論我國(guó)基層公務(wù)員法律素質(zhì)的提升 (4)

1、國(guó)家開(kāi)放大學(xué)專(zhuān)業(yè)專(zhuān)（或本）科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）論我國(guó)基層公務(wù)員法律素質(zhì)的提升學(xué)校名稱(chēng) 巴彥淖爾市電大 姓 名 學(xué) 號(hào) 專(zhuān) 業(yè) 教育層次 入學(xué)時(shí)間 指導(dǎo)教師 寫(xiě)作提綱一、法律素質(zhì)及其主要內(nèi)容（一）法律素質(zhì)的概念（二）法律素質(zhì)的主要內(nèi)容二、基層公務(wù)員的法律素質(zhì)特點(diǎn)三、現(xiàn)階段我國(guó)基層公務(wù)員的法律素質(zhì)的現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題（一）缺乏良好的法治環(huán)境（二）存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)（三）法律教育方式不合理（四）缺乏內(nèi)部監(jiān)督四、影響我國(guó)基層公務(wù)員法律素質(zhì)的主要因素（一）歷史原因（二）外在原因（三）重要內(nèi)因（四）直接原因五、我國(guó)基層公務(wù)員法律素質(zhì)的提升路徑（一）創(chuàng)造良好的法治環(huán)境（二）加強(qiáng)法治宣傳工作（三）建立健全法治考核體系（

2、四）建立完善的內(nèi)部監(jiān)督體系結(jié)論參考文獻(xiàn)論我國(guó)基層公務(wù)員法律素質(zhì)的提升【摘要】當(dāng)前，我國(guó)法制建設(shè)程度逐漸加深，社會(huì)各界對(duì)于我國(guó)公民的法律素質(zhì)極為關(guān)注。而基層公務(wù)員隊(duì)伍作為我國(guó)重要的執(zhí)法隊(duì)伍，基層公務(wù)員隊(duì)伍的法律素質(zhì)更被社會(huì)所關(guān)注?；鶎庸珓?wù)員群體的法律素質(zhì)是衡量我國(guó)法治建設(shè)的重要指標(biāo)，因此必須要加以重視，但是就目前而言，我國(guó)基層公務(wù)員隊(duì)伍的法律素質(zhì)還存在很大的問(wèn)題。本文就如何提升我國(guó)基層公務(wù)員法律素質(zhì)作為研究方向。通過(guò)查找大量的問(wèn)題，在明確法律素質(zhì)的概念和主要內(nèi)容的基礎(chǔ)之上，分析了基層公務(wù)員的法律素質(zhì)特點(diǎn)，找尋了我國(guó)基層公務(wù)員隊(duì)伍當(dāng)前法律素質(zhì)存在的問(wèn)題，最后提出具體的解決建議。希望通過(guò)本文的研究，

3、能夠幫助我國(guó)基層公務(wù)員隊(duì)伍完善法律素質(zhì)?！娟P(guān)鍵詞】基層公務(wù)員；法律素質(zhì)；法治建設(shè)一、法律素質(zhì)及其主要內(nèi)容（一）法律素質(zhì)的概念法律素質(zhì)是以法為基礎(chǔ)，是一個(gè)群體對(duì)于法律內(nèi)涵的掌握與了解，以及對(duì)于法律的遵守。公民法律素質(zhì)的內(nèi)容受到了法律內(nèi)涵的影響，對(duì)于公民的法律素質(zhì)起到一定的指導(dǎo)作用。在對(duì)于法的概念進(jìn)行解釋時(shí)，很多專(zhuān)家都是以馬克思主義的相關(guān)概念作為基礎(chǔ)，再由此進(jìn)一步展開(kāi)。本文在參考了大量文獻(xiàn)后，認(rèn)為法律素質(zhì)的概念，是一個(gè)國(guó)家在具備健全法律的基礎(chǔ)上，公民對(duì)于法律內(nèi)容的了解以及認(rèn)定，并能自覺(jué)遵守法律的能力 郭中娜.大學(xué)生村官法律素質(zhì)的培養(yǎng)研究J.法制博覽,2018(15):104-105+9.。（2）

