寧波海洋旅游規(guī)劃文本完整版

1、目 錄前 言- 1 -一、發(fā)展條件和現(xiàn)實基礎(chǔ)- 2 -（一）發(fā)展基礎(chǔ)- 2 -（二）存在問題- 4 -（三）發(fā)展機遇- 4 -（四）發(fā)展挑戰(zhàn)- 5 -（五）階段特征- 6 -二、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)- 6 -（一）指導(dǎo)思想- 6 -（二）發(fā)展定位- 7 -（三）發(fā)展目標(biāo)- 8 -（四）發(fā)展原則- 9 -三、打造港灣型旅游格局- 10 -（一）建設(shè)海洋旅游目的地城市- 11 -（二）推進(jìn)南北兩翼差異化發(fā)展- 12 -（三）形成八大功能集聚化區(qū)塊- 14 -（四）推動海洋旅游網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展- 16 -四、構(gòu)建多元化產(chǎn)品體系- 17 -（一）做優(yōu)八大精品旅游景區(qū)- 18 -（二）做強四大旅游度假區(qū)- 19

2、 -（三）做大一批旅游綜合體- 21 -（四）做響一批節(jié)事會展產(chǎn)品- 23 -五、構(gòu)筑創(chuàng)新型發(fā)展平臺- 23 -（一）建設(shè)象山海洋旅游目的地- 24 -（二）發(fā)展城鎮(zhèn)特色旅游- 24 -（三）培育濱海旅游小鎮(zhèn)- 25 -（四）發(fā)展濱海鄉(xiāng)村旅游- 26 -（五）開發(fā)海洋休閑漁業(yè)基地- 26 -（六）開發(fā)海洋海島旅游- 26 -六、推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展- 27 -（一）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)要素協(xié)調(diào)發(fā)展- 27 -（二）推進(jìn)海洋旅游多元發(fā)展- 30 -（三）培育海洋旅游創(chuàng)新主體- 32 -七、提升產(chǎn)業(yè)化發(fā)展質(zhì)量- 33 -（一）豐富海洋旅游文化內(nèi)涵- 33 -（二）建設(shè)智慧海洋旅游系統(tǒng)- 33 -（三）提升海洋旅

3、游服務(wù)品質(zhì)- 34 -（四）增加海洋旅游惠民供給- 35 -（五）加強海洋旅游綜合管理- 35 -八、強化基礎(chǔ)性配套支撐- 36 -（一）建立陸路交通連接網(wǎng)絡(luò)- 36 -（二）發(fā)展海上立體交通服務(wù)- 37 -（三）建立旅游集散服務(wù)體系- 37 -（四）完善海洋旅游信息服務(wù)- 38 -（五）建立清潔能源供給保障- 38 -（六）加大安全設(shè)施設(shè)備投入- 39 -（七）完善海洋旅游金融服務(wù)- 39 -九、加強生態(tài)化海洋保護(hù)- 40 -（一）實施依法管理- 40 -（二）加強資源保護(hù)- 40 -（三）實施綠色標(biāo)準(zhǔn)- 41 -（四）加大監(jiān)察力度- 42 -（五）加強生態(tài)宣傳- 42 -（六）加大科技投入

4、- 42 -十、建立長效化保障機制- 43 -（一）建立健全保障機制- 43 -（二）建立完善推進(jìn)機制- 45 -（三）構(gòu)建人才發(fā)展高地- 46 -（四）推進(jìn)區(qū)域合作進(jìn)程- 47 - 48 - 前 言國務(wù)院2011年2月正式批復(fù)浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃，標(biāo)志著浙江海洋經(jīng)濟上升為國家戰(zhàn)略，為浙江海洋旅游發(fā)展帶來前所未有的戰(zhàn)略機遇。為貫徹落實國家和浙江省海洋經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，加快海洋旅游目的地城市建設(shè)，促進(jìn)寧波市旅游業(yè)的快速健康發(fā)展，推動寧波海洋經(jīng)濟發(fā)展，特制訂寧波市海洋旅游發(fā)展規(guī)劃（以下簡稱規(guī)劃）。寧波位于環(huán)太平洋西部大陸沿海，是我國長江經(jīng)濟發(fā)展軸與沿海經(jīng)濟發(fā)展軸的交匯處，是浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)

5、的核心區(qū)，在浙江海洋旅游發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位。加快寧波海洋旅游業(yè)發(fā)展，有利于進(jìn)一步完善國家沿海區(qū)域旅游發(fā)展布局，更好地落實國家建設(shè)海洋強國戰(zhàn)略，有利于把長三角地區(qū)建設(shè)成為亞太地區(qū)的重要國際門戶，提高我國對外開放水平和參與國際經(jīng)濟競爭合作的能力；有利于打造“海上浙江”、加快推進(jìn)“浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)”建設(shè)；有利于增強寧波海洋經(jīng)濟實力，推動寧波經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，形成支撐寧波旅游業(yè)快速發(fā)展的重要增長極；有利于深入實施海洋大開發(fā)戰(zhàn)略，構(gòu)建開放合作的海洋旅游發(fā)展新格局；有利于應(yīng)對當(dāng)前國際金融危機的影響，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。規(guī)劃主要依據(jù)浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃、浙江省海洋旅游規(guī)劃、寧波市海

6、洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、寧波市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和寧波市旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃等重要規(guī)劃，并與寧波-舟山港總體規(guī)劃、寧波市海洋功能區(qū)劃、寧波市綜合交通發(fā)展規(guī)劃、象山港區(qū)域保護(hù)和利用規(guī)劃以及各縣市區(qū)的相關(guān)規(guī)劃保持銜接和協(xié)調(diào)。規(guī)劃范圍包括寧波整個市域，陸域面積9672平方公里，海域面積9758平方公里，重點規(guī)劃區(qū)域位于沿?？h市區(qū)86個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及其所轄海域。規(guī)劃期為2011年-2020年，規(guī)劃重點是“十二五”時期。作為寧波市海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和寧波市旅游發(fā)展總體規(guī)劃的重要專項規(guī)劃，規(guī)劃是指導(dǎo)寧波海洋旅游發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，為寧波市政府及旅游主管部門實施宏觀指導(dǎo)和調(diào)控全市大旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展提供決策依據(jù)；為市政府

7、各有關(guān)主管部門及各行業(yè)制定和實施同海洋旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)的發(fā)展規(guī)劃與計劃提供參考依據(jù)。一、發(fā)展條件和現(xiàn)實基礎(chǔ)（一）發(fā)展基礎(chǔ)1、海洋旅游資源豐富。寧波豐富的海洋自然景觀和獨特的歷史人文景觀，是寧波海洋經(jīng)濟發(fā)展的重要活力源泉。寧波擁有長江三角洲區(qū)域近岸海域少見的海濱沙灘，沙細(xì)、坡緩、浪靜，是天然的海水浴場；寧波島域眾多，島嶼周圍環(huán)境優(yōu)良、海洋漁業(yè)資源豐富；受海洋水體的調(diào)節(jié)，氣候冬暖夏涼，利于療養(yǎng)治病和避暑避寒。在寧波的海域范圍內(nèi)，不僅具有大自然賦予的雄壯、綺麗、多變的迷人景色，更是發(fā)展游泳、垂釣、沖浪、風(fēng)帆、游艇、滑水、潛水等休閑活動和海洋科考、度假等旅游項目的良好區(qū)域。2、港灣城市特色明顯。寧波市大陸

8、岸線西起余姚市黃家埠鎮(zhèn)，西南至寧海縣一市鎮(zhèn)，岸線總長758.6公里。海域由“五洋三港灣”構(gòu)成，（“五洋”即橫水洋、峙頭洋、磨盤洋、大目洋、貓頭洋，“三港灣”即杭州灣、象山港和三門灣）。杭州灣和三門灣分別從北邊和南邊挾裹，象山港從中間嵌入陸地，岸線曲折，海島星羅棋布。寧波市是中國沿海城市中難得一見的港灣型城市，不僅擁有優(yōu)越的天然深水良港造就的洋洋東方大港，而且因杭州灣、象山港灣、三門灣三大港灣形成了寧波濱海城市的獨有風(fēng)貌和特色。3、戰(zhàn)略區(qū)位十分突出。寧波市位于東海之濱，我國沿海中部，長江三角洲的東南角，東臨東海，西與紹興市的上虞、嵊州和新昌交界，南與臺州市的三門和天臺為鄰，北與上海和舟山隔海相望

