構(gòu)建博白的生態(tài)經(jīng)濟(jì)思索

1、構(gòu)建博白的生態(tài)經(jīng)濟(jì)思索 2008年2月21日，國家批準(zhǔn)實(shí)施廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，博白縣作為環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)圈的一員，如何發(fā)揮自己的優(yōu)勢，把握住機(jī)會，在面臨生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重壓力下，又如何響應(yīng)“科學(xué)發(fā)展觀”進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)和社會經(jīng)濟(jì)的互動發(fā)展，是現(xiàn)階段急需解決的問題。筆者以生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)為理論指導(dǎo)，結(jié)合博白縣實(shí)際，分析該縣在發(fā)展中存在的生態(tài)經(jīng)濟(jì)問題，并提出相應(yīng)對策。 1博白縣概況 博白縣地處109。38l10。17E，21。3822。28N，位于廣西壯族自治區(qū)東南部，屬于玉林市。東接陸川縣，東南接廣東省湛江市，西南依北海市，西鄰欽州市，北靠玉林市玉州區(qū)。是東部和西部的過渡地帶和承

2、東啟西的次沿海地區(qū)。且處于中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)和泛珠江三角經(jīng)濟(jì)圈，是兩南地區(qū)向東出海和粵港澳西進(jìn)參與西部大開發(fā)的重要便捷通道之一，博白將成為新一輪改革開放的前沿地帶。全縣總面積3835km。2008年底，全縣總?cè)丝跒?672萬人，人1=I自然增長率1228，是廣西的人口大縣。 11生態(tài)環(huán)境狀況博白縣地質(zhì)結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，有紫色砂頁巖、花崗巖、古生代泥盆紀(jì)砂巖、奧陶紀(jì)粉巖、花崗變質(zhì)巖、石英二長巖和第四紀(jì)紅土等J。地貌類型復(fù)雜多樣，有平原、谷地、盆地、崗地、丘陵、山地，互相交錯。地勢西北、東北部較高，中部偏南處隆起，形成從北向南呈“高一低一高一低”起伏之勢。、博白縣屬南亞熱帶向熱帶過渡的季風(fēng)氣候。全縣

3、土壤可劃分為水稻土、紅壤、磚紅壤性紅壤、沖積土、紫色土5個土類?？h內(nèi)地帶性植被類型為熱帶與亞熱帶常綠闊葉季雨林，但目前原始植被已殘存較少，只在西北部山區(qū)、中南部大山溝谷中有少量幸存。大部分地區(qū)演生為次生馬尾松林、國外松、杉木林及大量的速生桉林。博白縣地表水資源十分豐富，地表水平均徑流深度為1002mm，比廣西多年平均徑流深度多2063mm。多年平均地表水徑流總量為38956億m。境內(nèi)最大的河流是南流江，其流域面積占全縣土地面積的6790。全縣已探明礦藏有金、銀、銅、鎢、鉛、鐵、汞、錳、鈦、獨(dú)居石、鋯英石、石灰石、花崗石、高嶺土等40余種，其中金銀礦儲量豐富，品位較高，為全國九大銀礦之一，高嶺土

4、是全國十大高嶺土基地之一，黑色花崗巖儲量達(dá)5億In3。 12社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r博白縣初步形成了編織工藝、有色金屬冶煉與加工、林業(yè)化工、健康食品等四大產(chǎn)業(yè)集群，主要產(chǎn)品有煙花爆竹、日用陶瓷、芒竹編制品、建材等。2007年底，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值889251萬元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值623144萬元，人均農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值遠(yuǎn)高于全區(qū)平均水平。1986年以來，先后被國家和自治區(qū)定為“雙雜(雜交水稻、雜交玉米制種)”種子南繁、優(yōu)質(zhì)桂圓、速生豐產(chǎn)林、蔗糖生產(chǎn)基地和瘦肉型豬、三黃雞、芒竹編出口基地和冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)示范區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣生產(chǎn)總值由1997年的383224萬元增長到2007的889251萬元，增長了596927萬元，年均