4、法律素質(zhì)的主要內(nèi)容法律知識(shí)以及法律意識(shí)共同組成了法律素質(zhì)。以下我們將分別對(duì)于法律意識(shí)和法律知識(shí)進(jìn)行簡(jiǎn)要介紹。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中人們對(duì)于法律的感知、認(rèn)同等方面的心理要素的綜合體所構(gòu)成的一種較為特殊的社會(huì)意識(shí)體系稱(chēng)之為法律意識(shí)?；鶎庸珓?wù)員屬于國(guó)家的公職人員必須培養(yǎng)自身的法律意識(shí)，不斷的加強(qiáng)自身的法律素質(zhì)?；鶎庸珓?wù)員對(duì)于法律所具有的自身看法和評(píng)價(jià)就是法律意識(shí)的體現(xiàn)，形成完善的法律意識(shí)是基層公務(wù)員發(fā)展自身法律素質(zhì)的基礎(chǔ) 張小衡. 基層公安民警素質(zhì)提升問(wèn)題研究D.湖南大學(xué),2018.。知識(shí)是人的大腦對(duì)于客觀(guān)事物以及事物發(fā)展規(guī)律反映在頭腦中的存儲(chǔ)所形成的意識(shí)體系。法律知識(shí)是法律素質(zhì)重要的組成部分，基層公務(wù)員發(fā)展

5、自身的法律素質(zhì)首先需要積累豐富的法律知識(shí)。專(zhuān)業(yè)性法律知識(shí)、理論性法律知識(shí)以及普及性的法律知識(shí)共同構(gòu)成了基層公務(wù)員的法律知識(shí)體系。專(zhuān)業(yè)性的法律知識(shí)是指基層公務(wù)員做具有的與自身職位、部門(mén)相符合的法律知識(shí)。基層公務(wù)員所具有的理論性法律知識(shí)則主要是指基層公務(wù)員所具有的關(guān)于法律本質(zhì)等方面的法律知識(shí)。普及性的法律知識(shí)主要是指基層公務(wù)員所具有的關(guān)于社會(huì)和生活的常識(shí)性法律知識(shí)。二、基層公務(wù)員的法律素質(zhì)特點(diǎn)法律素質(zhì)可以在實(shí)際中經(jīng)過(guò)反復(fù)實(shí)踐逐漸被表達(dá)，對(duì)基層公務(wù)員而言以不同的機(jī)能體系以及結(jié)構(gòu)固定的形式體現(xiàn)出來(lái)。在一段時(shí)間內(nèi)，基層公務(wù)員在進(jìn)行相關(guān)法律問(wèn)題解決以及對(duì)國(guó)家法律突出問(wèn)題表態(tài)、評(píng)價(jià)的時(shí)候可以或多或少的體現(xiàn)本

6、身的法律水平。因?yàn)樗麄兊姆伤刭|(zhì)提升會(huì)受到各個(gè)方面的影響，比如社會(huì)現(xiàn)象、知識(shí)水平或者是本身因素等，所以，他們的法律素質(zhì)水平呈現(xiàn)出一定的特殊性 孫靜. 我國(guó)基層政府推行法律顧問(wèn)制度研究D.南昌大學(xué),2018.4 潘淑. 能力素質(zhì)模型在江西地稅干部培訓(xùn)中的應(yīng)用研究D.江西財(cái)經(jīng)大學(xué),2017.5 張玉傳. 行政機(jī)關(guān)基層基層公務(wù)員法治思維培養(yǎng)研究D.江蘇師范大學(xué),2017.6 李維嘉. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政問(wèn)題研究D.長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué),2017.7 姚達(dá). 惠州市創(chuàng)建文明城市中的公眾參與研究D.華南理工大學(xué),2017. 。第一，智力教育基礎(chǔ)水平?jīng)Q定著對(duì)基層公務(wù)員法律素質(zhì)能力的培養(yǎng)。最開(kāi)始，各個(gè)學(xué)生之間在接受教

