啟動應急預案的情形-杭州星宇炭素科技有限公司

1、 杭州星宇炭素環(huán)?？萍加邢薰疚ｋU廢物事故應急預案單位名稱杭州星宇炭素環(huán)?？萍加邢薰绢A案編號實施日期2016年6月10日簽發(fā)人ii目 錄術語、符號和代號21應急預案簡介21.1應急預案編制目的21.2應急預案適用范圍21.3應急預案文本管理及修訂21.4編制依據(jù)22單位基本情況及周圍環(huán)境綜述22.1單位基本情況22.2危險廢物及其經營設施基本情況22.3周邊環(huán)境狀況23啟動應急預案的情形23.1危險廢物溢出23.2火災23.3爆炸24應急組織機構24.1 應急救援指揮部24.2應急咨詢專家組24.3應急救援專業(yè)隊伍24.4人員替崗規(guī)定24.5應急管理日常機構24.6外部應急/救援力量25應急

2、響應程序事故發(fā)現(xiàn)及報警（發(fā)現(xiàn)緊急狀態(tài)時）25.1內部事故信息報警和通知25.2向外部應急/救援力量報告25.3向鄰近單位及人員發(fā)出警報26應急響應程序事故控制（緊急狀態(tài)控制階段）26.1響應分級26.2警戒與治安26.3應急監(jiān)測26.3.1水環(huán)境監(jiān)測26.3.2大氣監(jiān)測26.4現(xiàn)場應急處置措施26.4.1區(qū)域設定26.4.2事故發(fā)生后采取的處理措施26.4.3控制事故擴大的措施26.4.4事故可能擴大后的應急措施26.5應急響應終止程序26.5.1事故救援工作結束的確定26.5.2事故危險的解除27應急響應程序后續(xù)事項（緊急狀態(tài)控制后階段）27.1污染監(jiān)測和治理27.2生產恢復27.3事故總結

3、和責任認定28人員安全救護28.1現(xiàn)場急救28.1.1現(xiàn)場救護和醫(yī)院救治28.1.2現(xiàn)場緊急搶救28.1.3提供受傷人員的信息28.2人員撤離28.2.1事故現(xiàn)場人員清點、撤離方式、方法28.2.2非事故現(xiàn)場人員緊急疏散的方式、方法28.2.3周邊區(qū)域的單位、社區(qū)人員緊急疏散的方式、方法28.2.4特殊狀況的撤離28.3危害區(qū)域內人員防護29應急裝備210應急預防和保障措施210.1制度保障210.2應急裝備的保障210.3應急培訓保障210.3.1生產區(qū)操作人員的培訓210.3.2應急救援隊伍的培訓210.3.3應急指揮機構的培訓210.3.4公眾教育210.4演習方案210.4.1演練分類

4、及內容210.4.2預案評估和修正211事故報告212事故的新聞發(fā)布213應急預案實施和生效時間2附件2附件1：平面布置圖及撤離路線（標出重點區(qū)域）2附件2：周邊區(qū)域道路交通示意圖和疏散路線、交通管制示意圖2附件3：組織應急響應有關人員聯(lián)系通訊表2附件4：外部應急/救援單位聯(lián)系通訊表2附件5：危險廢物相關方應急咨詢服務通訊表及危險廢物理化性質2附件6：危險廢物相關生產環(huán)節(jié)流程圖2術語、符號和代號（1）危險廢物危險廢物是指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的廢物。（2）危險廢物事故指由一種或數(shù)種危險廢物在產生、收集、貯存、處理等環(huán)節(jié)出現(xiàn)擴散、流失、

5、泄露、人員受傷等情況或其能量意外釋放造成的人身傷亡、財產損失或環(huán)境污染事故。（3）應急救援指在發(fā)生事故時，采取的消除、減少事故危害和防止事故惡化，最大限度降低事故損失的措施。（4）重大危險源指長期的或臨時的生產、搬運、使用或儲存危險物品、其危險物品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元（包括場所和設施）。（5）廢物類別按照控制危險廢物越境轉移及其處置巴塞爾公約劃定的類別進行的歸類。（6）廢物代碼是危險廢物的唯一代碼，為8位數(shù)字。其中，第13位為危險廢物產生行業(yè)代碼，第46位為廢物順序代碼，第78位為廢物類別代碼。（7）分類指對因危險廢物種類不同或同一種危險廢物引起事故的方式不同發(fā)生危險廢物事故而劃分的類

6、別。（8）分級指對同一類別危險廢物事故危害程度劃分的級別。451應急預案簡介1.1應急預案編制目的最大限度降低我司在危險廢物經營活動中，因火災、爆炸或其他意外的突發(fā)或非突發(fā)事件導致的危險廢物或危險廢物組分泄露到空氣、土壤或水體中而產生的對人體健康和環(huán)境的危害，并提高自防自救能力，一旦發(fā)生事故能夠及時搶險和救援。1.2應急預案適用范圍本預案適用于杭州星宇炭素環(huán)?？萍加邢薰驹谖ｋU廢物貯存、轉運和處置過程中因意外因素等引起的突發(fā)事件的應急救援、搶修、救護等。1.3應急預案文本管理及修訂預案發(fā)放范圍：公司總經理、副總經理、財務部、綜合辦公室、生產車間班組長，同時廢活性炭貯存場所、廢活性炭再生活化車間

7、、活性炭包裝車間和焚燒爐控制室存放預案副本。本預案每三年修訂（或回顧性評估）一次；如果出現(xiàn)下列情形之一的，應當及時對本應急預案進行修訂：（1） 本單位生產工藝和技術發(fā)生變化的；（2）相關單位和人員發(fā)生變化或者應急組織指揮體系或職責調整的；（3）周圍環(huán)境或者環(huán)境敏感點發(fā)生變化的；（4）預案依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章等發(fā)生變化的；（5）危險廢物經營類別、危險廢物經營場所和危險廢物處置設施發(fā)生重大變更的；（6）應急預案在緊急狀態(tài)下暴露不足和缺陷，甚至完全失效；（7）可能導致爆炸、火災或泄漏風險提高的其他條件改變； （8）應急裝備改變；應急技術和能力的變化；（9）環(huán)境保護主管部門或者企業(yè)事業(yè)單位認為應當適