5、增長14，同比增長158，是歷年來最高。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值397億元，增長85；第二產(chǎn)業(yè)增加值265億元，增長233，其中工業(yè)增加值241億元，增長246；第三產(chǎn)業(yè)增加值223億元，增長207。人均生產(chǎn)總值5575元，同比增加872元。三次產(chǎn)業(yè)的比重由2006同期的46：29：25調(diào)整為45：30：25，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化(表1)。 2博白縣生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)制約因素 21環(huán)境污染嚴(yán)重博白縣城的環(huán)境污染主要是工業(yè)廢水、廢氣、固體廢棄物，其次是生活廢水和生活垃圾污染，噪音、農(nóng)藥、化肥使用等也對環(huán)境造成一定的污染。城區(qū)的主要污染源為化工廠、糖廠、紙廠、水泥廠、陶瓷廠等，其中廢水污染主要是工業(yè)有毒有害物

6、質(zhì)污染、生活污水污染和化肥農(nóng)藥使用污染，廢氣污染主要是二氧化硫，煙塵、氮氧化物污染，固體廢棄物主要是生活垃圾和工業(yè)廢棄物，噪音污染主要是交通車輛和建筑工地產(chǎn)生的噪音。除城鎮(zhèn)居民區(qū)的生活環(huán)境受到污染外，作為廣西桂南沿海諸河中獨(dú)流人海水系的最大河流南流江也被嚴(yán)重污染。南流江的流經(jīng)地北流、玉林、博白、合浦都是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、中小企業(yè)眾多的區(qū)域，而相關(guān)部門規(guī)劃及管理的不當(dāng)使得大量企業(yè)直接排污到南流江。2005年南流江流域的人河排污口數(shù)已達(dá)123個，其中企業(yè)廢水排污口數(shù)86個。近年來，南流江流域城市建設(shè)不斷加快，工業(yè)持續(xù)發(fā)展，人口眾多，工業(yè)廢水和超標(biāo)城鎮(zhèn)生活污水直接或問接排人南流江的量也隨之遞增。 22砂

7、礦亂采現(xiàn)象嚴(yán)重加世紀(jì)9o年代初，不少專家都認(rèn)為南流江泥沙過多，河床被淤高，以致增加防洪難度，尤其是沙河壩的攔截，更使得水流速度大減，泥沙大量淤積，因此沙河鎮(zhèn)人民也一直致力于排沙。抽出的河沙是各類建筑、鋪路的理想材料，這種小規(guī)模采砂能有較地解決水利樞紐泥沙淤積問題。2007年以來，南流江沙河段的優(yōu)質(zhì)泥沙訂單越來越多，采沙規(guī)模越來越大，秩序越來越混亂。特別是玉林至鐵山港鐵路已經(jīng)于2010年10月下旬開工，玉林至鐵山港高速路面混凝土澆注也已建設(shè)。兩大工程在博白段的建設(shè)占23，用沙量極大，全部需沙河、菱角鎮(zhèn)段南流江供應(yīng)河沙(亞山段的河沙基本采完，資源已近枯竭)，刺激了河砂的無序開采。由于過量開采以及超

8、江域開采，不僅造成水土大量流失，而且對當(dāng)?shù)匕傩盏纳踩珮?gòu)成危害。 23洪澇災(zāi)害較頻發(fā)博白縣季風(fēng)氣候顯著，大暴雨多，地勢有東西兩側(cè)向中部傾斜，中部形成南流江河谷平原，每當(dāng)暴雨聚集，山洪便由高到低猛沖下來，部分山塘水壩被沖毀，從而造成洪澇。根據(jù)博白縣志記載，南流江的洪澇災(zāi)害主要出現(xiàn)在2個時期，一是6月份，出現(xiàn)幾率為34；另一個是7月至8月中旬，出現(xiàn)幾率為58。據(jù)博白縣志和博白縣水文站不完全統(tǒng)計(jì)，從公元1516年(明正德十一年)至1944年，有記載特大洪水10次，其中19t3年洪水最大，城區(qū)博白新村水位5278m，洪峰流量3650ms。1949年后，發(fā)生較大洪水年份有1967、1970、1971、

