2021《農(nóng)田水利基本建設(shè)和農(nóng)村飲水安全工作匯報(bào) 農(nóng)田水利基本建設(shè)》.doc

1、精品文章農(nóng)田水利基本建設(shè)和農(nóng)村飲水安全工作匯報(bào) 農(nóng)田水利基本建設(shè)【摘要】一、全市去冬今春農(nóng)田水利基本建設(shè)情況去冬今春，在省水利廳的大力支持和正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照市委、市政府的工作部署，全市各地堅(jiān)持水利建設(shè)工程除險(xiǎn)加固與達(dá)標(biāo)相結(jié)合，治理與開發(fā)相結(jié)合，建設(shè)與管理相結(jié)合，小型大規(guī)模與大一、全市去冬今春農(nóng)田水利基本建設(shè)情況去冬今春，在省水利廳的大力支持和正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照市委、市政府的工作部署，全市各地堅(jiān)持水利建設(shè)工程除險(xiǎn)加固與達(dá)標(biāo)相結(jié)合，治理與開發(fā)相結(jié)合，建設(shè)與管理相結(jié)合，小型大規(guī)模與大型水利工程建設(shè)相結(jié)合，適應(yīng)新形勢(shì)，轉(zhuǎn)變新思路，采取新舉措，抓骨干工程，督重點(diǎn)工程，建民心工程，取得了明顯成效。全市開工建

2、設(shè)水利工程1.8萬處，完成土石方3780萬方，投入勞動(dòng)積累工1680萬個(gè)，投入施工機(jī)械1.6萬臺(tái)套，改善、新增和恢復(fù)灌溉面積34萬畝，除澇面積32萬畝，發(fā)展節(jié)水灌溉面積5萬畝，解決了55.6萬人的飲水不安全問題，全市水利爭(zhēng)取項(xiàng)目計(jì)劃資金25億余元，xx年實(shí)際完成投資13.6億元。1、主要工作回顧總結(jié)去冬今春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，我們主要是抓了如下幾個(gè)方面：一是連江支堤項(xiàng)目主體工程基本完工。全長(zhǎng)57.4公里，總投資35945萬元的黃岡長(zhǎng)江回水堤防整險(xiǎn)加固項(xiàng)目主體工程已基本完工，完成土方556萬方、石方7.2萬方、防滲墻25.06萬m2，預(yù)制砼塊護(hù)坡36545m3，堤頂路面硬化3812km，加固涵

3、閘6座，xx年完成了工程投資2.33億元。二是農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)超額完成年度計(jì)劃任務(wù)。截止xx年底，全市完成總投資21340萬元，超出計(jì)劃投資3688萬元；實(shí)際完成各類飲水工程520處，超出計(jì)劃22處；完成供水受益人口55.6萬人，占計(jì)劃任務(wù)44.13萬人的126%，實(shí)現(xiàn)了“超人口、超投資、超項(xiàng)目”的三超目標(biāo)。三是水庫除險(xiǎn)加固進(jìn)展順利。全市共有106座病險(xiǎn)水庫納入國家整治加固補(bǔ)助投資計(jì)劃，已經(jīng)啟動(dòng)的第四期病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目前期工作已全面鋪開，約有300座小型水庫安全鑒定在xx年2月底前完成。列入規(guī)劃的106座水庫批復(fù)總投資18.6591億元。目前第一、二期20座水庫的項(xiàng)目主體工程脫險(xiǎn)任務(wù)全

4、部完成。第三期專項(xiàng)規(guī)劃86座水庫已有43座水庫下達(dá)了投資計(jì)劃。xx年度省補(bǔ)助投資的36座小型水庫溢洪道擴(kuò)挖工程已經(jīng)完工并驗(yàn)收。四是大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造取得進(jìn)展。白蓮、金檀、明山三大灌區(qū)xx年下達(dá)計(jì)劃2200萬元，完成渠道襯砌12.32km，附建物改造98處。五是泵站更新全面啟動(dòng)，電氣化建設(shè)如期進(jìn)行。列入中部四省大型排澇泵站更新改造規(guī)劃的第一批3處泵站總投資7801萬元，xx年完成投資1560萬元，主體工程基本完成，已投入運(yùn)行發(fā)揮了效益。第二批5處泵站總投資18186萬元，已全部完成前期工作，正在抓緊建設(shè)。第三批一處泵站更新改造概算投資3902萬元，也已開工建設(shè)。水電農(nóng)村電氣化建設(shè)和小水電

