民主管理_公開課_優(yōu)質(zhì)課_新課_課件.

1、1 1、我國實行基層民主自治的組織是什么？、我國實行基層民主自治的組織是什么？2 2、我國發(fā)展基層民主自治有什么意義？、我國發(fā)展基層民主自治有什么意義？村民委員會主任（村長）是不是村民委員會主任（村長）是不是“官官”？居民委員會主任是不是居民委員會主任是不是“官官”？村委會是不是國家機(jī)關(guān)？村委會是不是國家機(jī)關(guān)？城市的居民委員會是不是國家機(jī)關(guān)？城市的居民委員會是不是國家機(jī)關(guān)？一、一、基層民主自治歷程基層民主自治歷程溫故而知新溫故而知新思考：思考：你能說一說實行民主選舉和民你能說一說實行民主選舉和民主決策的最終目的是為了什么？主決策的最終目的是為了什么？民主選舉民主選舉民主決策民主決策民主管理民主

2、管理二、最廣泛的民主實踐二、最廣泛的民主實踐中央中央省省市市鄉(xiāng)鄉(xiāng)村、小區(qū)村、小區(qū)鎮(zhèn)鎮(zhèn)縣縣中中國國行行政政區(qū)區(qū)域域劃劃分分（一）基層民主中公民參與政治生活（一）基層民主中公民參與政治生活的重要形式的重要形式一、最廣泛的民主實踐一、最廣泛的民主實踐（筆記）（筆記） 農(nóng)村村民自治農(nóng)村村民自治1998年年中華人民共和國村中華人民共和國村民委員會組織法民委員會組織法 城市居民自治城市居民自治1990年年中華人民共和國城中華人民共和國城市居民委員會組織法市居民委員會組織法 （1）村民委員會的性質(zhì)：）村民委員會的性質(zhì)：村民委員會是農(nóng)村的基層群眾性自治組織是農(nóng)村的基層群眾性自治組織。1.村民自治村民自治注意：

3、注意：村委會是村民的村委會是村民的自治組織自治組織，不是不是國家機(jī)關(guān)國家機(jī)關(guān)。村委會設(shè)立的目的是讓村民自我管理本村日常村委會設(shè)立的目的是讓村民自我管理本村日常事務(wù)。事務(wù)。村委會的成員都是由村民村委會的成員都是由村民直接投票選舉直接投票選舉產(chǎn)生產(chǎn)生 。 村民委員會的干部從何而來？村民委員會的干部從何而來？村民如何參與公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策與管理？村民如何參與公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策與管理？村民如何規(guī)范自己和村干部的行為，管理日常事務(wù)？村民如何規(guī)范自己和村干部的行為，管理日常事務(wù)？怎么監(jiān)督村干部的行為和村民委員會的工作？怎么監(jiān)督村干部的行為和村民委員會的工作？村民選舉村民選舉：自己選舉當(dāng)家人：自

4、己選舉當(dāng)家人 ，是村民自治的，是村民自治的基礎(chǔ)基礎(chǔ)，也是村，也是村民參與民主管理的民參與民主管理的主要途徑主要途徑村民決策村民決策：通過村民會議按少數(shù)服從多數(shù)的原則：通過村民會議按少數(shù)服從多數(shù)的原則村民管理村民管理：村民自治章程或村規(guī)民約：村民自治章程或村規(guī)民約村民監(jiān)督村民監(jiān)督：村務(wù)公開、民主評議村干部、村委員會定期報：村務(wù)公開、民主評議村干部、村委員會定期報告工作告工作村民選舉：村民選舉：廣大村民廣大村民直接投票直接投票選舉自己滿意的選舉自己滿意的人擔(dān)任村民委員會干部。人擔(dān)任村民委員會干部。 基礎(chǔ)、主要途徑基礎(chǔ)、主要途徑村民會議：是由本村村民會議：是由本村18周歲以上的村民組成，既周歲以上的

5、村民組成，既可以由可以由18周歲以上的全體村民組成，也可以由每周歲以上的全體村民組成，也可以由每戶派代表參加。戶派代表參加。 第十九條第十九條涉及村民利益的下列事項，涉及村民利益的下列事項，村民委員會村民委員會必須提請村民會議討論決定必須提請村民會議討論決定，方可辦理：，方可辦理： （一）（一）鄉(xiāng)統(tǒng)籌的收繳方法，村提留的收繳及使用；鄉(xiāng)統(tǒng)籌的收繳方法，村提留的收繳及使用； （二）（二）本村享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；本村享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)； （三）（三）從村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用；從村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用； （四）（四）村辦學(xué)校、村建道路等村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌村辦學(xué)校、村建道路等村公