9、。寧波市位于長江流域經(jīng)濟帶和我國沿海經(jīng)濟帶T形交匯區(qū)域的南端、長江三角洲的中心地帶，是我國最早的對外通商口岸之一，是長三角經(jīng)濟圈海域扇面的核心主體組成部分。寧波舟山港是我國沿海主要港口之一和區(qū)域性中心港口之一，是上海國際航運中心的重要組成部分。作為長三角南翼的旅游中心城市，在杭州灣跨海大橋建成之后，寧波市接軌大上海，融入長三角，建設(shè)海洋旅游經(jīng)濟強市的戰(zhàn)略優(yōu)勢更加突出，寧波旅游業(yè)與上海大都市相互輻射和融合進(jìn)一步加強。4、產(chǎn)業(yè)形成一定規(guī)模。經(jīng)過“十一五”期間的迅猛發(fā)展，寧波海洋旅游已經(jīng)積累了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，涉海旅游景區(qū)建設(shè)成效明顯，在全省范圍內(nèi)處于絕對領(lǐng)先的地位?，F(xiàn)已建成有海洋世界、杭州灣大橋農(nóng)莊

10、、杭州灣濕地公園、杭州灣大橋海上觀景平臺、鎮(zhèn)海招寶山文化旅游區(qū)、北侖洋沙山旅游區(qū)、鳳凰山海港樂園、鄞州南頭漁村、松蘭山旅游度假區(qū)、石浦漁港古城、中國漁村、寧海橫山島景區(qū)、西店鄔家莊園等一批海洋旅游景區(qū)，其中包括1個省級旅游度假區(qū)和8個國家4A級旅游景區(qū)以及一大批海洋餐飲、海洋娛樂、海上運動和漁家樂項目，涌現(xiàn)了一大批涉海旅游企業(yè)。象山花岙島、漁山島、檀頭山島、奉化陽光海灣以及寧海灣游艇俱樂部等一批海洋旅游項目進(jìn)入啟動和建設(shè)期，截止2010年底，全市涉海旅游項目累計完成投資達(dá)到93.3億元。5、體制機制較為靈活。寧波是我國民營經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)，縣域經(jīng)濟發(fā)達(dá)，在全國較早地開展了要素配置市場化、資源環(huán)境有

11、償使用等改革，資源要素市場化配置水平較高。近年來海洋資源開發(fā)領(lǐng)域的改革不斷推進(jìn)，市場信用建設(shè)持續(xù)加強，民營企業(yè)積極進(jìn)入海洋旅游開發(fā)領(lǐng)域，成為海洋旅游發(fā)展的重要力量。（二）存在問題1、與國內(nèi)外其他濱海旅游城市相比，我市主城區(qū)距離海域較遠(yuǎn)，海洋旅游的環(huán)境氛圍明顯不足；我市處于臺風(fēng)較多地區(qū)，海水水質(zhì)條件有限，岸線多為泥質(zhì)灘涂，缺少大規(guī)模的連綿沙灘；用于工業(yè)化發(fā)展的港口眾多，旅游用海環(huán)境較為復(fù)雜。2、與建設(shè)海洋旅游經(jīng)濟強市的目標(biāo)相比，我市海洋旅游業(yè)發(fā)展還存在較大差距：缺少高規(guī)格的海洋旅游開發(fā)創(chuàng)新平臺，海洋旅游經(jīng)濟總量仍然偏小，海洋旅游業(yè)發(fā)展方式比較粗放，海洋旅游市場增長的穩(wěn)定性需要進(jìn)一步加強，投資開發(fā)

12、的市場秩序不夠規(guī)范，都需要在加大發(fā)展力度的過程中加以解決。（三）發(fā)展機遇1、深入實施海洋開發(fā)戰(zhàn)略。國家堅定不移地實施海洋大開發(fā)和加快旅游業(yè)發(fā)展的國家戰(zhàn)略，浙江海洋經(jīng)濟示范區(qū)已經(jīng)成為國家戰(zhàn)略的重要組成部分，旅游法制化進(jìn)程加快，海洋旅游發(fā)展的軟硬環(huán)境已經(jīng)得到極大改善，海洋旅游投資發(fā)展的集聚效逐步凸顯，為寧波海洋經(jīng)濟和海洋旅游跨越式發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，帶來更好的發(fā)展機遇。2、進(jìn)一步擴大國內(nèi)需求。我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)一步加快，城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)不斷升級，擴大內(nèi)需成為保持經(jīng)濟增長最重要的推動力。寧波所處的長三角城市群人口密集、市場廣闊、需求旺盛、潛力巨大，長三角地區(qū)一體化進(jìn)程加快，海洋旅游發(fā)展空間不斷擴大，有

13、利于吸引海內(nèi)外投資等各類要素在此集聚和重組。3、結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)業(yè)升級。東部沿海地區(qū)要素成本持續(xù)上升，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)升級的需求極為迫切，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級動力日趨增強。旅游業(yè)關(guān)聯(lián)性強、惠民富民效益大，帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的動力足，具有率先實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級的有利條件。 4、加快構(gòu)建創(chuàng)新型社會。實施創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略，為海洋旅游加強科技資源整合，提高自主創(chuàng)新能力帶來機遇。旅游業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)融合、城市融合的新階段，寧波市港口工業(yè)、造船工業(yè)、海洋漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實，海洋科教、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，具有成為海洋旅游創(chuàng)新型發(fā)展區(qū)域的有利條件。（四）發(fā)展挑戰(zhàn)從海洋旅游發(fā)展的保障條件來看，促進(jìn)海洋旅游發(fā)展的長效機制尚未形成，

14、缺乏有力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機制和宏觀調(diào)控手段，財政導(dǎo)向投入尚需要進(jìn)一步增加，法制環(huán)境尚需完善，土地、資本、人才科技等要素支撐不足等，公共安全保障體系有待于進(jìn)一步健全，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施還不盡完善等，不同程度地影響著我市海洋旅游業(yè)的快速健康發(fā)展。在新的發(fā)展階段，人民群眾持續(xù)增長且不斷變化的海洋旅游休閑需求與相對滯后的海洋旅游生產(chǎn)力之間的基本矛盾，科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)與傳統(tǒng)的發(fā)展手段之間的矛盾，發(fā)展速度、規(guī)模與發(fā)展效益、質(zhì)量之間的矛盾，以及國際國內(nèi)經(jīng)濟不穩(wěn)定因素增加、社會與自然環(huán)境變化產(chǎn)生的影響，都是我市海洋旅游業(yè)在今后一個時期需要重點關(guān)注并加以解決的戰(zhàn)略問題。（五）階段特征“十二五”時期是寧波海洋

15、旅游加大投入、加快建設(shè)、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的關(guān)鍵期，也是寧波海洋旅游業(yè)發(fā)展的黃金機遇期。其主要特征：一是旅游消費市場和旅游投資市場雙輪驅(qū)動，共同推動海洋旅游產(chǎn)業(yè)化大發(fā)展；二是海洋旅游發(fā)展領(lǐng)域向廣度深度拓展，對海洋資源要素的優(yōu)化配置提出新的要求；三是結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級的趨向突出，內(nèi)外部的環(huán)境變化對海洋旅游發(fā)展提出更高要求；四是海洋旅游開始向現(xiàn)代化邁進(jìn)，為提高海洋資源利用效率和產(chǎn)業(yè)的組織化程度，亟需在組織制度創(chuàng)新、大型市場主體等方面形成突破；五是海洋旅游開始進(jìn)入國際化發(fā)展階段，不僅體現(xiàn)在資本技術(shù)人才、管理服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等方面開始逐步與國際接軌，而且市場競爭也開始參與國際化市場競爭。 二、指導(dǎo)思想與發(fā)