5、代燃料項(xiàng)目建設(shè)總投資18644萬元和2791萬元，各項(xiàng)目縣施工進(jìn)展如期完成，xx年分別完成了140萬元和790萬元。六是水土保持工作不斷向前推進(jìn)。xx年度全市共投入資金2747萬元，完成水土流失綜合治理面積70平方公里；新建、改建、擴(kuò)建小型蓄水保土工程266座，完成土石方310萬方，群眾投工410萬個(gè)。七是“民辦公助”項(xiàng)目建設(shè)全面鋪開。全市十個(gè)“民辦公助”小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目完成總投資2039萬元，全部通過省級(jí)驗(yàn)收，共建設(shè)水源工程15處，渠道116公里，安裝機(jī)電泵站17座，改善和恢復(fù)灌溉面積3.55萬畝，改善排澇面積0.41萬畝，新增節(jié)水能力473.8萬方。八是水庫移民項(xiàng)目全面推進(jìn)。xx年度全

6、市建設(shè)各類工程1490處，完成國家下達(dá)資金13202.75萬元，其中通村通村公路項(xiàng)目投資占67.6%，完成968公里，投入農(nóng)田水利基本建設(shè)和配套項(xiàng)目投資1862萬元，占14%，農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目投資占9.8%，14萬農(nóng)民群眾受益，改廁建沼氣項(xiàng)目投資3.5%，共建3446座，其它工程項(xiàng)目投資5.1%。2、主要做法各地在開展去冬今春農(nóng)田水利基本建設(shè)中，創(chuàng)造出了很多好做法、好典型、好經(jīng)驗(yàn)。第一，加強(qiáng)了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。各地把去冬今春農(nóng)田水利基本建設(shè)作為當(dāng)前水利工作的中心任務(wù)之一，加大了領(lǐng)導(dǎo)力度。羅田縣委、縣政府始終把水利建設(shè)擺在各項(xiàng)工作的中心位置，“四大家”領(lǐng)導(dǎo)主要負(fù)責(zé)人到各自掛點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶頭辦好農(nóng)田水利基本建設(shè)

7、的樣板工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)做到了集中時(shí)間、人力、物力、財(cái)力，打好總體戰(zhàn)，效果較好。結(jié)合實(shí)際，他們重點(diǎn)抓好病險(xiǎn)水庫加固、河道整治、飲水安全、八萬畝灌區(qū)節(jié)水改造、生態(tài)環(huán)境等“八大工程戰(zhàn)役”，累計(jì)開工建設(shè)5247處，完成投資1.37億元，投入機(jī)械3.5萬臺(tái)套，完成土石方3560萬方，小型水庫除險(xiǎn)加固24座，水土流失治理60平方公里，加固河堤67公里，清於渠道167公里，全縣農(nóng)田水利建設(shè)呈現(xiàn)出近30年來投資最集中、機(jī)械化程度最高、建設(shè)規(guī)模最大的可喜局面。被評(píng)為省級(jí)水利建設(shè)先進(jìn)縣。第二，轉(zhuǎn)變了工作思路。堅(jiān)持政府主導(dǎo)同群眾意愿相結(jié)合，從過去大包大攬、強(qiáng)迫命令的方式中解脫出來，用市場(chǎng)辦法、用利益導(dǎo)向、用

