煙草專賣公司專賣管理股工作情況匯報

1、縣煙草專賣局專賣管理股年工作情況匯報年專賣管理股在縣局（分公司）的正確領導下，緊扣“圍繞計劃干工作，突出重點抓落實”這一指導思想，以創(chuàng)優(yōu)工作為契機，切實加強內(nèi)部專賣管理監(jiān)督，強化市場基礎管理工作，狠抓專賣隊伍建設，著力提升專賣監(jiān)督管理水平，認真履行專賣管理工作職責，充分發(fā)揮了專賣管理為“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營服務的職能，現(xiàn)將年專賣管理主要工作匯報如下：一、專賣稽查人員配備情況?？h局目前配有專賣稽查人員7人，其中大學本科1人、大專文化程度5人，高中文化程度1人，稽查員中，最大年齡43歲，最小年齡20歲，平均年齡29.5歲，已取得行業(yè)專賣資格技能鑒定1人，目前，專賣股配有專賣稽查專用車輛1輛。二、許可證辦

2、理情況?？h有人口8.88萬人，轄7個鎮(zhèn)100個行政村，針對原縣卷煙零售合理布局已不適應我縣發(fā)展現(xiàn)狀這一實際，我們在經(jīng)過充分調(diào)研論證，聽取各方意見和建議的基礎上，結(jié)合我縣實際，于年1月19日、組織召開了由縣政府法制辦、縣人大、縣政協(xié)、縣工商局、縣公安局、部分卷煙零售戶和消費者代表等參加的卷煙零售網(wǎng)點合理布局聽證會，會議通過了縣煙草專賣零售網(wǎng)點合理布局實施細則，此細則的實施不但為我縣卷煙零售網(wǎng)點布局和設置提供了更加科學合理的依據(jù)，更為保護零售商戶利益，確保零售戶有合理利潤空間提供了保障。截止目前辦理煙草專賣零售許可證352個，分布在全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，67個行政村，占總?cè)丝跀?shù)的4.04%。其中最高比例

3、城區(qū)街道，人口數(shù)量9094人，零售戶92戶，占城區(qū)人口數(shù)的10.1，最低比例河西鎮(zhèn)，人口數(shù)量3977人，零售戶8戶，占河西鎮(zhèn)人口數(shù)的2.01。今年新辦零售許可證17戶。在零售戶管理上我們實行劃片包干、責任到人、交叉考核的原則。根據(jù)縣域地理狀況和卷煙零售戶分布情況，我們將縣域卷煙市場分為4個管理片區(qū)，即城區(qū)、東片區(qū)、北片區(qū)、西片區(qū)，每個片區(qū)配備2名專管員,確定一名負責人負責各自轄區(qū)卷煙市場的監(jiān)管和服務工作，月度進行交叉檢查、月末進行交叉考核。三、案件查處情況：今年共查處各類案件38起，（無證經(jīng)營37起、亂渠道進貨1起）先行查獲各類違法卷煙625.2條，案值29817.1條，其中假冒卷煙0.3條，

4、案值75元，（假冒芙蓉王）取締無證經(jīng)營戶30戶，查獲各類違法卷煙617.2條，其中區(qū)外卷煙 120.9條，涉及平?jīng)?、咸陽、安康、等地卷煙，案?882.4元。在檢查中，為了進一步切斷無證戶的進貨渠道，我們給向無證戶提供貨源的零售戶下發(fā)規(guī)范經(jīng)營行政指導告誡書，以徹底切斷無證戶的卷煙貨源，凈化了我縣卷煙市場。在煙葉收購路查期間，9-11月份歷時兩個多月，全體專賣稽查人員吃住在車上，工作在鄉(xiāng)間小道上，嚴把交通要道，自煙葉收購開始截至結(jié)束，共出動專賣執(zhí)法人員680人/次，出動稽查車輛87臺/次，檢查可疑車輛156輛，查處涉煙違法案件3起，案值七萬元左右，監(jiān)控大戶37戶，走訪煙農(nóng)432戶，真正為今年的煙