6、益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集方案；集方案； （五）（五）村集體經(jīng)濟(jì)項目的立項、承包方案及村公益村集體經(jīng)濟(jì)項目的立項、承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案；事業(yè)的建設(shè)承包方案； （六）（六）村民的承包經(jīng)營方案；村民的承包經(jīng)營方案； （七）（七）宅基地的使用方案；宅基地的使用方案； （八）（八）村民會議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會議討論決定的村民會議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項。涉及村民利益的其他事項。村務(wù)公開村務(wù)公開內(nèi)容內(nèi)容形式形式時間時間基本程序基本程序村村務(wù)務(wù)公公開開欄欄 群眾觀看帳務(wù)公開欄群眾觀看帳務(wù)公開欄村民認(rèn)真打分村民認(rèn)真打分（村干部民主評議會）（村干部民主評議會） 第二十二條第二十二條村

7、民委員會實行村民委員會實行村務(wù)公開制度村務(wù)公開制度。村民委員會應(yīng)當(dāng)及時公布下列事項，其中涉村民委員會應(yīng)當(dāng)及時公布下列事項，其中涉及財務(wù)的事項至少每六個月公布一次，及財務(wù)的事項至少每六個月公布一次，接受接受村民的監(jiān)督村民的監(jiān)督：（一）（一）本法第十九條規(guī)定的由村民會議討論本法第十九條規(guī)定的由村民會議討論決定的事項及其實施情況；決定的事項及其實施情況；（二）（二）國家計劃生育政策的落實方案；國家計劃生育政策的落實方案；（三）（三）救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放情況；救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放情況；（四）（四）水電費(fèi)的收繳以及涉及本村村民利益、水電費(fèi)的收繳以及涉及本村村民利益、村民普遍關(guān)心的其他事項。村民普遍關(guān)心的其他

8、事項。村民自治（筆記）村民自治（筆記）村民委員會村民委員會作為村民自我管理、自我作為村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織基層群眾性自治組織。村民自治的內(nèi)容村民自治的內(nèi)容村民選舉村民選舉村民決策村民決策村民管理村民管理村民監(jiān)督村民監(jiān)督性質(zhì)性質(zhì)城市居民自治（筆記）城市居民自治（筆記）1性質(zhì)性質(zhì):居民委員會居民委員會是是城市的基層群眾性自治城市的基層群眾性自治組織組織。 2.作用作用:P253.城市居民自治的內(nèi)容城市居民自治的內(nèi)容居委會干部居委會干部居民選居民選（選舉選舉）社區(qū)大事社區(qū)大事居民定居民定（決策決策）日常事物日常事物居民管居民管（管理管理）各項工作各項工作

9、居民監(jiān)督居民監(jiān)督（監(jiān)督監(jiān)督）管理機(jī)構(gòu)管理機(jī)構(gòu)干部產(chǎn)生干部產(chǎn)生 議事機(jī)關(guān)議事機(jī)關(guān) 實踐形式實踐形式 自治依據(jù)自治依據(jù)居委會居委會 居民直接選舉居民直接選舉 居民會議居民會議辦事公開制度辦事公開制度居委會組織法居委會組織法村委會村委會 村民直接選舉村民直接選舉 村民會議村民會議村務(wù)公開、民主村務(wù)公開、民主評議干部、村委評議干部、村委會定期報告工作會定期報告工作 村委會組織法村委會組織法比較：比較：二、共建祥和文明社區(qū)二、共建祥和文明社區(qū)（筆記）（筆記）（1）實行基層民主自治的意義）實行基層民主自治的意義是人民當(dāng)家作主最有效的途徑是人民當(dāng)家作主最有效的途徑是社會主義民主最為廣泛而深刻的是社會主義民主

10、最為廣泛而深刻的實踐實踐也是發(fā)展社會主義民主政治的基礎(chǔ)也是發(fā)展社會主義民主政治的基礎(chǔ)性工程性工程提高政治參與能力提高政治參與能力知識整合知識整合民主管理民主管理最廣泛的最廣泛的民主實踐民主實踐共建祥和共建祥和文明社區(qū)文明社區(qū)村民自治村民自治居民自治居民自治性質(zhì)性質(zhì)內(nèi)容內(nèi)容性質(zhì)性質(zhì)內(nèi)容內(nèi)容作用作用實行基層民主自治的意義實行基層民主自治的意義青年學(xué)生應(yīng)積極參與民主管理青年學(xué)生應(yīng)積極參與民主管理意義意義(茂名一模茂名一模)發(fā)改委、人民網(wǎng)于發(fā)改委、人民網(wǎng)于2010年年11月月2日日12月月31曰聯(lián)合開展曰聯(lián)合開展“我為我為十二五十二五規(guī)劃建言獻(xiàn)策規(guī)劃建言獻(xiàn)策”活動，全國人民可通過網(wǎng)站留言、論壇、微博等