8、典型引路、用示范引導(dǎo)來組織、發(fā)動(dòng)群眾，堅(jiān)持遵循“量力而行、群眾受益、民主決策、上限控制”的原則，引導(dǎo)農(nóng)民開展“一事一議”，議出了項(xiàng)目、議出了效益、議出了積極性，變以前的“要我修”為現(xiàn)在的“我要修”。武穴市花橋鎮(zhèn)戴伯章村通過農(nóng)民自議、市政府補(bǔ)助，共籌資16萬元，對(duì)中心港清淤加固2300米，支港清淤加固4000米，并維修泵站3座。對(duì)各地涌現(xiàn)出的好作法、好經(jīng)驗(yàn)，武穴市政府及時(shí)予以推廣。市政府在公共財(cái)政支出中逐年加大對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的投入力度，xx年拿出資金180萬元，實(shí)行“先干后補(bǔ)、大干大補(bǔ)、小干小補(bǔ)、不干無補(bǔ)”的“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，引導(dǎo)農(nóng)民投資投勞自發(fā)參與工程建設(shè)，年底進(jìn)行驗(yàn)收結(jié)帳。對(duì)農(nóng)建工作成效好的

9、前三名鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別給予3萬、2萬和1萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，極大推動(dòng)了群眾投資投勞興修農(nóng)田水利設(shè)施的積極性，連續(xù)三年超計(jì)劃完成了任務(wù)，呈現(xiàn)出近年來規(guī)模最大、投資最多、質(zhì)量最優(yōu)、效果最好的可喜局面。第三，拓寬了籌資渠道。采取“國家補(bǔ)助、地方配套、群眾自籌、社會(huì)融資”多輪驅(qū)動(dòng)的路子，形成了以政府投入為主導(dǎo)、農(nóng)民投入為主體、社會(huì)投入為補(bǔ)充的多元投入機(jī)制。羅田縣圍繞項(xiàng)目區(qū)建設(shè)，把扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、以工代賑、土地整理等涉農(nóng)資金捆綁起來，重點(diǎn)投入，重點(diǎn)建設(shè)，形成了“項(xiàng)目撥、部門幫、水費(fèi)貼、群眾籌，議事投”的十八字投入機(jī)制多措并舉，統(tǒng)籌投入的小型水利工程建設(shè)格局。該縣大崎鄉(xiāng)采用這種機(jī)制進(jìn)行低產(chǎn)田改造，完成土方3.7萬m3

10、，石方5900m3，總投資358萬余元，五個(gè)村共恢復(fù)因干旱拋荒水田面積2170畝，新增和改善灌溉面積1810畝，可實(shí)現(xiàn)糧食作物增產(chǎn)80余萬公斤，工程效益顯著。第四，推進(jìn)了改革步伐。各地結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新工作思路，充分發(fā)揮用水者協(xié)會(huì)等民間組織的作用，引導(dǎo)社會(huì)各界投資小型水利工程建設(shè)、維修、管理。如浠水縣充分發(fā)揮23個(gè)用水者協(xié)會(huì)的作用，改革舊的體制和機(jī)制，明晰產(chǎn)權(quán)，減少行政干預(yù)，推行受益戶全過程參與式管理模式，讓農(nóng)民真正成為小型水利建設(shè)管理的主人。第五，加大了宣傳力度。各地加強(qiáng)了農(nóng)田水利基本建設(shè)的典型示范、輿論引導(dǎo)作用。及時(shí)交流增加投入、加快建設(shè)、推進(jìn)改革和引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制等方面的經(jīng)驗(yàn)。紅安縣樹立了一批效

11、益好、影響大、帶動(dòng)力強(qiáng)的好典型。充分發(fā)揮當(dāng)?shù)仉娨?、廣播等輿論媒體的作用，該縣還在黃岡日?qǐng)?bào)等報(bào)紙上刊登農(nóng)建工作情況，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，宣傳先進(jìn)個(gè)人和事跡，通過典型引路來引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。盡管去冬今春我市農(nóng)田水利基本建設(shè)工作取得了一定的成效，但從水利建設(shè)整體形勢(shì)來看，全市農(nóng)田水利建設(shè)仍然存在不少困難和問題。一是病險(xiǎn)水庫隱患多。全市545座水庫存在安全隱患，仍有440座大中小型水庫處在申請(qǐng)立項(xiàng)之中。二是農(nóng)村飲水安全任務(wù)繁重。全市農(nóng)村存在飲水不安全人數(shù)為391萬人，“十一五”只列入216萬人，余下174.43萬人和新增不安全飲水人數(shù)問題還未列入國家投資之中，近期正在積極規(guī)劃和申報(bào)。三是武山湖、太