8、時修訂的其他情形。環(huán)境應急預案修訂后 30 日內，應將新修訂的預案報原預案備案管理部門重新備案。1.4編制依據(jù)1）法律法規(guī)、規(guī)章、指導性文件1）中華人民共和國主席令第9號中華人民共和國環(huán)境保護法（2015.1.1實施）2）中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法（中華人民共和國主席令第31號）2005.4.13）中華人民共和國主席令第69號中華人民共和國突發(fā)事件應對法（2007.11.1實施）4）中華人民共和國主席令第70號中華人民共和國安全生產法（2002.11.1實施）5）中華人民共和國主席令第4號中華人民共和國消防法（1998.9.1實施）6）關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定（國務院令第3

9、02號）2001.4.217）危險化學品安全管理條例（國務院令第591號）2011.128）突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行辦法（環(huán)發(fā)2010113號）9）突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法（環(huán)境保護令第17號）2011.04.1810）浙江省固體廢物污染防治條例（2006年3月29日浙江省第十屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過）11）危險化學品重大危險源辨識（gb18218-2009）12）國家突發(fā)公共事件總體應急預案2006.1.813）國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案2006.1.2414）關于發(fā)布危險廢物經營單位編制應急預案指南的公告，國家環(huán)境保護總局公告（2007年第48號）15）浙江省環(huán)境污染和

10、生態(tài)破壞突發(fā)公共事故應急預案（2）標準、技術規(guī)范1）國家危險廢物名錄（中華人民共和國環(huán)境保護部、中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第1號，2008.8.1）；2）地表水環(huán)境質量標準（gb38382002）3）環(huán)境空氣質量標準（gb30952012）4）劇毒化學品目錄（2012版）；5）國家危險廢物名錄（2008版）；6）重點監(jiān)管的危險化學品名錄（2013年完整版）；7）危險化學品重大危險源辨識（gb18218-2009）；8）危險廢物焚燒污染控制標準（gb18484）9）危險廢物貯存污染控制標準（gb18596）10）危險廢物鑒別標準（gb5085）11）事故狀態(tài)下水體污染的預防與控制技術要

11、求（中國石油企業(yè)標準q/sy1190-2013）；12）水體污染事故風險預防與控制措施運行管理要求（中國石油企業(yè)標準q/sy1310-2010）；13）中國石油化工集團公司水體環(huán)境風險防控要點（試行）（中國石化安環(huán)200610號）；（3）其他參考資料1）杭州星宇炭素環(huán)?？萍加邢薰竟虖U活性炭回收再生技改項目環(huán)境影響報告書（報批稿，2015）2）關于杭州星宇炭素環(huán)?？萍加邢薰竟虖U活性炭回收再生技改項目環(huán)境影響報告書審查意見的函，淳安縣環(huán)保局，淳環(huán)保函201565號3）其他與本工程相關的技術資料2單位基本情況及周圍環(huán)境綜述2.1單位基本情況（1）項目地址/地理位置：淳安縣姜家鎮(zhèn)桂溪村新屋里66號

12、，具體見附件1所示。（2）危廢廢物經營規(guī)模：利用廢活性炭15000t/a，生產3500t/a產品化活性炭。（3）從業(yè)人數(shù)：16（總共60職工）（4）經營種類：目前經營種類主要為3368t/a活性炭生產，利用廢活性炭（15000t/a）回收再生項目已建成，尚未投入試生產。杭州星宇碳素環(huán)?？萍加邢薰練v年審批項目及目前項目現(xiàn)狀情況見表2-1所示：表2-1 杭州星宇碳素環(huán)保科技有限公司歷年審批項目及目前項目現(xiàn)狀情況序號產品名稱審批規(guī)模審批文號驗收規(guī)模驗收文號1杭州星宇碳素科技有限公司活性炭生產8000 t/a淳環(huán)保函200928號3368t/a（利用碳化半成品8000t/a）淳環(huán)驗20110242杭

13、州星宇碳素環(huán)保科技有限公司廢活性炭回收再生200t/a淳環(huán)保函201252號已淘汰3杭州星宇碳素環(huán)?？萍加邢薰緩U活性炭回收再生3500t/a（利用廢活性炭15000t/a）淳環(huán)保函201565號待試生產（4）企業(yè)的空間格局在廠區(qū)東側為1層5#生產廠房，建筑面積1310.99m2；在廠區(qū)南側為23層6#生產廠房，建筑面積6353.12m2；在廠區(qū)西南側為3層7#生產廠房（未建，規(guī)劃中），建筑面積3987.8m2；在廠區(qū)東南角為3層生產實驗樓，建筑面積606.9m2，一層門衛(wèi)，建筑面積46.9m2。廢活性炭再生在5#生產廠房內實施，6#生產廠房單獨設置存放間貯存廢活性炭。實際平面布置圖如圖2-1

14、所示： 廠房四（原有）辦公樓廠房二（原有）食堂廠房一（原有）宿舍樓（原有）生產實驗樓廠房六（新建）廠房六（新建）污水厭氧處理廠房三（原有）廠房五（新建）圖2-1 實際平面布置圖2.2危險廢物及其經營設施基本情況2.2.1所經營主要危險廢物情況主要危險廢物經營情況見表2-1所示。表2-1 經營的經營許可證的廢物處置類別（僅為廢活性炭）名稱對應國家危物名錄說明備注類別代碼醫(yī)藥廢物hw02271-003-02星宇熱值鑒定程序化學藥品原料藥生產過程中的脫色過濾物271-004-02鑒定及預處理程序化學藥品原料藥生產過程中廢棄的吸附劑、催化劑和溶劑272-003-02脫色過濾物272-004-02廢棄的