16、展目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想全面深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深刻把握建設(shè)浙江海洋經(jīng)濟示范區(qū)的大好機遇，以科學(xué)發(fā)展為引領(lǐng)，堅持海洋生態(tài)文明的發(fā)展方向，以建設(shè)現(xiàn)代化海洋旅游目的地城市為根本任務(wù)，以惠民富民、滿足群眾海洋旅游需求為出發(fā)點和落腳點，以改革創(chuàng)新和科技進(jìn)步為動力，以各類型高品質(zhì)海洋旅游區(qū)建設(shè)布局、聯(lián)網(wǎng)和配套開發(fā)為重點，以建設(shè)各類型海洋旅游聚集區(qū)和培育海洋旅游骨干企業(yè)為主要途徑，以 “智慧海洋旅游”發(fā)展、海洋旅游公共服務(wù)體系建設(shè)為支撐，以促進(jìn)海洋旅游發(fā)展的長效機制為保障，發(fā)展面向世界、面向未來的、具有地方特色、充滿活力的海洋旅游產(chǎn)業(yè)體系，通過5-10年的努力，把海洋旅游發(fā)展成為寧波海洋經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。（

17、二）發(fā)展定位通過擴大海洋旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升海洋旅游產(chǎn)業(yè)效益，提高海洋旅游對全市海洋經(jīng)濟貢獻(xiàn)率的比重，促進(jìn)海洋經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，使海洋旅游成為寧波海洋經(jīng)濟發(fā)展中最具活力的支柱產(chǎn)業(yè)，成為建設(shè)寧波海洋旅游經(jīng)濟強市的主要動力。把寧波市建設(shè)成為長三角海洋旅游創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)、我國海洋旅游生態(tài)文明的先行區(qū)、亞太地區(qū)新興的海洋旅游目的地城市。長三角海洋旅游創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)。充分發(fā)揮區(qū)位、港口和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，以體制機制創(chuàng)新為動力，以高等級海洋旅游產(chǎn)品開發(fā)為重點，以海洋科技進(jìn)步為支撐，加強自主創(chuàng)新，擴大對外開放合作，實現(xiàn)海洋旅游率先發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，把寧波建設(shè)成為長三角地區(qū)海洋旅游產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)，使海洋旅游

18、成為寧波旅游業(yè)發(fā)展的新支柱、新空間。我國海洋旅游生態(tài)文明的先行區(qū)。堅持科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā)、可持續(xù)利用的原則，加強海洋旅游資源保護(hù)和海洋生態(tài)環(huán)境修復(fù)，實施生態(tài)綠色旅游標(biāo)準(zhǔn)，建立環(huán)境友好型旅游開發(fā)管理模式，推行低碳環(huán)保的游覽方式，在旅游發(fā)展推進(jìn)海洋環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)海洋環(huán)境生態(tài)文明建設(shè)方面走在全國前列。亞太地區(qū)新興的海洋旅游目的地城市。依托寧波東方大港、海絲之路重要起碇港的國際影響力，充分利用中國經(jīng)濟迅猛發(fā)展、中國悠久歷史文化的戰(zhàn)略優(yōu)勢，打造一批具有國際影響力的海洋旅游品牌，擴大與重點國際客源市場的雙向合作，開拓入境旅游海上航線，推進(jìn)國際化海洋旅游交流平臺建設(shè)，初步形成寧波海洋旅游在亞太地區(qū)的影響力和

19、輻射力。（三）發(fā)展目標(biāo)“十二五”期間，海洋旅游收入年均增長20%以上，到2015年，發(fā)展成為寧波市國民經(jīng)濟的重要增長點，對寧波市海洋經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的支撐能力明顯增強；培育一批創(chuàng)新能力較強、服務(wù)水平較高、具有一定國際影響力的骨干企業(yè)；形成若干產(chǎn)業(yè)特色鮮明、比較優(yōu)勢突出的海洋旅游休閑基地和旅游度假區(qū)；基本建立海洋旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計體系和政策體系。到2020年，形成較為完善的海洋旅游產(chǎn)業(yè)體系，成為海洋經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)力量，適應(yīng)和滿足浙江省建設(shè)海洋經(jīng)濟示范區(qū)的需要，為寧波海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供強有力的支撐。1、海洋旅游實力全省領(lǐng)先。確保全市海洋旅游的游客接待量和旅游總收入年均增

20、長率超過20%，實現(xiàn)海洋經(jīng)濟增長率和經(jīng)濟總量在全省領(lǐng)先，到2015年全市海洋旅游接待人數(shù)超過3500萬人次，海洋旅游總收入達(dá)到600億元，繼續(xù)保持全省之首，成為浙江海洋旅游發(fā)展的核心區(qū)域。 2、港灣型產(chǎn)業(yè)格局基本建立。到2015年，基本形成“一核兩翼八大片區(qū)”的海洋旅游空間格局。寧波城區(qū)海洋旅游文化氛圍濃厚，接待服務(wù)功能大大提升，八大功能板塊建設(shè)初現(xiàn)雛形，象山港及象山半島等重點區(qū)域旅游資源得到充分開發(fā)，形成一批國家級和省級的海洋旅游聚集區(qū)，形成與舟山市“群島旅游”差異互補、聯(lián)網(wǎng)聯(lián)動的港灣旅游特色布局，成為浙江海洋旅游的港灣門戶，對全省海洋旅游發(fā)展發(fā)揮出重要的輻射帶動作用。3、海洋旅游產(chǎn)業(yè)體系初

21、步形成。加快規(guī)劃建設(shè)一批海洋旅游重大項目，培育發(fā)展一批擁有自主品牌、具有較強市場競爭力的海洋旅游骨干企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，打造一批在國內(nèi)外有重要影響的海洋旅游品牌景區(qū)和旅游度假區(qū)，使寧波成為具有世界水平的海洋旅游目的地城市。到2015年，形成2-3個國家級的、具有國際影響力的示范型旅游度假區(qū)，建成浙江省高端休閑度假產(chǎn)品聚集的海洋旅游目的地城市。4、公共接待服務(wù)體系基本建立。到2015年，“吃住行游購娛”等海洋旅游公共接待服務(wù)體系基本完善，接待服務(wù)設(shè)施規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、國際化水平顯著提升，智慧海洋旅游發(fā)展成果顯著，接待服務(wù)功能設(shè)施基本完善，旅游服務(wù)質(zhì)量達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，寧波成為浙江海洋旅游的橋頭堡和集散

22、接待服務(wù)中心，游客滿意率達(dá)到95%以上。到2020年，寧波市全面建成長三角海洋旅游創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)，我國海洋旅游生態(tài)文明的示范區(qū)，亞太地區(qū)新興的海洋旅游目的地城市。海洋旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局更加合理，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與配套協(xié)作更加順暢，海洋旅游經(jīng)濟實力和競爭力進(jìn)一步增強，形成特色明顯、競爭力強的現(xiàn)代海洋旅游產(chǎn)業(yè)體系，海洋旅游業(yè)成為海洋經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。（四）發(fā)展原則堅持海陸聯(lián)動。堅持以陸促海、以海帶陸，統(tǒng)籌陸海旅游產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境治理保護(hù)，把海洋資源優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、資本優(yōu)勢和陸地綜合優(yōu)勢、先發(fā)優(yōu)勢結(jié)合起來，以陸域城鎮(zhèn)旅游支撐海岸海島旅游發(fā)展，以海洋旅游拓展促進(jìn)陸域旅游提升發(fā)展。堅持產(chǎn)業(yè)融

23、合。推動涉海產(chǎn)業(yè)的旅游發(fā)展，積極探索海洋旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的有效途徑，促進(jìn)海洋旅游與文化、體育、科技、生態(tài)、制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，加快推動“智慧旅游”在海洋旅游發(fā)展中的應(yīng)用，改造提升傳統(tǒng)海洋觀光產(chǎn)品、培育壯大海洋休閑度假產(chǎn)品，增強海洋旅游促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用力，促進(jìn)海洋旅游從投資拉動向消費驅(qū)動轉(zhuǎn)變，從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，形成海洋旅游的特色競爭力。堅持集群發(fā)展。優(yōu)化海洋旅游空間布局，構(gòu)筑科技創(chuàng)新、對外開放與投融資暢通的海洋旅游創(chuàng)新發(fā)展平臺，整合旅游城鎮(zhèn)、重點景區(qū)、重要海島等載體，建設(shè)一批海洋休閑旅游基地，形成以海洋休閑度假旅游核心產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，要素集聚、產(chǎn)業(yè)融合、功能清晰、各具特色的海洋