12、白湖、龍感湖“三湖”地區(qū)堤防建設(shè)嚴(yán)重滯后，防汛形勢(shì)依然嚴(yán)竣。四是境內(nèi)六大水系的河堤整治項(xiàng)目仍在規(guī)劃，前期工作任務(wù)較重。3、今冬明春具體工作安排今冬明春，我市農(nóng)田水利基本建設(shè)總體目標(biāo)和建設(shè)重點(diǎn)是，在切實(shí)完成好國家重點(diǎn)水利項(xiàng)目和拉動(dòng)內(nèi)需新增水利項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，加大防洪抗旱工程建設(shè)，加快農(nóng)村飲水安全建設(shè)，加快水毀工程修復(fù)，不斷完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施配套。全市計(jì)劃開工完建各類水利工程1.8萬處，完成土石方4870萬立方米，治理水土流失面積200平方公里，整險(xiǎn)加固大中小型水庫100座，解決52.3萬人農(nóng)村飲水安全問題，建好“民辦公助”小型水利工程10處。同時(shí)，加大水利結(jié)合滅螺力度，完成沿江縣市區(qū)水利血防工

13、程的前期工作，爭(zhēng)取早日開工。當(dāng)前一是要做好項(xiàng)目的前期工作，要突出抓好中央新增計(jì)劃項(xiàng)目建設(shè)，特別是要快、準(zhǔn)、實(shí)做好新一輪的病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全、大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、泵站更新改造、長(zhǎng)河治理等前期工作。二是要加快工程建設(shè)進(jìn)度，計(jì)劃資金已下達(dá)的項(xiàng)目，要盡快做好實(shí)施方案，盡快開展大規(guī)模建設(shè)，盡快收到好效果。具體要突出抓好以下幾方面的工作。二、農(nóng)村飲水安全工作開展情況1、農(nóng)村飲水安全狀況全市農(nóng)村飲水安全狀況總的來看存在水量不足、水質(zhì)不好、保證率不高、方便程度低、水污染嚴(yán)重五大問題。全市總?cè)丝跒?30萬人，縣城自來水供應(yīng)人口92.6萬人，占總?cè)丝诘?2.7%；農(nóng)村總?cè)丝?37.4萬人（含建

14、制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)），占總?cè)丝?7.3%。從飲水安全程度方面看，全市農(nóng)村人口中飲水安全和基本安全有246.2萬人，占農(nóng)村人口的38.7%；飲水不安全人數(shù)為391.19萬人，占農(nóng)村人口的61.4%。省水利廳核定我市農(nóng)村飲水不安全人數(shù)為216.75萬人，進(jìn)入“十一五”規(guī)劃的計(jì)劃籠子，占農(nóng)村人口的34%；剩余174.44萬人存在飲水不安全因素，暫未列入解決計(jì)劃之中。2、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)步入快車道（1）近幾年來計(jì)劃實(shí)施情況。xx年開始，我們的工作重點(diǎn)就由飲水解困全面轉(zhuǎn)移到飲水安全上來，首先是開展了1萬人飲水安全工程試點(diǎn)建設(shè)。在黃州區(qū)、團(tuán)風(fēng)縣和龍感湖管理區(qū)同時(shí)施工建設(shè)，當(dāng)年完成任務(wù)。隨著就進(jìn)行了擴(kuò)大試點(diǎn)，

