溝底村走資源生態(tài)一體化發(fā)展道路的調(diào)查報告

1、word文檔下載后（可任意編輯） 溝底村走資源生態(tài)一體化發(fā)展道路的調(diào)查報告 山峽變平原 平疇千頃田溝底村走資源生態(tài)一體化發(fā)展道路的調(diào)查報告 溝底村位于山西陽城縣北留鎮(zhèn)，東連澤州縣，北依沁水縣，西南與史山、皇城兩村相鄰。全村國土總面積442公頃，其中耕地60公頃，人口805人。 改革開放以來，該村憑借其優(yōu)厚的地下煤炭資源發(fā)展經(jīng)濟，由貧困走向富裕。然而近年來，該村煤炭資源日趨枯竭，主要經(jīng)濟來源面臨“干涸斷流”的趨勢，全村人民生存受到危機性的挑戰(zhàn)。 面對挑戰(zhàn)，溝底村進行了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以建設(shè)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地為目標，啟動二次創(chuàng)業(yè)，大規(guī)模地進行治山、治水、治溝，退耕還林，復(fù)墾礦區(qū)土地，實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)

2、戰(zhàn)略，走上了一條持續(xù)發(fā)展之路。 此舉，對于山西依賴煤炭資源發(fā)展經(jīng)濟的農(nóng)村進行礦山復(fù)墾工作，走持續(xù)發(fā)展道路，極具典型借鑒意義。 為此，我們對該村一年多來實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的基本情況作了詳細調(diào)查，現(xiàn)就此作出報告。 一、因地制宜 科學(xué)決策 溝底村是一個典型的依托煤炭資源富裕起來的農(nóng)村之一。地下煤儲量原高達5600萬噸。 憑借這一優(yōu)勢，1985年到1986年，縣、鎮(zhèn)、村三級相繼在境區(qū)內(nèi)興辦起山城、左嶺、王街、溝底、香園溝五座煤礦。其礦點數(shù)量在陽城全縣農(nóng)村位居榜首。 其中，該村所屬香園溝煤礦年均產(chǎn)煤9萬噸，年均產(chǎn)值1000余萬元。 從1985年以來，煤炭產(chǎn)業(yè)始終是該村經(jīng)濟實力的骨干支柱，收入占到全村經(jīng)濟總

3、收入的90%左右。 同時，村民依托當(dāng)?shù)孛旱V布點多的便利條件，男勞動力幾乎全部從事務(wù)工勞動，使之成為農(nóng)民家庭經(jīng)濟收入的主要來源。 煤炭產(chǎn)業(yè)的高收入，不僅給人民群眾帶來了小康富裕，而且使該村公益事業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化。 從1990年起，該村先后投資150余萬元，修建了村辦公大樓，興建了新型小學(xué)校舍，硬化村道路三公里，興辦了近5000平方米的文化廣場，并配備了一整套文化娛樂設(shè)施，還修建了40棟現(xiàn)代化的居民住宅。另外，該村60歲以上的老年人每年“領(lǐng)取固定工資”，得到了老有所養(yǎng)；考取中專以上學(xué)校的學(xué)生，一律享受不同等級的助學(xué)獎勵金；村民不僅不負擔(dān)任何集體公益事業(yè)的費用，而且，逢年過節(jié)均有物質(zhì)福利。 然

4、而，由于十多年來境內(nèi)五個礦點的競相采挖，乃至在急功近利思想支配下的掠奪性開采，導(dǎo)致該村三號煤炭資源逐漸枯竭。其中，該村村辦香園溝煤礦到xx年已無煤可采，只得停產(chǎn)關(guān)閉。 其它四個礦點也必將“緊步后塵”。隨之而來的后果是：溝底村的經(jīng)濟支柱已呈“風(fēng)雨飄搖”之勢，村民的主要經(jīng)濟來源將失去依靠。 村民們擔(dān)憂地說：“過去烏金換黃金，溝底一步一層天；如今烏金已挖空，溝底今后靠什么？” 在此危機面前，溝底村不是“左顧右盼”、無所作為，而是面對危機積極應(yīng)對，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為突破口，因地制宜，科學(xué)決策，決心實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，走資源生態(tài)一體化發(fā)展道路。 xx年元旦的鐘聲剛剛響過，該村召開了黨員會、干部會、村民代表會