24、旅游聚集區(qū)。堅持生態(tài)文明。堅持“在開放中保護(hù)，在保護(hù)中開發(fā)”的原則，妥善處理海洋旅游資源開發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，切實加強海洋生態(tài)文明建設(shè)，積極發(fā)展生態(tài)旅游和低碳旅游，建設(shè)環(huán)境友好型的海洋旅游發(fā)展方式，實現(xiàn)海洋旅游的可持續(xù)發(fā)展。堅持開放合作。立足于亞太地區(qū)重要的國際化門戶城市的有利位置，以建設(shè)海洋旅游目的地城市為目標(biāo)，充分利用國際國內(nèi)兩個市場，注重內(nèi)引外聯(lián)和外向發(fā)展，打破行政區(qū)域的束縛，增強全市各區(qū)縣的分工合作，逐步建立和推進(jìn)與省內(nèi)其他濱海城市、與長三角和國內(nèi)外濱海城市之間在旅游開發(fā)、旅游投資、旅游管理、客源市場、交通信息等方面的多種形式的互利合作關(guān)系。三、打造港灣型旅游格局根據(jù)寧波市海洋資源

25、的地理分布及旅游項目的集聚程度，按照“海陸聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，遵循海洋經(jīng)濟自然屬性和發(fā)展規(guī)律，強化寧波與舟山群島型旅游區(qū)域的差異互補性，將海洋旅游板塊劃分為“一核兩翼八區(qū)”的港灣型旅游發(fā)展格局。 “一核”為寧波城區(qū)，是寧波海洋旅游發(fā)展核心，主要包括海曙、江東、江北、鄞州、鎮(zhèn)海、北侖六區(qū)的行政區(qū)域，重點是沿三江區(qū)域?！皟梢怼睘槟媳眱梢?，北翼包括城區(qū)以北，慈溪、余姚所屬的行政區(qū)域，重點以杭州灣沿海區(qū)域為主，南翼則是寧波城區(qū)以南的奉化市、寧?？h和象山縣的行政區(qū)域，重點是沿海區(qū)域，“八區(qū)”則是重點發(fā)展海洋旅游產(chǎn)業(yè)的功能聚集區(qū)，包括松蘭山-大目灣區(qū)塊、石浦-三大海島區(qū)塊、象山影視城大塘港區(qū)塊、環(huán)杭州

26、灣區(qū)塊、鎮(zhèn)海北侖港區(qū)塊、梅山春曉區(qū)塊、象山港內(nèi)灣區(qū)塊、寧海三門灣區(qū)塊。（一）建設(shè)海洋旅游目的地城市1、建設(shè)海洋旅游中心城市充分利用寧波作為國內(nèi)著名的通商口岸之一的歷史地位，加強對寧波歷史文化名城的保護(hù)性開發(fā)利用。依托寧波城區(qū)悠久的歷史文化和現(xiàn)代化的城市建設(shè)發(fā)展，以提高國際旅游市場份額為目標(biāo)，深入挖掘海絲文化、海防文化和傳統(tǒng)海港民俗文化資源，進(jìn)一步展現(xiàn)三江文化長廊的文化底蘊，提升甬江沿岸老外灘區(qū)塊的文化品位，擴展海洋世界的文化體驗項目內(nèi)容。加快推進(jìn)鎮(zhèn)海海防文化旅游產(chǎn)品建設(shè)，完善文化旅游休閑體驗功能，充分展示寧波作為海絲之路重要起碇港的文化魅力；結(jié)合招寶山街道的舊城改造提升和新城建設(shè)，進(jìn)一步提升招

27、寶山文化旅游區(qū)和“寧波幫”文化園，豐富鎮(zhèn)海沿江文化休閑區(qū)、后大街社區(qū)的文化內(nèi)涵。加快建設(shè)北侖濱海新區(qū)，積極推進(jìn)梅山保稅區(qū)游輪港建設(shè)，在推動全市海洋海島旅游發(fā)展中發(fā)揮支撐和推動作用。2、增強中心城服務(wù)輻射能力完善海洋旅游接待服務(wù)的功能，建立完善包括旅游集散體系、公共交通服務(wù)體系、信息咨詢服務(wù)體系、安全救援體系等在內(nèi)的公共服務(wù)體系，增強中心城區(qū)對海洋旅游的服務(wù)支撐能力；加快推進(jìn)東部新城、鎮(zhèn)海新城、鎮(zhèn)海（招寶山）古城、北侖濱海新城、梅山保稅港區(qū)等重要功能區(qū)塊的旅游業(yè)發(fā)展，增強港城的現(xiàn)代時尚魅力，與濱海地區(qū)的海洋旅游且形成差異互補的特色風(fēng)貌；豐富主城區(qū)的海洋旅游的產(chǎn)品供給，加快海洋文化體驗游、工業(yè)觀光

28、游、海洋科技考察游、濱海運動健身游、海洋節(jié)事會展游、海洋文化購物娛樂游的發(fā)展，促進(jìn)周邊地區(qū)的海洋旅游業(yè)發(fā)展。 （二）推進(jìn)南北兩翼差異化發(fā)展1、推進(jìn)北翼濱海體驗產(chǎn)品開發(fā)以擴大國內(nèi)旅游市場份額為目標(biāo)，加強旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)功能融合，重點發(fā)展與濱海農(nóng)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、海洋濕地科考、文化場館、文化活動、海防人文歷史等深度結(jié)合的海洋旅游產(chǎn)業(yè)。建設(shè)以良好生態(tài)環(huán)境為依托的觀光體驗類景區(qū)，利用濱海泥地灘涂發(fā)展與旅游深度結(jié)合的農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖、風(fēng)力發(fā)電、海洋科技等項目。加快推進(jìn)杭州灣大橋農(nóng)莊、海天一洲、杭州灣濕地公園、海洋主題公園等重點項目建設(shè)的整合，推動濱海運動休閑項目建設(shè)，加大余姚臨山衛(wèi)、慈溪觀海衛(wèi)的開發(fā)建設(shè)力度，

29、大力推進(jìn)伏龍山健身休閑旅游產(chǎn)品開發(fā)。著力完善北翼旅游接待服務(wù)功能,完善杭州灣觀光接待功能，利用杭州灣集散中心建設(shè)寧波海洋旅游的陸路集散門戶，打造人與自然和諧相處、生態(tài)文明的海洋旅游綜合接待服務(wù)區(qū)。2、加快南翼海洋休閑旅游產(chǎn)品開發(fā)加快推進(jìn)象山港區(qū)域旅游開發(fā)，以建設(shè)陽光海灣、寧海灣等大型海洋旅游度假區(qū)為龍頭，推進(jìn)海洋旅游目的地城鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)展濱海旅游主題小鎮(zhèn)和濱海鄉(xiāng)村旅游，建設(shè)生態(tài)型的旅游景區(qū)和旅游度假區(qū)，打造具有生態(tài)海洋風(fēng)情的和諧港灣。加快象山金色港灣休閑中心建設(shè)，牢牢把握象山港大橋建成通車的黃金機遇，加快松蘭山旅游度假區(qū)、石浦漁港旅游休閑區(qū)、大塘港影視文化旅游區(qū)和環(huán)象山港休閑運動居住區(qū)的開發(fā)建設(shè)

30、，大力推進(jìn)東海銘城、半邊山旅游度假區(qū)、大目灣新城等重要區(qū)塊的開發(fā)建設(shè)，全面開發(fā)百里黃金海岸，促進(jìn)石浦對臺貿(mào)易試驗區(qū)發(fā)展。打造寧波海島旅游新亮點。加快推進(jìn)海陸和島際旅游的立體化交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在保護(hù)好海島及其周圍生態(tài)環(huán)境的前提下，大力推動旅游島嶼組團(tuán)式的集聚化發(fā)展。以梅山島、檀頭山島、花岙島等具有一定規(guī)模和知名度的島嶼為核心，建設(shè)旅游功能完善的旅游海島群基地，整合帶動周邊相鄰島嶼的旅游開發(fā)建設(shè)，加強漁山島、韭山列島海洋生物保護(hù)區(qū)建設(shè)，選擇具備條件的部分無人小島嶼，積極推動專業(yè)特色度假島、商務(wù)會所度假島等產(chǎn)權(quán)式度假島開發(fā)。有序推進(jìn)三門灣旅游開發(fā)。著力發(fā)展綠色生態(tài)中心、濕地科考和旅游度假產(chǎn)品。 各縣市