7、育的時(shí)候，本身沒(méi)有太多不同，但在之后的進(jìn)行基層公務(wù)員考試的時(shí)候，由于很多人對(duì)于高等教育的學(xué)習(xí)水平有限則會(huì)被淘汰。可以得知，被錄取的參考人員智力較高，有較強(qiáng)對(duì)新知識(shí)和新環(huán)境的適應(yīng)力。所以，對(duì)于基層公務(wù)員進(jìn)行法律知識(shí)傳授可以快速得到效果，從而更快提高其能力。第二，心理基礎(chǔ)水平?jīng)Q定著基層公務(wù)員法律素質(zhì)能力的培養(yǎng)?；鶎庸珓?wù)員的年齡一般都是會(huì)對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題有著極大關(guān)注的范圍，更是本身價(jià)值觀(guān)建立的關(guān)鍵時(shí)期，有著自己達(dá)到的理性邏輯?；鶎庸珓?wù)員會(huì)參加很多社會(huì)實(shí)踐，所以，他們的法律素質(zhì)水平會(huì)在不知不覺(jué)中受到社會(huì)現(xiàn)象的塑造。 第三，接受教育的機(jī)會(huì)決定著對(duì)基層公務(wù)員法律素質(zhì)能力的培養(yǎng)。普通百姓的法律素質(zhì)水平可能僅僅

8、被國(guó)家法律現(xiàn)象影響，由于基層公務(wù)員相比于他們接受了高等知識(shí)學(xué)習(xí)，也重視法律知識(shí)。暫不說(shuō)基層公務(wù)員內(nèi)部的法律傳授結(jié)果是怎么樣，在教育基礎(chǔ)上的確受到了更高水平的法律知識(shí)。所以在培養(yǎng)法律素質(zhì)的時(shí)候也是進(jìn)行的更容易。 三、現(xiàn)階段我國(guó)基層公務(wù)員的法律素質(zhì)的現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題（一）缺乏良好的法治環(huán)境當(dāng)前我國(guó)正處于嚴(yán)格按照法律來(lái)維持國(guó)家社會(huì)平穩(wěn)的情況，但由于我國(guó)大部分人民的法律意識(shí)薄弱，遵循法律的意識(shí)不足夠，導(dǎo)致整體的法制環(huán)境很不良好。尤其是一些國(guó)家行政人員，非常缺乏法律思維，非但沒(méi)有以身作則，反而憑著自己擁有的權(quán)利，來(lái)逃避法律，謀取私利，認(rèn)為法律只是用來(lái)約束那些沒(méi)有力量的需要管制的普通人。此外，一些處于領(lǐng)導(dǎo)

9、地位的行政干部對(duì)于法律的了解也不夠深刻，遇到一些事情，更依賴(lài)自己的行事作風(fēng)和經(jīng)驗(yàn)，完全沒(méi)有體現(xiàn)如今法治社會(huì)的內(nèi)涵4。真正的“法治”，是要根據(jù)法律規(guī)定，嚴(yán)格遵守法律規(guī)范，建立法律原則，并形成一種法律精神。運(yùn)用法治思維來(lái)處理問(wèn)題，就是遇到任何問(wèn)題都要用法律邏輯來(lái)分析，做出綜合性的判斷、推理，最終決定想法的一種嚴(yán)謹(jǐn)?shù)幕顒?dòng)流程。無(wú)論是國(guó)家行政人員還是國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)，在行使國(guó)家權(quán)力或?qū)嵤┥鐣?huì)管理時(shí)，做出的決策都應(yīng)該遵循這樣的方式，只有這樣，才能在更好的執(zhí)行內(nèi)部管理，做出決策，解決社會(huì)沖突。但現(xiàn)實(shí)中，這樣的治理方式并沒(méi)有得到足夠的重視，導(dǎo)致我國(guó)的整體執(zhí)法能力不強(qiáng)，這是當(dāng)前法律環(huán)境中最大的問(wèn)題。在執(zhí)法過(guò)程中，存在

10、很多做法不符合法律規(guī)定的情況，不僅如此，執(zhí)法力度不強(qiáng)，并經(jīng)常用權(quán)限謀取私利的情況也時(shí)有發(fā)生。主要部委不注重提高法律素質(zhì)和文化素質(zhì)，不自覺(jué)用法律限制自己的做法，在這樣的法治環(huán)境里，我國(guó)的社會(huì)安穩(wěn)自然會(huì)受到嚴(yán)重的威脅。因此，如何加強(qiáng)法律法規(guī)的權(quán)威，建設(shè)良好的法律法規(guī)環(huán)境，是一個(gè)緊迫的挑戰(zhàn)5。（二）存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)目前，處于基層的基層公務(wù)員由于經(jīng)驗(yàn)不足，因此出現(xiàn)各人有不同程度的現(xiàn)行法律的理解，這種情況往往會(huì)造成對(duì)法律的認(rèn)知存在誤區(qū)。尤其是對(duì)實(shí)體法的理解，和執(zhí)法程序出現(xiàn)了不匹配的情況。比如說(shuō)，民主專(zhuān)政的社會(huì)主義制度在中國(guó)正在開(kāi)展，而國(guó)家基層公務(wù)員所擁有的權(quán)利都是要完全為人民服務(wù)的這一點(diǎn)，應(yīng)該是每個(gè)基層公務(wù)

