衛(wèi)生防疫：完善工作機(jī)制有效防控動物重大疫病匯報材料 (2)

1、衛(wèi)生防疫：完善工作機(jī)制有效防控動物重大疫病匯報材料 目前，有效防控重大動物疫病，已由生產(chǎn)性、技術(shù)性問題演變成為社會性、政治性問題。為了科學(xué)、依法、有序防控重大動物疫病，建議進(jìn)一步完善以下六大機(jī)制，確保動物重大疫病防控工作的順利實施。 一、完善動物防疫監(jiān)督機(jī)制 建議各級人大要對同級人民政府是否履行動物防疫工作職責(zé)，實施有效的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督機(jī)制。重點(diǎn)監(jiān) 督各級人民政府是否按照“政府保密度”和“各級人民政府的主要負(fù)責(zé)人是動物防疫工作的第一責(zé)任人”的要求，切實加強(qiáng)對動物防疫工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時解決動物防疫工作中的相關(guān)經(jīng)費(fèi)、組織實施、宣傳動員等具體問題。 二、完善防疫經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制 為確保動物防疫工作

2、的順利實施，建議建立完善基層動物防疫工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、基層動物防疫工作經(jīng)費(fèi)管理制度和基層動物防疫工作經(jīng)費(fèi)定期核查制度，由人大督促同級政府和財政部門將重大動物疫病強(qiáng)制免疫所需的勞務(wù)費(fèi)、防疫藥械費(fèi)、疫苗冷藏運(yùn)輸費(fèi)以及應(yīng)激反應(yīng)治療費(fèi)和死亡補(bǔ)償費(fèi)，納入財政預(yù)算，并按時足額撥付到位。尤其要盡快提高村級動物防疫人員的免疫勞務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（由目前每年每人補(bǔ)助1500元提高到8000元），與目前繁重的動物強(qiáng)制免疫工作相適應(yīng)。 三、完善外疫防范控制機(jī)制 一是對外引種畜禽的外疫防范，要堅持“三項制度”，嚴(yán)格引種管理。（即調(diào)運(yùn)前的引種審批制度、引種過程中派人員全程監(jiān)控制度、引回后的隔離觀察制度）。二是對外購商品畜禽的外疫

3、防范，要堅持“三條原則”，加強(qiáng)事后監(jiān)督（即堅持商品畜禽調(diào)運(yùn)前的備案原則、堅持商品畜禽調(diào)運(yùn)后的監(jiān)督原則、堅持外引畜禽業(yè)主承諾原則）。三是對當(dāng)?shù)匾赘行笄?，堅持實施?qiáng)制免疫制度，筑牢免疫屏障。 四、完善疫情科學(xué)處置機(jī)制 一方面，通過完善應(yīng)急預(yù)案、健全應(yīng)急隊伍、儲好應(yīng)急物資、嚴(yán)格值班制度、加強(qiáng)應(yīng)急演練等綜合措施，進(jìn)一步提高應(yīng)急處置能力。另一方面，對突發(fā)重大動物疫情，要按規(guī)定啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案，堅持七條“疫情處置原則”科學(xué)處置疫情：一是堅持政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作；二是堅持依法依規(guī)、科學(xué)處置；三是堅持封鎖疫區(qū)、限制流動；四是堅持因地制宜、綜合防控（采取撲殺、消毒、免疫、監(jiān)測、檢疫、群防等措施）；五是堅持早

4、快嚴(yán)小、降低損失；六是堅持五個強(qiáng)制、兩個強(qiáng)化；七是堅持內(nèi)緊外松、維護(hù)穩(wěn)定，力求把疫情控制在最小范圍，把損失降低到最低程度，確保我省畜牧經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。 五、完善技術(shù)支撐培訓(xùn)機(jī)制 一是對動物檢疫人員（官方獸醫(yī)）堅持“一年一培訓(xùn)，三年一考核”的定期培訓(xùn)考核機(jī)制。由各級畜牧部門組織對轄區(qū)動物檢疫人員定期開展培訓(xùn)考核。同時通過函授、面授、短訓(xùn)學(xué)歷教育等多種形式，切實加強(qiáng)對動物防檢疫人員理論知識和法律知識的系統(tǒng)培訓(xùn)，不斷提高素質(zhì)。二是按照農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)村級動物防疫員隊伍建設(shè)的意見的相關(guān)要求，重點(diǎn)從擇優(yōu)選用、強(qiáng)化職責(zé)、定期培訓(xùn)和嚴(yán)格考核等四個方面切實加強(qiáng)村級動物防疫人員隊伍建設(shè)，制定鄉(xiāng)村獸醫(yī)培訓(xùn)規(guī)劃，不斷加

5、強(qiáng)鄉(xiāng)村獸醫(yī)教育培訓(xùn)，保證鄉(xiāng)村獸醫(yī)至少每兩年接受一次培訓(xùn)，從而為有效防控動物重大疫病提供技術(shù)支撐。 六、完善動物防疫責(zé)任機(jī)制 重點(diǎn)抓好“五項責(zé)任制”的完善落實。一是繼續(xù)堅持“防疫兩保責(zé)任制”。即按照“政府保密度，部門保質(zhì)量”的要求，加強(qiáng)對動物防疫工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實解決動物防疫工作中的物資準(zhǔn)備、經(jīng)費(fèi)籌集、人員實施等具體問題。在鄉(xiāng)村繼續(xù)推行“一定五包”動物免疫工作新機(jī)制（定防疫人員，包免疫范圍、免疫時間、免疫經(jīng)費(fèi)、免疫密度和免疫質(zhì)量），實行鄉(xiāng)村防疫人員的免疫勞務(wù)報酬與免疫任務(wù)完成情況掛鉤，使其責(zé)權(quán)利相結(jié)合，激勵他們抓好防疫工作，提高免疫質(zhì)量。 二是繼續(xù)實行“掛縣聯(lián)鄉(xiāng)責(zé)任制”。全面實行定人、定責(zé)、定場戶、定區(qū)域的“動物防疫四定責(zé)任制”，將防疫責(zé)任落實到人。 三是逐級簽訂“防疫目標(biāo)責(zé)任制”。制定完善動物防疫監(jiān)督工作目標(biāo)考核辦法；實行省、市、縣、鄉(xiāng)各級人民政府和省、市、縣、鄉(xiāng)、村各級畜牧部門雙向逐級簽訂“動物防疫監(jiān)督工作目標(biāo)責(zé)任書”。 四是定期開展“防疫工作督查制”。繼續(xù)堅持在春秋集中免疫季節(jié)開展防疫工作分級專項督查，發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場整改，確保防疫工作措施到位。 五是嚴(yán)格實行“免疫核查追究制”。嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部的相關(guān)規(guī)定，對發(fā)生重大動物疫