15、吸附劑、催化劑和溶劑275-003-02含砷活性炭脫色渣275-005-02脫色過濾物275-007-02吸附劑、催化劑、溶劑276-003-02脫色過濾物與濾餅276-004-02熱值鑒定程序、預處理程序吸附劑、催化劑、溶劑木材防腐劑廢物hw05266-001-05化學防腐品生產殘余物、吸附過濾物及載體染料涂料廢物等hw12264-012-12走熱值、重金屬、含水率鑒定，預處理程序油墨、染料、顏料、油漆等生產的廢水污泥、廢吸附劑有機樹脂類廢物hw13261-038-13走熱值鑒定，預處理程序樹脂等生產的釜殘液、過濾介質和殘渣焚燒處理殘渣*hw18802-005-18走重金屬、含水率鑒定，預處

16、理程序危險固廢廢氣處理廢活性炭、濾餅含酚廢物*hw39261-071-39高熱值、重金屬含量高酚生產產生的吸附過濾廢物、廢催化劑、殘液含醚廢物*hw40261-072-40走熱值、含水率鑒定，預處理程序醚類殘液、反應殘余物、廢水處理污泥、過濾渣廢有機溶劑hw42261-076-42走熱值、含水率鑒定，預處理程序有機溶劑生產、配制過程中產生的殘液、吸附過濾物、反應殘渣、水處理污泥及廢載體有機溶劑廢物hw06261-005-06走熱值、含水率鑒定，預處理程序有機溶劑的合成、裂解、分離、脫色、催化、沉淀、精餾等過程中產生的反應殘余物、廢催化劑、吸附過濾物及載體其他廢物kw49900-039-49走熱

17、值、ph鑒定，預處理程序其他無機化工行業(yè)生產過程產生的廢活性炭2.2.2貯存、利用、處臵危險廢物的相關設施情況本項目主要填埋設備情況詳見表2-2。表2-2 本項目主要填埋設備情況表序號設備名稱環(huán)評階段實際建設備注規(guī)格數(shù)量規(guī)格數(shù)量1烘干爐325t/d2加熱面積165m22再生爐（活化爐）臥式3臥式64用2備3焚燒爐江蘇大信1江蘇大信1處理風量15000m3/h4余熱鍋爐1t/h10.4t/h3蒸汽回再生爐5引風機4-72no.4.5a29-26（4用2備）6再生爐引風機：3407m3/h4-722烘干爐引風機：3786m3/hbt-070bf-11總風機：16300m3/h6堿噴淋冷卻塔5m31

18、1.6m7m17水洗噴淋塔10m311.6m7m18布袋除塵器2118袋除塵器6收集產品9干燥塔110導熱油爐374kw3再生爐、烘干爐供熱11過渡倉30m31烘干后活性炭12過渡倉布袋除塵器108袋113過渡倉風機no.5a116102575m3/h14冷卻器50m23列管式70m23列管式實際烘干爐由環(huán)評階段的3臺調整成2臺，再生爐由環(huán)評階段的3臺調整成6臺（考慮到人工清膠的需要，4用2備），余熱鍋爐由1臺1t/h調整成3臺0.4t/h。實際生產設備與環(huán)評階段存在一定不同，從烘干爐的烘干能力上來看，每天烘干50t廢活性炭，按年生產300天，則生產能力與環(huán)評一致。 2.2.3利用、處置危險廢

19、物過程中的中間產物及最終物質廢活性炭回收利用過程中無中間產物產生，回收過程中產生的廢氣最終經rto焚燒爐焚燒處理后達標排放。2.2.4危廢處理生產工藝活性炭廢活性炭再生槳葉干燥爐引風機絞龍輸送固廢列管換熱器過渡倉布袋除塵器布袋除塵器導熱油余熱鍋爐蒸汽引風機引風機混合管產品rto水噴淋堿噴淋急冷噴嘴引風機排氣筒100m3暫存庫圖2-2 本項目實際資源化工藝流程注：*其中水噴淋塔上部有一層活性炭吸附層實際生產工藝流程與環(huán)評階段存在一定不同，主要不同之處在于實際將再生廢氣經預熱鍋爐后和烘干廢氣一起納入rto裝置進行焚燒處置。2.2.5危險區(qū)域廢活性回收再利用過程中主要的危險區(qū)域包括三個，一是廢活性炭

20、暫存?zhèn)}庫，主要考慮廢活性炭的泄露；二是廢活性炭生產區(qū)域，主要考慮不同性質廢活性混合回收利用時可能產生的急劇放熱反應造成事故性后果；三是rto焚燒爐，主要考慮工況不穩(wěn)定造成尾氣超標，或者天然氣泄漏造成事故性后果。2.3周邊環(huán)境狀況（1）地理位置杭州星宇炭素環(huán)?？萍加邢薰竟虖U活性炭回收再生技改項目選址位于淳安縣姜家鎮(zhèn)桂溪村，村莊大部分分散于千汾公路沿線，距縣城38km，離姜家鎮(zhèn)3km。項目地理位置見附圖1所示。本項目東面為綠化和桂溪村小溪，南面緊鄰綠地和農田，西面318m處為首嶺后村農居點，西面隔淳開線公路為農田和桂溪村陳家農居點，最近一戶距離廠界73m。北面為綠地和山坡，具體四周環(huán)境概況見附圖

21、2所示。（2）地形地貌本項目所在地屬浙西山地丘陵區(qū)，廠址四周環(huán)山，山高約200m左右，屬丘陵地形，東南側為千島湖湖區(qū)。（3）氣候氣象本項目所在地屬中亞熱帶季風氣候，溫暖濕潤，雨量充沛，四季分明。年平均溫度為17攝氏度，1月份平均溫度5.0攝氏度，7月平均溫度28.9攝氏度。年平均降雨量1430毫米，年平均日照時數(shù)為1951小時。（4）水文特征項目西北側為無名小溪，屬千島湖（新安江水庫）支流，東南側距離千島湖（新安江水庫）距離為10m左右。該湖為飲用水水源二級保護區(qū)（330127ga13040009）。（5）植被土壤植被：本項目所在地植被屬中亞熱帶常綠闊葉林北部亞地帶，為浙皖山丘青崗、苦櫧林栽培

