保定實施河北暴雨災害防御辦法細則

1、保定市實施河北省暴雨災害防御辦法細則（修改終稿）第一章 總 則第一條 為避免和減輕暴雨災害造成的損失，保護人民生 命財產安全，根據河北省暴雨災害防御辦法 、結合本市實際， 制定本細則。第二條 保定市行政區(qū)域內的暴雨災害防御工作，必須遵 守本細則。第三條 暴雨災害防御應當堅持以人為本、科學防御、政 府主導、部門聯動、社會參與的原則。第四條 保定市及各縣 （ 區(qū)、市 ）人民政府應當加強暴雨災 害防御工作的組織、領導和協調 , 將暴雨災害防御工作所需經 費列入本級財政預算。暴雨災害防御工作實行行政首長負責制，政府主要負責人 為第一責任人，分管負責人為主要責任人。第五條 保定市及各縣 （區(qū)、市 ） 氣

2、象災害防御指揮部應當 健全暴雨災害防御工作協調機制，氣象災害防御指揮部辦公室 負責暴雨災害防御的日常工作。保定市及各縣 （ 區(qū)、市 ）有關部門按照職責分工，做好暴雨 災害防御相關工作。第六條 各級人民政府及有關部門應當采取多種形式，向 社會宣傳普及暴雨災害防御知識，提高公眾的防災減災意識和 能力。學校應當把暴雨災害防御知識納入有關課程和課外教育 內容，培養(yǎng)和提高學生的暴雨災害防范意識和自救互救能力。第二章 預警發(fā)布第七條 暴雨預警信息實行統(tǒng)一發(fā)布制度?？h級以上氣象局負責本行政區(qū)域內暴雨預警信息的發(fā)布、 解除與傳播管理工作，其所屬的氣象臺按照發(fā)布權限發(fā)布暴雨 預警信息。其他任何組織或者個人不得向

3、社會發(fā)布暴雨預警信息。第八條 縣級以上氣象局所屬的氣象臺應當嚴密監(jiān)視天氣 變化，提高暴雨預報、預警的準確率和時效性，及時調整和解 除暴雨預警。第九條 根據降雨強度、降雨總量、影響范圍和持續(xù)時間， 暴雨預警劃分為四級：（一）藍色預警（W級）：預計未來24小時降雨總量達到五十毫米以上，或者其中 1 小時降雨量達到四十毫米以上 ;（二）黃色預警（皿級）:預計未來24小時降雨總量達到一百毫米以上，或者其中 1小時降雨量達到六十毫米以上；（三）橙色預警（H級）：預計未來24小時降雨總量達到一百五十毫米以上，或者其中 1小時降雨量達到八十毫米以上；（四）紅色預警（I級：預計未來24小時降雨總量達到二百毫米

4、以上，或者其中 1小時降雨量達到一百毫米以上。第十條 各媒體單位根據暴雨預警級別， 按照下列規(guī)定傳 播暴雨預警信息：（一）各級電臺、電視臺、政府門戶網站、新聞網站，應與 市氣象臺建立預警信息發(fā)布“綠色通道”，明確負責人員、聯系方式， 確保在最短的時間內收到暴雨預警信息。（二）各級電視臺在收到暴雨預警信息后，要立即安排人員 盡快以滾動字幕方式在各頻道播出，平均每小時播出不少于 3 次， 直到暴雨預警解除；對于紅色（I級）或者橙色（H級）暴雨預警信 息，還應以圖文或應急直播方式插播。（三）各級電臺在收到暴雨預警信息后，要立即安排人員盡快 以應急廣播直播方式在各頻道節(jié)目中插播暴雨預警信息， 平均每小

5、 時播報不少于 3 次，直至暴雨預警結束。四）各級政府門戶網站、新聞網站在收到暴雨預警信息后， 要立即安排人員盡快以網頁浮動信息框或主頁標題新聞方式滾動 更新發(fā)布，直至暴雨預警結束。（四）市移動、聯通、電信部門，應與市氣象臺建立預警信息 發(fā)布“綠色通道，在氣象臺發(fā)布皿級以上暴雨預警信息時，向在網手機用戶群發(fā)預警短信息。第十一條 社區(qū)、學校、醫(yī)院、商場、體育場館、機場、 車站、港口、碼頭、旅游景區(qū)（點）等公共場所和人員密集場 所，應當做好暴雨預警信息接收與傳播工作。村（居）民委員會應當利用廣播、高音喇叭、鳴鑼吹哨等 多種方式，及時將暴雨預警信息傳遞給受影響人員。氣象災害防御信息聯絡人員收到暴雨預

