新時(shí)期獨(dú)立學(xué)院工會(huì)組織的角色定位探析

1、新時(shí)期獨(dú)立學(xué)院工會(huì)組織的角色定位探 析葛翔民南京師范大學(xué)泰州學(xué)院商學(xué)院摘要：獨(dú)立學(xué)院工會(huì)是獨(dú)立學(xué)院教職員工自愿參加的群眾性組織，是獨(dú)立學(xué)院廣大教 職員工利益的忠實(shí)代表，一直以來在維護(hù)獨(dú)立學(xué)院教職員工的合法權(quán)益、保障獨(dú) 立學(xué)院教學(xué)管理活動(dòng)的有序開展、促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮著 重要的職能作用，承擔(dān)的傳統(tǒng)職責(zé)內(nèi)容包括組織承辦校園文體活動(dòng)、采購發(fā)放教 職工福利慰問品、維護(hù)保障教職員工的勞動(dòng)權(quán)益等多個(gè)方面。在當(dāng)前新的歷史條 件下，獨(dú)立學(xué)院工會(huì)組織應(yīng)該進(jìn)行創(chuàng)新性的職責(zé)定位思考，在關(guān)注獨(dú)立學(xué)院青 年教職員工的發(fā)展需要、投身創(chuàng)建獨(dú)立學(xué)院的校園文化、參與獨(dú)立學(xué)院教學(xué)事業(yè) 的改革發(fā)展等方面發(fā)揮現(xiàn)實(shí)

2、的推動(dòng)作用，以更加有力地推動(dòng)獨(dú)立學(xué)院教學(xué)改革 事業(yè)的發(fā)展和更好地實(shí)現(xiàn)和維護(hù)廣大教職員工的利益訴求。關(guān)鍵詞：獨(dú)立學(xué)院;工會(huì);角色定位;作者簡介：葛翔民(1984),男，江蘇興化人，南京師范大學(xué)泰州學(xué)院商學(xué)院 行政秘書，主要從事高等教育管理研究。中華人民共和國工會(huì)法第二條規(guī)定，“工會(huì)是職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)的群 眾組織。中華全國總工會(huì)及其各工會(huì)組織代表職工的利益，依法維護(hù)職工的合法 權(quán)益?！豹?dú)立學(xué)院各級(jí)工會(huì)組織是獨(dú)立學(xué)院廣大教職員工自愿參加的群眾性自治 組織，長期以來在依法維護(hù)獨(dú)立學(xué)院教職員工自身的合法權(quán)益、推動(dòng)獨(dú)立學(xué)院教 學(xué)改革事業(yè)的深入發(fā)展以及促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要的作用。當(dāng)前 時(shí)

3、期，獨(dú)立學(xué)院各級(jí)工會(huì)組織在繼續(xù)有效履行傳統(tǒng)組織職責(zé)的同時(shí)，針對(duì)新的 社會(huì)背景下獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展?fàn)顩r和現(xiàn)實(shí)要求，應(yīng)該對(duì)自身的角色定位進(jìn)行新的 思考和嘗試。一、獨(dú)立學(xué)院工會(huì)組織的職能價(jià)值(-)維護(hù)獨(dú)立學(xué)院教職員工的合法權(quán)益。 獨(dú)立學(xué)院的各級(jí)工會(huì)組織是在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)下由獨(dú)立學(xué)院依法設(shè)立并吸收全體 教職員工自愿參加的群眾性組織。從獨(dú)立學(xué)院工會(huì)組織的設(shè)立宗旨上來看，工會(huì) 的設(shè)立就是為了 “代表職工的利益，依法維護(hù)職工的合法權(quán)益”。從根本上來看, 獨(dú)立學(xué)院和獨(dú)立學(xué)院的教職員工在利益訴求方面具有一致性和重合性，但是在 局部和微觀的價(jià)值選擇上，難免會(huì)出現(xiàn)二者的價(jià)值選擇和利益偏好的差異性， 比如在教學(xué)管理模式的選