15、于xx年在紅安、羅田、英山、浠水、蘄春、武穴、黃梅完成了7.1萬人的工程建設(shè)任務(wù)。標(biāo)志著我市已全面進(jìn)入了農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的新階段。xx年分四批計(jì)劃共下達(dá)26.33萬人，通過管網(wǎng)延伸，引泉入戶，提水直供，改擴(kuò)老水廠，興建新水廠等多種工程形式，全市實(shí)際建成各類供水工程391處，解決農(nóng)村飲水不安全人口36.8萬人，占計(jì)劃解決人數(shù)的139.7%。xx年國家和省下達(dá)我市44.13萬人的飲水安全工程項(xiàng)目投資計(jì)劃。項(xiàng)目覆蓋全市十一個(gè)縣（市、區(qū)）。實(shí)際完成各類飲水工程520處，完成管網(wǎng)入戶通水的受益人口達(dá)55.6萬人左右，占計(jì)劃任務(wù)44.13萬人的126%。（2）xx年投資計(jì)劃實(shí)施進(jìn)展情況。xx年國家和省

16、下達(dá)全市51萬人的項(xiàng)目投資計(jì)劃，其中中央緊急下達(dá)了我市擴(kuò)大內(nèi)需11.3萬人的投資計(jì)劃，總投資達(dá)5650萬元，涉及全市8個(gè)縣市，計(jì)劃興建69處工程，其中萬人以上水廠1處，千人以上水廠16處，千人以下水廠52處。截止xx年3月底，全市各地已全部完成了11.3萬人的工程建設(shè)任務(wù)，工程驗(yàn)收工作也已完成。xx年剩下的39.7萬人的工程建設(shè)任務(wù)正在有序落實(shí)之中。全市各項(xiàng)目縣（市）已按照有關(guān)程序規(guī)定完成了飲水安全工程所需管材和土建施工的公開招標(biāo)工作，為工程的迅速開工創(chuàng)造了有力條件。全市各地正搶抓時(shí)間，倒排工期，加緊施工，掀起了農(nóng)村飲水安全工程大規(guī)模建設(shè)的高潮。截至目前，全市39.7萬人的建設(shè)項(xiàng)目開工率達(dá)到了

17、56%以上，完成工程量占計(jì)劃任務(wù)的42.5%。完成各類飲水工程205處，管網(wǎng)入戶通水的受益人口達(dá)16.9萬人，在建工程89處，預(yù)計(jì)11月底前可全面完成全市39.7萬人的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務(wù)。3、主要做法從近幾年開展農(nóng)村飲水安全工作的情況看，我市農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)呈現(xiàn)出以下幾大特點(diǎn)：（1）各級(jí)政府高度重視，各有關(guān)部門齊抓共管。我市各級(jí)政府高度重視這項(xiàng)工作，連續(xù)兩年將把農(nóng)村飲水安全工作列入向社會(huì)公開承諾辦好的實(shí)事之一。發(fā)改部門優(yōu)先計(jì)劃、優(yōu)先安排，主動(dòng)積極做好計(jì)劃安排與投資下達(dá)工作；水利部門責(zé)無旁貸，明確把保障農(nóng)村飲水安全作為水利工作的首要任務(wù)，把好事做好、把實(shí)事做實(shí)，按時(shí)完成計(jì)劃任務(wù)。（2）

18、精心勘查規(guī)劃，合理布局供水工程。各地在勘查水源、驗(yàn)證水質(zhì)、比選設(shè)計(jì)方案、優(yōu)化投資效果上做了大量工作。一個(gè)工程，一項(xiàng)設(shè)計(jì)，實(shí)行當(dāng)?shù)厝罕?、設(shè)計(jì)人員、主管部門三級(jí)把關(guān)，反復(fù)比較，擇優(yōu)選取。黃梅縣根據(jù)本地實(shí)際，將全縣劃分為五個(gè)供水區(qū)域，分區(qū)設(shè)計(jì)，分類指導(dǎo)，逐年實(shí)施。在反復(fù)勘查比較方案基礎(chǔ)上，按照“適度規(guī)模、重點(diǎn)集中”的要求，在孔垅鎮(zhèn)新建萬噸以上大水廠，可以解決這個(gè)供水區(qū)域十幾萬人飲水不安全問題。（3）依托現(xiàn)有水廠，適度規(guī)模供水。一是以水廠為依托，以集鎮(zhèn)為重點(diǎn)，延伸供水管網(wǎng)，逐步向周邊農(nóng)村輻射，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化供水。黃州區(qū)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，工業(yè)園區(qū)建設(shè)，奶?；亟ㄔO(shè)，蔬菜產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，高效農(nóng)業(yè)小區(qū)建設(shè)的大好

