中心城區(qū)燃氣事故應急救援預案范本

1、中心城區(qū)燃氣事故應急救援預案   1 總則    1.1 編制目的。    為建立健全德州市中心城區(qū)燃氣事故應急處置機制，明確政府和相關部門的應急職責，提高燃氣事故應急救援力氣，削減因燃氣事故造成的損失，維護社會穩(wěn)定，編制本預案。    1.2 編制依據(jù)。    依據(jù)中華人民共和國平安生產(chǎn)法、中華人民共和國消防法、城鎮(zhèn)燃氣管理條例、XX省燃氣管理條例等法律、法規(guī)以及德州市突發(fā)大事總體應急預案，結合工作實際，制定本預案。   

2、1.3 適用范圍。    本預案適用于德州市中心城區(qū)區(qū)域內(nèi)因燃氣事故造成或可能造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，需要調(diào)度有關方面的力氣和資源進行應急聯(lián)動處置或?qū)嵤┚o急處置的燃氣事故。    依據(jù)燃氣平安事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，事故一般分為以下等級：    （1）特殊重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故，或者城鎮(zhèn)供氣系統(tǒng)發(fā)生的5萬戶以上居民供氣連續(xù)停止48小時以上，嚴峻影響燃氣供應和危及公共平安的事故；    （2）重大

3、事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故，或者城鎮(zhèn)供氣系統(tǒng)發(fā)生的3萬戶以上居民供氣連續(xù)停止24小時以上，嚴峻影響局部地區(qū)燃氣供應和危及公共平安的事故；    （3）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故，或者城鎮(zhèn)供氣系統(tǒng)發(fā)生的1萬戶以上3萬戶以下居民供氣連續(xù)停止24小時以上，影響局部地區(qū)燃氣供應和危及公共平安的事故；    （4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10

4、人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故，或者城鎮(zhèn)供氣系統(tǒng)發(fā)生的1萬戶以下居民供氣連續(xù)停止24小時以上，影響區(qū)域燃氣供應和危及公共平安的事故。    1.4 工作原則。    以建設社會主義和諧社會為指導，本著“以人為本、預防為主、分級管理、屬地處置”的原則，建立政府統(tǒng)一領導、規(guī)范管理、高效運轉(zhuǎn)、快速反應的燃氣事故應急救援體系，提高政府對燃氣事故處置工作的綜合管理水平和應急救援力氣，維護和諧穩(wěn)定的社會秩序。    1.5 應急預案體系。    德州市中心城區(qū)燃氣事故

5、應急預案體系是在德州市政府突發(fā)公共大事總體應急預案體系框架內(nèi)，由德州市中心城區(qū)公用事業(yè)突發(fā)公用大事應急預案、德州中燃城市燃氣進展有限公司突發(fā)大事應急預案、德州市燃氣總公司綜合應急預案、德州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建能實業(yè)有限公司平安生產(chǎn)事故搶險預案等應急預案構成。    2 組織機構及職責    2.1 指揮機構及職責。    市人民政府成立燃氣事故應急救援指揮部，下設現(xiàn)場指揮部，現(xiàn)場指揮部指揮長由總指揮現(xiàn)場任命或公用事業(yè)局主要負責人擔當，負責現(xiàn)場組織實施應急救援工作。    2.1.1

6、指揮部組成。    總指揮：發(fā)生在中心城區(qū)自然氣供應系統(tǒng)、液化氣供應站、車用燃氣加氣站等燃氣供應系統(tǒng)等領域或用于燃氣運輸?shù)奶胤N車輛發(fā)生燃氣火災、爆炸或發(fā)生燃氣泄露，嚴峻影響城區(qū)燃氣供應和危及公共平安的重大燃氣大事，由市長或分管副市長擔當總指揮。    副總指揮：市政府秘書長、市政府應急辦主任、市政府分管副秘書長、市公用事業(yè)局局長、事發(fā)地人民政府（管委會）主要負責人、市安監(jiān)局局長。    成員：市委宣揚部、市政府應急辦、市公安局、市公用事業(yè)局、市安監(jiān)局、市油區(qū)辦、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市交