4、擇、教職工薪酬待遇的確定等問題上，教職工個(gè)體難以 獲得與獨(dú)立學(xué)院同等的話語權(quán)，因此需要一方面既能代表獨(dú)立學(xué)院廣大教職員 工的利益訴求、另一方面又具有相對(duì)獨(dú)立地位的第三方進(jìn)行利益關(guān)系的協(xié)調(diào)維護(hù), 獨(dú)立學(xué)院工會(huì)組織的設(shè)立正好滿足了這一現(xiàn)實(shí)的需求。在實(shí)踐屮，工會(huì)組織的確 有效地發(fā)揮了積極為廣大教職員工謀福利、搭平臺(tái)的職能作用，成為教職員工的 利益代言人和維護(hù)者，切實(shí)地維護(hù)了獨(dú)立學(xué)院廣大教職員工的合法權(quán)益。（-）保障獨(dú)立學(xué)院教學(xué)管理活動(dòng)的有序開展。獨(dú)立學(xué)院的各級(jí)工會(huì)組織作為獨(dú)立學(xué)院廣大教職員工利益的維護(hù)者和體現(xiàn)者， 能夠充分表達(dá)出教職員工的利益訴求和發(fā)展要求，能夠在教職員工內(nèi)部形成團(tuán) 結(jié)一致、互幫互助

5、、共同發(fā)展進(jìn)步的和諧氛圍和價(jià)值觀念，從而可以有效地激發(fā) 獨(dú)立學(xué)院廣大教職員工的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)大家在日常的教學(xué) 和管理工作中不斷開拓創(chuàng)新、積極進(jìn)取，高質(zhì)量地完成各自的木職工作，從而確 保獨(dú)立學(xué)院教學(xué)管理活動(dòng)的有序開展。（三）促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。獨(dú)立學(xué)院各級(jí)工會(huì)組織的建立和其職能作用的有效發(fā)揮充分體現(xiàn)和維護(hù)了獨(dú)立 學(xué)院廣大教職員工的合法權(quán)益，使得獨(dú)立學(xué)院的教職員工作為一個(gè)特定的社會(huì) 群體，能夠安心從事獨(dú)立學(xué)院的日常教學(xué)和管理工作并且通過自身的努力奮斗 實(shí)現(xiàn)所在的獨(dú)立學(xué)院以及教職員工自身的共同發(fā)展進(jìn)步。獨(dú)立學(xué)院富有成效的教 學(xué)管理和人才培養(yǎng)工作在營造勤奮好學(xué)、進(jìn)取創(chuàng)新的社

6、會(huì)氛圍的同時(shí)，為社會(huì)各 項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的精神動(dòng)力和智力支持，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定和 推動(dòng)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展。二、獨(dú)立學(xué)院工會(huì)組織的傳統(tǒng)職責(zé)（一）組織承辦校園文體活動(dòng)。獨(dú)立學(xué)院工會(huì)組織作為獨(dú)立學(xué)院廣大教職員工業(yè)余活動(dòng)的策劃者和組織者，負(fù) 責(zé)發(fā)起或承辦校內(nèi)、校外各級(jí)各類的文化體育交流活動(dòng)。校內(nèi)開展的文體活動(dòng)包 括在獨(dú)立學(xué)院二級(jí)院系部和機(jī)關(guān)部門之間開展的乒乓球、羽毛球、籃球、足球、 排球、網(wǎng)球等球類賽事，也包括棋類、牌類、電游等其他的競技賽事；另外，獨(dú) 立學(xué)院工會(huì)還會(huì)面向全體教職員工組織教工歌曲大賽、教工暑期旅游休養(yǎng)、教工 高雅藝術(shù)鑒賞等活動(dòng)。除了校內(nèi)開展的各項(xiàng)教職員工文體活動(dòng)，獨(dú)立學(xué)院工