31、區(qū)海洋旅游開發(fā)導(dǎo)則各縣市區(qū)應(yīng)結(jié)合自身資源優(yōu)勢，根據(jù)海洋旅游市場發(fā)展的規(guī)律和特點，選擇重點開發(fā)建設(shè)的區(qū)塊和功能特色。區(qū)域縣市區(qū)開發(fā)重點城區(qū)城三區(qū)（海曙、江東、江北）發(fā)揮中心城區(qū)優(yōu)勢，重點發(fā)展海洋都市旅游產(chǎn)品、旅游集散、文化會展、海洋文化演藝、智慧海洋旅游工程和海洋旅游中介信息服務(wù)業(yè)。加快三江六岸的旅游資源開發(fā)，重視海洋文化演藝項目的開發(fā)建設(shè)，積極發(fā)展內(nèi)河游艇項目和海絲文化旅游，積極引進(jìn)和舉辦海洋經(jīng)濟論壇等各類節(jié)事會展活動，完成寧波市旅游集散中心建設(shè)，增加和完善寧波海洋世界的娛樂體驗項目內(nèi)容，進(jìn)一步增強海洋旅游文化氛圍，全面完善海洋旅游公共服務(wù)體系。鄞州利用瀕臨象山港的區(qū)位優(yōu)勢，重點建設(shè)鷹龍山旅游

32、度假區(qū)，推進(jìn)鄞州濱海博物館的規(guī)劃建設(shè)、提升南頭漁村的產(chǎn)品品質(zhì)，積極發(fā)展農(nóng)漁休閑和旅游度假會所。鎮(zhèn)海以招寶山街道旅游開發(fā)建設(shè)為重點，建設(shè)招寶山主題旅游小鎮(zhèn)，建設(shè)國家級文化旅游區(qū)。依托招寶山海防文化公園、后大街社區(qū)、甬江沿岸文化旅游設(shè)施的建設(shè)整合，打造具有鮮明海絲海防文化特色的國家5A級旅游景區(qū)。北侖加快濱海新城建設(shè)，打造現(xiàn)代時尚的濱海旅游新城。完善梅山水道的旅游功能，加快梅山島的旅游資源開發(fā)和洋沙山旅游區(qū)的開發(fā)建設(shè)，提升鳳凰山海港樂園的景區(qū)品質(zhì)，發(fā)展水上運動娛樂項目，開發(fā)春曉濕地公園和工業(yè)港口觀光旅游項目。北翼余姚充分利用濱海農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)發(fā)展和臨山衛(wèi)的海防文化資源優(yōu)勢，建設(shè)現(xiàn)代化濱海農(nóng)業(yè)旅游示

33、范區(qū)，發(fā)展海防文化旅游產(chǎn)品。慈溪以杭州灣濕地公園、大橋農(nóng)莊、海天一洲的整合提升為依托，積極創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，建設(shè)杭州灣新城健身活動中心，加快伏龍山濱海運動基地開發(fā)，發(fā)展濱?？萍嫁r(nóng)業(yè)觀光項目，完善旅游接待服務(wù)功能，打造充滿活力的寧波北部海洋旅游門戶區(qū)。南翼奉化以陽光海灣為重點，加快推進(jìn)奉化境內(nèi)象山港區(qū)域的旅游業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展包括峰景灣在內(nèi)的旅游度假項目，開發(fā)桐照第一漁村，提升黃賢森林公園的文化品位。寧海以寧海灣旅游度假區(qū)為龍頭，積極開發(fā)濱海運動度假項目，推進(jìn)大佳和游艇基地項目的規(guī)劃建設(shè)，有序推進(jìn)三門灣濕地公園和寧海胡陳港旅游度假區(qū)的開發(fā)建設(shè)。象山抓住象山港大橋建成通車的歷史性機遇，以推進(jìn)象

34、山海洋旅游綜合改革配套試驗區(qū)建設(shè)為載體，以松蘭山旅游度假區(qū)、石浦旅游目的地鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)為龍頭，以象山影視城和花岙島、檀頭山島、漁山島三島旅游開發(fā)為重點，全面開發(fā)縣域海洋旅游資源，打造長三角最具魅力的海洋旅游目的地。（三）形成八大功能集聚化區(qū)塊到2015年基本形成旅游氛圍濃郁、特色各具、功能互補、聯(lián)網(wǎng)支撐的“八大功能板塊”構(gòu)架，打造寧波海洋旅游的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)塊，成為寧波海洋旅游的主要支撐和發(fā)展動力。1、松蘭山-大目灣區(qū)塊。以松蘭山黃金海岸帶為中心，聯(lián)動大目灣新城區(qū)塊，以濱海景觀道路交通體系為樞紐，重點培育海濱度假、養(yǎng)生休閑產(chǎn)品，建設(shè)現(xiàn)代國際化海濱旅游度假區(qū)。帶動輻射道人山、大平崗、羊背山、大漠山、旦

35、門山等海島旅游開發(fā)，“因島制宜”開發(fā)海島旅游娛樂項目，重點發(fā)展海島狩獵、海景觀光、高端休閑度假等主導(dǎo)產(chǎn)品。2、石浦-三大海島區(qū)塊。以石浦鎮(zhèn)為旅游集散中心，以東海風(fēng)情、漁港文化等為依托，打造具有濃郁地方特色的東海風(fēng)情旅游小鎮(zhèn)。加快建設(shè)半邊山景區(qū)、中國漁村（二期）、石浦漁港古城（二期）、漁山島國際海釣基地、花岙島石林景區(qū)、檀頭山旅游度假區(qū)、風(fēng)門口景區(qū)、南田島森林公園等項目，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)旅游碼頭、游憩娛樂等設(shè)施建設(shè)。3、象山影視城大塘港區(qū)塊。以海洋文化經(jīng)濟為宏觀背景，充分發(fā)揮象山影視城產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，支持做大做強影視文化產(chǎn)業(yè)，持續(xù)開發(fā)影視文化主題旅游產(chǎn)品，帶動大塘港區(qū)域發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑旅游，構(gòu)建完整的濱海旅

36、游產(chǎn)品體系。4、環(huán)杭州灣區(qū)塊。提升杭州灣跨海大橋、海上觀光平臺、大橋生態(tài)農(nóng)莊旅游產(chǎn)品品質(zhì)，重點發(fā)展杭州灣濕地生態(tài)觀光、商務(wù)健身休閑、濱海農(nóng)業(yè)觀光等旅游產(chǎn)品，聯(lián)動周邊余姚慈溪沿海區(qū)塊，建設(shè)面向長三角地區(qū)的海洋旅游的門戶，成為統(tǒng)籌余慈地區(qū)建設(shè)發(fā)展的重要內(nèi)容。5、鎮(zhèn)海北侖港區(qū)塊。加快提升招寶山海防口歷史文化旅游、北侖港口工業(yè)旅游產(chǎn)品品質(zhì)，主動融入鎮(zhèn)海、北侖的城區(qū)港區(qū)建設(shè)，加強與點舟山定海的緊密聯(lián)系，通過嵌入式發(fā)展增長，成為環(huán)杭州灣旅游帶及寧波舟山旅游一體化發(fā)展區(qū)域的重要區(qū)域。6、梅山春曉區(qū)塊。依托北侖濱海新城建設(shè)，協(xié)調(diào)發(fā)展綜合性商務(wù)會議休閑和海洋旅游功能，加快推進(jìn)國家水下文化遺產(chǎn)保護(hù)寧波基地及港口博

37、物館等公共文化項目建設(shè)，重點推進(jìn)梅山保稅港區(qū)進(jìn)口商品購物旅游開發(fā)，啟動梅東郵輪碼頭項目規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)寧波舟山及周邊地區(qū)的近海郵輪旅游線路開發(fā)，形成區(qū)域特色化旅游產(chǎn)品集聚。7、象山港內(nèi)灣區(qū)塊。重點推進(jìn)陽光海灣、寧海灣旅游度假區(qū)相關(guān)項目建設(shè)。通過布局協(xié)調(diào)、功能細(xì)分、交通聯(lián)動、項目互動，構(gòu)建象山港內(nèi)海濱海上海島的“鏈珠式” 旅游發(fā)展格局。加強咸祥西澤一線以西的象山港內(nèi)無居民海島動植物資源、旅游景觀資源、島嶼周邊灘涂和淺海資源保護(hù)力度，引導(dǎo)開發(fā)高端海島休閑度假、特色休閑漁業(yè)，并與象山港沿岸主題小鎮(zhèn)建設(shè)互為支撐。8、寧海三門灣區(qū)塊。以寧海三門灣新區(qū)為主體，依托胡陳港休閑度假區(qū)、國家海洋濕地公園等項目建設(shè)