19、機(jī)遇，充分挖掘現(xiàn)有水廠的供水潛力，大思路，大手筆，綜合規(guī)劃，全區(qū)一體，城鄉(xiāng)同網(wǎng)，于xx年12月18日實(shí)現(xiàn)全區(qū)城鄉(xiāng)一體化供水，實(shí)際解決76個(gè)村8.6萬人的飲水問題，其中國家計(jì)劃內(nèi)6.9萬人，其余由區(qū)政府貸款3000多萬元。二是以水系流域?yàn)榉秶?，以居住布局和現(xiàn)有水利工程為條件，打破行政村區(qū)劃界限，實(shí)行整村連片推進(jìn)。如英山縣、紅安縣利用水庫地勢(shì)較高，水質(zhì)達(dá)標(biāo)的條件，采用自流引水形式，通過攔污，溶藥、反應(yīng)、沉淀、快濾等凈水工藝，新建集中供水工程，讓紅山鎮(zhèn)、溫泉鎮(zhèn)13個(gè)村20389人和華河鎮(zhèn)7個(gè)村4254人飲用上了自來水。（4）優(yōu)惠政策吸引，多方籌資投入。一是通過優(yōu)惠政策吸引客商投資。龍感湖管理區(qū)全區(qū)3

20、.1萬人，xx年通過對(duì)水廠進(jìn)行改制，在征地、建設(shè)、用電、稅收上都實(shí)行招商引資優(yōu)惠政策，招引民營資本投入800萬元，興建了龍感湖長(zhǎng)江自來水公司，用三年的時(shí)間解決了全區(qū)近2.2萬人飲水安全問題。xx年該區(qū)又自費(fèi)管網(wǎng)延伸解決0.6萬人，共計(jì)解決2.8萬人飲水不安全，其中國家計(jì)劃內(nèi)1.5萬人，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)一體化供水。二是捆綁各種涉農(nóng)資金，集中力量推進(jìn)工程建設(shè)。羅田縣整合扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)開發(fā)和老區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目，保證了工程建設(shè)資金足額到位，實(shí)現(xiàn)了“工程質(zhì)量?jī)?yōu)，農(nóng)民籌資少”的雙贏結(jié)果。（5）引用新的凈水設(shè)備，打造優(yōu)良精品工程。一是根據(jù)農(nóng)村居住分散、水量有限的客觀實(shí)際，部分地方選用了將絮凝、沉淀、過濾組合在一起的一

21、體化凈水器，通過變頻增壓供水到戶。浠水縣采用這種設(shè)備后，供水入戶，計(jì)量收費(fèi)，降低了工程成本，簡(jiǎn)便了操作程序，滿足了水質(zhì)要求，運(yùn)轉(zhuǎn)效果較好。二是公開招選具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)施工隊(duì)伍。武穴市對(duì)安飲工程建設(shè)進(jìn)行公開招標(biāo)，規(guī)范施工，專業(yè)安裝，全程監(jiān)理，實(shí)行設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和責(zé)任人“四個(gè)”質(zhì)量終身問責(zé)制，統(tǒng)一用水戶標(biāo)牌編號(hào)，統(tǒng)一水表箱、蓋，統(tǒng)一收費(fèi)合同協(xié)議，一大批“精品工程”建在農(nóng)村大地上。（6）管理體制逐步完善，運(yùn)行機(jī)制靈活多樣。農(nóng)村飲水安全工程要建得成、用得起、管得好、長(zhǎng)受益。通過近幾年的摸索，蘄春縣探索出了一條可行之路。該縣組建了“農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理辦公室”，明確副科級(jí)事業(yè)單位，核定事業(yè)編制