7、通運輸局、市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)信委、市城管執(zhí)法局、市民政局、市財政局、市氣象局、市金融辦、市消防支隊、市大路局主要負責人以及燃氣事故發(fā)生地主要負責人組成。    2.1.2 指揮部主要職責。    （1）發(fā)布啟動和解除燃氣事故應急救援預案的命令；    （2）依據(jù)德州市中心城區(qū)燃氣事故應急救援預案（以下簡稱預案）程序，組織協(xié)調(diào)并指揮燃氣事故應急救援預案的實施；    （3）依據(jù)燃氣事故發(fā)生狀況，統(tǒng)一部署應急預案的實施工作；    （4）隨時把握預案實施

8、狀況，并對預案實施過程中遇到的問題實行應急處理措施；    （5）在中心城區(qū)區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)用各類物資、設備、人員和占用場地，并負責督促事故單位準時歸還或賜予補償；    （6）向公眾、新聞媒體發(fā)布有關信息。    2.2 成員單位職責。    指揮部各部門職責：    （1）市委宣揚部：依據(jù)燃氣事故應急救援指揮部指示，負責燃氣事故新聞報道；準時、精確地在相關媒體上發(fā)布現(xiàn)場狀況、人員傷亡、應急疏散、應急搶救和區(qū)域警戒的重要公告。  

9、;  （2）市政府應急辦：負責燃氣事故應急救援協(xié)調(diào)、督促等工作；準時向市委、市政府報告應急處置和救援進展狀況。    （3）市公用事業(yè)局：負責提出啟動本預案的建議，負責中心城區(qū)燃氣事故突發(fā)大事的預防和應對工作。負責公用事業(yè)供應系統(tǒng)的運行調(diào)度、資源調(diào)配、技術支持等相關工作。負責燃氣事故現(xiàn)場搶險救援工作，把握險情以及事故緣由調(diào)查工作，參與事故查處。    （4）市安監(jiān)局：負責燃氣事故應急救援指導、協(xié)調(diào)工作，負責事故信息的統(tǒng)計和上報，依據(jù)有關法律、法規(guī)和規(guī)定，參與事故調(diào)查處理。    （5）市公安局：

10、負責把握燃氣事故現(xiàn)場秩序，現(xiàn)場警戒，交通管制，確認傷亡人員身份，維護燃氣事故現(xiàn)場及四周地區(qū)的治安秩序及相關職責范圍的相關工作。    （6）市消防支隊：負責燃氣事故有關處置工作，對燃氣事故中的被困人員進行救助，做好燃氣事故有關工作。    （7）市油區(qū)辦：負責全市石油自然氣長輸管道平安監(jiān)管工作，準時協(xié)調(diào)處置出現(xiàn)的相關問題。    （8）市衛(wèi)生局：確定主要救治醫(yī)院，儲備相應的醫(yī)療器材和急救藥品，負責現(xiàn)場受傷人員的應急醫(yī)療救治工作，負責統(tǒng)計供應傷亡人員狀況，組織調(diào)集醫(yī)療專家參與會診急救。  

11、;  （9）市環(huán)保局：負責組織對事故現(xiàn)場的空氣、土壤、水源進行應急監(jiān)測，對泄漏事故造成的危害進行監(jiān)測及處置，直至符合國家環(huán)境疼惜標準，并負責調(diào)查因事故引起的污染和生態(tài)破壞大事，負責發(fā)布環(huán)境污染的信息。    （10）市交通運輸局：負責組織燃氣事故應急救援的運輸車輛，運送疏散撤離人員和救援物資，消退塌方、斷橋等緣由引起的道路交通中斷因素，確保道路交通暢通。    （11）市質(zhì)監(jiān)局：負責燃氣事故中涉及壓力容器特種設備的處置方案，供應技術支持和事后調(diào)查工作。    （12）市金融辦：負責組織、協(xié)調(diào)、指

