提升履職能力調(diào)研報告

1、提升履職能力調(diào)研報告人大代表是人民代表大會的基礎，代表作用發(fā)揮如何, 決定著人大工作的質(zhì)量和水平。當前，在縣鎮(zhèn)基層代表中 還存在著代表意識不夠強，履職能力不夠高，代表作用沒 有充分發(fā)揮等問題，筆者認為，提升代表履職能力，發(fā)揮 代表作用應當從以下幾個方面努力：一、強化學習培訓，提高培訓實效。學習培訓是提高 思想認識，改善知識結(jié)構(gòu)，提升履職水平的重要途徑，是 強根本，利長遠的基礎性工程，在代表的學習培訓上，一 是增強培訓的針對性。要根據(jù)代表自身特點，結(jié)合工作實 際，有針對性把憲法以及地方組織法、選舉法、 代表法等與代表履職密切相關的各項法律法規(guī)、人大 制度的基本理論、人大工作的基本程序、提出議案和

2、建 議、代表活動等方面的知識作為培訓的重點，通過培訓， 增強代表意識、責任意識和法律意識。二是講求形式的多樣性。要將多媒體、電子網(wǎng)絡等現(xiàn) 代技術運用到代表培訓中，不斷充實和創(chuàng)新培訓方式，使 培訓工作跟上時代發(fā)展的需要。要有針對性地組織代表就 群眾和代表所關注的熱點、焦點、難點問題進行調(diào)研、視 察，拓展代表學習、交流的平臺和空間，為代表履職創(chuàng)造 更好的條件。要結(jié)合代表履職中遇到的實際問題，開展個 案講解培訓或?qū)ｎ}培訓，提高培訓工作的實際效果。三是提升培訓的時效性。要根據(jù)時代要求和工作需 要，適時組織代表加強對黨的路線方針政策、黨委和人大 會議精神的學習，使代表及時將會議精神貫徹到履職當中, 提高

3、代表的政治敏銳性。四是保證培訓的經(jīng)常性。要研究 制定有利于提高代表素質(zhì)，發(fā)揮代表作用的長效培訓機制。 通過探索建立代表培訓檔案的形式，把代表的學習培訓貫 穿于代表任期的全過程。總之，要通過培訓，不斷提高代 表的主人翁意識和責任感，變被動履職為主動作為。二、 著眼提升能力，增強代表素質(zhì)。光有履職的熱情，缺乏履 職的本領，代表作用是難以發(fā)揮的。當前，要通過學習交 流、履職培訓、參與活動等形式，努力提高代表的“三種 能力”。一是提高分析問題的能力。要引導代表從戰(zhàn)略和全局 的高度看問題，從事情的表象看本質(zhì)，在理論、實踐的基 礎上，提出有價值、有深度的意見建議。二是提高調(diào)查研究的能力。要鼓勵和支持代表開

4、展調(diào) 查研究，盡力為代表開展調(diào)查研究提供條件。要培養(yǎng)代表 調(diào)查研究的好習慣，幫助代表掌握調(diào)查研究的方法，提高三是提高綜合表達能力。要通過組織代表學習和活動, 增加知識積累和豐富工作經(jīng)歷，提高代表的語言文字和口 頭表達能力，使代表對民意的反映和對縣鎮(zhèn)發(fā)展意見建議 說得清，說得準，把話說在有用處，建議提在點子上，真 正發(fā)揮代表在推動發(fā)展中的主人翁作用。三、擴大信息宣傳，暢通知政渠道?；鶎哟硖岵怀?帶有全局性、既有高度，又有深度的議案、建議，源于對 政情的了解掌握不夠和“一府兩院”與代表的聯(lián)系不夠。 保證代表知情知政權，一是實行工作通報制度。"一府兩院”及相關部門應盡 量擴大政務公開度，

5、通過規(guī)范的程序和形式，釆用紙質(zhì)媒 介、網(wǎng)絡、短信等平臺，定期將工作情況寄發(fā)給代表，使 其充分、及時地了解政情。二是建立人大代表列席人大常委會會議、參與常委會 工作制度。要堅持和完善人大代表列席人大常委會會議制 度，逐步擴大代表參會的人數(shù)、范圍。有計劃地邀請代表 參加人大常委會組織的各項視察、調(diào)研和執(zhí)法檢查活動, 擴大代表對社情、政情的知曉率。三是擴大代表對重大事項決策的參與程度?！耙桓畠稍?及有關部門在作重大決定，特別是涉及群眾切身利益的決 定前，召開聽證會、論證會、評議會，都要邀請人大代表 參與，廣泛聽取代表意見，了解群眾要求。四、創(chuàng)設活動載體，搭建履職平臺。代表活動是人大代表執(zhí)行代表職務，

6、發(fā)揮代表作用的有效載體。一要豐富 代表活動內(nèi)容。要圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局和人民群眾關心 的熱點、難點問題，搞好活動主題設計，豐富活動內(nèi)容， 在活動中發(fā)揮代表作用。二要創(chuàng)新活動形式。要按照方便 代表參與，簡單靈活多樣，能夠激發(fā)代表活力的原則，采 取集中活動和分散活動相結(jié)合等形式，不拘一格，開展代 表活動。三要建設代表之家，創(chuàng)設履職平臺。根據(jù)人大代 表分布情況，按照就近便利原則，充實完善代表小組活動 室，建設代表之家，實行“三公開，四統(tǒng)一”，保證代表活 動有陣地，履職有舞臺。五、完善監(jiān)督激勵機制，激發(fā)代表履職熱情。一是建立代表履職情況通報制度。要加強代表學習履 職情況的督促指導，建立代表履職登記制度

7、和履職情況季 檢查年通報制度，對代表任期內(nèi)參加活動、專題審議、提 出建議、開展視察等情況每年向選民和選舉單位予以通報, 使代表置于社會、選民和原單位的監(jiān)督之下。二是建立健全監(jiān)督制度。制定代表履職目標管理考核 制度，每年由代表小組組織對代表履行職責情況進行考核, 將考核結(jié)果同代表是否勝任職務相掛鉤，杜絕代表干與不 干一個樣、干好干壞一個樣的現(xiàn)象。三是建立代表履職激勵制度。制定符合法律的代表履 職測評辦法，對履行職務成績突出的代表，縣鎮(zhèn)人大每年 給予其物質(zhì)和精神獎勵，對不作為的代表采取談話、勸勉 等形式，促其履職作為，同時，要加強對代表先進事跡的 宣傳，使代表履職既有壓力、更有動力。四是建立聯(lián)系代 表選民制度。制作代表聯(lián)系選民手冊，明確每位代表的 重點聯(lián)系戶和重點聯(lián)系人，促進代表與選民的