22、植被區(qū)，森林覆蓋率較高，其中千島湖內森林覆蓋率達82.5%，生物種類繁多、資源豐富。已鑒定維管束植物1824種，蕨類植物35科69屬126種，種子植物159科761屬1698種，屬國家保護植物18種。土壤：本項目所在地土壤主要為紅壤土，土壤粘質占22.56%，砂質占28.41%，礫質占20.77%。（6）周邊敏感對象項目所在區(qū)域主要保護目標未廠址附近的桂溪村、淡嶺上以及軟石塘村等，項目附近敏感生態(tài)區(qū)域為千島湖（新安江水庫），具體周邊敏感目標見圖2-1所示：圖2-1 本項目周邊敏感對象序號敏感對象方位距廠界最近距離人口備注1千島湖（新安江水庫）東及東南10m飲用水二級保護區(qū)、風景名勝區(qū)水環(huán)境2淡

23、嶺上（球山村）東北1.8km20戶，約80人空氣環(huán)境3首領后村（桂溪村）西南318m90戶，約360人4小翁坑（桂溪村）西南2.3km10戶，約40人5陳家（桂溪村）西73m70戶，約280人6儒嶺上、儒竹源村西北630m85戶，約425人7軟石塘村（桂溪村）西北2.2km55戶，約220人（7）項目周邊危險源項目周邊500m范圍內主要為山體、農田、村莊和千島湖水庫，不存在固定危險源，項目西側為淳開線，存在移動危險源的可能。3啟動應急預案的情形即將發(fā)生或已經發(fā)生以下事故時，應當啟動應急預案：3.1危險廢物溢出本項目危險廢物溢出主要可能發(fā)生在固體廢活性炭暫存車間因操作不當或包裝破損導致的溢出，以

24、及在廠內運輸過程中車輛的側翻，在回收處置生產線投料過程中的溢出。固廢活性炭溢出主要表現(xiàn)為可能導致易燃液體泄漏，可能造成有毒液體泄漏或火災氣，一旦固廢活性炭的溢出不能控制在廠區(qū)內，導致廠區(qū)外土壤污染或者水體污染。另外因暴雨、臺風天氣導致廠區(qū)淹沒時，也可能導致固體廢活性炭溢出，甚至進入周邊環(huán)境。當出現(xiàn)下列情形是，啟用應急預案：（1） 危險廢物溢出導致易燃液體或氣體泄漏，可能造成火災或氣體爆炸；（2） 危險廢物溢出導致有毒液體或氣體泄漏；（3） 危險廢物的溢出不能控制在廠區(qū)內，導致廠區(qū)外土壤污染或者水體污染。3.2火災固廢活性炭再生生產線以及活性炭生產線、固廢活性炭貯存區(qū)域、rto焚燒爐區(qū)域、辦公區(qū)

25、域發(fā)生火災，導致有毒煙氣產生，火災蔓延可能導致其他區(qū)域材料起火或導致熱引發(fā)的爆炸，并可能蔓延至廠外?？刂苹馂臅r使用水或化學滅火劑可能產生被污染的水體。當出現(xiàn)下列情形是，啟用應急預案：（1） 火災導致有毒煙氣產生或泄漏；（2） 火災蔓延，可能導致其他區(qū)域材料起火或導致熱引發(fā)的爆炸；（3） 火災蔓延至廠區(qū)外；（4） 使用水或化學滅火劑可能產生被污染的水流。3.3爆炸我司廢氣焚燒采用天然氣助燃，天然氣屬可燃物，一旦泄露或無組織排放濃度累計至爆炸極限，遇火發(fā)生火災爆炸事故，焚燒廢氣泄露與空氣混合有可能形成爆炸性混合物。另因我司收集的固體廢活性炭品種較多，若因人為失誤導致不相容危險固廢混堆或混合處置，也

26、可能出現(xiàn)爆炸可能。當出現(xiàn)下列情形是，啟用應急預案：（1）存在發(fā)生爆炸的危險，并可能因產生爆炸碎片或沖擊波導致安全風險；（2）存在發(fā)生爆炸的危險，并可能引燃廠區(qū)內其他危險廢物；（3）存在發(fā)生爆炸的危險，并可能導致有毒材料泄漏；（4）已經發(fā)生爆炸。4應急組織機構根據(jù)企業(yè)的實際情況，建立突發(fā)污染事故的應急救援組織機構，由應急咨詢專家組、應急救援專業(yè)隊伍組成，見圖4-1。圖4-1 應急組織機構圖4.1 應急救援指揮部杭州星宇炭素環(huán)?？萍加邢薰疚ｋU廢物事故應急指揮部統(tǒng)一指揮應急救援工作，主要由總經理、副總經理、生產技術科和綜合辦公室組成。杭州星宇炭素環(huán)?？萍加邢薰疚ｋU廢物事故應急指揮部由下列人員組成

27、：總指揮：徐衛(wèi)星副總指揮：劉飛、洪麗英成員：洪麗英、葉建明、周秀康、吳國偉 當總指揮外出時，由副總指揮為總指揮，全權負責應急救援工作。應急救援指揮部職責：（1）貫徹執(zhí)行國家、當?shù)卣?、上級主管部門關于危險廢物事故發(fā)生和應急救援的方針、政策及有關規(guī)定。（2）組織制定、修改本公司危險廢物事故應急救援預案，組建危險廢物事故應急救援隊伍，有計劃地組織實施培訓和演習。（3）審批并落實事故應急救援所需的監(jiān)測儀器、防護器材、救援器材等的購置。（4）檢查、督促做好突好事故的預防措施和應急救援的各項準備工作，督促企業(yè)及時消除有毒有害介質的跑、冒、滴、漏。（5）批準危險廢物事故應急的啟動和終止。（6）及時向上級報