11、員都應(yīng)有的覺(jué)悟。然而，我國(guó)許多基層公務(wù)員對(duì)此認(rèn)知并不足夠，甚至持相反的意見(jiàn)。對(duì)“行政執(zhí)法”的含義的理解有一個(gè)大的轉(zhuǎn)變。當(dāng)被問(wèn)及如“什么是行政執(zhí)法的行為”時(shí)，認(rèn)為懲罰、剝奪權(quán)利等一些行為，已經(jīng)是執(zhí)法的主要內(nèi)容。這樣的認(rèn)知毫無(wú)疑問(wèn)是一個(gè)大的誤區(qū)，對(duì)公正的行政執(zhí)法行為將有相當(dāng)?shù)姆恋K。因此除了憲法，基層公務(wù)員還需要對(duì)更多的國(guó)家制度和與法治有關(guān)的法律，進(jìn)行進(jìn)一步的研究，來(lái)保證自己對(duì)法律認(rèn)知的正確性。如果基層公務(wù)員只有突出的工作表現(xiàn)，但做事的程序卻不符合規(guī)范，就完全無(wú)法體現(xiàn)出應(yīng)有的法治社會(huì)的內(nèi)涵6。（3） 法律教育方式不合理我國(guó)是一個(gè)擁有悠久歷史的泱泱大國(guó)，在歷史中各朝各代幾千年以來(lái)的文化和累積，都為我國(guó)

12、現(xiàn)代的社會(huì)主義建設(shè)打下了基礎(chǔ)。在此期間，關(guān)于法律法規(guī)的相關(guān)道德觀(guān)念和思維模式也一直沿用至今，并且還將繼續(xù)沿用下去。對(duì)于中國(guó)而言，“賢者治國(guó)”的觀(guān)念一直是較為主流的思維模式。但是強(qiáng)調(diào)人治，而忽略法制的情況也一直存在，由于受到我國(guó)幾千年來(lái)的思維影響，現(xiàn)階段中較多的公務(wù)人員自身“法律工具主義”的思想還是較為根深蒂固。除此之外，由于新中國(guó)在成立的初期，法律法規(guī)較為不明確，法律的施行還存在著較多的不足和薄弱點(diǎn)，這種不良基礎(chǔ)也導(dǎo)致了現(xiàn)階段基層公務(wù)員體制內(nèi)大部分人員對(duì)于法律的認(rèn)知意識(shí)還較為淡薄，缺乏對(duì)法律的基本信仰。除此之外，由于我國(guó)現(xiàn)階段所實(shí)行的政權(quán)體制中，壓力型體制還較為明顯，官級(jí)所能帶來(lái)的權(quán)利壓力也較

13、為明顯，所以就會(huì)導(dǎo)致一些基層領(lǐng)導(dǎo)過(guò)于聽(tīng)從直系干部?？粗卣吒哂诜桑粗厝饲橹赜诜ɡ?。甚至在工作之余還會(huì)出現(xiàn)請(qǐng)客喝酒拉關(guān)系的情況出現(xiàn)，導(dǎo)致無(wú)心上進(jìn)，只重視人情往來(lái)。從基本的調(diào)查情況來(lái)看，現(xiàn)階段我國(guó)有八成以上的基層領(lǐng)導(dǎo)干部，每周至少有五到六場(chǎng)交際活動(dòng)。每周所要付出在人情往來(lái)交際接待上的時(shí)間就已經(jīng)超過(guò)了二十多個(gè)小時(shí)。那么由此可見(jiàn)，在這種基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)干部如何還有時(shí)間去進(jìn)行自身素質(zhì)的加強(qiáng)，法律意識(shí)如何能夠提高7。（四）缺乏內(nèi)部監(jiān)督事實(shí)上，現(xiàn)階段我國(guó)基層公務(wù)員所要掌握的法律素質(zhì)核心依舊在于憲法，憲法是執(zhí)政的基礎(chǔ)也是執(zhí)政的關(guān)鍵。這也對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提出了一定的要求，即在活動(dòng)中必須嚴(yán)格依照憲法的規(guī)定來(lái)進(jìn)行活動(dòng)