9、1981、1985、1995年，其中1971年洪水最大，洪峰流量3000112s。1998年后，博白縣先后完成了南流江縣城區(qū)防洪大堤3km和茶根灌區(qū)縣城區(qū)防洪排澇工程。 23，在一定程度上保護(hù)了縣城區(qū)沿江兩岸15萬人和400hTn2耕地的安全。但由于縣城防洪排澇工程二期尚未實(shí)施，相關(guān)排澇泵站以及防洪閘也未實(shí)施，現(xiàn)狀防洪堤僅建成334km，保護(hù)面積僅為12km，遠(yuǎn)未達(dá)到規(guī)劃要求。而且，渠道繞登高嶺、王力中學(xué)、老居民點(diǎn)的山嶺經(jīng)過的茶根水庫，由于山體水土流失、生活垃圾淤積、清理難度大等原因造成渠道堵塞，嚴(yán)重影響排水。此外，內(nèi)澇也不斷影響博白縣的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著人口的增加、工業(yè)的發(fā)展，博白縣的城鎮(zhèn)用

10、地規(guī)模也不斷擴(kuò)大。但由于投入不足、基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量不足、污水處理設(shè)施嚴(yán)重落后，經(jīng)常出現(xiàn)污水管道破裂、污水橫流的現(xiàn)象，易形成內(nèi)澇，給居民生活造成很大不便。 24生物多樣性減少隨著南流江污染的加重，水體生物多樣性也受到嚴(yán)重威脅，魚類在種類和數(shù)量上都在減少。在利益驅(qū)使下，博白縣村民們把整片的林地租賃給外來種植承包者，原生自然林被大面積砍伐，然后種上了被稱為“抽水機(jī)”、“抽肥機(jī)”、“霸王樹”的速生桉。桉樹對當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土的、原產(chǎn)、原生的物種具有極大的抑制性，使得森林結(jié)構(gòu)單一，涵養(yǎng)水源、保持水土等生態(tài)服務(wù)功能下降，森林生物物種的生存直接受到危害。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年博白縣有林地面積2133萬hm，其中速生桉樹667

11、hmL4。大面積速生桉的種植，造成博白縣生物多樣性急劇減少。 25農(nóng)業(yè)整體水平滯后，特色品牌不顯著博白縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體情況較滯后，還存在一些突出的矛盾和問題：農(nóng)業(yè)增長方式仍以個人粗放式經(jīng)營為主，產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營水平低。近年全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到較快增長，但這些增長幾乎都是靠簡單的個人粗放式經(jīng)營為主，未達(dá)到產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、集中化的經(jīng)營，不僅經(jīng)濟(jì)效益低，而且也不利于土地的可持續(xù)發(fā)展；特色品牌農(nóng)業(yè)過少，且不夠顯著，難以形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。雖然博白有“蕹萊”、“桂圓”、“蔗糖”等特色農(nóng)業(yè)品牌，但種類過少且品質(zhì)參差不齊，難以形成大品牌，且近些年傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)在質(zhì)量、數(shù)量上未見明顯上漲，此背景下難以形成特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；

12、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重；農(nóng)民接受新技術(shù)能力不強(qiáng)等。 26投入不足，產(chǎn)品技術(shù)含量不高博白縣“十一五”期間不斷致力于工業(yè)發(fā)展，雖有較大進(jìn)步，但眾多工業(yè)企業(yè)中，家庭小作坊的傳統(tǒng)企業(yè)為大多數(shù)，企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理落后，競爭力不強(qiáng)，規(guī)?；⒓s化程度不高，產(chǎn)業(yè)整體結(jié)構(gòu)不合理。截至2010年底，規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)僅為128家，工業(yè)園區(qū)內(nèi)大規(guī)模、上檔次、高水平的企業(yè)很少，相當(dāng)部分工業(yè)建設(shè)資金不足，難以引入高人才、新技術(shù)，仍是資源加工型和粗放型企業(yè)，低技術(shù)含量造成產(chǎn)品檔次不高。 27服務(wù)業(yè)水平低，生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展緩慢博白縣在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，只有交通運(yùn)輸、商貿(mào)餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)居于主導(dǎo)地位，而一些新興的產(chǎn)業(yè)如金融保險業(yè)、