22、3人，縣財(cái)政每年按下達(dá)計(jì)劃人數(shù)5元/人進(jìn)行財(cái)政配套，做到了“專機(jī)構(gòu)、專人員、專經(jīng)費(fèi)、專辦公場(chǎng)所、專責(zé)任”，確保了農(nóng)村飲水安全工作指導(dǎo)有力，監(jiān)督到位。同時(shí)加掛“村鎮(zhèn)供水工程管理總站”牌子，兩塊牌子，一套人馬代行使農(nóng)村供水行業(yè)主管職能，統(tǒng)管安飲工程中新增國有資產(chǎn)。4、需要解決的問題及建議（1）農(nóng)村飲水安全狀況仍不樂觀。我市391.19萬人飲水不安全列入國家“十一五”規(guī)劃的只有216.75萬人，仍有174.44萬人未列入計(jì)劃。農(nóng)民群眾的要求迫切，呼聲極高，尤其是看到左鄰右舍都用上安全水飲用后，他們更是多次上訪、提案，要求盡快解決他們的生存問題，迫切要求國家盡快列入計(jì)劃，早日動(dòng)工建設(shè)。（2）批次多，投

23、入小，難以全面解決問題。計(jì)劃批次多、投入小，難以進(jìn)行大規(guī)模水廠的建設(shè)。建議上級(jí)要加快投入、加大投入。村村通自來水是必然之路，我市龍感湖、黃州區(qū)和黃梅縣都按城鄉(xiāng)一體化供水、村村通自來水這個(gè)思路謀劃，但現(xiàn)在的計(jì)劃投資體制卻不能解決這塊投資的缺口，地方政府投入資金壓力大。（3）待成立專門機(jī)構(gòu)，解決工作經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目前期費(fèi)用。農(nóng)村飲水安全點(diǎn)多面廣，涉及千家萬戶，工作難度很大，而承擔(dān)這么重的建設(shè)與管理任務(wù)的水利部門，卻沒有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，人員力量和工作經(jīng)費(fèi)來支撐，單靠市、縣水利局1個(gè)農(nóng)水科（股）承擔(dān)此項(xiàng)工作。為了適應(yīng)逐年迅速加大的工程建設(shè)的需要，切實(shí)將監(jiān)督落到實(shí)處，迫切需要組建各級(jí)“農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理辦公

24、室”，建設(shè)期是法人，建后是管理主體，履行統(tǒng)管農(nóng)村供水的行業(yè)管理職能。（4）出臺(tái)新的優(yōu)惠政策。農(nóng)村供水是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，帶有公益性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)，沒有土地、稅收、銀行貸款、用電價(jià)格、供水價(jià)格、城管、交通、財(cái)政扶持等方面的配套政策支持作支撐，這個(gè)產(chǎn)業(yè)將難以生存和發(fā)展，現(xiàn)在大規(guī)模、大投入建設(shè)所形成的資產(chǎn)，也難發(fā)揮出應(yīng)有的效益。第二，轉(zhuǎn)變了工作思路。堅(jiān)持政府主導(dǎo)同群眾意愿相結(jié)合，從過去大包大攬、強(qiáng)迫命令的方式中解脫出來，用市場(chǎng)辦法、用利益導(dǎo)向、用典型引路、用示范引導(dǎo)來組織、發(fā)動(dòng)群眾，堅(jiān)持遵循“量力而行、群眾受益、民主決策、上限控制”的原則，引導(dǎo)農(nóng)民開展“一事一議”，議出了項(xiàng)目、議出了效益、議出了積極性，變以前

25、的“要我修”為現(xiàn)在的“我要修”。武穴市花橋鎮(zhèn)戴伯章村通過農(nóng)民自議、市政府補(bǔ)助，共籌資16萬元，對(duì)中心港清淤加固2300米，支港清淤加固4000米，并維修泵站3座。對(duì)各地涌現(xiàn)出的好作法、好經(jīng)驗(yàn)，武穴市政府及時(shí)予以推廣。市政府在公共財(cái)政支出中逐年加大對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的投入力度，xx年拿出資金180萬元，實(shí)行“先干后補(bǔ)、大干大補(bǔ)、小干小補(bǔ)、不干無補(bǔ)”的“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，引導(dǎo)農(nóng)民投資投勞自發(fā)參與工程建設(shè)，年底進(jìn)行驗(yàn)收結(jié)帳。對(duì)農(nóng)建工作成效好的前三名鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別給予3萬、2萬和1萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，極大推動(dòng)了群眾投資投勞興修農(nóng)田水利設(shè)施的積極性，連續(xù)三年超計(jì)劃完成了任務(wù)，呈現(xiàn)出近年來規(guī)模最大、投資最多、質(zhì)量最優(yōu)、效果最