12、導和監(jiān)督各保險企業(yè)依法準時做好理賠工作。    （13）市城管執(zhí)法局：掛念公安部門維護燃氣事故周邊把握區(qū)域的交通與治安秩序，做好職能范圍內(nèi)有關工作，負責相關公共區(qū)域棄物的清潔與清理。    （14）市民政局：負責制定傷亡人員的撫恤、救濟發(fā)放方案，指導、督促落實傷亡人員的撫恤、救濟經(jīng)費發(fā)放。會同事故發(fā)生地政府（管委會）負責做好受災群眾的救助等相關善后工作。    （15）市財政局：負責燃氣事故應急救援所需經(jīng)費保障。    （16）市氣象局：負責為事故現(xiàn)場供應風速、風向、溫度、氣

13、壓、濕度、雨量等實時氣象信息，做好氣象預報工作，為指揮部決策供應精確氣象信息。    （17）市大路局：掛念有關部門疏導德州轄區(qū)大路交通，實施大路的交通管制，參與事故救援。    （18）市經(jīng)信委：負責與事故有關的工業(yè)應急管理，做好現(xiàn)場通訊保障工作，確保救援工作順當開展。    （19）事發(fā)地人民政府（管委會）：掛念指揮部實施事故把握，人員救助、人員疏散、秩序維護、救援保障、受災群眾安撫等各項工作。    市級有關部門和單位，依據(jù)事故救援工作需要，在市燃氣事故應急救援指揮部的

14、組織協(xié)調(diào)下，依據(jù)部門職能，做好職責范圍內(nèi)的相關工作。    3 現(xiàn)場指揮部及職責    3.1 現(xiàn)場指揮部組成。    市公用事業(yè)局、事發(fā)地政府（管委會）主要負責人以及市指揮部各成員單位負責人為現(xiàn)場指揮部成員。按影響程度，由市長或分管副市長現(xiàn)場任命，或由市公用事業(yè)局主要負責人擔當指揮長。    3.2 現(xiàn)場指揮部主要職責。    （1）指揮、協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場應急救援工作；    （2）劃定事故現(xiàn)場的警戒范圍，實施必要的交

15、通管制及其他強制性措施；    （3）快速把握因燃氣事故引發(fā)的火災、爆炸事故，并對造成的泄漏危害進行檢驗、監(jiān)測，確定危害程度；    （4）組織營救受害人員，轉(zhuǎn)移、撤離、疏散可能受到事故危害的人員和重要財產(chǎn)，最大限度地削減人員傷亡，降低財產(chǎn)損失；    （5）提出應急救援工作結束建議。    3.3 現(xiàn)場專業(yè)組。    現(xiàn)場指揮部依據(jù)燃氣事故現(xiàn)場救援需要，成立八個專業(yè)組：    （1）搶險組：市公用事業(yè)局牽頭，市公安

16、局、市消防支隊等有關單位參與，負責現(xiàn)場搶險、搜救人員、搶修設施、暢通信息、消退險情等工作。    （2）技術指導組：市安監(jiān)局牽頭，市平安專家組、環(huán)保部門、事故單位專業(yè)技術人員參與，現(xiàn)場搶險技術方案的制定和搶險救援中的技術指導等工作。    （3）現(xiàn)場警戒組：市公安局牽頭，市交通運輸局、市城管執(zhí)法局、市大路局等部門參與，負責現(xiàn)場警戒、維護秩序、疏導交通、疏散群眾及傷亡人員身份確認等工作。    （4）醫(yī)療搶救組：市衛(wèi)生局負責現(xiàn)場傷員搶救和治療工作。    （5）后勤保障組：事發(fā)