13、信息咨詢業(yè)、倉儲業(yè)、教育科研業(yè)等雖然發(fā)展較快，但總的比重不足。而且博白縣的服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)絕大多數(shù)為個體戶，因此，第三產(chǎn)業(yè)社會化、產(chǎn)業(yè)化水平低。博自縣的旅游業(yè)有一定發(fā)展，但仍停留在低級粗放開發(fā)階段。 3博白縣生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策 31加強(qiáng)管理，緩解生物多樣性的減少南流江水體生物大量減少的原因在于直接排放到南流江的污水超過了其自凈能力，尤其是工業(yè)污水的大量排放，因此，制止工業(yè)廢水的直接排放，確保工業(yè)廢水的達(dá)標(biāo)排放是治理重點(diǎn)。速生豐水林的種植，每年上級都有指標(biāo)要求，應(yīng)使種植規(guī)范化、合理化、科學(xué)化，盡量不要威脅到原生林，每個區(qū)域都要保持一定比例的原生林，必要時可封山育林，以確保原生生物有充足的棲息地，防止生物

14、多樣性的持續(xù)減少。而這些歸根到底都是要加強(qiáng)相關(guān)部門的管理。 32增加投入，防治水土流失博白縣的水土流失絕大部分是人為因素造成的，尤其是近期沙礦的肆意開采。為了更好地預(yù)防并治理水土流失，改善博白縣的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)的互動發(fā)展，就必須增加資金、技術(shù)人才、管理人才等投人。過硬的技術(shù)指導(dǎo)是治理水土流失的質(zhì)量保證，有效的管理是治理的進(jìn)度保障，合理資金的投入更能確保各項(xiàng)工作的切實(shí)到位。 33實(shí)施流域防洪排澇工程，減少洪澇災(zāi)害從流域全局出發(fā)，整合南流江流域的所有力量，實(shí)施流域防洪排澇工程，達(dá)到防澇目的。南流江上中游地區(qū)應(yīng)適當(dāng)并適量修建水庫，有利于蓄水調(diào)節(jié)徑流，起到防洪作用；處在中下游地區(qū)的博白縣應(yīng)

15、致力于修筑河提，整治河道，使洪水順利向下游輸送，在重點(diǎn)保護(hù)的平原地區(qū)附近修建分洪區(qū)(或蓄滯洪區(qū))，使超過水庫、河提防御能力的洪水有計(jì)劃地向分滯洪區(qū)內(nèi)分減，以達(dá)到減免洪災(zāi)的目的。解決城區(qū)內(nèi)澇主要靠排水工程。首先要疏通原有排水管，以保持排水通暢；然后，城區(qū)低洼處要設(shè)置雨水口，確保暴雨時節(jié)雨水能迅速排出城區(qū)；最后，城區(qū)的排水管網(wǎng)要逐漸合理化。 34發(fā)展技術(shù)型生態(tài)農(nóng)業(yè)，再創(chuàng)特色農(nóng)業(yè)品牌以粗放式經(jīng)營為主的農(nóng)業(yè)增長方式，主要以初級產(chǎn)品為主要賣點(diǎn)。缺乏精深加工，產(chǎn)品附加值低，而且產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營水平低，所以發(fā)展技術(shù)型生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展空間較大。在發(fā)展技術(shù)型生態(tài)農(nóng)業(yè)時，應(yīng)同步打造特色農(nóng)業(yè)品牌，以高技術(shù)高品質(zhì)的產(chǎn)品