7、會(huì)組 織還會(huì)動(dòng)員組織本校教工員工參與校外的各項(xiàng)文體交流活動(dòng)，比如與兄弟院校 或者其他的社會(huì)組織共同開展球類體育競賽以及特定主題的歌詠和舞蹈比賽。獨(dú) 立學(xué)院工會(huì)組織或承辦的校園文體活動(dòng)豐富了廣大教職員工的業(yè)余?；睿找?了廣大教職員工的藝術(shù)情操，有效地培養(yǎng)和提升了獨(dú)立學(xué)院教職員工的團(tuán)隊(duì)凝 聚力和組織榮耀感。（二）采購發(fā)放教職工福利慰問品。獨(dú)立學(xué)院工會(huì)一般都負(fù)責(zé)所在獨(dú)立學(xué)院的教職員工福利用品的采購和發(fā)放工作， 主要包括每年的春節(jié)、三八婦女節(jié)、中秋節(jié)等法定節(jié)慶福利慰問品的分配發(fā)放。 另外，如果有教職員工因疾病、生育等原因而遭遇生活等方面的不便或困難，獨(dú) 立學(xué)院工會(huì)也會(huì)安排拜望和慰問活動(dòng)并同時(shí)送上關(guān)愛

8、慰問品，以鼓勵(lì)和支持教 職員工順利度過生活困難吋期。獨(dú)立學(xué)院工會(huì)組織的教職員工關(guān)愛活動(dòng)拉近了廣 大教職員工與學(xué)院的心理距離，使得教職員工能夠切實(shí)感受到學(xué)院作為一個(gè)集 體大家庭的溫暖和關(guān)愛，進(jìn)一步激發(fā)了廣大教職員工努力工作、齊力建院的豪情 與斗志，營造了積極向上、和諧美好的校園氛圍。（三）維護(hù)保障教職員工的勞動(dòng)權(quán)益。勞動(dòng)法第七條規(guī)定，“工會(huì)代表和維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，依法獨(dú)立自主地 開展活動(dòng)?！钡谌龡l規(guī)定，“集體合同由工會(huì)代表職工與企業(yè)簽訂;沒有建 立工會(huì)的企業(yè)，由職工推舉的代表與企業(yè)簽訂?！眲趧?dòng)合同法第四條規(guī)定，“用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí), 應(yīng)當(dāng)經(jīng)職

9、工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會(huì)或者職工代 表平等協(xié)商確定。在規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定實(shí)施過程中，工會(huì)或者職工認(rèn)為不 適當(dāng)?shù)模袡?quán)向用人單位提出，通過協(xié)商予以修改完善?！钡谒氖粭l規(guī)定，“有下列情形之一用人單位提前三十日向工會(huì)或者全體職工說明情況，聽 取工會(huì)或者職工的意見后，裁減人員方案經(jīng)向勞動(dòng)行政部門報(bào)告，可以裁減人 員”。目前絕大多數(shù)獨(dú)立學(xué)院的教職員工與所在的獨(dú)立學(xué)院之間實(shí)質(zhì)上屬于 勞動(dòng)合同關(guān)系，獨(dú)立學(xué)院的工會(huì)組織根據(jù)勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法等相關(guān)法 律的規(guī)定，依法履行獨(dú)立學(xué)院教職員工勞動(dòng)權(quán)益的保障職責(zé)，切實(shí)維護(hù)教職員 工的合法權(quán)益。三、新時(shí)期獨(dú)立學(xué)院工會(huì)組織的角色定位（-）關(guān)注

10、獨(dú)立學(xué)院青年教職員工的發(fā)展需要。獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)機(jī)制和模式與一般高校有所不同，從教職員工（包括專業(yè)課程 教師、教學(xué)管理人員、學(xué)生輔導(dǎo)員等）的構(gòu)成來看，獨(dú)立學(xué)院的師資和教學(xué)管理 隊(duì)伍以四十周歲以下的青年自聘員工為主，獨(dú)立學(xué)院母體高校委派任職的教學(xué) 管理人員和外聘師資為輔。一方面，獨(dú)立學(xué)院的青年教職員工面臨著成家養(yǎng)家、 學(xué)歷提升、職稱評(píng)定的巨大壓力；另一方面，獨(dú)立學(xué)院由于自身獨(dú)特的辦學(xué)屬性, 招生規(guī)模偏大、生源素質(zhì)偏弱、師資配比偏低、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)缺乏穩(wěn)定保障。這兩個(gè) 方面的因素對(duì)獨(dú)立學(xué)院青年教職員工造成了極為沉重的業(yè)務(wù)和心理壓力，其至 在一定程度上給他們的日常工作和生活帶來了不少的困擾和煩惱。當(dāng)前，獨(dú)立