5、，就農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)問題進行了積極研討。 實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，走資源生態(tài)一體化發(fā)展道路，必須擁有一定的土地實力作基礎(chǔ)。而土地正是溝底的劣勢，全村原有耕地幾乎全部在山嶺上，且生產(chǎn)條件十分惡劣。 如果依靠原有耕地發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是不可能走向富裕。一是土地質(zhì)量極差。 原有900畝耕地85%以上為沙質(zhì)土壤結(jié)構(gòu)，透水性強，貧瘠易旱，即使風(fēng)調(diào)雨順年景，每畝產(chǎn)糧不過百公斤；久旱年頭則大部絕收。改良土壤，既不現(xiàn)實，更不合算。 二是水土流失嚴重。全村90% 以上的耕地坡度均在25度以上，難以保水、保肥；同時，一到洪期，地里的禾田必將打了水漂。 三是耕作條件維艱。其顯著特點是，人在溝底住，地在山上掛，百分之八十的耕地分布在

6、七道山嶺上，距村一至兩公里。 環(huán)村周圍又是嵯峨巨嶺，將村落夾在深溝谷底。歷史上，村民耕作只能依賴老祖宗留下來的羊腸古道，肩擔(dān)人挑，爬上爬下。 一般的農(nóng)業(yè)機械根本派不上用場，投入 與產(chǎn)出得不償失。 四是山體塌陷，耕地撂荒。 歷年來，由于五座煤礦的大量開采，造成多處山體塌陷，還使500余畝耕地被迫棄耕；加之煤礦與基本建設(shè)用地，使耕地銳減到人均僅有半畝。 這就表明，溝底村是遠地棄耕，近地好地奇缺，剩下窮溝，“無路”可走。 對此，上級有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)曾提出要溝底村拿出30萬元到黃嶺乃至五公里之外的澤州縣周村一帶買100畝土地耕種，借以生存。 這樣，到外村買地耕種，勢必要移民“大搬家”，不僅要耗去巨資，經(jīng)濟

7、上難以承受；而且，前景難料，后果可怕。 溝底村經(jīng)過研究，立足自己的實際，果斷作出了三項決策： 第一，填溝造地，建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地。 第二，實施荒山宜林戰(zhàn)略，大力發(fā)展以優(yōu)質(zhì)核桃為主要品種的經(jīng)濟林。 第三，依托皇城相府旅游景區(qū)“近水樓臺”的先決條件，大搞生態(tài)林與觀光農(nóng)業(yè)，以吸引游客，發(fā)展自身。 就此，一場綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)的攻堅戰(zhàn)在溝底村全面展開。 二、合理規(guī)劃 奮力攻堅 xx年6月，在山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院、晉城市水利局和陽城縣國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門大力支持下，溝底村出臺了國家農(nóng)業(yè)開發(fā)·陽城縣溝底項目區(qū)土地治理項目·可行 性研究報告。 根據(jù)這一可行性報告，結(jié)合發(fā)展旅游業(yè)

8、的總體設(shè)想，溝底村制定出開發(fā)農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。 其指導(dǎo)戰(zhàn)略是：以地面資源為依托，以建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)為目標，以土地綜合治理與水利設(shè)施建設(shè)、生態(tài)林建設(shè)為基礎(chǔ)，以建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地為重點，實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，走可持續(xù)發(fā)展之路，向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進軍。其發(fā)展規(guī)劃為八大工程： 、填溝造地工程。 填溝造地是八大工程的核心工程、重點骨干工程，是溝底村改變歷史上缺乏好地耕種的唯一途徑，是實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的主要基礎(chǔ)與依托。為此，決定投資1159萬元，在兩道溝造地：一是樊水溝，二是王莊溝。 該兩溝每條溝長兩公里，溝底至山頂120余米，溝平均寬度為220米。從xx年到xx年四年填溝造地500畝，畝均投資2

