江蘇省投資主體結(jié)構(gòu)研究

1、江蘇省投資主體結(jié)構(gòu)研究作者：楊燕趙喜倉發(fā)布時間：08-09-20摘要基于江蘇省2001年2006年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，分析了政府 投資、外商投資與民間投資對江蘇省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，然后提擊相應(yīng)的對策與建 議。關(guān)鍵詞投資主休經(jīng)濟(jì)發(fā)展一、江蘇省各投資主體結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響分析投資主體結(jié)構(gòu)是指一定吋期的不同投資主體的投資額在投資總量屮所含各 要索的構(gòu)成及其數(shù)量的比例關(guān)系。投資主體結(jié)構(gòu)的合理與否直接影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的 優(yōu)化升級，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。木文根據(jù)投資主體的不同將投資分為政府投資、 外商投資與民間投資三類。木文將使用2001年2006年的江蘇省年度數(shù)據(jù)。其中國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng) 濟(jì)投資之和用來衡量政府投資，利用

2、的外資就用來衡量外商投資，其余的投資則 用來衡量民間投資。數(shù)據(jù)根據(jù)江蘇省各投資主體的實際情況與圖1的描述可以得到各投資主體具有 以下兒個特點(diǎn)：1 政府投資主體變化趨勢不大，基本穩(wěn)定在2000億元左右，而且政府投資 一直保持著較高的投資額，原因在于政府投資大部分投資于關(guān)系到國計民生和社 會穩(wěn)定的、具有公益性質(zhì)的行業(yè)如交通、電力與電信等，而這些行業(yè)普遍特點(diǎn)就 是收益不高但是需要大量的資金，而且由于政策原因民間與外商投資進(jìn)入這些行 業(yè)的門檻較高，因此就需要政府投資發(fā)揮其巨大的作用。從政府投資內(nèi)部來看， 國有經(jīng)濟(jì)一直都保持了較高的投資比例，并h直保持著比較平穩(wěn)的發(fā)展趨勢; 而集體經(jīng)濟(jì)投資額一直在440

3、億元左右徘徊，原因在于民間與外商投資對其造 成了較大的沖擊。2民間投資增長趨勢明顯，在2004年首次超越政府投資成為投資第一大戶o 從其內(nèi)部來看私營個體經(jīng)濟(jì)增長最為迅速，從2001年的528.38億元增加到2006 年的3049.3億元，增加了將近5倍，同時高于2006年的國有經(jīng)濟(jì)投資2144.93 億元，說明私營個體經(jīng)濟(jì)投資者的積極性已經(jīng)逐步被調(diào)動了，并且預(yù)示著江蘇省 投資增長由國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)向私營個體經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變。然而從其投資行業(yè)來看民 間投資主要集屮在傳統(tǒng)的制造業(yè)、為居民生活捉供服務(wù)的批發(fā)零售業(yè)、交通運(yùn)輸、 倉儲和郵政業(yè)、住宿餐飲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)等一般性競爭領(lǐng)域，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的 投資較少

4、，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。3.由于江蘇省地理的優(yōu)勢和良好的投資環(huán)境，外商投資呈現(xiàn)出穩(wěn)定增長的趨 勢。盡管如此，其投資額一直低于政府投資和民間投資，而且其增長速度也明顯 低于民間投資的增長。而且外商投資主體對江蘇省的投資行業(yè)分布主要集中于通 信設(shè)備、計算機(jī)及其它電子設(shè)備制造業(yè)以及見效快、盈利高、污染高的消費(fèi)品工 業(yè)，這必然給江蘇省制造業(yè)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化帶來負(fù)面影響。作者：楊燕趙喜倉發(fā)布時間：080920二、對策與建議根據(jù)以上的分析，筆者認(rèn)為可以從以下三方面來優(yōu)化投資主體結(jié)構(gòu)，使江蘇 省經(jīng)濟(jì)保持快速增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理化。1保持政府投資規(guī)模穩(wěn)定增長，同吋積極地調(diào)整政府投資的方向，使其在促 進(jìn)江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)

5、展屮發(fā)揮更大的作用。江蘇省政府投資主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 電信、交通和屯力等行業(yè)，然而僅靠政府以獨(dú)立投資和直接投資的方式是無法解 決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中資金短缺的問題和緩解基礎(chǔ)設(shè)施落后的局面。因此政府應(yīng)該吸 引非國冇經(jīng)濟(jì)以股份制的形式參與到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)屮，這樣冇利于打破電信、交 通和電力等行業(yè)的長期壟斷，為這些行業(yè)引入競爭機(jī)制；有利于解決困擾基礎(chǔ)領(lǐng) 域的政資、政企不分的狀況；有利于使政府把資金投資于更需要的地方，比如優(yōu) 化投資軟環(huán)境上，現(xiàn)今基礎(chǔ)設(shè)施的局限已經(jīng)不是招商引資的最人籌碼了，優(yōu)化區(qū) 域投資軟環(huán)境才是關(guān)鍵。2. 隨著江蘇省民間投資的迅速發(fā)展，其對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用也越來越重要。它 已經(jīng)成為解決就業(yè)問

6、題、擴(kuò)大內(nèi)需、增加財政收入的重要渠道，同時還減輕了銀 行等金融部門壓力，提高了資金利用效率，因此應(yīng)該積極鼓勵發(fā)展民間投資。首 先，鼓勵民間資本投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。降低門檻，消除壁壘，引導(dǎo)民間主體投資 投向電了信息、生物工程、新材料、先進(jìn)制造技術(shù)、環(huán)保和資源綜合利用等領(lǐng)域, 以便捉高民間投資主體的科技化和管理水平。英次，民間投資的產(chǎn)業(yè)集聚度不高, 民間投資主體主要從事于附加值低和能耗高的行業(yè)，因此民間投資在追求眼前效 益的同吋，述要重視以產(chǎn)業(yè)集聚為特征的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。3. 外商投資對江蘇省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用并不顯著，究其原因在于江蘇省引進(jìn)的 外商投資主要集屮于制造業(yè)，對第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域涉足較少，而且其對江蘇制造業(yè)的 投資大部分是對勞動密集型產(chǎn)業(yè)的投資。因此要提升外商投資對江蘇省經(jīng)濟(jì)發(fā)展 的作用，江蘇省政府應(yīng)該積極引導(dǎo)外商投資對現(xiàn)代物流、科研教育、金融保險、 信息咨詢、連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的投資，爭取使服務(wù)業(yè)利用外資數(shù)量占全部外 資比重有較大提高，從而促進(jìn)江蘇現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有較大發(fā)展；同時還應(yīng)該積極引導(dǎo) 外商投資流向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，捉高內(nèi)資企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力， 進(jìn)而加快江蘇省工業(yè)化進(jìn)程。參考文獻(xiàn)：謝升峰:政府投資效應(yīng)研究m.北京:經(jīng)濟(jì)科學(xué)岀版社，2003. 36392 李東陽:國際直接投資與經(jīng)