17、地政府（管委會）牽頭，市經(jīng)信委、市財政局、市交通運輸局、市住建局、市城管執(zhí)法局和事故單位參與，負責事故現(xiàn)場搶險物資裝備供應及其他后勤保障工作。    （6）善后處置組：市民政局牽頭，市人社局、市總工會、市金融辦、事發(fā)地政府（管委會）、事故單位參與，負責傷亡家屬接待及安撫，處置善后事宜。    （7）信息新聞組：市委宣揚部牽頭，相關監(jiān)管部門、屬地政府（管委會）、新聞單位參與，負責事故狀況的收集、整理、報告和新聞發(fā)布等工作。    （8）事故調(diào)查組：市安監(jiān)局牽頭，市公用事業(yè)局等部門參與，掛念調(diào)查，搜集有關證據(jù)

18、，初步分析事故緣由，會同搶險組、技術指導組制定防止事故擴大的平安措施，依據(jù)有關規(guī)定，提交事故調(diào)查報告書。    4 預防與預警    應依據(jù)中華人民共和國平安生產(chǎn)法、城鎮(zhèn)燃氣管理條例、XX省燃氣管理條例等法律、法規(guī)要求，建立完善燃氣平安預警預防機制，加強對燃氣平安工作的督促檢查，嚴格落實平安責任，加強燃氣平安管理，加大對燃氣違法的懲處力度，監(jiān)督燃氣企業(yè)落實平安生產(chǎn)責任制，實行多種形式深化開展燃氣平安宣揚訓練，樂觀做好燃氣事故預防工作，全力遏制燃氣事故的發(fā)生。    5 應急響應  &#

19、160; 5.1 報告。    燃氣事故發(fā)生后，涉及單位應馬上向主管部門及當?shù)卣ü芪瘯﹫蟾妗Ｖ鞴懿块T接到報告后應馬上啟動應急救援預案先期處置，并馬上報告市政府（市政府總值班室電話：2687188，傳真：2687088），并在1小時內(nèi)寫出事故狀況報告。事故報告應包括以下內(nèi)容：    （1）事故發(fā)生時間、地點、燃氣事故基本信息；    （2）事故單位的行業(yè)、經(jīng)濟類型；    （3）事故簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失；    （4）事故性質(zhì)及發(fā)

20、生緣由；    （5）事故搶救處理的狀況及實行的措施；    （6）需要有關部門和單位掛念的有關事項；    （7）事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間。    5.2 啟動預案。    發(fā)生燃氣平安事故后，燃氣經(jīng)營企業(yè)應當依據(jù)本單位制定的應急預案，實行有效措施，組織搶救，防止事故擴大，削減人員傷亡和財產(chǎn)損失，并馬上組織事故上報。事發(fā)地政府（管委會）、市公用事業(yè)局、市安監(jiān)局接到事故報告后，其負責人應當馬上趕赴事故現(xiàn)場，摸清事故的基本狀況、事故類型及事故

21、緣由，做出潛在危急性的評估，馬上向市政府報告，市政府接報后，由市燃氣事故應急救援指揮部總指揮依據(jù)事故狀況打算啟動應急救援預案，并馬上通知各成員單位。    5.3 趕赴現(xiàn)場。    各成員單位接到通知后，應馬上趕赴現(xiàn)場，依據(jù)預案的職責分工快速到崗。    5.4 組織施救。    各成員單位到達現(xiàn)場后，應當在現(xiàn)場指揮部的調(diào)度協(xié)調(diào)下，依據(jù)本預案和本單位分預案的要求，組成各個專業(yè)組馬上開放施救，實行必要措施，削減事故損失。    5.5 現(xiàn)場把握和調(diào)查。    現(xiàn)場指揮部應當組織制定現(xiàn)場搶險措施并馬上實施，同時保障應急物資裝備的供應；公安部門應當加強事故現(xiàn)場的平安保衛(wèi)、治安管理；公安交通管理部門依據(jù)現(xiàn)場指揮部的打算，負責在道路上設立警戒區(qū)，實施交通管制，清理通道，維護交通秩序，保障參與排險、救援車輛、設備順當進入現(xiàn)場；同時，禁止無關車輛和人員進入，對有關當事人實行監(jiān)控疼惜措施，防止逃逸或發(fā)生意外，然后依據(jù)有關規(guī)范的要求勘查現(xiàn)場。    6 應急響應結束&