11、活動，全國人民可通過網(wǎng)站留言、論壇、微博等方式為方式為“十二五十二五”規(guī)劃規(guī)劃綱要綱要出謀劃策。如今出謀劃策。如今網(wǎng)絡(luò)已成為民意的直通車，政府可以通過互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)已成為民意的直通車，政府可以通過互聯(lián)網(wǎng)了解民情、匯聚民智。這表明了解民情、匯聚民智。這表明A網(wǎng)絡(luò)有利于公民直接行使國家權(quán)力網(wǎng)絡(luò)有利于公民直接行使國家權(quán)力B網(wǎng)絡(luò)使公民參與政治生活的渠道拓寬了網(wǎng)絡(luò)使公民參與政治生活的渠道拓寬了C言論自由是公民參與國家管理的基礎(chǔ)和標(biāo)志言論自由是公民參與國家管理的基礎(chǔ)和標(biāo)志D民主執(zhí)政是我國政府的工作原則民主執(zhí)政是我國政府的工作原則 B 目前，在我國一些地方，村（居）委會越來越多目前，在我國一些地方，村（居）委會

12、越來越多地成為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的附屬機(jī)構(gòu)，村（居）民自地成為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的附屬機(jī)構(gòu)，村（居）民自治被治被“行政化行政化”，這嚴(yán)重背離了我國建設(shè)社會主，這嚴(yán)重背離了我國建設(shè)社會主義民主政治的目標(biāo)。村（居）民自治不能被義民主政治的目標(biāo)。村（居）民自治不能被“行行政化政化”，是因為：，是因為：A村（居）委會是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的附屬機(jī)構(gòu)村（居）委會是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的附屬機(jī)構(gòu) B村（居）委會是村（居）民政治參與的重要途村（居）委會是村（居）民政治參與的重要途徑徑C村（居）委會是基層群眾性自治組織村（居）委會是基層群眾性自治組織 D村（居）委會是我國人民當(dāng)家作主的基層組織村（居）委會是我國人民當(dāng)家作主的基層組織 C

13、 (廣州二模廣州二模)我國目前有我國目前有69萬多個行政村，每萬多個行政村，每個村都有一位村長（即村委會主任）。下列個村都有一位村長（即村委會主任）。下列表述正確的是表述正確的是村長是我國基層政權(quán)的組成人員村長是我國基層政權(quán)的組成人員 村村長是村民自治的領(lǐng)頭人長是村民自治的領(lǐng)頭人村長是村民直接選舉的當(dāng)家人村長是村民直接選舉的當(dāng)家人 村長村長是村公共事務(wù)的決定者是村公共事務(wù)的決定者A B C D B （佛山一模）截至（佛山一模）截至2010年年10月，廣東省公安月，廣東省公安民警在民警在“粵警論壇粵警論壇”共發(fā)帖共發(fā)帖146萬多條，全萬多條，全體民警踴躍為公安工作特別是實現(xiàn)體民警踴躍為公安工作特

14、別是實現(xiàn)“平安亞平安亞運(yùn)運(yùn)”、“平安廣東平安廣東”建言獻(xiàn)策。這體現(xiàn)了建言獻(xiàn)策。這體現(xiàn)了 A.我國公民積極主動參與民主決策我國公民積極主動參與民主決策 B.我國政府堅持到群眾中去的路線我國政府堅持到群眾中去的路線 C.我國公民依法享有廣泛的監(jiān)督權(quán)我國公民依法享有廣泛的監(jiān)督權(quán) D.我國政府堅持民主集中制的原則我國政府堅持民主集中制的原則 A （汕頭一模）廣東各地村委會換屆選舉（汕頭一模）廣東各地村委會換屆選舉工作在今年展開，這次還要推選村民組工作在今年展開，這次還要推選村民組成村務(wù)監(jiān)督委員會，監(jiān)督村務(wù)公開、民成村務(wù)監(jiān)督委員會，監(jiān)督村務(wù)公開、民主理財?shù)戎贫鹊穆鋵?。在這些活動中，主理財?shù)戎贫鹊穆鋵?。?/p>

15、這些活動中，村民參與的是村民參與的是A民主選舉民主選舉 B民主管理民主管理 C民主監(jiān)督民主監(jiān)督 D民主決策民主決策 B （茂名二模）（茂名二模）“春運(yùn)春運(yùn)”被譽(yù)為人類歷史上規(guī)模最被譽(yù)為人類歷史上規(guī)模最大的人口大遷徙。大的人口大遷徙。2011年初某地出臺了年初某地出臺了“春運(yùn)春運(yùn)”措施，并舉行措施，并舉行“我為我為春運(yùn)春運(yùn)獻(xiàn)計獻(xiàn)計”活動。作為活動。作為公民，你認(rèn)為下列參與方式恰當(dāng)?shù)挠泄?，你認(rèn)為下列參與方式恰當(dāng)?shù)挠型镀北磉_(dá)自己對投票表達(dá)自己對“春運(yùn)春運(yùn)”措施的態(tài)度，行使表措施的態(tài)度，行使表決權(quán)決權(quán)向有關(guān)部門提出意見，通過社情民意反映制度向有關(guān)部門提出意見，通過社情民意反映制度參與民主決策參與民主決策對對“春運(yùn)春運(yùn)”措施的不完善、不合理之處提出批措施的不完善、不合理之處提出批評、建議，行使監(jiān)督權(quán)評、建議，行使監(jiān)督權(quán)要求召開居民會議討論要求召開居民會議討