38、，加快推進(jìn)與寧東新城、寧東工業(yè)園區(qū)、下洋涂圍墾區(qū)的同步開發(fā)，積極發(fā)展胡陳鄉(xiāng)、長街鎮(zhèn)的特色農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游，推進(jìn)一市鎮(zhèn)、越溪鄉(xiāng)休閑觀光漁業(yè)發(fā)展。注重與象山縣、三門縣海洋旅游的在功能特色上互為支撐、協(xié)調(diào)發(fā)展，共同推動三門灣海洋旅游品牌建設(shè)。（四）推動海洋旅游網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展1、經(jīng)典旅游線路：以寧波中心城區(qū)為核心、重點旅游區(qū)為節(jié)點，形成代表寧波海洋旅游發(fā)展水平的經(jīng)典旅游線路。主要包括寧波中心城區(qū)-鄞州咸祥-象山丹城、石浦，寧波中心城區(qū)-奉化陽光海灣-寧海強蛟-象山松蘭山、石浦古鎮(zhèn)，寧波中心城區(qū)-余姚-慈溪，寧波北侖梅山-鎮(zhèn)海招寶山。2、專題旅游線路：包括佛教朝圣、漁家樂、海上運動、海鮮美食、海洋特色產(chǎn)業(yè)、海洋

39、生態(tài)觀光等專題。佛教朝圣旅游線路：鄞州阿育王寺、天童景區(qū)-奉化雪竇寺-舟山普陀寺。漁家樂旅游線路：余姚濱海漁家樂-慈溪附海灘涂-鄞州南頭漁村-奉化莼湖、松岙-寧海強蛟-象山黃金海岸、石浦中國漁村。海上運動旅游線路：以漁山島為重點開發(fā)石浦-漁山海釣旅游線路；以陽光海灣為重點，發(fā)展帆船、帆板運動線路；發(fā)展寧海灣游艇及海釣項目。海鮮美食旅游線路：杭州灣新區(qū)美食街-鎮(zhèn)海沿江美食街-北侖春曉海鮮美食街-鄞州南頭漁村-奉化桐照海鮮美食街-寧海西店雙山漁港-寧海灣海鮮碼頭-象山漁人碼頭、石浦漁港美食街等。3、郵輪游船線路：包括省內(nèi)游艇游船線路、國內(nèi)游輪線路和國際郵輪線路。省內(nèi)游艇游船線路：杭州-嘉興-寧波-

40、舟山-臺州-溫州。國內(nèi)游輪線路：采用中型游輪，以游輪體驗為主，推進(jìn)國內(nèi)沿海游輪游線的開發(fā)合作。主要包括，上海-寧波舟山-東海油田-福州馬尾島-廈門港；寧波、舟山-臺灣-金門島-廈門港；寧波-上海-青島-天津-大連；寧波-廈門-廣州-深圳-北海-三亞。國際郵輪旅游線路：以豪華郵輪度假為主，采用大型郵輪，重點開辟三條通向國內(nèi)外的海上郵輪航線。一是寧波、舟山港至韓國釜山、濟州島和日本大阪、橫濱的游船線路；二是寧波、舟山港至臺灣基隆和東南亞菲律賓-印度尼西亞-新加坡等國家的線路；三是寧波、舟山港至廈門-臺灣基隆-香港澳門-海南三亞-越南的旅游線路。四、構(gòu)建多元化產(chǎn)品體系根據(jù)寧波海洋經(jīng)濟發(fā)展的實際和旅游

41、市場發(fā)展的需要，充分發(fā)揮寧波海洋旅游資源和港口城市經(jīng)濟的比較優(yōu)勢，科學(xué)整合全市海洋自然資源和歷史、民俗、現(xiàn)代文化資源，以“揚長避短、品質(zhì)優(yōu)先、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、適度超前”為基本原則，注重大眾休閑產(chǎn)品與高端度假產(chǎn)品結(jié)合、濱海城鄉(xiāng)旅游產(chǎn)品與海上海島旅游產(chǎn)品結(jié)合，圍繞港城觀光、半島休閑、港灣度假、海島娛樂四大系列的港灣旅游產(chǎn)品體系，以精品旅游景區(qū)發(fā)展為龍頭，以高品質(zhì)旅游度假區(qū)、海島休閑娛樂項目、大型旅游綜合體的開發(fā)建設(shè)為重點，以濱海城鎮(zhèn)旅游和濱海鄉(xiāng)村旅游為配套的現(xiàn)代化海洋旅游產(chǎn)品體系，加快推進(jìn)海洋旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，逐步實現(xiàn)海洋旅游發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。（一）做優(yōu)八大精品旅游景區(qū)充分利用寧波港灣城市的特

42、色，把握沿海經(jīng)濟發(fā)達(dá)、工商興盛、漁業(yè)發(fā)達(dá)、城市繁華的整體優(yōu)勢，充分發(fā)揮海絲文化和海防文化的歷史資源，以海洋觀光體驗產(chǎn)品為基礎(chǔ)，通過整合資源、揚長避短、探索創(chuàng)新，打造8個以上各具特色的高等級旅游景區(qū)。1、三大國家5A級旅游景區(qū) （1）杭州灣大橋旅游區(qū)。依托杭州灣跨海大橋的景觀優(yōu)勢和品牌效應(yīng)，大力推進(jìn)杭州灣濕地公園、大橋生態(tài)農(nóng)莊、海天一洲與周邊旅游產(chǎn)業(yè)要素的一體化整合發(fā)展，進(jìn)一步增加海洋文化的內(nèi)涵，豐富科普考察的活動內(nèi)容和養(yǎng)生功能，形成杭州灣大橋綜合性旅游區(qū)，并爭創(chuàng)建成為國家5A級旅游景區(qū)。（2）鎮(zhèn)海古城旅游區(qū)。加快推進(jìn)鎮(zhèn)海古城的旅游綜合開發(fā)，將現(xiàn)有招寶山旅游景區(qū)、鎮(zhèn)海后大街、中國防空博覽園以及甬

43、江沿岸的文化旅游資源進(jìn)行有機整合，進(jìn)一步增加文化娛樂體驗項目，豐富和完善海絲、海防文化內(nèi)涵，完善旅游接待服務(wù)功能，使之成為體現(xiàn)寧波海洋歷史文化的綜合性古城旅游區(qū)，爭創(chuàng)國家級文化旅游區(qū)和國家5A級旅游景區(qū)。（3）石浦漁港旅游區(qū)。將石浦古鎮(zhèn)、中國漁村等景區(qū)景點以及酒店、東門漁村、漁人碼頭等進(jìn)行有機整合，推進(jìn)石浦旅游區(qū)的綜合連片開發(fā)建設(shè)，打造具有鮮明漁港文化特色的旅游目的地，爭取創(chuàng)建成為國家5A級旅游區(qū)。2、五大國家4A級旅游景區(qū)（1）余姚慈溪濱海農(nóng)業(yè)觀光園。以余姚、慈溪兩市的農(nóng)業(yè)科技觀光園項目建設(shè)為重點，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)園項目建設(shè)，完善旅游綜合服務(wù)接待的功能，增加農(nóng)業(yè)科技文化內(nèi)涵，提升農(nóng)業(yè)科技旅游的體

44、驗性和觀賞性，努力打造國家4A級旅游景區(qū)。（2）鎮(zhèn)海寧波幫文化旅游區(qū)。加快寧波幫系列產(chǎn)品的建設(shè)提升，進(jìn)一步完善寧波幫文化公園的旅游服務(wù)功能，推進(jìn)鄭氏十七房旅游景區(qū)的休閑體驗功能，增加和豐富文化活動內(nèi)容，加大寧波幫文化旅游景區(qū)的營銷推廣力度，打造寧波商幫文化的標(biāo)志性旅游景區(qū)，爭創(chuàng)國家4A級旅游景區(qū)。（3）北侖海港文化樂園。進(jìn)一步凸顯濱海娛樂主題，完善海洋旅游文化氛圍，豐富海洋文化演藝項目，增加水上娛樂旅游項目和文化娛樂體驗項目，完善給海港城市景觀內(nèi)容，建設(shè)現(xiàn)代化的港城文化樂園。（4）奉化濱海休閑旅游區(qū)。加快推進(jìn)的建設(shè)改造，加強規(guī)劃和建設(shè)的規(guī)范性指導(dǎo)，進(jìn)一步突出濱海山地森林的主題，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