11、學(xué) 院青年教職員工的工作積極性和崗位忠誠度降低，在fi常的工作中出現(xiàn)不同程 度的職業(yè)懈怠和倦態(tài)，甚至每年都會(huì)出現(xiàn)青年教職員工的離職現(xiàn)象。獨(dú)立學(xué)院的 各級(jí)工會(huì)組織應(yīng)該在充分調(diào)查獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)現(xiàn)況以及青年教職員工現(xiàn)實(shí)需求的 基礎(chǔ)上，立足獨(dú)立學(xué)院的長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)和青年教職員工的個(gè)人成長愿望，開展 深入細(xì)致的辦學(xué)研討活動(dòng)，為青年教職員工做好科學(xué)合理的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃、努力 爭取更多的職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)、參與構(gòu)筑更好的職業(yè)發(fā)展平臺(tái)，從而更好地實(shí)現(xiàn)為廣 大教職員工求發(fā)展謀福利的組織價(jià)值。（二）投身創(chuàng)建獨(dú)立學(xué)院的校園文化。獨(dú)立學(xué)院的校園文化包括校園物質(zhì)文化、校園行為文化、校園制度文化以及校園 精神文化等四個(gè)方面，從不同的

12、維度體現(xiàn)著獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)質(zhì)量水平和社會(huì)影 響能力，同時(shí)也在一定程度上促進(jìn)和引領(lǐng)著獨(dú)立學(xué)院的教學(xué)管理工作向著更高 的水平邁進(jìn)，使得獨(dú)立學(xué)院的人才培養(yǎng)工作更顯合理性、更加人性化。獨(dú)立學(xué)院 的工會(huì)組織是所在獨(dú)立學(xué)院的教職員工自愿參與形成的群眾性自治組織，一方 面是獨(dú)立學(xué)院廣大教職員工的利益代表，同時(shí)也擔(dān)負(fù)著維護(hù)校園穩(wěn)定、促進(jìn)學(xué)院 發(fā)展、營造和諧文化氛圍的歷史使命。獨(dú)立學(xué)院的各級(jí)工會(huì)組織應(yīng)該立足獨(dú)立學(xué) 院廣大教職員工的利益訴求和獨(dú)立學(xué)院的教學(xué)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃開展校園調(diào)研和研 討活動(dòng)，在獨(dú)立學(xué)院校區(qū)投資建設(shè)、校園文化活動(dòng)開展、教學(xué)管理規(guī)章制度制訂 完善以及校園精神文化建設(shè)等方面積極建言獻(xiàn)策、熱情參與組織籌劃

13、、及時(shí)反饋 校園管理問題、頂力營造并實(shí)踐安全祥和、進(jìn)取創(chuàng)新的校園主流價(jià)值理念，推動(dòng) 獨(dú)立學(xué)院校園文化建設(shè)的深入持續(xù)發(fā)展。（三）參與獨(dú)立學(xué)院教學(xué)事業(yè)的改革發(fā)展。獨(dú)立學(xué)院的建設(shè)和開辦是我國高等教育機(jī)制改革的重要組成部分，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn) 了我國高等教育的機(jī)會(huì)平等化和擴(kuò)大化，為整個(gè)教育事業(yè)的發(fā)展和社會(huì)的文明 進(jìn)步作出了不容低估的歷史貢獻(xiàn)，但是目前獨(dú)立學(xué)院在辦學(xué)定位、人才培養(yǎng)模 式、辦學(xué)資源分配、學(xué)院產(chǎn)權(quán)歸屬等方面仍然存在亟需厘清的困惑和加以解決的 問題。雖然獨(dú)立學(xué)院的各級(jí)工會(huì)組織根本上代表著獨(dú)立學(xué)院廣大教職員工的利益 訴求，但是廣大教職員工利益訴求的實(shí)現(xiàn)也是基于獨(dú)立學(xué)院的不斷發(fā)展。只有獨(dú) 立學(xué)院的辦學(xué)質(zhì)量水平不斷地提升，獨(dú)立學(xué)院的社會(huì)影響力和社會(huì)美譽(yù)度不斷 地?cái)U(kuò)大，獨(dú)立學(xué)院的招牛規(guī)模