)管理問題探究摘要檢察機(jī)關(guān)參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是時(shí)代特 征和科學(xué)發(fā)展的要求，立足于司法公正保障的職能，積極開 辟檢察實(shí)踐新途徑：一要奉行法治至上，把握“風(fēng)向”；二 要重視現(xiàn)代科技支撐，實(shí)現(xiàn)''突破”；三要堅(jiān)持民本理念引 領(lǐng)，抓住"關(guān)鍵”；四要注重協(xié)調(diào)發(fā)展推進(jìn)，突出“統(tǒng)籌”； 五要加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)，提升“內(nèi)驅(qū)”。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，人民群眾對(duì)利益訴求和權(quán)益 保障的雙重愿望越來越迫切，對(duì)檢察機(jī)關(guān)保障司法公正、依 法懲治腐敗、維護(hù)社會(huì)公平正義的期盼越來越大，檢察機(jī)關(guān) 統(tǒng)籌推動(dòng)改革發(fā)展和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、參與加強(qiáng)與創(chuàng)新社 會(huì)管理的任務(wù)十分艱巨。一

2、、檢察機(jī)關(guān)參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的職能定位 社會(huì)管理是政府、社會(huì)組織等多元主體對(duì)社會(huì)事務(wù)的規(guī) 范、協(xié)調(diào)和服務(wù)過程。法律監(jiān)督工作具有確認(rèn)、保護(hù)、引導(dǎo)、 監(jiān)督、制約等功能作用，檢察機(jī)關(guān)參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理 是時(shí)代特征和科學(xué)發(fā)展的要求，有自己的職能定位。1服務(wù)大局，順應(yīng)發(fā)展當(dāng)前，我國正處在快速建設(shè)發(fā)展的上升期。服務(wù)大局， 順應(yīng)發(fā)展是檢察機(jī)關(guān)定而不移的任務(wù)，必須認(rèn)真研判和積極 適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)檢察服務(wù)的新需求，嚴(yán)厲打擊危害重點(diǎn) 項(xiàng)目建設(shè)、擾亂金融秩序、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等犯罪，嚴(yán)肅查處 國家工作人員利用行政審批、稅費(fèi)減免等權(quán)力索財(cái)受賄，以 及貪污挪用微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)、涉農(nóng)惠農(nóng)領(lǐng)域等政策性補(bǔ)助的職 務(wù)犯罪，著

3、力保障公共安全和市場(chǎng)資金安全。2轉(zhuǎn)變思想，創(chuàng)新理念當(dāng)前社會(huì)利益格局發(fā)生深刻變化，大量矛盾糾紛以案件 的形式涌入到司法領(lǐng)域，檢察機(jī)關(guān)一要樹立科學(xué)發(fā)展理念， 實(shí)現(xiàn)數(shù)量、質(zhì)量、效率、效果、安全的有機(jī)統(tǒng)一。二要強(qiáng)化 規(guī)范執(zhí)法觀念，堅(jiān)持理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法，強(qiáng)化人 權(quán)意識(shí)、程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)、時(shí)效意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)，努力 為區(qū)域發(fā)展提供高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的法律服務(wù)和司法保障。3把握界限，履行職責(zé)檢察機(jī)關(guān)既要堅(jiān)決杜絕在履行職能方面無限擴(kuò)大、缺乏 制約的傾向，也要徹底擺脫不敢監(jiān)督、懈于監(jiān)督的心理。就 當(dāng)前來說，其作為憲法規(guī)定的國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的地位和作 用，必須加強(qiáng)，不容削弱。做到該轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)變，該強(qiáng)化的 強(qiáng)化

