全市光伏扶貧實施方案

1、全市光伏扶貧實施方案光伏扶貧是創(chuàng)新科學扶貧、精準扶貧、精準脫貧方式的 有效途徑，是當前我市推進農(nóng)村扶貧開發(fā)、促進貧困群眾增 收的重要舉措。為深入實施光伏扶貧，結合我市實際，制定 本實施方案。一、指導思想 深入貫徹科學發(fā)展觀，全面落實中央、省關于新時期扶 貧開發(fā)的戰(zhàn)略思想，按照精準扶貧、精準脫貧的要求，創(chuàng)新 扶貧開發(fā)工作機制， 完善資金籌措方式， 大力推進光伏扶貧， 充分利用村集體和貧困戶屋頂、荒山、荒坡、空地、水面、 灘涂等資源，建設村級和戶用光伏電站，幫助貧困村和貧困 戶建立長久增收渠道，加快扶貧對象脫貧致富步伐，確保到 2020 年同步實現(xiàn)全面小康。二、目標任務XX 年實施光伏扶貧 450

2、0 千瓦。一是在 xx 縣建設 60 千 瓦村級光伏電站 50 個（其中 xx 縣 20 個、 xx 縣 15 個、 xx 縣 15 個）；二是在懷遠縣建設 3 千瓦戶用光伏電站 500 戶。 力爭實施項目貧困村集體年均增收 6 萬元左右，實施項目貧 困戶年均增收 3000 元左右。到 2020 年，實施光伏扶貧 1.8 萬千瓦。建設村級光伏電站 100 個左右，集體經(jīng)濟薄弱貧困 村實現(xiàn)全覆蓋；建設戶用光伏電站 4000 戶左右。三、基本原則一是統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施。圍繞我市光伏扶貧發(fā)展目標，統(tǒng)籌考慮貧困村和貧困戶增收需求、電力負荷及電網(wǎng)建設現(xiàn) 狀，統(tǒng)一規(guī)劃、分年度在具備條件的貧困村和貧困戶實施

3、光 伏扶貧項目。二是政府主導、市場主體。各級政府要將光伏扶貧作為 精準扶貧、精準脫貧的重要措施，制定實施方案，組織抓好 落實。堅持用市場的辦法，通過公開招標方式擇優(yōu)選擇承建 單位，負責項目實施。三是市級指導、縣負總責。市政府負責總體規(guī)劃、工作 指導和協(xié)調(diào)服務，各縣政府負責年度計劃的申報和制定具體 實施方案并組織實施。四是群眾自愿、特困優(yōu)先。充分尊重貧困村和貧困戶意 愿，實行自主申報、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核、縣審批、市備案。光伏 扶貧重點扶持“三無”貧困戶（無勞動力、無資源、無穩(wěn)定 收入的貧困戶）及無集體經(jīng)濟收入或集體經(jīng)濟薄弱、資源缺 乏的貧困村。五是政策扶持、精準幫扶。各級政府在財政獎補、金融 支持方面

4、加大扶持力度，鼓勵和引導包村幫扶單位、企業(yè)、 社會各界和中標實施企業(yè)參與、支持光伏扶貧。六是規(guī)范實施、保障質(zhì)量。堅持公開公平公正，實施項 目的貧困村、貧困戶要在當?shù)剡M行公示。規(guī)范項目建設和驗 收，建立健全建、管、用相結合的運行維護服務機制，確保 光伏電站正常運行，貧困村和貧困戶長期受益四、實施范圍和對象光伏扶貧主要在有扶貧任務的 xx 縣三縣實施。實施對 象分為兩類：一是無集體經(jīng)濟收入或集體經(jīng)濟薄弱、資源缺 乏的建檔立卡貧困村，實施項目的貧困村必須是規(guī)劃布點保 留的村莊；二是建檔立卡貧困戶、 “三無”貧困戶優(yōu)先。五、建設模式貧困村村級光伏電站每個 60 千瓦，可以選擇村辦公場 所、衛(wèi)生室、敬老