14、，在日常的一言一行中，也必須遵守相關(guān)的憲法和法律。但是在實(shí)際的執(zhí)政過(guò)程中，還是有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有嚴(yán)格在法律范圍內(nèi)不活動(dòng)。在憲法中有著明確規(guī)定，對(duì)于違背憲法或者法律法規(guī)的行為，必須要依法進(jìn)行追究。無(wú)論是任何人都沒(méi)有凌駕于法律法規(guī)之上的權(quán)利。但是從現(xiàn)階段的基層情況來(lái)看，一些黨組織或者基層行政干部在違反憲法活動(dòng)的一些行為還無(wú)法進(jìn)行有效的糾正。造成這一漏洞的原因在于我國(guó)憲法并沒(méi)有一個(gè)針對(duì)執(zhí)政黨的科學(xué)完整的監(jiān)督體系和法律規(guī)定，這就導(dǎo)致憲法在追究的過(guò)程中沒(méi)有一個(gè)嚴(yán)格的實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)。所以由此可見(jiàn)，想要盡可能的完善憲法的完整性，加強(qiáng)憲法的執(zhí)法尊嚴(yán)，就必須依照已有的憲法，制定憲法監(jiān)督的相關(guān)法律，將憲法監(jiān)督本身進(jìn)行規(guī)

15、范化，甚至法律化，零憲法監(jiān)督在執(zhí)行的過(guò)程中有章可循，并且建立相應(yīng)的訴訟制度，這樣才能盡可能的將執(zhí)政活動(dòng)立于監(jiān)督之下。四、影響我國(guó)基層公務(wù)員法律素質(zhì)的主要因素（一）歷史原因?qū)τ谖鞣絿?guó)家而言，他們的法治中存在的先進(jìn)思想之所以能在發(fā)展過(guò)程中較為完善，發(fā)展較為快速，與他們國(guó)家傳統(tǒng)的法治觀(guān)念是密不可分的。西方國(guó)家在進(jìn)行治國(guó)的過(guò)程中，充分的奉行了“法治至上”的處理原則，用法律來(lái)約束國(guó)家和政府，并且用法律的方式來(lái)監(jiān)督權(quán)力的使用，使得整個(gè)國(guó)家成為一個(gè)絕對(duì)的現(xiàn)代化法治國(guó)家。但是在我國(guó)，社會(huì)主義法制建設(shè)的發(fā)展年份較為短暫，實(shí)際上，封建專(zhuān)制制度與法制制度是相悖的。但是由于幾千年以來(lái)根深蒂固的封建制度思想，“皇權(quán)至上

16、”“權(quán)力即是法律”的思維觀(guān)念還較為根深蒂固。導(dǎo)致我國(guó)的國(guó)民還無(wú)法一時(shí)之間將權(quán)力和法律進(jìn)行分割。加上我黨在革命的歷史上曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)一段時(shí)期的錯(cuò)誤決策，“法律無(wú)用論”在被過(guò)于宣傳的過(guò)程中已經(jīng)植入了人們的觀(guān)念深處，在這種基礎(chǔ)上，人們對(duì)于法律沒(méi)有一個(gè)良好的認(rèn)知，信任度也比較缺乏，所以法律信仰也比較薄弱。（二）外在原因我國(guó)當(dāng)前政治體制改革的核心是堅(jiān)持依法治國(guó)以及黨的領(lǐng)導(dǎo)，并且在我國(guó)政府的不斷努力之下，已經(jīng)將政治體制改革完善到較為深入的程度，不過(guò)我國(guó)畢竟處于社會(huì)主義初級(jí)階段，因此還存在一些難以解決的問(wèn)題，個(gè)別執(zhí)法者的管理理念相對(duì)欠缺，而內(nèi)部斗爭(zhēng)的意識(shí)又依然存在，這就導(dǎo)致在設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)利益的影響之下，個(gè)別人以權(quán)謀