4、，要管到位、做到位，切實(shí)履行好檢察機(jī)關(guān)的法定職責(zé), 努力達(dá)到法律效果和社會(huì)效果的和諧統(tǒng)一。二、深化檢察機(jī)關(guān)參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的實(shí)踐思考 隨著2012年十八大的召開，全國檢察機(jī)關(guān)更應(yīng)認(rèn)真貫 徹落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的決策部署，主動(dòng)融 入黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與法治保障的社 會(huì)管理格局，不斷深化檢察體制機(jī)制改革，不斷探索基于源 頭控制，具有主動(dòng)、協(xié)作、專業(yè)、效率等現(xiàn)代檢務(wù)特征的社 會(huì)管理新模式，取得了維護(hù)社會(huì)平安穩(wěn)定和促進(jìn)檢民關(guān)系和 諧的雙贏。深化檢察機(jī)關(guān)參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，具體應(yīng) 把握好如下幾點(diǎn)。1奉行法治至上，把握"風(fēng)向”檢察職能體現(xiàn)為對(duì)社會(huì)管理的法治

5、保障和監(jiān)督。著眼長 遠(yuǎn)，深化檢察機(jī)關(guān)參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，必須奉行法治 至上，把握“風(fēng)向”。當(dāng)今社會(huì)管理的主要矛盾仍為社會(huì) 民生問題。涉及公眾切身利益的問題得不到根本性解決，社 會(huì)矛盾和問題等不和諧因素就會(huì)相應(yīng)產(chǎn)生并加劇。有的事件 起因分明與政府沒關(guān)系或沒有直接關(guān)系，但政府出于維穩(wěn)的 考慮或不堪糾纏，面對(duì)上訪群眾違心地妥協(xié)。這樣一來，低 成本的信訪維權(quán)反而帶來了法律手段根本不可能得到的、甚 至超出合理范圍的最大收益。這既與依法行政相違背，又嚴(yán) 重踐踏了法律的尊嚴(yán)。不可否認(rèn)，大多數(shù)惡性群體性事件的突發(fā)，都與政府的 治理能力和腐敗行為有關(guān)。檢察參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理在 于敢于主動(dòng)出擊、“以有為爭(zhēng)

6、有威”。一是當(dāng)好黨委、政府 的法律助手，圍繞穩(wěn)中求進(jìn)的經(jīng)濟(jì)工作總基調(diào)，嚴(yán)格執(zhí)法和 加大辦案力度，保持對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，突出查辦侵犯職務(wù)行為廉潔性的貪賄犯罪和危害民生民利瀆職侵權(quán) 犯罪；二是通過執(zhí)法辦案，在維護(hù)法律權(quán)威和體現(xiàn)公平正義 的過程中主動(dòng)化解社會(huì)矛盾，積極修復(fù)受損的社會(huì)關(guān)系，促 進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定；三是借力典型案例，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)矛盾的調(diào) 查研究，深入梳理與分類、深刻查找問題原因，勇于和善于 向黨委、政府建言獻(xiàn)策，督促政府從無限行使公權(quán)力向約束 限制公權(quán)力轉(zhuǎn)變，將社會(huì)管理納入法治軌道。2重視現(xiàn)代科技支撐，實(shí)現(xiàn)“突破”人案矛盾突出的現(xiàn)實(shí)前，科技強(qiáng)檢是必然選擇。在科技強(qiáng)檢中,至關(guān)重要的是要搞

7、好以計(jì)算機(jī)為核心的檢察信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，通過抓好這一中樞環(huán)節(jié)，把信息網(wǎng)絡(luò)的先進(jìn)技術(shù), 科學(xué)地運(yùn)用到檢察決策、指揮、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、辦案、 管理等過程中。當(dāng)前，以信息化為特征的案件管理中心，充 分發(fā)揮了在規(guī)范案件管理、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督、推進(jìn)陽光檢務(wù)、 輔助領(lǐng)導(dǎo)決策等方面的職能作用。行賄犯罪檔案通過扎實(shí)的 基層基礎(chǔ)工作獲取信息、積累信息、控制信息，通過先進(jìn)的 現(xiàn)代科技手段關(guān)聯(lián)信息、激活信息、利用信息，達(dá)到基層基 礎(chǔ)工作與情報(bào)信息工作的良性互動(dòng)，有效地促進(jìn)國家市場(chǎng)經(jīng) 濟(jì)誠信體系建設(shè)，彰顯了檢察機(jī)關(guān)的預(yù)防職務(wù)犯罪職能。這 些實(shí)踐啟示我們，檢察機(jī)關(guān)參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，增強(qiáng) 參與社會(huì)管理效率和效能，科技同樣