16、為品牌的創(chuàng)立奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，再以品牌的口碑提高產(chǎn)品的銷售，如此良性互動發(fā)展，必然有利于全縣經(jīng)濟(jì)的增長。 35發(fā)展生態(tài)化工業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源利用商效化博白現(xiàn)階段已經(jīng)較合理布局規(guī)劃了“五大工業(yè)園區(qū)”的建設(shè)，且清晰定位了各園區(qū)的發(fā)展方向，避免園區(qū)間的惡性競爭，但招商引資的困難，致使園區(qū)急于求成降低了入園門檻。因此，應(yīng)在當(dāng)前建設(shè)五大工業(yè)園區(qū)初期狠抓企業(yè)質(zhì)量，努力打造生態(tài)工業(yè)，建立生態(tài)工業(yè)體系。多渠道融資，分階段、有步驟地推進(jìn)建設(shè)，加強(qiáng)高人才、新技術(shù)的引入，以高技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，實(shí)現(xiàn)資源利用高效化。尤其是新建設(shè)的以臨海工業(yè)為主的龍?zhí)豆I(yè)園和以食品加工、電子制造為主的旺茂農(nóng)場工業(yè)園，應(yīng)綜合考慮

17、自然、社會、經(jīng)濟(jì)等因素，利用現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境資源，經(jīng)過生態(tài)化、高效化工業(yè)生產(chǎn)，開發(fā)現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品，形成綠色產(chǎn)業(yè)群體，以此帶動以林產(chǎn)化工為主的亞山工業(yè)園、以編織工藝為主的東城工業(yè)園及其他小規(guī)模作坊式企業(yè)生態(tài)工業(yè)的發(fā)展。 36鞏固傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)，加快發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)博白縣人口眾多及其較好的區(qū)位優(yōu)勢使得其交通、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?。因此，?yīng)鞏固傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)，確保第三產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。其他新興的金融保險、信息咨詢、房地產(chǎn)等也可以適度合理地發(fā)展。而作為一種新型高尚的并體現(xiàn)了生態(tài)經(jīng)濟(jì)互動發(fā)展觀的生態(tài)旅游也應(yīng)合理規(guī)劃并加快發(fā)展。重點(diǎn)打造原有的幾個經(jīng)典景區(qū)，帶動全縣生態(tài)旅游的發(fā)展。打造縣級城市特有旅游。

18、37尊重科學(xué)，遵循自然，科學(xué)合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局推進(jìn)博白生態(tài)經(jīng)濟(jì)化建設(shè)，必須從長遠(yuǎn)和全局著眼，立足實(shí)際，明確各區(qū)域的發(fā)展定位，對縣城發(fā)展方向、功能分區(qū)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及公用設(shè)施進(jìn)行科學(xué)定位?？茖W(xué)制定和嚴(yán)格執(zhí)行縣城區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)，完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，制定包括城鎮(zhèn)居民安置小區(qū)及農(nóng)民新村規(guī)劃在內(nèi)的分區(qū)規(guī)劃和各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，以規(guī)劃為龍頭和依據(jù)合理引導(dǎo)城鎮(zhèn)化發(fā)展的規(guī)模、速度、節(jié)奏，優(yōu)化結(jié)構(gòu)和布局。要以當(dāng)前在全區(qū)開展的城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造為契機(jī)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)風(fēng)貌規(guī)劃設(shè)計(jì)，把縣鄉(xiāng)規(guī)劃同工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)富民、客家人文等要素緊密結(jié)合，突出專項(xiàng)規(guī)劃和城鎮(zhèn)風(fēng)貌設(shè)計(jì)，提高城鎮(zhèn)建設(shè)的文化內(nèi)涵。要加強(qiáng)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有機(jī)融合，注重將產(chǎn)業(yè)布局、新區(qū)建設(shè)等納入城鎮(zhèn)規(guī)劃，切實(shí)把城鎮(zhèn)建設(shè)的相關(guān)要素、可能存在的問題和解決辦法統(tǒng)籌考慮進(jìn)去，確保城鎮(zhèn)化發(fā)展的水平、速度和效益三者的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。 38更新觀念，提高公眾生態(tài)經(jīng)濟(jì)意識留守當(dāng)?shù)氐拿癖姶蟛糠治幕讲桓撸l(xiāng)級領(lǐng)導(dǎo)及群眾的思想觀念都較守舊。生態(tài)保護(hù)