17、私，用自身權(quán)力兌換利益，而無(wú)視了法律的公平與正義。這就導(dǎo)致我國(guó)當(dāng)前民主、正義的法治建設(shè)目標(biāo)始終沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)。由于我國(guó)當(dāng)前相關(guān)法律制度本身存在不完善之處，以及政治體制改革還需進(jìn)一步深入，這些問(wèn)題都成為了影響基層公務(wù)員隊(duì)伍法律素質(zhì)的重要外因。由于部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于法治建設(shè)缺乏信心，導(dǎo)致很多干部不相信法治，還是比較相信人治，傳統(tǒng)的政治觀(guān)念無(wú)法被徹底流轉(zhuǎn)，為基層公務(wù)員隊(duì)伍法律素質(zhì)的提高，帶來(lái)了嚴(yán)重的阻礙。（三）重要內(nèi)因法律素質(zhì)的核心是人們的法治觀(guān)念，對(duì)于基層公務(wù)員隊(duì)伍依然如此，基層公務(wù)員隊(duì)伍對(duì)于法律的認(rèn)知是其提高法律素質(zhì)的關(guān)鍵所在，對(duì)于基層公務(wù)員隊(duì)伍而言，要想形成一定的法律意識(shí)，首先要具備相關(guān)的法律知識(shí)，這

18、樣才能幫助基層公務(wù)員隊(duì)伍在日常工作中能夠認(rèn)同法律的價(jià)值，按照法律相關(guān)規(guī)定來(lái)行使權(quán)力。不過(guò)，當(dāng)前我國(guó)基層公務(wù)員隊(duì)伍對(duì)于法律知識(shí)的掌握情況相對(duì)較差，沒(méi)有足夠重視法律對(duì)于工作的影響，有很多人不會(huì)自主的學(xué)習(xí)法律知識(shí)，認(rèn)為法律知識(shí)是司法工作人員才需要掌握的，而本部門(mén)的工作與法律無(wú)關(guān)，這就導(dǎo)致很多基層公務(wù)員對(duì)于在工作中不重視法律，只在乎經(jīng)濟(jì)效益，當(dāng)經(jīng)濟(jì)效率與法律相沖突時(shí)，往往選擇經(jīng)濟(jì)效益而不是法律，這種認(rèn)知上的錯(cuò)誤是也影響基層公務(wù)員隊(duì)伍法律素質(zhì)提高的重要內(nèi)因。（四）直接原因我國(guó)當(dāng)前的普法教育還是以?huà)呙ず凸噍敒橹?，雖然對(duì)比普通群眾，基層公務(wù)員隊(duì)伍接受法律相關(guān)的教育相對(duì)較多，但是其收效趨勢(shì)相對(duì)較低的。究其原因

19、在于，很多基層公務(wù)員隊(duì)伍中的法律教育都是以被動(dòng)接收為主，而缺乏了主動(dòng)學(xué)習(xí)，部分法律朋友僅僅是形式主義，而忽視了具體的內(nèi)容，法律教學(xué)成為了走過(guò)場(chǎng)的活動(dòng)；其次，由于我國(guó)當(dāng)前對(duì)于基層公務(wù)員隊(duì)伍法律考核制度不完善，及時(shí)也制定了相關(guān)的考核，但是不能從根本上改變基層公務(wù)員隊(duì)伍被動(dòng)學(xué)習(xí)的問(wèn)題，很多人還是被動(dòng)接收。最后，是所學(xué)法律內(nèi)容存在問(wèn)題，所學(xué)到的內(nèi)容與實(shí)際不相符合，導(dǎo)致了基層公務(wù)員隊(duì)伍法律素質(zhì)始終無(wú)法得到有效的提高。 五、我國(guó)基層公務(wù)員法律素質(zhì)的提升路徑（一）創(chuàng)造良好的法治環(huán)境基層公務(wù)員的法律素質(zhì)會(huì)會(huì)收到法律文化以及法治環(huán)境潛移默化的印象，對(duì)于基層公務(wù)員對(duì)于有著非常重要的影響。因此要想有效提升我國(guó)基層公