6、警信息后， 應當及 時向受影響的公眾傳播。第三章 應急響應第十二條 縣級以上氣象局應當及時向本級人民政府氣 象災害防御指揮部報告暴雨預警信息，并向有關部門通報。第十三條 縣級以上人民政府氣象災害防御指揮部應當 根據暴雨預警信息，組織有關部門和單位進行會商，決定啟動 相應級別的應急響應。第十四條 藍色預警響應：縣級人民政府主要負責人負責本行政區(qū)域應急響應的組 織落實，并做好搶險救災各項準備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處通知居住在低洼地帶、各類危 舊住房、廠房、工棚和臨時建筑物內的人員注意可能出現的房 屋漏雨、水浸等情況，并組織排查安全隱患。教育部門及時將暴雨預警信息通報轄區(qū)各幼兒園和學校， 暫停室外

7、教學活動。工業(yè)和信息化部門檢查儲備藥品。 公安部門組織警力，加強對城市地道橋、下凹式立交橋、 低洼路段和高速公路等重點路段的實時監(jiān)控；根據道路積水狀 況，及時疏導交通；實行 24 小時備勤，應急隊伍隨時準備投入搶險救災公用事業(yè)局加強對城市道路、橋梁等設施的巡查和檢修， 及時排除故障和隱患，確保道路安全暢通；做好市政管理的清 淤工作，檢修維護雨、污水泵站，搶修損壞的市政設施、設備。住房和城鄉(xiāng)建設部門督導建筑施工單位及時調整施工計 劃。國土資源部門做好地質災害的監(jiān)測、巡查、預警和危險區(qū) 域人員轉移避險準備。交通運輸部門在危險路段設立警示標志，配合公安部門劃 定應急交通管制線路。水文水利部門密切關注

8、雨情，加強防汛值守，做好適時啟 動防汛應急響應的準備。商務部門加強生活必需品市場監(jiān)測,及時掌握市場動態(tài)和供求信息。安全生產監(jiān)管部門組織礦山、危險化學品、煙花爆竹等生 產企業(yè)，開展隱患排查治理。旅游部門組織對旅游景區(qū)（點）進行隱患排查，監(jiān)督各旅 行社、旅游賓館（飯店）和旅游景區(qū)（點）做好暴雨災害防御 工作。人防部門組織對人防工程進行排查，籌集防汛物資器材， 對人防工程重點部位進行防護。通信管理部門組織做好通信線路維護，保障通信暢通。 文物部門對古建筑、古遺址和古墓葬實時監(jiān)控、巡查，做 好應急搶險準備。第十五條 黃色預警響應： 市人民政府主要負責人負責保定市行政區(qū)域應急響應的 組織落實，各部門和單

9、位在藍色預警響應的基礎上，做好搶險 救災各項準備?？h級人民政府按照市人民政府要求，進入相應應急響應狀 態(tài)。教育部門安排危險區(qū)域的學校停課，組織師生轉移。工業(yè)和信息化部門核對藥品儲備情況，做好補充準備。公安部門對城區(qū)道路中心區(qū)域積水深度超過二十五厘米 的路段施行交通管制，限制車輛通行；對水毀、嚴重積水路段 及時制定繞行路線，各路段警力應當疏導車輛繞行積水路段， 及時組織拖離涉水熄火的機動車輛；對轄區(qū)高速公路進行巡 查。民政部門配合當地黨委、政府做好危險區(qū)域緊急轉移安置 災民的基本生活救助工作。國土資源部門通知地質災害易發(fā)區(qū)域安全責任人員，做好 地質災害的監(jiān)測、巡查和預警，組織危險區(qū)域人員轉移避險