5、葉收購秩序起到保駕護航的作用。四、在獲取違法案件、案源線索和“兩煙”市場綜合治理上。一是各稽查員在各自轄區(qū)發(fā)展眼線、耳目1-2名，發(fā)現(xiàn)案件及時和我們反饋；二是給各稽查員每人印制便民服務卡，標明各稽查員的身份、姓名、聯(lián)系電話、舉報投訴電話、背面印有職責，這樣既方便了零售戶和我們聯(lián)系，又便于零售戶監(jiān)督我們工作；三是每月定期召開聯(lián)席會議，各片區(qū)客戶經(jīng)理和專管員把在卷煙市場走訪中遇到的問題及時進行信息溝通，從而擴大了專賣管理渠道。四是和公安、工商建立了取締無證經(jīng)營及兩煙打私打假工作長效機制，每季度召開一次由縣公安局刑偵大隊、縣工商局經(jīng)檢大隊、縣交警大隊、各基層派出所、工商所等人員參加的卷煙打私打假聯(lián)系

6、會議，通報前期工作，安排下一階段工作。今年共聯(lián)合公安、工商部門出動檢查人次48人次，檢查可疑車輛34臺次，查處無證戶37戶。對2008年涉嫌卷煙調(diào)包網(wǎng)上追逃案犯刑事拘留1人，對“5.21”煙草執(zhí)法暴力抗法事件行政拘留1人。今年9月中旬，煙葉收購開始后，“打擊二道販子，維護煙葉收購秩序”成為每個專賣管理人員的重點工作，為防止煙葉外流，切實打擊煙葉販子，遏制他們違法活動的器張氣焰?？h局及時制訂了煙葉收購專賣管理專項治理整頓行動實施方案，針對我縣周邊種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)通往甘肅和咸陽道路多達17條之多，為了切實做好防煙葉外流工作，在全縣主要交通要道設立了煙葉收購專賣臨時檢查點，對一些可疑過往車輛進行嚴密監(jiān)控，積

7、極收集涉煙違法情報線索。10月11日，按照市局統(tǒng)一安排，由市局專賣科抽調(diào)其他兄弟縣局專賣稽查隊組成煙葉收購專賣聯(lián)合稽查大隊，對我縣煙葉收購外部環(huán)境進行治理和整頓，有效打擊了不法煙販的囂張氣焰，為我縣今年煙葉收購秩序創(chuàng)造了良好環(huán)境。9-11月份歷時兩個多月，全體專賣稽查人員吃住在車上，工作在鄉(xiāng)間小道上，嚴把交通要道，自煙葉收購開始截至結(jié)束，共出動專賣執(zhí)法人員680人/次，出動稽查車輛87臺/次，檢查可疑車輛156輛，查處涉煙違法案件3起，案值七萬元左右，監(jiān)控大戶37戶，走訪煙農(nóng)432戶，真正為今年的煙葉收購秩序起到保駕護航的作用。為認真貫徹落實全省煙葉收購工作監(jiān)督檢查電視電話會議精神，突出內(nèi)部監(jiān)

8、管工作的重要性，專賣管理股就煙葉收購內(nèi)部監(jiān)督管理工作進行專題部署，成立了煙葉收購內(nèi)部監(jiān)督管理工作領導小組，按照轄區(qū)負責、分級管理、協(xié)同作戰(zhàn)的原則，加強對煙葉收購站（點）的督促、檢查工作。對各煙站采取不定期、不定時網(wǎng)上監(jiān)控、現(xiàn)場檢查、隨即抽查、詢問煙農(nóng)等方法進行，同時充分利用基礎軟件的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和監(jiān)控功能，綜合分析煙農(nóng)合同執(zhí)行、收購均價、等級結(jié)構(gòu)情況，對每日煙葉交售數(shù)據(jù)提取并加以分析，實現(xiàn)對縣局(分公司)、站（點）、農(nóng)戶單日收購交售數(shù)量、等級比例、部位比例、單秤重量、交售頻率、均價、非正常時間收購、手工開票、發(fā)票修改等多環(huán)節(jié)的監(jiān)控管理，對發(fā)現(xiàn)的異常問題徹底排查，找準原因，及時處理，做到內(nèi)部監(jiān)管常態(tài)