5、院等屋頂以及荒山荒坡、空閑土地、洪水 最高水位線以上的河灘地等建設，有條件的也可以建設光伏 大棚。貧困戶戶用光伏電站每個 3 千瓦，可以選擇具備條件 的屋頂或庭院建設，也可以和村級電站一起建設，每戶3 千瓦產(chǎn)權不變。六、實施步驟10 月底前完成規(guī)劃選址和項目設計， 并開展招投標工作， 年底前完成項目建設。以后每年的年度計劃在元月底前上報 市扶貧辦。（一）項目選址。由市農(nóng)林委（扶貧辦）牽頭，會同各 縣政府，篩選符合條件的建檔立卡貧困村和貧困戶，經(jīng)市光 伏扶貧工作領導小組研究同意后上報省有關部門。（二）啟動建設。在完成項目立項審批、規(guī)劃選址后，由市發(fā)改委會同市經(jīng)信委、市農(nóng)林委（扶貧辦） 、 xx

6、供電公 司邀請有關專業(yè)技術部門、太陽能光伏企業(yè)研究設置系統(tǒng)技 術參數(shù)，經(jīng)行業(yè)內(nèi)專家評審論證后公開招標，進行設備統(tǒng)一 采購、安裝、調(diào)試、相關技術人員培訓等。（三）并網(wǎng)發(fā)電。設備安裝前，按照分布式電源管理相 關要求，向當?shù)毓╇姽咎峁┯行У膱笱b申請材料。設備安 裝完畢后，由各縣供電公司按有關標準進行并網(wǎng)驗收和調(diào)試， 符合并網(wǎng)條件的接入國家電網(wǎng)正式運行。供電公司與貧困村 或貧困戶光伏電站投資主體簽訂發(fā)用電合同。七、資金籌措、運營管理及收益分配（一）資金籌措。貧困村村級光伏電站建設資金。采取縣財政專項扶貧資 金安排、幫扶單位支持、貧困村自籌等辦法籌資。整合涉農(nóng) 資金統(tǒng)籌用于村級光伏電站建設。貧困村自籌

7、資金可通過村 自有資金、中標實施企業(yè)墊資、小額扶貧貼息貸款等方式解 決。貧困戶戶用光伏電站建設資金。懷遠縣（省扶貧開發(fā)重 點縣）采取省級補助、市縣安排（市、縣兩級出資按 1:1 比 例落實）和貧困戶自籌各三分之一的辦法籌資。五河縣、固 鎮(zhèn)縣采取縣財政專項扶貧資金安排、 市級補助（ 4000 元/ 戶）、 包戶干部和社會各界捐助、貧困戶自籌的辦法籌資。貧困戶 自籌資金可通過自有資金、中標實施企業(yè)墊資、小額扶貧貼 息貸款等方式解決。（二）運營管理。光伏扶貧項目通過公開招標方式選擇符合資質(zhì)條件、具 有社會責任心的企業(yè)組織實施。同等條件下，優(yōu)先選擇我市 光伏服務企業(yè)和光伏企業(yè)產(chǎn)品。各縣政府要打造服務平

8、臺， 建立完善針對貧困村和貧困戶的光伏電站運行維護服務機 制。中標實施企業(yè)要認真履行合同約定，提供基本培訓以及 使用手冊，建立售后服務網(wǎng)點，負責光伏電站維護和設備維 修。（三）收益分配。光伏電站產(chǎn)權及收益歸實施項目的貧困村或貧困戶所 有。縣供電公司按結算周期向貧困村、貧困戶全額支付上網(wǎng) 電費。電站年發(fā)電量和收益由縣扶貧部門負責統(tǒng)計并張榜公 布，接受群眾和社會監(jiān)督。八、組織領導和職責分工（一）組織領導。成立由市政府分管領導任組長，市發(fā)改委、市財政局、 市經(jīng)信委、市農(nóng)林委（扶貧辦） 、市金融辦、 xx 供電公司、 各縣政府負責同志為成員的 xx 市光伏扶貧工作領導小組， 負責對光伏扶貧工作進行指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查；領導小 組辦公室設在市農(nóng)林委（扶貧辦） ，具體負責綜合協(xié)調(diào)和推 進工作。（二）職責分工。市農(nóng)林委（扶貧辦）負責宣傳發(fā)動、選擇貧困村和貧困 戶、擬定年度計劃、牽頭組織項目實施；市發(fā)改委負責光伏 發(fā)電指標的落實，編制光伏扶貧實施方案、技術指南、用戶 手冊，光伏扶貧統(tǒng)一招標，以及統(tǒng)籌建立光伏扶貧工程監(jiān)管 機制，制定項目備案、施工、驗收等管理辦法；市財政局負 責項目建設資金的籌集與監(jiān)管；市金融辦負責協(xié)調(diào)金融機構、 保險機構落實扶貧小額信貸，探索建立光伏扶貧風險規(guī)避