10、。公用事業(yè)局檢查必要的物資和器材儲備，做好應急搶險準 備；對城市立交橋下、地下市政管線等重點區(qū)域進行檢查和維 護。住房和城鄉(xiāng)建設部門督導建筑施工單位做好預防坑壁坍 塌和基坑排水工作準備，暫停戶外作業(yè)。交通運輸部門做好轉移危險區(qū)域人員和物資的運輸準備。水文水利部門及時組織防汛會商，部署巡堤查險，做好危 險區(qū)域人員轉移和抗洪搶險準備。商務部門啟動生活必需品日監(jiān)測、日報告制度。指導大型 商貿流通企業(yè)備足貨源。農牧部門組織農戶搶收成熟作物，及時清理田內排水溝， 保證泵站正常運行；魚池水位較高的適當排水。安全生產監(jiān)管部門督導當地政府及企業(yè)對地質勘探、油氣 井場、尾礦庫等場所進行巡視排查。旅游部門發(fā)布關閉

11、山地、湖泊等暴雨災害風險較大的旅游 景區(qū)（點）的緊急通告，組織旅游景區(qū)（點）經營管理單位安 全轉移、疏散游客。人防部門組織人防工程權屬及使用單位定時巡查，重點部 位防汛物資器材到位。通信管理部門組織做好通信線路維護，保障通信暢通。 文物部門組織人員對存在隱患的古建筑、古遺址和古墓葬 進行重點巡查，做好應急搶險準備。鐵道部門密切關注路軌安全，監(jiān)視列車運行。供電、供水和供氣等單位做好暴雨災害的應急準備。 武警部隊做好搶險救災的相應準備。當地同級軍事機關組織民兵應急分隊收攏人員， 24 小時 備勤，做好出動準備；通報駐地現役、預備役部隊，做好備勤 準備。第十六條 橙色預警響應： 市、縣級人民政府按照

12、河北省人民政府的要求，進入相應 應急響應狀態(tài)。各部門和單位在黃色預警響應的基礎上，做好 搶險救災各項準備。教育部門安排轄區(qū)各幼兒園和小學停課，中學和中等職業(yè) 學校隨時做好停課準備，采取有效措施保護在校學生安全。工業(yè)和信息化部門及時補充藥品儲備。公安部門對城區(qū)道路中心區(qū)域積水深度超過三十五厘米 的路段施行交通管制，禁止車輛及人員通行；關閉水毀和積水 嚴重的高速公路路段；協助危險區(qū)域人員撤離或者轉移；取消 大型活動和群眾集會，疏散與會人員。民政部門配合當地黨委、政府做好危險區(qū)域緊急轉移安置 災民的基本生活救助工作。國土資源部門組織人員重點巡查地質災害易發(fā)區(qū)域，分析 地質災害風險，適時提高地質災害預

13、警等級，采取防護措施， 及時撤離危險區(qū)域人員。公用事業(yè)局在城市危險路段設立警示標志，并加強警戒。住房和城鄉(xiāng)建設部門監(jiān)督建筑施工單位停工。 交通運輸部門協助做好人員、設備、物資運送，做好搶修 水毀公路交通設施的準備。水文水利部門堅守防洪工程重點部位，及時查險排險，確 保堤防、水庫安全，及時做好水庫泄洪、河道分洪和蓄滯洪區(qū) 運用等相關工作。商務部門組織商貿流通企業(yè)動用商業(yè)庫存保障市場供應。 農牧部門指導組織農戶對畜禽圈舍加固，對蔬菜、食用菌 棚室墻體使用塑料布進行苫蓋。衛(wèi)生部門組織醫(yī)療衛(wèi)生應急隊伍，實行 24 小時備勤，隨 時開展搶救傷員工作。安全生產監(jiān)管部門責令礦山、危險化學品生產儲存、煙花 爆

14、竹等企業(yè)視情停產；冶金、有色金屬、建材等其它行業(yè)視情 采取應急措施，做好應急搶險準備工作。旅游部門責令關閉各旅游景區(qū)（點） ，安全轉移或者妥善 安置旅游景區(qū)（點）游客。人防部門停止使用受到暴雨災害威脅的人防工程，將人防 工程內的人員疏散轉移至安全區(qū)域。通信管理部門組織做好通信線路維護，保障通信暢通。 文物部門對發(fā)生輕度險情、局部損壞的古建筑、古遺址和 古墓葬采取搶險保護緊急措施，防止險情擴大。鐵道部門增加巡查力量，加強隧道口、長大路塹、路堤、 橋頭、涵洞等防洪薄弱地段的檢查監(jiān)控，提前部署搶險準備和 險情排查。供電、供水和供氣等單位采取必要措施避免設施、設備損 壞，對危險區(qū)域的設施、設備進行防護