9、化。煙葉收購開始至今共檢查各煙葉收購站（點）48次，現(xiàn)場檢查煙農(nóng)交售59戶/次，隨機系統(tǒng)抽查54戶/次，實地走訪煙農(nóng)432戶，從而進一步規(guī)范了煙葉收購行為，使今年的煙葉收購內(nèi)部監(jiān)督管理工作進一步落到了實處，有力地促進了煙葉收購工作的正常進行。五、在法律、法規(guī)等政策宣傳上。除常規(guī)宣傳外，比如利用3.15、法制宣傳日、科技下鄉(xiāng)等重大節(jié)日發(fā)放宣傳資料、播放錄音、在縣電視臺進行煙草專賣法律、法規(guī)宣傳外；二是利用客戶訪銷系統(tǒng)以案例的形式進行煙草專賣法律、法規(guī)宣傳，對許可證即將到期的戶數(shù)進行網(wǎng)上提醒，對辦證流程進行公示。截止目前已經(jīng)宣傳96期，最高點擊率135次、三是利用煙農(nóng)短信平臺對手機訂貨的客戶，以短

10、信的形式進行法律、法規(guī)宣傳。通過以上手段，收到了明顯的效果。六、內(nèi)部監(jiān)管工作。為了使內(nèi)部監(jiān)管工作真正落到實處，我們對內(nèi)管工作做了明確的分工，由專人負責“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管，按照縣級局內(nèi)管工作規(guī)范要求、工作流程進行監(jiān)督檢查，并對自查工作情況形成報告上報市局內(nèi)管科，做到了內(nèi)管資料詳實，痕跡化突出，確保了內(nèi)管工作的真實性和嚴肅性；對卷煙營銷、配送服務、貨款回籠、到貨確認、煙葉種植計劃、育苗管理、合同簽訂、煙用物資管理等情況進行不定期抽查。通過部門自查、定期抽查、實地核查等形式進行監(jiān)督檢查，確保了 “兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)范運行。截至12月15日共出現(xiàn)卷煙銷售各類預警914條，到貨確認抽查3135戶/次，

11、銷售大戶（月銷售千條以上）：1-12月份23戶，通過實地核查，客戶都能落地、落戶銷售。今年我縣種植煙葉2.1萬畝，煙葉種植戶1524戶，分布在全縣10個種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)。受理煙農(nóng)種煙申請受理表1524份，簽訂電子合同1524份。年度我縣共計購進煙種200箱，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植計劃下發(fā)煙種200箱，無剩余煙種，無外流現(xiàn)象，種子管理做到嚴格規(guī)范。按照縣級局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作操作規(guī)范要求，根據(jù)全縣煙農(nóng)簽訂合同情況，我們隨機抽查435戶煙農(nóng)對其合同簽訂、物資發(fā)放、煙葉移栽進行實地核查，核實煙農(nóng)手中合同內(nèi)容與電子合同信息是否相符。經(jīng)核查，煙農(nóng)種植合同簽訂內(nèi)容、電子合同信息與實際種植數(shù)據(jù)相一致，不存在只簽不種，合同

12、內(nèi)容、數(shù)據(jù)不符現(xiàn)象。廣大種煙農(nóng)戶，都能嚴格執(zhí)行合同約定。從移栽面積、移栽株樹、配方施肥、技術要求都能按合同要求執(zhí)行，無超計劃和無計劃種植煙葉的現(xiàn)象發(fā)生，面積實地核查合格率達到100%。1、卷煙營銷監(jiān)管的措施：一是指定專人通過營銷系統(tǒng)監(jiān)管零售戶訂貨情況；二是內(nèi)管人員定期檢查卷煙流轉(zhuǎn)庫配送情況；三是內(nèi)管人員跟隨送貨車監(jiān)督落地銷售情況，確保做到三個百分百；四是加大對大戶的監(jiān)控力度，對大戶庫存及時登記，防止出現(xiàn)低價傾銷行為的發(fā)生；五是加大了對內(nèi)部人員，如客戶經(jīng)理、送貨員的日常監(jiān)管，確保各項措施真正落實到位。2、對煙葉生產(chǎn)經(jīng)營情況的監(jiān)管措施：一是加強煙葉用種的監(jiān)管。結(jié)合市局分配種植計劃進行認真核查，對各

13、轄區(qū)育苗戶的煙葉用種進行監(jiān)管，并對廢棄煙種進行登記管理，做到用煙種控制煙苗、用煙苗控制面積;二是加強煙葉合同的監(jiān)管。內(nèi)管員結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的種植計劃，采取逐戶走訪、調(diào)查，認真核查草簽合同，煙葉種植合同要落實到戶，細化到畝，精準到株，防止出現(xiàn)虛假合同、空白合同的產(chǎn)生。七、專賣隊伍建設。今年我們將崗位技能鑒定工作作為抓隊伍、強素質(zhì)的首要工作來抓。為確保此項工作真正落到實處，股室根據(jù)工作特點， 建立了專賣晨會制度和專賣學習制度，開辦了職工夜校。將專賣業(yè)務技能培訓日常化，按照年教育培訓計劃，堅持每周進行2次以上專賣業(yè)務技能培訓，針對技能鑒定每晚進行網(wǎng)上學習和輔導，通過不同形式，不同規(guī)模的培訓學習和相關法律、