28、告突發(fā)污染事故的具體情況，必要時向有關單位發(fā)出增援請求，并向周邊單位通報相關情況。（7）組織指揮救援隊伍實施救援行動，負責人員、資源配置、應急隊伍的調動。（8）協(xié)調事故現(xiàn)場有關工作。協(xié)助政府有關部分進行環(huán)境恢復、事故調查、經驗教訓總結。（9）負責對本公司內員工進行應急知識和基本防護方法的培訓，向企業(yè)周邊各企業(yè)、村莊提供本公司內有關危險化學品的特性、救援知識等的宣傳材料?？傊笓]職責：1、負責本應急預案的啟動與終止；2、全面負責各小組應急指揮工作；3、調動人員、物資，并發(fā)布應急指令；4、負責事故信息上報和對外發(fā)布；5、接受政府部門的指令與調動；6、負責事故原因調查、事故總結；7、負責公司應急預案改

29、進、更新與發(fā)布。副總指揮職責：1、負責各應急小組組長工作任務分配；2、負責指揮及落實各應急小組應急工作；3、配合總指揮調動應急物資、應急人員；4、負責保護事故現(xiàn)場及收集相關數(shù)據(jù)；5、負責本次應急預案的培訓與演練。4.2應急咨詢專家組應急咨詢專家由外聘專家組成。其職責為：（1）指導危險廢物事故應急預案的編制及修改完善。（2）掌握固體廢活性炭再生工藝以及設備詳細情況。（3）對事故的危害范圍、發(fā)展趨勢做出科學評估，為應急領導組的決策和指揮提供科學依據(jù)。（4）參與污染程度、危害范圍、事件等級的判定，對污染區(qū)域的警報設立與解除等重大防護措施的決策提供技術依據(jù)。（5）指導各應急組進行現(xiàn)場處置。（6）負責對

30、事故現(xiàn)場應急處置工作以及受環(huán)境污染程度的評估工作以及環(huán)境恢復方案的制定。4.3應急救援專業(yè)隊伍根據(jù)杭州星宇炭素環(huán)?？萍加邢薰竟虖U活性炭再生項目可能發(fā)生的事故的類型、嚴重程度和影響范圍，成立相應的應急救援專業(yè)隊伍，在應急救援指揮部的統(tǒng)一指揮下，快速、有序、有效地開展應急救援行動，以盡快處理事故，使事故的危害降到最低。各救援組組成及硬件配備見表。救援組工作職責見表4-1所示，各救援組成員由負責人負責召集和聯(lián)絡。4.4人員替崗規(guī)定建立職務代理人制度。當總指揮不在崗時，由副總指揮履行應急指揮職責，副總指揮不在崗時，由被授權的工作組長履行其職責；組長不在崗時，由其職務代理人履行其職責。4.5應急管理日

31、常機構公司危險廢物事故應急管理日常機構設在應急辦公室，實行24小時值班制，其職責如下：（1）接受事故報警，并根據(jù)總指揮指令向上級主管（淳安縣環(huán)保局、淳安縣安監(jiān)局、淳安縣人民政府等）部門報告。（2）負責污染應急指揮中心的日常業(yè)務工作。（3）組織污染事故及應急行動的信息發(fā)布工作。24小時應急值守電話：徐衛(wèi)徐美徐良俞建表4-1 各救援組組成及硬件配套序號救援組名稱硬件配備工作職責責任人和聯(lián)系方式1通訊聯(lián)絡組移動電話、固定電話、對講機、能上網(wǎng)的電腦等。負責應急指揮部與各救援專業(yè)隊以及政府有關部門的通

32、訊聯(lián)系；確保事故處理外線暢通，應急救援指揮部處理事故所用電活迅速、準確無誤。隊長：洪麗英、成員：劉飛、吳國偉、2應急搶險組安全帽、密閉式防化服、鏟、鋤頭、橡膠手套、搶救器材等搶修隊接到通知后，迅速集合隊伍奔赴現(xiàn)場，根據(jù)事故清形正確配戴個人防護用具，切斷事故源；有計劃、有針對性地預測設備、管道泄漏、爆炸部位，進行計劃性檢修，并進行封、圍、堵等搶救措施的訓練和實戰(zhàn)演習；現(xiàn)場搶救人員，消除危險物品，開啟現(xiàn)場固定消防裝置進行滅火。隊長：洪名敢、64861682成員：周秀康、3醫(yī)療救護組擔架、夾板、紗布、解毒藥品、急救箱、氧氣呼吸器等熟悉廠區(qū)內危險物質對人體危害的特性及相應的醫(yī)療急救措施；儲備足量的急救

33、器材和藥品，并能隨時取用；事故發(fā)生后，應迅速做好準備工作，傷者送來后，根據(jù)癥狀，及時采取相應的急救措施，對傷者進行輸氧急救，重傷員及時轉院搶救。隊長：唐淑芳、成員：俞建中勤保障組警戒線、擴音喇叭、個人防護用品、應急物資等。根據(jù)事故影響范圍，設置禁區(qū)，布置崗哨，加強警戒巡邏檢查，實行交通引導，嚴禁無關人員進入禁區(qū)；對實行交通引導，維持企業(yè)內道路交通秩序，引導外來救援力量進入事故發(fā)生點，嚴禁外來人員入廠圍觀；后勤保障組負責準備搶險搶救物質及設備等工具，以及搶救受傷、中毒人員的生活必需品的供應；根據(jù)事故的程度，及時向外單位聯(lián)系，調劑物質、工程器具等；負責搶救受傷、中毒人員的

34、生活必需品的供應；負責搶險救援物質的運輸；隊長：俞建中、1373225114成員：洪名敢、64861682徐升娣、5應急環(huán)境監(jiān)測組檢測管類、風向風速儀、氣體分析儀、cod測定儀、現(xiàn)場氣體采集器、采樣袋等。由該組成員聯(lián)系淳安縣環(huán)境監(jiān)測站的監(jiān)測專家；根據(jù)事故污染物的擴散速度和事故發(fā)生地的水域、氣象等地域特點，確定污染物擴散范圍；根據(jù)監(jiān)測結果，綜合分析事故污染變化趨勢，并通過專家咨詢和討論的方式，預測并報告事故的發(fā)展情況和污染物的變化情況，作為事故應急決策的依據(jù)。隊長：方紅妹、成員：洪林女洪建紅任曉梨梅玲4.6外部應急/救援力量公司與上級主管部門、所在地環(huán)境保護主管部門及周邊企業(yè)之間建立應急聯(lián)動機制