26、好的可喜局面。第三，拓寬了籌資渠道。采取“國家補(bǔ)助、地方配套、群眾自籌、社會(huì)融資”多輪驅(qū)動(dòng)的路子，形成了以政府投入為主導(dǎo)、農(nóng)民投入為主體、社會(huì)投入為補(bǔ)充的多元投入機(jī)制。羅田縣圍繞項(xiàng)目區(qū)建設(shè)，把扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、以工代賑、土地整理等涉農(nóng)資金捆綁起來，重點(diǎn)投入，重點(diǎn)建設(shè)，形成了“項(xiàng)目撥、部門幫、水費(fèi)貼、群眾籌，議事投”的十八字投入機(jī)制多措并舉，統(tǒng)籌投入的小型水利工程建設(shè)格局。該縣大崎鄉(xiāng)采用這種機(jī)制進(jìn)行低產(chǎn)田改造，完成土方3.7萬m3，石方5900m3，總投資358萬余元，五個(gè)村共恢復(fù)因干旱拋荒水田面積2170畝，新增和改善灌溉面積1810畝，可實(shí)現(xiàn)糧食作物增產(chǎn)80余萬公斤，工程效益顯著。第四，推

27、進(jìn)了改革步伐。各地結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新工作思路，充分發(fā)揮用水者協(xié)會(huì)等民間組織的作用，引導(dǎo)社會(huì)各界投資小型水利工程建設(shè)、維修、管理。如浠水縣充分發(fā)揮23個(gè)用水者協(xié)會(huì)的作用，改革舊的體制和機(jī)制，明晰產(chǎn)權(quán)，減少行政干預(yù)，推行受益戶全過程參與式管理模式，讓農(nóng)民真正成為小型水利建設(shè)管理的主人。第五，加大了宣傳力度。各地加強(qiáng)了農(nóng)田水利基本建設(shè)的典型示范、輿論引導(dǎo)作用。及時(shí)交流增加投入、加快建設(shè)、推進(jìn)改革和引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制等方面的經(jīng)驗(yàn)。紅安縣樹立了一批效益好、影響大、帶動(dòng)力強(qiáng)的好典型。充分發(fā)揮當(dāng)?shù)仉娨?、廣播等輿論媒體的作用，該縣還在黃岡日?qǐng)?bào)等報(bào)紙上刊登農(nóng)建工作情況，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，宣傳先進(jìn)個(gè)人和事跡，通過典型引路來引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。盡管去冬今春我市農(nóng)田水利基本建設(shè)工作取得了一定的成效，但從水利建設(shè)整體形勢(shì)來看，全市農(nóng)田水利建設(shè)仍然存在不少困難和問題。一是病險(xiǎn)水庫隱患多。全市545座水庫存在安全隱患，仍有440座大中小型水庫處在申請(qǐng)立項(xiàng)之中。二是農(nóng)村飲水安全任務(wù)繁重。全市農(nóng)村存在飲水不安全人數(shù)為391萬人，“十一五”只列入216萬人，余下174.43萬人和新增不安全飲水人數(shù)問題還未列入國家投資之中，近期正在積極規(guī)劃和申報(bào)。三是武山湖、太白湖、龍感湖“三湖”地區(qū)堤防建設(shè)嚴(yán)重滯后，防汛形勢(shì)依然嚴(yán)竣。四是境內(nèi)六大水系的河堤整治項(xiàng)目仍在規(guī)劃，前期工作任務(wù)較重。3、今