14、法規(guī)的講解，進一步提高了專賣人員的執(zhí)法水平和業(yè)務技能，此舉在日常工作和案件辦理中得到了很好的體現(xiàn)。八、優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建工作在優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建工作上，我們緊緊圍繞中心，立足本職崗位，對專賣股負責的四大塊：隊伍建設、市場監(jiān)管、內(nèi)部監(jiān)管、證件管理資料進行了自查整理，堅持邊總結(jié)邊推進，加強宣傳發(fā)動和細節(jié)管理，在去年創(chuàng)優(yōu)工作的基礎上，按照擬定的實施方案和目標從動員部署、組織實施、檢查自查、示范帶動、提高完善等幾個方面入手，通過創(chuàng)建活動的開展，在專賣隊伍管理、職業(yè)道德修養(yǎng)、辦事公開、民主管理、執(zhí)法程序監(jiān)督、依法行政水平等方面均有了明顯進步。九、工作創(chuàng)新。一是創(chuàng)新卷煙市場監(jiān)管模式：積極探索山區(qū)縣卷煙市場監(jiān)管模式

15、，成立卷煙零售戶自律誠信經(jīng)營等級abc管理法。在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主街道及城區(qū)街道成立卷煙零售戶自律小組，將轄區(qū)內(nèi)零售戶納入自律小組進行管理，各小組推選2名卷煙零售戶代表任組長，小組長采取輪流擔任的模式，與轄區(qū)市場監(jiān)管員一起指導監(jiān)督各卷煙零售戶的經(jīng)營行為，搜集整理和匯報有關涉煙情報信息，提供擬辦理煙草專賣零售許可證申辦人的信息和意見。通過輔助管理，形成自律小組成員相互幫助、相互指導、相互督促、自我約束、自我管理的卷煙零售市場管理新格局，以進一步帶動煙草市場監(jiān)管工作。同時，我們按照零售戶經(jīng)營效益、守法程度、誠信經(jīng)營、工作配合度、示范引領作用、五個方面進行月度考核，動態(tài)管理。在具體管理上重點是對轄區(qū)內(nèi)的c

16、類戶進行重點監(jiān)控和幫助，通過教育培訓，組內(nèi)成員的幫助，逐步達到增加a類戶，控制b類戶，消滅c類戶的目的。七、存在問題:一是受到縣域自然地理、交通和人口分布等主要因素的限制，縣域合理化布局有待改善，城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道持證率偏高，過于集中，農(nóng)村持證率偏低。目前，尚有33個空白村有待進一步解決，以提高市場占有率。二是假冒卷煙網(wǎng)絡案件偵破和售假線索收集工作進展不盡人意，到目前為止工作進展不大。三是隨著兩個煤礦的開發(fā)，外來人口不斷增加，給兩個煤礦卷煙市場的監(jiān)管工作帶來一定難度。四是近2年來，我局專賣人員根據(jù)崗位工作需要進行了三次重新調(diào)整。新進人員較多，在案件審理、內(nèi)部監(jiān)管、專賣稽查員市場檢查微機操作等工作中的一些規(guī)范性工作比較滯后。 八、下一步工作打算：（一）建立打私打假聯(lián)動機制，力爭路查工作取得新突破。加大專賣法律法規(guī)宣傳、提高零售客戶和消費者法律意識，狠抓案件線人培養(yǎng)，多渠道搜集打假打私信息來源的同時，深入推進 “打網(wǎng)絡、打無證、控大戶”的“兩打一控”活動，加大與公安、工商、司法等部門的協(xié)作配合力度，從信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、案件移送、追捕判決等方面入手，完善打擊制售假煙網(wǎng)絡、整治無證經(jīng)營、監(jiān)控違法大戶的長效管理機制，提高打私打假工作水平，力爭完成年兩煙打假任務。（二）強化內(nèi)部管理監(jiān)督，保證“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范運行。要把內(nèi)部管理監(jiān)督的重點放到生產(chǎn)經(jīng)營各項工作的事前預防和事中督察上來，