35、。在我公司發(fā)生了較大突發(fā)環(huán)境事件時，公司應急組織在采取措施的同時根據(jù)本預案中的報警程序馬上向淳安縣環(huán)保局報告。報告的內容包括事故發(fā)生的時間、事故的起因、事故的污染源、已造成的損失和污染情況、已采取的應急措施等。當發(fā)生級（廠外級環(huán)境事件）時，污染超出公司范圍，本公司難以控制時，向縣政府、縣環(huán)保局或杭州市環(huán)保局和周邊企業(yè)發(fā)出救援請求，由政府派出總指揮負責，公司配合救援，各應急組織單位無條件聽從調配，并按照要求和能力配備應急救援人員、隊伍、裝備、物資等，提供應急所需的用品，與外界相關部門共享區(qū)域應急資源，提高共同應對突發(fā)環(huán)境事件的能力和水平。表4-2 外部救援力量表序號外部救援單位值班電話1淳安縣環(huán)

36、保局0571-648838712淳安縣安監(jiān)局0571-648323863淳安縣公安局0571- 648122444淳安縣公安局姜家派出0571- 64861110 5醫(yī)療救護1206消防1197淳安縣環(huán)保局環(huán)境保護監(jiān)測站571-648831198杭州市環(huán)境監(jiān)測站0571-879695039杭州市有害固體廢物管理中心0571-872385775應急響應程序事故發(fā)現(xiàn)及報警（發(fā)現(xiàn)緊急狀態(tài)時）5.1內部事故信息報警和通知發(fā)現(xiàn)緊急狀態(tài)即將發(fā)生或已經發(fā)生時，應當按照以下步驟操作：（1）第一發(fā)現(xiàn)事故的員工應當初步評估并確認事故發(fā)生，立即警告暴露于危險的第一人群（如操作人員），立即電話通知現(xiàn)場應急協(xié)調人（徐良

37、峰，電話，必要時（如事故明顯威脅人身安全時），立即啟動撤離信號報警裝置等等應急警報。其次，如果可行，則應控制事故源以防止事故惡化。但在儲存、運輸中，如操作人員通過報警裝置或巡檢時發(fā)現(xiàn)危險目標發(fā)生泄漏，應立即采取相應措施予以處理。操作人員無法控制時，才執(zhí)行以上流程。（2）現(xiàn)場應急協(xié)調人接到報警后應當立即趕赴現(xiàn)場，做出初始評估（如事故性質，準確的事故源，數(shù)量和材料泄漏的程度，事故可能對環(huán)境和人體健康造成的危害），確定應急響應級別，啟動相應的應急預案，并通知單位可能受事故影響的人員以及應急人員和機構（如應急領導機構成員、應急隊伍或外部應急/救援力量）；如果需要外界救援，則應

38、當呼叫有關應急救援部門并立即通知地方政府有關主管部門。必要時，應當向周邊居民和臨近工廠發(fā)出警報。（3）各有關人員接到報警后，應當按應急預案的要求啟動相應的工作。5.2向外部應急/救援力量報告泄漏事故為級的，指揮部成員應按專業(yè)對口迅速向縣主管部門等上級領導機關（消防、公安、環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、安監(jiān)等政府主管部門）報告。報警和通訊一般應包括以下內容：聯(lián)系人的姓名和電話號碼；發(fā)生事故的單位名稱和地址；事件發(fā)生時間或預期持續(xù)時間；事故類型（火災、爆炸、泄漏等）；主要污染物和數(shù)量（如實際泄漏量或估算泄漏量）；當前狀況，如污染物的傳播介質和傳播方式，是否會產生單位外影響及可能的程度（可根據(jù)風向和風速等氣象條件

39、進行判斷）；傷亡情況；需要采取什么應急措施和預防措施；已知或預期的事故的環(huán)境風險和人體健康風險以及關于接觸人員的醫(yī)療建議；其他必要信息。5.3向鄰近單位及人員發(fā)出警報在事故可能影響到廠外的情況下，應急指揮組應立即向周邊鄰近單位、居民、受影響區(qū)域人群發(fā)出警報。警報采用明鑼與警笛報警系統(tǒng)相結合的方式。警報內容應當盡可能簡明，告訴公眾該如何采取行動；如果決定疏散，應當通知居民避難所位臵和疏散路線。6應急響應程序事故控制（緊急狀態(tài)控制階段）6.1響應分級 根據(jù)事故的影響范圍和可控性（所處理危險廢物的類型，發(fā)生火災、爆炸或泄漏等事故的可能性，事故對人體健康和安全的即時影響，事故對外界環(huán)境的潛在危害，以及

40、事故單位自身應急響應的資源和能力等一系列因素），將響應級別分成如下三級。級：完全緊急狀態(tài) 事故范圍大，難以控制，如超出了本單位的范圍，使臨近的單位或軍民受到影響，或者產生連鎖反應，影響事故現(xiàn)場之外的周圍地區(qū)；或危害嚴重，對生命和財產構成極端威脅，可能需要大范圍撤離；或需要外部力量，如政府派專家、資源進行支援的事故。例如：危險廢物大量溢出并向周邊區(qū)域快速擴散。級：有限的緊急狀態(tài)較大范圍的事故，如限制在單位內的現(xiàn)場周邊地區(qū)或只有有限的擴散范圍，影響到相鄰的生產單元；或較大威脅的事故，該事故對生命和財產構成潛在威脅，周邊區(qū)域的人員需要有限撤離。例如：固廢活性炭貯存庫以面狀方式泄露擴散，但可以安全隔離

