社會工作行政第四章：組織與控制

1、L/O/G/O社會工作行政社會工作行政新編新編2121世紀(jì)社會工作系列教材世紀(jì)社會工作系列教材社會工作行政第四章目錄目錄Click to add title in here Click to add title in here 第一章第一章 社會服務(wù)機(jī)構(gòu)社會服務(wù)機(jī)構(gòu)第二章第二章 社會工作行政基礎(chǔ)社會工作行政基礎(chǔ) 第第六六章章 項(xiàng)目管理項(xiàng)目管理第第七章七章 督導(dǎo)管理督導(dǎo)管理 第三章第三章 決策與計(jì)劃決策與計(jì)劃第四章第四章 組織與控制組織與控制第五章第五章 領(lǐng)導(dǎo)與溝通領(lǐng)導(dǎo)與溝通第八章第八章 人員管理人員管理第九章第九章 財務(wù)管理財務(wù)管理 第十章第十章 社會服務(wù)評估社會服務(wù)評估社會工作行政第四章第一

2、節(jié)第一節(jié) 組織要素與組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)組織要素與組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì) 第四章第四章 組織與控制組織與控制 學(xué)習(xí)關(guān)于組織理論、組織設(shè)計(jì)的知識，上網(wǎng)查找社會服務(wù)機(jī)構(gòu)關(guān)于理事會制度的建設(shè)情況，通過民辦非企業(yè)單位登記管理?xiàng)l例社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例基金會登記管理?xiàng)l例等法規(guī)文件，查找理事會成立的規(guī)則、步驟、理事會的基本職責(zé)。 一、組織要素 課前準(zhǔn)備課前準(zhǔn)備組織模型 社會工作行政第四章職能設(shè)計(jì) 第一節(jié)第一節(jié) 社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的基本概念社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的基本概念二、二、組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu)及其作用 組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的原則 部門設(shè)計(jì) 管理幅度設(shè)計(jì) 管理層次設(shè)計(jì) 信息聯(lián)系設(shè)計(jì) 第四章第四章 組織與控制組織與控制目標(biāo)任務(wù)原則 統(tǒng)一

3、指揮原則 分工協(xié)作原則 有效地管理跨度原則 權(quán)責(zé)對等原則 精簡與效率原則 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與分級管理原則 社會工作行政第四章 橫向組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)l 橫向組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)要解決 部門劃分問題l 按職能劃分、按人數(shù)劃分、 按工作時間劃分、 按學(xué)科劃分、 按服務(wù)地區(qū)劃分、 按服務(wù)對象劃分等。 第一節(jié)第一節(jié) 社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的基本概念社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的基本概念二、二、組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的內(nèi)容 縱向組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)l 管理幅度設(shè)計(jì)：指組織的一名領(lǐng)導(dǎo)者能直接領(lǐng)導(dǎo)的下級人數(shù)或下級部門的數(shù)量。 l 管理層次設(shè)計(jì)：對上下多少職能層級和級別之間權(quán)力范圍即工作關(guān)系進(jìn)行的規(guī)定和設(shè)計(jì)。 第四章第四章 組織與控制組織與控制社會工

4、作行政第四章第二節(jié)第二節(jié) 組織結(jié)構(gòu)類型與運(yùn)作組織結(jié)構(gòu)類型與運(yùn)作 一、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的基本組織結(jié)構(gòu)類型一、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的基本組織結(jié)構(gòu)類型第四章第四章 組織與控制組織與控制 直線式組織結(jié)構(gòu) 直線參謀式組織結(jié)構(gòu) 社會工作行政第四章第二節(jié)第二節(jié) 組織結(jié)構(gòu)類型與運(yùn)作組織結(jié)構(gòu)類型與運(yùn)作 一、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的基本組織結(jié)構(gòu)類型一、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的基本組織結(jié)構(gòu)類型第四章第四章 組織與控制組織與控制 職能式組織結(jié)構(gòu) 事業(yè)部制組織結(jié)構(gòu) 社會工作行政第四章第二節(jié)第二節(jié) 組織結(jié)構(gòu)類型與運(yùn)作組織結(jié)構(gòu)類型與運(yùn)作 一、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的基本組織結(jié)構(gòu)類型一、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的基本組織結(jié)構(gòu)類型第四章第四章 組織與控制組織與控制 團(tuán)隊(duì)式結(jié)構(gòu) l