20、務(wù)員隊(duì)伍的法律素質(zhì)，首先需要塑造一個(gè)良好的法治環(huán)境。加強(qiáng)法制宣傳教育，傳播法律知識(shí)，弘揚(yáng)法治精神，增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識(shí)，形成法律而前人人平等、人人自覺(jué)守法用法的社會(huì)氛圍。這就需要我國(guó)基層公務(wù)員隊(duì)伍明確法律素質(zhì)的重要意義，只有這樣才能在日常工作中，堅(jiān)持以法為中心，最終形成良好的法治環(huán)境，再通過(guò)良好的法治環(huán)境影響隊(duì)伍。（二）加強(qiáng)法治宣傳工作加強(qiáng)對(duì)基層公務(wù)員隊(duì)伍的法治宣傳教育，普及依法行政知識(shí)，是提高基層公務(wù)員法律素質(zhì)的重要途徑。這需要明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，完善領(lǐng)導(dǎo)小組的定期會(huì)議、年度工作匯報(bào)、工作檢查等制度要加大財(cái)政對(duì)基層公務(wù)員隊(duì)伍法律宣傳教育工作的支持，保證必要的資金投入，建設(shè)與基層公務(wù)員法治宣傳教育相

21、配套的宣傳陣地、教育陣地、文體陣地、網(wǎng)絡(luò)陣地，不斷強(qiáng)化開(kāi)展基層公務(wù)員法治宣傳教育工作的載體，建設(shè)機(jī)關(guān)法制學(xué)習(xí)資料信息平臺(tái)，為基層公務(wù)員學(xué)法創(chuàng)造條件要把法律宣傳教育納入本單位的目標(biāo)管理責(zé)任制，把法律作為建設(shè)學(xué)習(xí)型政府組織的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，做到有計(jì)劃、有部署有安排、有檢查、有落實(shí)，力戒形式主義，講求實(shí)效尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)同志要把基層公務(wù)員法律教育工作擺到重要位置，提上議事日程，負(fù)起主要責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)者不僅要成為基層公務(wù)員法律教育的宣傳者、組織者，而且要成為主要實(shí)踐者，以身作則，率先垂范，自覺(jué)接受法律教育，以良好的學(xué)風(fēng)帶動(dòng)下屬，影響全局，促進(jìn)基層公務(wù)員法律素質(zhì)的不斷提高（三）建立健全法治考核體系要想實(shí)現(xiàn)依法行政

22、、公正司法，就需要促使基層公務(wù)員學(xué)習(xí)法律知識(shí)，而單純學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)，并不是克服以言代法、以權(quán)壓法，消除司法不公的有效途徑。對(duì)于學(xué)習(xí)法律知識(shí)而言，只是提高基層公務(wù)員法律素質(zhì)的積極舉措的基礎(chǔ)內(nèi)容。要想有效防止不現(xiàn)實(shí)的高要求和無(wú)價(jià)值的過(guò)低要求在目前，應(yīng)重點(diǎn)建立健全以下制度:一是集中學(xué)習(xí)制度，組織公務(wù)員學(xué)法；二是公務(wù)員的學(xué)法情況進(jìn)行督促和檢查制度，通過(guò)明確提出學(xué)法的內(nèi)容、方法、管理、考試考核等具體要求，促使公務(wù)員結(jié)合工作性質(zhì)和自身特點(diǎn)，聯(lián)系工作實(shí)際，解決工學(xué)矛盾。只有建立健全法治考核體系，才能有助于公務(wù)員隊(duì)伍法律素質(zhì)的提高。（4） 建立完善的內(nèi)部監(jiān)督體系加強(qiáng)基層公務(wù)員法制教育，促進(jìn)基層公務(wù)員依法行政法律素質(zhì)的不斷提高，是一項(xiàng)立足現(xiàn)實(shí)，旨在長(zhǎng)遠(yuǎn)，常抓不懈的工作，也是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程要把這項(xiàng)工作抓牢做實(shí)，必須根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的要求，為此，應(yīng)根據(jù)權(quán)力與責(zé)任相一致的原則，在授予基層公務(wù)員行政執(zhí)法權(quán)力的同時(shí)也應(yīng)確定相應(yīng)的法律責(zé)任，制定和明確各具體行政執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員的執(zhí)法權(quán)限、法定職責(zé)、執(zhí)法責(zé)