45、，提升旅游區(qū)文化品位，強化康體休閑的功能，提高景區(qū)整體景觀風(fēng)貌的協(xié)調(diào)性，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、主題突出、品位一流、功能完善的濱海旅游區(qū)。（5）寧海三門灣濕地公園。加快推進(jìn)項目的規(guī)劃和論證，爭取早日立項開工，按照國家級濕地公園和國家4A級旅游景區(qū)的規(guī)范，力爭在2015年建設(shè)成為長三角最大規(guī)模的海洋濕地公園。（二）做強四大旅游度假區(qū)依托濱海城鎮(zhèn)和海洋海島風(fēng)景旅游區(qū)，以發(fā)展高品質(zhì)旅游度假區(qū)為龍頭，以建設(shè)濱海旅游度假區(qū)為重點，形成主題多樣、形態(tài)多元、功能差異、產(chǎn)品梯級的海洋度假產(chǎn)品體系，促進(jìn)高端與大眾休閑度假產(chǎn)品的協(xié)調(diào)發(fā)展。大力推進(jìn)松蘭山旅游度假區(qū)、陽光海灣、寧海灣度假區(qū)等重點項目建設(shè)。爭取完成一批海洋旅游度

46、假區(qū)建設(shè)，其中爭創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)達(dá)到1個以上，省級旅游度假區(qū)2-3個。1、松蘭山濱海旅游度假區(qū)。按照國家級旅游度假區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，全面建設(shè)景區(qū)內(nèi)各項基礎(chǔ)設(shè)施和重要景點，借助區(qū)內(nèi)獨特海洋景觀、海島資源、海域條件，精心實施東海銘城、白沙灣度假區(qū)、心海度假村等度假設(shè)施建設(shè)，突出會務(wù)休閑、養(yǎng)生度假與海洋風(fēng)情體驗三大主題特色，將松蘭山濱海旅游度假區(qū)建成為長三角地區(qū)一流的、綜合性的、國家級濱海休閑度假旅游勝地。2、半邊山旅游度假區(qū)。依托6平方公里范圍區(qū)內(nèi)的山脈、海洋、沙灘、漁村等自然與人文資源，圍繞濱海游樂、商務(wù)休閑、佛家文化、度假房產(chǎn)四大板塊，重點建設(shè)度假休閑、會議會展、名品會所、海上運動、濱海游樂五大中心，

47、建設(shè)以生態(tài)、文化、運動、休閑為主題，具有商務(wù)會展、運動健身、修身養(yǎng)性、娛樂休閑等功能的旅游休閑度假區(qū)。建成集運動健身、修心養(yǎng)生、娛樂休閑為一體的省級旅游度假區(qū)。3、陽光海灣旅游度假區(qū)。依托懸山島、鳳凰山島、南沙山島和大片灘涂的良好資源，按照國家旅游度假區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)資源整合開發(fā)，大力推進(jìn)旅游集散中心、文化中心、探索中心、水上舞臺、成人體驗生活館、海上煙花廣場、水族館、水上樂園、沙灘浴場、游艇港灣、主題酒店、健康養(yǎng)生SPA中心、濕地公園、體育中心等主題景點建設(shè)，打造一個集濱海旅游、運動養(yǎng)生、會議服務(wù)、度假休閑為一體的綜合性旅游度假區(qū)，成為象山港區(qū)域旅游的核心點、先行區(qū)和示范區(qū)。4、寧海灣旅游

48、度假區(qū)。充分利用海洋資源及優(yōu)美的海島景觀，加快寧海灣島群、碼頭區(qū)塊開發(fā)，積極推進(jìn)游艇俱樂部、橫山島景區(qū)等項目建設(shè)和游客集散中心、上島碼頭等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善旅游服務(wù)體系，重點培育特色旅游與休閑度假產(chǎn)業(yè)，建立以觀光、旅游、休閑為一體的特色濱海旅游度假區(qū)。（三）做大一批旅游綜合體依托現(xiàn)有的港口工業(yè)、漁業(yè)養(yǎng)殖等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以及海洋文化、海洋科技等重點發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，加強旅游業(yè)與現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)融合，加強生態(tài)環(huán)保新科技與旅游的結(jié)合，通過產(chǎn)業(yè)復(fù)合、地產(chǎn)融入、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、國際合作等方式，進(jìn)一步加大資本、技術(shù)和智慧要素的投入，創(chuàng)新發(fā)展“1（旅游）+3（地產(chǎn)、商業(yè)、會展）+X（特色產(chǎn)業(yè)）”模式下旅游與產(chǎn)業(yè)聯(lián)姻的

49、大型海洋旅游綜合體，形成以觀光旅游為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)文化發(fā)展為特色，以旅游地產(chǎn)項目為支撐，以良好生態(tài)景觀環(huán)境為基本形態(tài)，融觀光、休閑、度假、商務(wù)會展為一體的海洋旅游產(chǎn)品集聚創(chuàng)新的新平臺，進(jìn)一步增強寧波海洋旅游的國際競爭力，引領(lǐng)長三角區(qū)域高端海洋旅游產(chǎn)品的發(fā)展。1、杭州灣汽車公園依托杭州灣新城建設(shè)發(fā)展的契機，利用杭州灣橋頭堡的區(qū)位優(yōu)勢，充分整合自駕車旅游集散服務(wù)中心、濱海運動健身基地、汽車城項目等資源，以發(fā)展汽車品牌會所基地為支撐，著力發(fā)展汽車運動和汽車文化娛樂項目，成為集餐飲、購物、娛樂、節(jié)事、會展、品牌展銷服務(wù)為一體的汽車公園娛樂文化旅游區(qū)。2、象山影視娛樂城抓住國家發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略機遇，充分

50、利用甬港經(jīng)濟論壇的溝通管道，依托象山影視文化產(chǎn)業(yè)區(qū)的建設(shè)空間，大力推動港澳臺影視娛樂基地建設(shè)，積極引進(jìn)港澳臺影視企業(yè)、旅游企業(yè)在象山影視城開設(shè)分支機構(gòu)、配套基地、服務(wù)中心等，共同開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營推廣影視娛樂旅游，合作開發(fā)適宜于旅游業(yè)發(fā)展的影視娛樂、影視會展、影視拍攝項目，聯(lián)合創(chuàng)辦象山華語電影節(jié)，不斷提升象山影視文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)水平，爭創(chuàng)國家級影視文化產(chǎn)業(yè)基地。 3、臺灣（石浦）旅游商品城立足于良好對臺貿(mào)易和人員往來基礎(chǔ)，利用石浦對臺小額貿(mào)易試點口岸的優(yōu)勢，創(chuàng)新建立新型對臺旅游合作開發(fā)模式，全面擴大對臺灣資本、管理、技術(shù)、人才和市場的引入，擴大臺灣地區(qū)活鮮水產(chǎn)和水果等農(nóng)產(chǎn)品以及各類旅游商品的進(jìn)口

51、，建設(shè)針對長三角區(qū)域的臺灣旅游服務(wù)基地和臺灣商品展示銷售服務(wù)中心，打造長三角重要的臺灣商品購物中心，推動建立直通臺灣的海上航線，逐步開辟象山-臺北、新竹的海上游船航線。4、郵輪游艇基地依托梅山郵輪母港規(guī)劃建設(shè)的契機，全面發(fā)展具有郵輪接待、保稅購物、休閑娛樂等服務(wù)功能，集海陸空交通服務(wù)和緊急救援系統(tǒng)于一體的寧波海洋旅游重要門戶區(qū)。依托北侖濱海新城、大目灣新城、寧海灣旅游度假區(qū)、陽光海灣和半邊山旅游度假區(qū)的建設(shè)，積極發(fā)展以游艇基地為核心的海洋度假功能區(qū)。5、海洋藝術(shù)體驗基地利用特色城鎮(zhèn)和旅游新城的建設(shè)，積極發(fā)展現(xiàn)代文化藝術(shù)與海洋生態(tài)環(huán)境結(jié)合的海洋文化藝術(shù)，以海洋文化創(chuàng)意園區(qū)為載體，規(guī)劃海洋雕塑、海