15、加固。武警部隊做好搶險救災的相應準備。 軍分區(qū)組織民兵做好搶險救災準備，協調現役部隊做好出 動準備。第十七條 紅色預警響應： 市、縣級人民政府按照河北省人民政府的要求，進入相應 應急響應狀態(tài)。各部門和單位在橙色預警響應的基礎上，做好 搶險救災各項準備。教育部門安排轄區(qū)學校停課，采取有效措施保護在校學生安全。工業(yè)和信息化部門及時向國家醫(yī)藥儲備部門報告信息，補 充專用藥品。公安部門適時封閉危險路段，禁止車輛及人員通行；組織 涉水熄火的機動車輛駕駛員和乘客迅速撤離積水區(qū)域。民政部門配合當地黨委、政府做好危險區(qū)域緊急轉移安置 災民的基本生活救助工作，協調有關部門開放緊急避難場所。國土資源部門密切關注地

16、質災害易發(fā)區(qū)域，對已發(fā)生的地 質災害做好搶險救災工作。公用事業(yè)局在城市危險路段設立警示標志，并安排專人負 責警戒。住房和城鄉(xiāng)建設部門組織建筑施工單位撤離施工人員，轉 移施工物資、設備。交通運輸部門做好人員、設備、物資運送，搶修水毀公路 交通設施。水文水利部門及時部署搶險、轉移、救援行動，動員相應 社會力量積極開展抗洪搶險救災。商務部門組織商貿流通企業(yè)從周邊未發(fā)生市場波動的地 區(qū)緊急調運商品，進行異地商品余缺調劑。農牧部門組織農戶轉移處于危險區(qū)域的大牲畜、魚苗和養(yǎng) 殖設施， 對河流、 水庫等自然水體中布設的養(yǎng)殖設施進行加固衛(wèi)生部門做好醫(yī)療救護、疫情防治等準備。安全生產監(jiān)管部門責令礦山、危險化學品

17、生產儲存、煙花 爆竹等企業(yè)立即停產；冶金、有色金屬、建材等其它行業(yè)視情 停產；配合地方政府將受到暴雨災情威脅的地址勘探、油氣井 場、尾礦庫等場所周邊人員轉移至安全區(qū)域，同時督導當地政 府和企業(yè)對礦（庫）區(qū)、廠區(qū)進行巡查，發(fā)現事故立即上報。旅游部門監(jiān)督檢查各旅游景區(qū)（點）關閉及游客轉移或者 安置情況，做好受災旅游景區(qū)（點）的救災工作。人防部門停止使用所有人防工程，搶修出現險情的人防工通信管理部門組織做好通信線路維護工作，搶修受損通信 線路，保障通信暢通。文物部門對發(fā)生嚴重損壞的古建筑、古遺址和古墓葬采取 搶救保護措施。鐵道部門適時調整列車運行調度計劃，監(jiān)護列車運行，搶 修受損路軌，確保旅客安全。

18、供電、供水和供氣等單位迅速調集力量，投入搶修搶險。武警部隊做好搶險救災的相應準備。保定軍分區(qū)組織民兵、預備役部隊協助地方專業(yè)分隊做好 防汛工作，協調駐保現役部隊備勤。第十八條 工礦企業(yè)、建筑施工單位應當及時調整工程施 工計劃，采取措施，嚴防暴雨災害，如有險情，立即停產和組 織人員迅速撤離。公共交通工具、公共場所和其他人員密集場所的經營管理 單位應當配備報警裝置和必要的應急救援設施、設備，注明其 使用方法，并標明安全撤離的通道、線路，保障安全通道、出 口的暢通。第十九條 暴雨災害發(fā)生地的村（居）民委員會和其他組 織應當按照當地人民政府的決定、命令，進行宣傳動員，組織 群眾開展自救互救，協助維護社會秩序。受到暴雨危害的