5、 問題解決型團(tuán)隊(duì)l 跨專業(yè)團(tuán)隊(duì)l 自我管理型團(tuán)隊(duì)問題解決型團(tuán)隊(duì)是由同一部門的員工為解決某一具體問題臨時組成的，問題解決后團(tuán)隊(duì)就解散；跨專業(yè)團(tuán)隊(duì)是由不同部門的員工為服務(wù)對象提供個案管理組成的，一般會長期存在。社會工作行政第四章二、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的組織運(yùn)行二、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的組織運(yùn)行授權(quán) 1.授予工作任務(wù) 2.授予決策和管轄權(quán)力 3.必要的監(jiān)督考核 協(xié)調(diào) 1.相互調(diào)節(jié) 2.直接監(jiān)督 3.工作流程標(biāo)準(zhǔn)化 4.工作輸出標(biāo)準(zhǔn)化 溝通 1.領(lǐng)導(dǎo)者和下屬之間 2.組織機(jī)構(gòu)和外部利益相關(guān)者之間 3.各個部門之間 第二節(jié)第二節(jié) 組織結(jié)構(gòu)類型與運(yùn)作組織結(jié)構(gòu)類型與運(yùn)作 第四章第四章 組織與控制組織與控制5.員工技能標(biāo)準(zhǔn)

6、化 社會工作行政第四章第三節(jié)第三節(jié) 社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的理事會制度社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的理事會制度 理事會制度下的組織結(jié)構(gòu) 第四章第四章 組織與控制組織與控制社會工作行政第四章第三節(jié)第三節(jié) 社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的理事會制度社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的理事會制度 一、理事會的功能 決策功能使命倡導(dǎo)功能 支持功能 監(jiān)督控制 四大基本功能七項(xiàng)職責(zé)實(shí)現(xiàn)組織的宗旨和使命 決定戰(zhàn)略規(guī)劃 選擇、評估和解聘行政主管 審核、批準(zhǔn)預(yù)算決算和監(jiān)督履行內(nèi)部審核職能 籌集資金 協(xié)調(diào)公眾關(guān)系 自我評估 第四章第四章 組織與控制組織與控制社會工作行政第四章第三節(jié)第三節(jié) 社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的理事會制度社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的理事會制度 第四章第四章 組織與控制組織與控制一、理

7、事會的功能 理事會運(yùn)作情況的評判標(biāo)準(zhǔn) 理事的出席率 機(jī)構(gòu)的專業(yè)化程度 理事會的組成結(jié)構(gòu)理事會運(yùn)作的影響因素 對外部組織的資源依賴程度 理事人選是怎樣決定的 受政府直接行政干預(yù)過大的影響社會工作行政第四章第三節(jié)第三節(jié) 社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的理事會制度社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的理事會制度 第四章第四章 組織與控制組織與控制二、監(jiān)事會的構(gòu)成和職能監(jiān)事會成員監(jiān)事會的主要職能 l 有權(quán)檢查監(jiān)督本機(jī)構(gòu)的財務(wù)情況；l 監(jiān)督機(jī)構(gòu)理事、執(zhí)委會負(fù)責(zé)人違反法律法規(guī)或章程的行為；l 對機(jī)構(gòu)理事、執(zhí)行主任違反法律法規(guī)或章程的行為予以糾正。 在舉辦者、出資者、本機(jī)構(gòu)從業(yè)人員、或有關(guān)單位推薦的人員中產(chǎn)生或更換，本機(jī)構(gòu)理事、執(zhí)委會負(fù)責(zé)人及財務(wù)負(fù)

8、責(zé)人不得兼任監(jiān)事。 社會工作行政第四章第三節(jié)第三節(jié) 社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的理事會制度社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的理事會制度 第四章第四章 組織與控制組織與控制三、執(zhí)委會的構(gòu)成和職能執(zhí)委會的職能第一，執(zhí)委會對理事會負(fù)責(zé)，向會員大會和理事會匯報工作；第二，主持機(jī)構(gòu)的日常工作，組織實(shí)施理事會的決議；第三，擬定機(jī)構(gòu)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置方案；第四，擬定內(nèi)部管理制度；第五，提請聘任或解聘本單位副職和財務(wù)負(fù)責(zé)人；第六，聘任或解聘本內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。社會工作行政第四章第四節(jié)第四節(jié) 控制控制第四章第四章 組織與控制組織與控制內(nèi)涵控制的基本作用一、控制一、控制社會服務(wù)機(jī)構(gòu)在動態(tài)的環(huán)境中，為保證計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而進(jìn)行的檢查、監(jiān)督并糾正各種重要偏差的

9、過程。 領(lǐng)導(dǎo)組織計(jì)劃機(jī)構(gòu)的 社會服務(wù)機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略目標(biāo)控制社會工作行政第四章第四節(jié)第四節(jié) 控制控制第四章第四章 組織與控制組織與控制控制的過程 一、控制一、控制社會工作行政第四章第四節(jié)第四節(jié) 控制控制第四章第四章 組織與控制組織與控制機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略控制：關(guān)注服務(wù)機(jī)構(gòu)的決策、戰(zhàn)略管理、目標(biāo)管理是如何幫助機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的 控制的層次機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)控制：關(guān)注機(jī)構(gòu)組織架構(gòu)的各要素是怎樣為機(jī)構(gòu)整體及其各部門確定目標(biāo)服務(wù)的 機(jī)構(gòu)運(yùn)營控制：關(guān)注服務(wù)機(jī)構(gòu)如何將外部資源和內(nèi)部資源，以達(dá)成既定的目標(biāo) 控制的類型過程控制；沖突控制 社會工作行政第四章第四節(jié)第四節(jié) 控制控制第四章第四章 組織與控制組織與控制控制的具體方法1、過程控制的方