41、。級：潛在的緊急狀態(tài)某個事故或泄漏可以被第一反應人控制，一般不需要外部援助。除所涉及的設施及其鄰近設施的人員外，不需要額外撤離其他人員。事故限制在單位內的小區(qū)域范圍內，不立即對生命財產構成威脅。例如：固廢活性炭再生某裝置發(fā)生固態(tài)污染物泄漏；可以很快撲滅的小型火災；可以很快隔離、控制和清理的危險廢物小型泄漏。6.2警戒與治安在級響應和需外部支援的級相應狀態(tài)下，當外部救援力量到達應急現(xiàn)場前，由后勤保障組負責事故現(xiàn)場的警戒和治安，維護現(xiàn)場治安秩序，防止與無關人員進入應急指揮中心或應急現(xiàn)場，保障救援隊伍、物資運輸和人群疏散等的交通暢通，避免發(fā)生不必要的傷亡。當公安或消防到達應急現(xiàn)場后，由后勤保障組向公

42、安或消防匯報現(xiàn)場的警戒和治安情況，并將警戒、治安指揮權交由公安或消防，后勤保障組協(xié)助公安或消防的現(xiàn)場警戒和治安工作。 6.3應急監(jiān)測由應急環(huán)境監(jiān)測組負責對事故現(xiàn)場進行應急監(jiān)測，必要時，委托專門機構負責對事故現(xiàn)場進行現(xiàn)場應急監(jiān)測，對事故性質、參數(shù)與后果進行評估，為指揮部門提供決策依據(jù)。6.3.1水環(huán)境監(jiān)測監(jiān)測因子：根據(jù)事故范圍選擇適當?shù)谋O(jiān)測因子，以ph、cod、泄漏危險廢物特征因子作為監(jiān)測因子。監(jiān)測時間和頻次：按照事故持續(xù)時間決定監(jiān)測時間，根據(jù)事故嚴重性決定監(jiān)測頻次。一般情況下每小時取樣一次。隨事故控制減弱，適當減少監(jiān)測頻次。測點布設：在廠區(qū)雨水排放口布設1個斷面，監(jiān)測因子為ph、codcr、泄

43、漏危險廢物特征因子及有關水文要素。6.3.2大氣監(jiān)測監(jiān)測因子：根據(jù)事故范圍選擇適當?shù)谋O(jiān)測因子，選擇泄漏危險廢物特征因子作為監(jiān)測因子。監(jiān)測時間和頻次：按照事故持續(xù)時間決定監(jiān)測時間，根據(jù)事故嚴重性決定監(jiān)測頻次。一般情況下特征因子每小時監(jiān)測1次，隨事故控制減弱，適當減少監(jiān)測頻次。測點布設：按事故發(fā)生時的主導風向的下風向，考慮區(qū)域功能，設臵2個監(jiān)測點，具體見表6-1。表6-1大氣環(huán)境監(jiān)測點位監(jiān)測點編號位置監(jiān)測項目w1事故源下風區(qū)100米泄漏危險廢物特征因子、燃燒和爆炸可能產生的有毒物質w2事故源下風區(qū)300米在實際發(fā)生事故時，若已知污染物類型，則可立即實施應急預案中的應急監(jiān)測方案。若污染物類型不明，則

44、應當根據(jù)事故污染的特征及遭受危害的人群和生物的表象等信息，判斷該污染物可能的類型，確定應急監(jiān)測方案。對于情況不明的污染事故，則可臨時制定應急監(jiān)測技術方案，采取相應的技術手段來判明污染物的類型，進而監(jiān)測其污染的程度和范圍等。監(jiān)測的布點，可隨著污染物擴散情況和監(jiān)測結果的變化趨勢適時調整布點數(shù)量和檢測頻次。在進行數(shù)據(jù)匯總和信息報告時，要結合專家的咨詢意見綜合分析污染的變化趨勢，預測污染事故的發(fā)展情況，以信息快報、通報的方式將所有信息上報給現(xiàn)場應急指揮部門，作為應急決策的主要參考依據(jù)。6.4現(xiàn)場應急處置措施6.4.1區(qū)域設定（1）危險區(qū)的設定發(fā)生級事故，以事故地為中心，將半徑100米以內區(qū)域劃分為危險

45、核心區(qū)，將距事故點中心周邊300米以內的區(qū)域劃分為危害邊緣區(qū)。發(fā)生級事故，以事故地為中心，將半徑40米以內的區(qū)域劃分為危害核區(qū)，將距事故地周邊100米區(qū)域內劃分為為危害邊緣區(qū)。事故危險、危害核心區(qū)初步劃定后，應根據(jù)現(xiàn)場火勢、環(huán)境監(jiān)測和當時氣象資料，由指揮部確定擴大或縮小劃定危險、危害核心區(qū)和危險、危害邊緣區(qū)。（2）隔離區(qū)的劃定對級危險、危害核心區(qū)按劃定的危險區(qū)邊緣以黃黑帶設置警戒隔離區(qū)域，并設警戒哨，限制人員、車輛進入。對級危險、危害核心區(qū)的隔離、警戒由疏散警戒組組織實施。一旦發(fā)生級事故，對事故現(xiàn)場周邊區(qū)域的道路實施交通管制，除救護車、消防車、搶險物資運輸車、指揮車輛可進入事故隔離區(qū)內，其它車

46、輛均不得進入事故隔離區(qū)內；對原停留在隔離區(qū)內的車輛實施疏導。（3）安全區(qū)的劃定危險區(qū)和隔離區(qū)外的區(qū)域都可以設為安全區(qū)，但一般應設在上風區(qū)。危險源核心區(qū)危險邊緣區(qū)隔離區(qū)指揮部救護區(qū)主導風向圖6-1 現(xiàn)場區(qū)域布設示意圖6.4.2事故發(fā)生后采取的處理措施（1）危險廢物泄漏a少量泄漏1）確定泄漏物名稱，性質和泄漏量。2）現(xiàn)場警戒，在徹底收集處理前嚴禁他人接近。3）應急人員必須熟悉此泄漏物質的msds（化學品安全說明書）后處理。4）應急人員必須正確佩戴相應的應急使用的防護用品。5）如果泄漏物是易燃物，則必須首先消除泄漏污染區(qū)域的點火源。6）收集方法：a.氣體泄漏，應急人員首先止住泄漏，如可能合理通風或切