8、是第一生產(chǎn)力。進(jìn)一步 加大力度，整合現(xiàn)有資源，探索研發(fā)上下統(tǒng)一的、涵蓋全部 檢察業(yè)務(wù)和隊(duì)伍管理的檢務(wù)綜合平臺(tái)，提升檢察業(yè)務(wù)工作的 科技含量和信息化水平，必將以"四兩撥千金”的效果實(shí)現(xiàn) 檢務(wù)效率的"突破”。3.堅(jiān)持民本理念，抓住"關(guān)鍵”檢察機(jī)關(guān)要更好地發(fā)揮打擊、預(yù)防、管理、服務(wù)職能， 關(guān)鍵在于堅(jiān)持以人為本，走群眾路線。首先要暢通利益訴求 表達(dá)渠道。代表不同利益訴求的群體，客觀上需要社會(huì)提供 與之相適應(yīng)的利益訴求表達(dá)機(jī)制。其次要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)矛盾調(diào)處 機(jī)制。檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持組織開展"信訪接待日”、“大走 訪”、“舉報(bào)宣傳周”“送法下鄉(xiāng)”等活動(dòng)、深化派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn) 檢察室建

9、設(shè)、聘請(qǐng)群眾檢察工作聯(lián)絡(luò)員等，與群眾零距離接 觸；主動(dòng)設(shè)立“檢察服務(wù)在線”網(wǎng)站、開通檢察微博等，最 大限度拓寬網(wǎng)上網(wǎng)下檢民溝通渠道，辯證地發(fā)揮好人民群眾 在打擊貪賄犯罪和維護(hù)社會(huì)良好秩序中的基礎(chǔ)作用和檢察 機(jī)關(guān)在專業(yè)職能上的主導(dǎo)作用，通過實(shí)實(shí)在在地圍繞群眾反 映強(qiáng)烈的問題、群眾關(guān)注的問題，大力推進(jìn)民意檢務(wù)。4推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，突出“統(tǒng)籌”要推動(dòng)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加強(qiáng)組織的領(lǐng)導(dǎo)。檢察機(jī)關(guān) 參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，重在運(yùn)用法律武器解決影響制約 科學(xué)發(fā)展的突出問題。一方面，要有選擇地抓住重點(diǎn)問題、 重點(diǎn)領(lǐng)域，集中力量有序推進(jìn)執(zhí)法辦案工作，特別是要遵從 和結(jié)合政府推進(jìn)的重點(diǎn)領(lǐng)域的改革、高檢院部署的專項(xiàng)工

10、作。如果把有限的資源分散到各個(gè)領(lǐng)域，結(jié)果不僅不能實(shí)現(xiàn) 均衡發(fā)展，反而會(huì)導(dǎo)致“什么都做，什么都做不好、做不實(shí)” 的局面。另一方面，檢察業(yè)務(wù)工作要注意均衡式發(fā)展，不搞 “一枝獨(dú)秀”，使各個(gè)領(lǐng)域間的發(fā)展不平衡，從而影響整體 工作的推進(jìn)，必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，最終實(shí)現(xiàn)檢察工 作全面、持續(xù)、可協(xié)調(diào)發(fā)展。5加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升“內(nèi)驅(qū)”加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)，要形成育才、引才、聚才、用才的 良好環(huán)境和政策優(yōu)勢(shì)。只有充分發(fā)揮檢察干警的積極性、主 動(dòng)性和創(chuàng)造性，提升“內(nèi)驅(qū)”，檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理的各 項(xiàng)工作才會(huì)有活力和生命力。"忠誠、為民、公正、廉潔”的核心價(jià)值觀，是引導(dǎo)檢 察干警正確履職的內(nèi)心“航標(biāo)”，凸顯人權(quán)保障的程序規(guī)范 是促進(jìn)檢察干警規(guī)范執(zhí)法的