52、洋影視動漫基地、海洋裝置藝術(shù)基地、海洋音樂館等，促進(jìn)長三角海洋藝術(shù)中心的形成。利用傳統(tǒng)特色小鎮(zhèn)和古街老街，發(fā)展傳統(tǒng)民俗藝術(shù)街區(qū)，集聚浙東地區(qū)傳統(tǒng)漁家文化民俗特色產(chǎn)品，形成非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的展示中心。6、海洋運動休閑基地借助陽光海灣和寧海灣度假區(qū)的建設(shè)，積極發(fā)展體育與旅游相結(jié)合的健身運動型休閑基地，培育發(fā)展灘涂運動項目、海灣體育公園、帆船運動基地等，推進(jìn)寧海灣帆船運動基地、陽光海岸帆船基地，金沙灣狩獵島的規(guī)劃建設(shè)。利用漁山島的知名度，大力發(fā)展國際海釣基地，舉辦各類海洋運動競賽及其他節(jié)事活動，培育集特色運動、競賽、商業(yè)服務(wù)娛樂和會展為一體的旅游新業(yè)態(tài)，形成寧波海灣旅游的動感特色品牌項目。加快推動伏龍

53、山山地滑翔運動基地的開發(fā)建設(shè)，抓住杭州灣新區(qū)的建設(shè)契機，加快推進(jìn)杭州灣運動健身基地的建設(shè)。（四）做響一批節(jié)事會展產(chǎn)品利用我市舉辦中國海洋經(jīng)濟投資洽談會，申報世界海洋博覽會的契機，全面提升海洋節(jié)事活動產(chǎn)品，大力培育和發(fā)展海洋節(jié)事會展業(yè)，打造全國著名的海洋主題節(jié)事品牌。辦好中國海洋論壇和中國海洋經(jīng)濟投資洽談會，提升中國開漁節(jié)、港口旅游節(jié)、海絲文化節(jié)等節(jié)事活動的國際化水平，積極做好世界海洋博覽會申辦工作，逐步形成幾個以中心城區(qū)為依托、綜合性強、市場影響力大、可以連續(xù)舉辦的大型節(jié)慶活動。五、構(gòu)筑創(chuàng)新型發(fā)展平臺加大改革開放力度，加強與國內(nèi)外的交流與合作，進(jìn)一步提升開放合作的水平，全方位拓展開放合作的層次

54、領(lǐng)域，積極探索中外合作發(fā)展海洋旅游的新模式、新路徑，加強海洋旅游業(yè)海洋產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，加強旅游業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)的融合發(fā)展，努力構(gòu)建不同層次的促進(jìn)寧波海洋旅游業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新平臺。（一）建設(shè)象山海洋旅游目的地象山縣為浙江省海島數(shù)量最多的縣，擁有“港島海橋漁”等綜合優(yōu)勢，是寧波市海洋旅游的龍頭和建設(shè)浙江海洋旅游強省的重要載體。搶抓象山海洋綜合開發(fā)試驗區(qū)創(chuàng)建的機遇，利用建設(shè)南田新區(qū)、石浦對臺經(jīng)貿(mào)綜合試驗區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢，參照和借鑒海南省等國內(nèi)旅游綜合改革配套試驗區(qū)的政策和發(fā)展模式，力爭浙江省和國家賦予特殊政策支持，在創(chuàng)新旅游開發(fā)管理體制機制、探索建立海洋旅游發(fā)展新模式、構(gòu)建更加開放的旅游國際化發(fā)展平臺等方面先行

55、先試、創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步完善促進(jìn)象山海洋旅游“又好又快”發(fā)展的開發(fā)投融資機制、政策扶持機制、開發(fā)開放機制、要素保障機制，實現(xiàn)海洋旅游的優(yōu)先、率先發(fā)展，使象山縣早日成為全省海洋旅游的創(chuàng)新基地和旅游國際化發(fā)展的開放平臺。 在充分整合海洋旅游資源的基礎(chǔ)上，以開發(fā)海島旅游為抓手，進(jìn)一步加大政策扶持力度，提高對外開放水平，拓展發(fā)展空間。加快三大海洋旅游組團(tuán)（松蘭山大目灣、石浦三大海島、象山影視城大塘港）的建設(shè)發(fā)展，以建設(shè)現(xiàn)代化濱海休閑城市為載體，集聚提升中心城區(qū)旅游接待服務(wù)功能，建設(shè)長三角新興海洋會展中心；加快大目灣旅游開發(fā)建設(shè)，加快石浦衛(wèi)星城市的旅游功能完善；以建設(shè)具有特色的海洋文化旅游示范區(qū)為抓手，大

56、力提升象山影視城的開放水平和建設(shè)水平，不斷增強象山縣在長三角地區(qū)乃至全國海洋旅游中的地位，在推動全市海洋旅游發(fā)展過程中發(fā)揮龍頭帶動作用。（二）發(fā)展城鎮(zhèn)特色旅游加快推進(jìn)杭州灣新區(qū)、梅山保稅港區(qū)、北侖濱海新城、象山大目灣新城、寧海三門灣新區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)，利用區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和新城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的空間環(huán)境、政策優(yōu)勢，通過積極爭取國家相關(guān)部委的大力支持，培育旅游與產(chǎn)業(yè)相互融合、旅游與城鎮(zhèn)建設(shè)相互融合的特色城鎮(zhèn)，著力建設(shè)綜合性的旅游功能區(qū)塊，率先建成一批海洋生態(tài)城、海洋科技城、海洋商貿(mào)城、海洋文化藝術(shù)城、海洋體育城等，形成國家級層面的各具特色的海洋特色產(chǎn)業(yè)基地和文化旅游區(qū)。充分利用甬港經(jīng)濟合作緊密、臺灣與寧

57、波往來密切的區(qū)域優(yōu)勢，廣泛吸引港臺資本參與全市海洋旅游開發(fā)建設(shè)，借鑒 “共同規(guī)劃、共同開發(fā)、共同經(jīng)營、共同管理、共同受益”的中外合作開發(fā)城鎮(zhèn)的模式，積極開展與外資合作開發(fā)海洋旅游的綜合實驗，打造一批各具產(chǎn)業(yè)特色的新興旅游城鎮(zhèn)，形成濱海旅游的主要接待集散點和高端的現(xiàn)代海洋旅游產(chǎn)品的聚集地。（三）培育濱海旅游小鎮(zhèn)依托交通便利、資源優(yōu)良的有利條件，加快推進(jìn)鎮(zhèn)海招寶山街道、寧?？h強蛟、西店、大佳何以及奉化莼湖、裘村、象山縣石浦、新橋、爵溪等旅游特色小鎮(zhèn)建設(shè)。利用當(dāng)?shù)匚幕彤a(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)改造，充分吸收本地及外來資本，大力發(fā)展濱海休閑度假區(qū)，重點發(fā)展包括文化觀光旅游、商務(wù)旅游、購物旅游和休閑娛

58、樂旅游產(chǎn)品，因地制宜開發(fā)富有濱海生活特色體驗的旅游主題城鎮(zhèn)，建設(shè)完成一批旅游功能強大、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，擁有旅游文化主題特色的旅游小鎮(zhèn)。依托高等級大型旅游區(qū)建設(shè)，以旅游惠民富民為宗旨，加快推動寧海一市、象山墻頭、黃陂岙、涂茨、泗洲頭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)游接待服務(wù)功能完善，建設(shè)一批旅游設(shè)施完善、接待服務(wù)功能齊備的旅游特色鎮(zhèn)。（四）發(fā)展濱海鄉(xiāng)村旅游以農(nóng)村社區(qū)、灘涂農(nóng)漁區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)公園、灘涂運動公園等為載體，積極開發(fā)農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊、休閑農(nóng)業(yè)、特色鄉(xiāng)村等多種樣式的旅游產(chǎn)品。積極借鑒國內(nèi)外旅游開發(fā)經(jīng)驗，探索濱海鄉(xiāng)村種植園、養(yǎng)殖園、鄉(xiāng)村客居、修學(xué)、漁村美食等形式的旅游產(chǎn)品。重點做好杭州灣大橋農(nóng)莊、南頭漁村的改造提升，加快推進(jìn)余姚濱海科技農(nóng)業(yè)觀光園、慈溪濱?？萍嫁r(nóng)業(yè)觀光園區(qū)旅游功能的規(guī)劃建設(shè)。依托奉化桐照