10、法： 實(shí)地考察機(jī)構(gòu)的運(yùn)作活動； 與機(jī)構(gòu)管理層、前線工作者、受助者進(jìn)行深入訪談； 利用信息管理系統(tǒng)，了解服務(wù)方案是否依照規(guī)定的形式執(zhí)行； 利用財務(wù)管理系統(tǒng)，評估服務(wù)的成本效能，確保資金的合理使用。2、沖突控制的方法： 加強(qiáng)溝通參與； 激勵意愿潛能； 善用管理策略； 科學(xué)設(shè)計(jì)社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置體系； 回避； 妥協(xié)； 合作； 強(qiáng)制解決。社會工作行政第四章第四節(jié)第四節(jié) 控制控制第四章第四章 組織與控制組織與控制有效控制的原則1.重點(diǎn)控制原則重點(diǎn)控制原則：關(guān)鍵點(diǎn)控制原理 2.適度控制原則適度控制原則：l 避免控制過多或控制不足 l 考慮控制的經(jīng)濟(jì)性 l 加強(qiáng)自我控制 3.彈性控制原則彈性控制原則4.客觀

11、控制原則客觀控制原則 社會工作行政第四章第四節(jié)第四節(jié) 控制控制第四章第四章 組織與控制組織與控制二、監(jiān)督二、監(jiān)督定義指通過內(nèi)部和外部途徑對社會服務(wù)機(jī)構(gòu)或是機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目活動的環(huán)節(jié)過程進(jìn)行監(jiān)視督促和管理 監(jiān)督主體及各種監(jiān)督主體之間的關(guān)系 監(jiān)督的要素 監(jiān)督的制度安排 監(jiān)督的客體 監(jiān)督的動力 社會工作行政第四章第四節(jié)第四節(jié) 控制控制第四章第四章 組織與控制組織與控制自律 監(jiān)督的方法堅(jiān)守機(jī)構(gòu)的使命 改進(jìn)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu) 不斷完善機(jī)構(gòu)內(nèi)部的組織章程和規(guī)章制度 社會工作行政第四章第四節(jié)第四節(jié) 控制控制第四章第四章 組織與控制組織與控制行業(yè)監(jiān)督：第三方的獨(dú)立監(jiān)督，行業(yè)監(jiān)管 監(jiān)督的主體監(jiān)督的主體 社會監(jiān)督 ：群眾監(jiān)督

12、，媒體監(jiān)督，第三方監(jiān)督 政府監(jiān)督 ：準(zhǔn)入機(jī)制，審查機(jī)制，信息披露機(jī)制，稅收機(jī)制， 競爭機(jī)制，獎懲機(jī)制 法律制度的規(guī)制：社會工作行政第四章第四章第四章 組織與控制組織與控制組織要素 鉆石結(jié)構(gòu)圖 組織結(jié)構(gòu) 組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì) 理事會制度 管理幅度 管理層次 直線式組織結(jié)構(gòu) 直線參謀式組織結(jié)構(gòu) 事業(yè)部制組織結(jié)構(gòu) 職能式組織結(jié)構(gòu) 團(tuán)隊(duì)式組織結(jié)構(gòu) 控制 控制層次 控制類型 有效控制原則 監(jiān)督 監(jiān)督主體 理事會制度 本章要點(diǎn)本章要點(diǎn)社會工作行政第四章第四章第四章 組織與控制組織與控制本本章小結(jié)章小結(jié)1.組織是行政過程，組織具有結(jié)構(gòu)和過程。 2.社會服務(wù)機(jī)構(gòu)組織結(jié)構(gòu)就是組織成員為完成工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，在職責(zé)

13、、職權(quán)等方面的分工、協(xié)作體系。3.組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)包括橫向組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和縱向組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。4. 社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)作主要是指機(jī)構(gòu)內(nèi)部的動態(tài)機(jī)制，即通過授權(quán)、協(xié)調(diào)、溝通和監(jiān)督等過程，推動機(jī)構(gòu)內(nèi)部各部門、各崗位工作的運(yùn)轉(zhuǎn)。 5.社會服務(wù)機(jī)構(gòu)采取的組織結(jié)構(gòu)類型為直線式、直線參謀式、職能式、事業(yè)部制和團(tuán)隊(duì)式組織結(jié)構(gòu)。 6.社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行需要采取控制行為，有效的控制主要包含確定標(biāo)準(zhǔn)、偏差評估、糾正偏差三個大的環(huán)節(jié)。7. 在社會服務(wù)機(jī)構(gòu)中，監(jiān)督是指通過內(nèi)部和外部途徑對社會服務(wù)機(jī)構(gòu)或是機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目活動的環(huán)節(jié)過程進(jìn)行監(jiān)視督促和管理。社會工作行政第四章第四章第四章 組織與控制組織與控制1.怎樣進(jìn)行橫向組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)？2.