9、.3萬元，動用土石172.5萬方，畝均3450方。 其中，xx年到xx年完成樊水溝造地240畝的任務(wù)；xx年到xx年完成王莊溝造地260畝的任務(wù)。以此作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，在有限的土地上多產(chǎn)出、高收入。 、塘壩工程。 溝底村北部樊山山腰“老母掌溝”有一股地下泉水，長流不息。 然而歷史上卻有水未用，任其順溝而下，白白流去。為了對新造土地實行自流灌溉，計劃投 資120萬元，在此處興建小型塘壩一座，設(shè)計庫容量為10萬立方米。利用自然條件，發(fā)展水澆地。 此項工程xx年秋動工，xx年秋完成。 、經(jīng)濟林與水土涵養(yǎng)生態(tài)林建設(shè)工程。 建設(shè)林業(yè)生產(chǎn)基地是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的重要組成部分。為此，規(guī)劃山嶺

10、瘠薄土地全部退耕還林，計770畝，占總耕地的71.%，全部作為經(jīng)濟林基地，以種植優(yōu)質(zhì)核桃為主。 xx年退耕430畝，xx年全部完成退耕任務(wù)。山嶺坡梁規(guī)劃為生態(tài)林基地，計1500畝，xx年完成600畝，xx年全面完成。 兩項總投資70萬元。 、排洪渠工程。 為了保持水土不流失，投資60萬元興修排洪渠工程三公里，xx年到xx年分期完成。 、引水隧道工程。 為使農(nóng)林產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，投資70萬元，修筑引水隧道160米，xx年動工，xx年貫通。 、田間道路工程。 為改善落后的交通道路環(huán)境，計劃投資4.7萬元，修筑田間道路13條。 、高科技農(nóng)業(yè)園區(qū)。 為發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)，規(guī)劃樊水溝240畝新造溝壩地全部實施大

11、棚生產(chǎn)，以栽培具有高產(chǎn)高效、且科技含量高的優(yōu)質(zhì)品牌蔬菜及高營養(yǎng)食用菌為主要產(chǎn)品，發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)。 、發(fā)展旅游觀光業(yè)。 該村北部“老母掌”（因山形形似母指掌部而得名）為清代名相陳廷敬之母的避暑山莊之地，且至今那座一進三院、占地6000多平米的古代建筑依然保存完好。盡管三百多年它飽經(jīng)滄桑，但仍不失其昔日“雍容華貴”之貌。 開發(fā)它很有價值。為此，規(guī)劃此處在維修避暑山莊的基礎(chǔ)上，修建“休閑度假村”一所，兩層小樓50棟，作為游客到皇城相府觀光后的休閑下塌之處。 同時，以此為據(jù)點，開通旅游線路一條，讓游客在休閑之際尚可巡游觀光。此工程計劃xx年籌建，xx年完工，總投資xx余萬元。 上述八項工程是一個美好的

12、藍圖，全部完成后，溝底將是一個富裕而秀美的“錦川”（溝底古稱“錦川”）。 為了實現(xiàn)這一奮斗目標，溝底村的干部群眾提前介入，及早動手，于xx年3月初，在工程規(guī)劃過程中就緊鑼密鼓開工建設(shè)。 工程上馬后，首要的困難是資金問題。盡管溝底村具有一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)，然而，數(shù)千萬元的巨額投資不可能全部拿得出來。 為此，溝底村發(fā)出集資創(chuàng)業(yè)的號召。全村群眾積極響應(yīng)，不到一個月時間，就集資122萬元，同時集體籌資76萬元，購買了挖掘機、推土機、鏟車、汽車以及空壓機等大型機械六部，首先使填溝造地工程如期進入實戰(zhàn)階段。 xx年4月，填溝造地骨干工程啟動運轉(zhuǎn)。樊水溝上下，機聲隆隆，車水馬龍，艱苦奮戰(zhàn)，熱火朝天。 無論是酷暑

13、盛夏，還是冰雪嚴冬，人歇機不停，造地不停步。深溝被一截截淹沒填起，平疇大田被一段段建起。 xx年8月，“老母掌溝”塘壩工程通過投標承包，按照圖紙設(shè)計開始上馬。引水隧道工程相繼進行。 與此同時，溝底村在春、秋、冬三個季節(jié)，全民上陣，大搞植樹造林，決心讓一道道山嶺披上綠裝。 三、眾志成城 “好夢初圓” 經(jīng)過一年零六個月的艱苦奮戰(zhàn)，溝底村的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“好夢初園”，八大工程初現(xiàn)端倪。 填溝造地工程是溝底村實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的骨干項目，工程之大，曠古未有，為此，他們以極大的精力和投入進行建設(shè)。 到目前為止，已動用土石55萬方，投資370余萬元，在樊水溝造出土地160余畝；同時，在xx年春季全部進行了培熟