47、斷泄露源閥門。b.液體泄漏，在保證安全的前提下切斷泄漏源，使用相應的吸收棉或砂土，鋸末等吸收后妥善處理。c.固體泄漏，使用適當?shù)墓ぞ吆腿萜魇占孤┪颾大量泄漏迅速撤離泄露現(xiàn)場撤離到安全地帶，并佩戴好應急防護用品發(fā)出泄露警報通報周圍工作人員，并報告應急小組分析泄露情況回憶泄流物特征（容器標簽、物理狀態(tài)、氣味等），確定泄露物封鎖現(xiàn)場后期保障組封閉現(xiàn)場進出口及可能擴散的地帶，防止閑人進入分析危害性應急環(huán)境監(jiān)測組參考泄露物質msds，確實是否會有火災或爆炸危險，是否有中毒危險準備行動方案應急指揮組決定現(xiàn)場處理的方法（如關閉泄漏的閥門，封閉泄漏點，準備吸收物，中和泄漏物，準備收集容器，用水沖洗地面、關閉

48、雨水排放口閥門，并將事故廢水泵至事故應急池等）穿戴防護用品根據(jù)物質msds要求，穿戴相應的防護用品，如不確定泄漏物應穿全套防護用品（含自給式呼吸器） 收集/清理泄漏物封堵泄漏源、收集擴散的泄漏物、防止泄漏物進入排水系統(tǒng)、兩人一組工作，把收集的泄漏物（包括收集材料）收集到專用容器中，標記清楚后同廢物一同送危險廢物處理場。受傷者急救根據(jù)msds的要求進行急救；將重傷人員送往醫(yī)院召入外部救援組織在形勢失控的情況下，交與外部救援組織（消防隊：tel.119，）處理。會同救援組織，不斷更新情況，隨時準備為他們提供幫助恢復和清污工作用清水沖洗被污染的衣物；按照順序摘掉防護用品，并清潔保養(yǎng)；人員沐浴，換潔凈

49、的衣服 c發(fā)生危險廢物泄漏后的具體預防及應急措施針對物料泄漏、廢棄物排放失控的部位和原因，用提前準備好的沙袋、消防等設施，進行覆蓋、攔截、引流等措施，啟動相應的水泵，并對雨水溝和污水溝進行相應的切換，；同時采取相應的回收、吸附等措施清除污染物，降低對環(huán)境的影響。在事故處理過程中，要重點保護污水處理裝置正常運行，并及時切斷雨水排放口閥門，將事故廢水切入事故蓄水池，以防污水排入附近水環(huán)境，污染千島湖水庫。（2）危險廢物發(fā)生火災本項目處置的固廢活性炭中，部分廢活性炭具有可燃性，且危不同的危險廢物種類以及在不同情況下發(fā)生火災時，其撲救方法差異很大，若處置不當，不僅不能有效撲滅火災，反而會使災情進一步擴

50、大。此外，由于危險廢物本身及其燃燒產物大多具有較強的毒害性和腐蝕性，極易造成人員中毒、灼傷。因此，撲救化學危險品火災是一項極其重要又非常危險的工作。同時本項目涉及使用天然氣，一旦泄露遭遇明火，極易發(fā)生火災和爆炸事故。a.初期、小型火災1）確定泄漏物名稱，性質和可燃危險廢物量。2）現(xiàn)場警戒，在徹底撲滅火災前嚴禁他人接近。3）應急人員必須熟悉此火災物質的msds后處理。4）應急人員必須正確佩戴相應的應急使用的防護用品。5）必須首先消除泄漏污染區(qū)域的點火源。6）撲救方法：迅速關閉火災部位的上下游閥門，切斷進入火災事故地點的一切物料；在火災尚未擴大到不可控制之前，應使用移動式滅火器、或現(xiàn)場其它各種消防

51、設備、器材撲滅初期火災和控制火源。b中后期、大型火災迅速撤離火災現(xiàn)場撤離到安全地帶，并佩戴好應急防護用品發(fā)出火災警報通報周圍工作人員，并報告應急小組分火災情況回憶燃燒物特征（容器標簽、物理狀態(tài)、氣味等），確定燃燒物封鎖現(xiàn)場后期保障組封閉現(xiàn)場進出口及可能擴散的地帶，防止閑人進入分析危害性應急環(huán)境監(jiān)測組參考泄露物質msds，確實是否會有火災或爆炸危險，是否有中毒危險準備行動方案應急指揮組決定現(xiàn)場處理的方法（如關閉火災部位的上下游的閥門，切斷進入火災事故地點的一切物料等）穿戴防護用品根據(jù)物質msds要求，穿戴相應的防護用品，如不確定燃燒物應穿全套防護用品（含自給式呼吸器）撲滅火災對周圍設施及時采取冷

52、卻保護措施；迅速疏散受火勢威脅的物資；用沙袋或其他材料筑堤攔截飄散流淌的液體或挖溝導流將物料導向安全地點；用毛氈、海草簾堵住下水井、陰井口等處，防止火焰蔓延。用滅火器材滅火；受傷者急救根據(jù)msds的要求進行急救；將重傷人員送往醫(yī)院。召入外部救援組織在形勢失控的情況下，交與外部救援組織（消防隊：tel.119，）處理。會同救援組織，不斷更新情況，隨時準備為他們提供幫助恢復和清污工作用清水沖洗被污染的衣物；按照順序摘掉防護用品，并清潔保養(yǎng)；人員沐浴，換潔凈的衣服c滅火注意事項滅火人員不應單獨滅火；出口應始終保持清潔和暢通；要選擇正確的滅火劑；滅火時還應考慮人員的安全。6.4.3控制事故擴大的措施（1）迅速查明泄漏、火災、爆炸事故發(fā)生源點、泄漏部位和原因，凡能