14、，并分別種上了玉米和蔬菜，使偌大一塊北國“平原”展現(xiàn)在溝底群眾面前。他們按照計劃，再戰(zhàn)今年一冬，使樊水溝下段80畝大田如期實現(xiàn)。 塘壩工程到目前基本建成。壩高23米，壩長120米，壩頂寬5米，工程總量1 .38萬立方。 這項工程，不僅為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)水利化提供了必要條件，而且其壩基為將來開通旅游線路打下了基礎(chǔ)，同時為“老母掌”發(fā)展旅游業(yè)打開了交通大門。 經(jīng)濟林與生態(tài)林工程歷經(jīng)一年時間，已建成林業(yè)生產(chǎn)基地1030畝。 其中，退耕還林430畝，植造“晉龍”一號、二號核桃優(yōu)良品種34000株，占應(yīng)退耕770畝的近60%，xx年底將全面完成退耕任務(wù)。水土生態(tài)涵養(yǎng)林已建成600畝，占計劃1500畝的40%

15、，植造側(cè)柏10萬株。 排洪渠工程現(xiàn)已完成300余米，占工程總量的10%。 引水隧道工程全長160米，凈高4 .2米，寬4米，工程總量6000余方，現(xiàn)已基本貫通。 田間道路工程是農(nóng)業(yè)機械化的必由之路。為此，該村經(jīng)過去冬今春的建設(shè)，投資4.7萬余元，建成交叉成網(wǎng)的田間道路13條，總長5公里，使昔日的羊腸小道變成車輛馳行的寬闊大道。 旅游休閑度假村工程目前已與沁水縣鄭村鄉(xiāng)王街村初步達成聯(lián)合開發(fā)的意向（因“老母掌”屬王街村轄境），并以皇城相府旅游景點為軸心，與周邊史山、郭峪、大橋等村聯(lián)合發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，以此形成規(guī)模性的產(chǎn)業(yè)基地。 此外，高科技農(nóng)業(yè)園區(qū)也正在籌劃設(shè)計之中。 四、幾點借鑒 總結(jié)溝底村實施農(nóng)業(yè)

16、綜合開發(fā)戰(zhàn)略的大膽發(fā)展思路與成功實踐，在以下四個方面有重要的借鑒意義。 第一，全面建設(shè)小康，必須由資源型向持續(xù)型發(fā)展。 改革開放以來，就陽城而言，大凡富裕起來的農(nóng)村，普遍是依托地下資源，很少在地面資源上作文章，尤其是土地資源。這些村重工輕農(nóng)，棄耕土地，撂荒耕地，形成惡性循環(huán)。 這不能不引起我們的警惕。煤炭資源是有限資源，挖空后何以生存？溝底村力開先河，并為此提供了成功范例，值得借鑒。 第二，因地制宜，大膽作為，是溝底村實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的鮮明特點。在當(dāng)今經(jīng)濟大潮中，填溝造地往往要被人們視為在做“學(xué)大寨”的蠢事。 當(dāng)時，這一舉動，不僅在少數(shù)村民中，而且在一些領(lǐng)導(dǎo)干部中對此都顧慮重重。然而，溝底的干

17、部認準了一條理，那就是，沒有土地，就沒有賴以生存的基地。 溝底的實際，就是要造地，造出地，千秋萬代是“金板”。否則，他們就無法生存。 這種實事求是的科學(xué)態(tài)度值得借鑒。當(dāng)然，各地都有自己的實際，不可能照搬溝底的模式去發(fā)展，但因地制宜、走持續(xù)發(fā)展之路卻是永恒的。 第三，危而思進，艱苦創(chuàng)業(yè)，是溝底村實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的前進動力。他們在富裕起來之后，不是“高枕無憂”，而是敏銳地審視到失去煤炭資源后的嚴重危機，從而積極應(yīng)對、大膽作為。 填溝造田就是一項積極應(yīng)對危機的成功實踐。它利在當(dāng)今，造福后代。 如此巨大的工程，平疇數(shù)十公頃的高效農(nóng)田，無論在溝底，還是在陽城全縣，絕無僅有。我們深信，規(guī)劃全面實現(xiàn)后，溝底村必將是一個“山