0927一期咨詢報(bào)告之一：西南市政院管理診斷報(bào)告（最終版）

1、中國(guó)市政工程西南設(shè)計(jì)研究院 管理診斷報(bào)告及初步建議管理診斷報(bào)告及初步建議 北大縱橫管理咨詢公司 二oo三年八月 一期咨詢報(bào)告之一機(jī)密 北大縱橫西南市政院項(xiàng)目診斷報(bào)告2003/08 第1頁(yè) 項(xiàng)目進(jìn)程 第第1-41-4天天 7月月29日日8月月1日日 成都成都 第第5-65-6天天 8月月2日日8月月3日日 成都成都 第第7-137-13天天 8月月4日日8月月10日日 成都成都 第第14-1814-18天天 8月月11日日8月月15日日 成都成都 項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì) 資料收集 中層訪談 高層訪談 高層訪談 中層訪談 員工訪談 問卷發(fā)放 設(shè)計(jì)所項(xiàng)目調(diào)研 診斷報(bào)告編寫 問卷分析 訪談訪談 中層訪談：36人次

2、 高層訪談：6人次 共計(jì)：共計(jì)：42人次人次 撰寫報(bào)告撰寫報(bào)告 高層訪談：5人次 其他員工訪談：30人次 電話訪談：1人次 共計(jì)：共計(jì)：36人次人次 匯報(bào)匯報(bào) 高管交流 報(bào)告初稿修改 中期報(bào)告匯報(bào) 內(nèi)部研討 主要問題提煉 診斷思路確定 問卷設(shè)計(jì) 調(diào)研及問卷調(diào)研及問卷 技術(shù)管理人員訪談：12人次 員工訪談：35人次 共計(jì)：共計(jì)：47人次人次 內(nèi)部問卷全員發(fā)放，有效問 卷300份 北大縱橫西南市政院項(xiàng)目診斷報(bào)告2003/08 第2頁(yè) 診斷地圖（思路） 高層管理者 戰(zhàn)略管理戰(zhàn)略管理 符合發(fā)展戰(zhàn)略要 求： 企業(yè)資源合理 分配 項(xiàng)目運(yùn)行結(jié)果 競(jìng)爭(zhēng)力積累 組織控制與組 織效率 人力資源使用 與發(fā)展 外部環(huán)

3、境外部環(huán)境 內(nèi)部環(huán)境內(nèi)部環(huán)境 管理診斷管理診斷 有效性結(jié)果有效性結(jié)果 建議建議 最終結(jié)論 公司層面組織結(jié)構(gòu) 變革建議 分配、考核體系建 議 業(yè)務(wù)管理模式建議 考察標(biāo)準(zhǔn)：考察標(biāo)準(zhǔn)： 項(xiàng)目運(yùn)作的關(guān)鍵環(huán)節(jié) 是否合理并符合戰(zhàn) 略性發(fā)展的需要 覆蓋：覆蓋： 職能部門 生產(chǎn)部門（所、 分院、下屬公 司） 問卷調(diào)查 -覆蓋全員 全面訪談：全面訪談： 共訪談近50人， 120人次 業(yè)務(wù)系統(tǒng)管理診斷 組織結(jié)構(gòu)診斷 人力資源診斷 抽樣分析：抽樣分析： 1所 4所 自動(dòng)化所 北大縱橫西南市政院項(xiàng)目診斷報(bào)告2003/08 第3頁(yè) 中國(guó)市政西南設(shè)計(jì)研究院建院47年來，取得了輝 煌的成就 中國(guó)市政工程西南設(shè)計(jì)研究院成立于

4、1956年，是建設(shè)部直屬的綜合甲級(jí)勘測(cè)科研 設(shè)計(jì)單位，2000年進(jìn)入中國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)集團(tuán) 承擔(dān)完成國(guó)內(nèi)外各類給水排水、工業(yè)與民用建筑、道路橋梁、城市燃?xì)?、城市?guī) 劃、園林綠化、電氣自動(dòng)化控制、機(jī)械設(shè)備和水工結(jié)構(gòu)、城市污水與工業(yè)廢水處 理、工程測(cè)量、地形航測(cè)、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)保評(píng)價(jià)、降水工程等市政基 礎(chǔ)工程勘察設(shè)計(jì)科研項(xiàng)目2300多項(xiàng)，承擔(dān)完成國(guó)家重點(diǎn)攻關(guān)科研課題項(xiàng)目80余項(xiàng)， 完成以設(shè)計(jì)為龍頭的工程總承包項(xiàng)目20余項(xiàng)，工程監(jiān)理項(xiàng)目10余項(xiàng) 從1983年起，相繼在深圳、珠海、上海、廈門、昆明、貴陽(yáng)、重慶等地建立了綜 合性的設(shè)計(jì)分院，強(qiáng)化質(zhì)量管理，加強(qiáng)后期技術(shù)服務(wù)，為當(dāng)?shù)氐氖姓ㄔO(shè)作出了 積極

5、貢獻(xiàn)，取得了良好的綜合效益 與世界二十多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了友好合作關(guān)系，先后完成了埃塞俄比亞給水工 程、瓦努阿圖別墅工程、維也納“中國(guó)園林”工程、巴基斯坦卡拉齊污水處理工 程、尼泊爾科蘇橋梁工程等國(guó)外項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工 榮獲國(guó)家、部、省級(jí)優(yōu)秀設(shè)計(jì)獎(jiǎng)、優(yōu)秀工程質(zhì)量獎(jiǎng)、全國(guó)科學(xué)大會(huì)獎(jiǎng)、重大科技 成果獎(jiǎng)80余項(xiàng)，其中引灤入津工程榮獲國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程金質(zhì)獎(jiǎng)?wù)录皣?guó)家優(yōu)秀設(shè)計(jì)獎(jiǎng)， 成都市水六廠工程榮獲全國(guó)第六屆優(yōu)秀工程銅質(zhì)獎(jiǎng)，重慶市九龍坡水廠工程榮獲 全國(guó)第七屆優(yōu)秀工程銅質(zhì)獎(jiǎng)，上海市閔行三水廠工程榮獲全國(guó)第九屆優(yōu)秀工程銅 質(zhì)獎(jiǎng)，成都三瓦窯污水處理廠工程榮獲四川省優(yōu)秀設(shè)計(jì)一等獎(jiǎng)，貴陽(yáng)市花果園立 交橋榮獲貴州省優(yōu)秀

6、設(shè)計(jì)二等獎(jiǎng) 資質(zhì) 業(yè)務(wù) 網(wǎng)絡(luò) 國(guó)際 合作 榮譽(yù) 北大縱橫西南市政院項(xiàng)目診斷報(bào)告2003/08 第4頁(yè) 在發(fā)展的過程中，由于歷史和現(xiàn)實(shí)、內(nèi)部和外部種 種原因，使企業(yè)發(fā)展受阻，目前面臨諸多問題 問：您認(rèn)為目前制約西南院整體發(fā)展的關(guān)鍵因素是？ 32.0% 27.1% 30.4% 23.2% 25.4% 32.6% 38.7% 60.8% 2.8% 缺乏明確的發(fā)展方向 新業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢 技術(shù)優(yōu)勢(shì)相對(duì)逐漸喪失 市場(chǎng)開拓力量不足 資金積累不足，難以滿足業(yè)務(wù)發(fā)展需要 企業(yè)包袱沉重 企業(yè)體制改革步伐緩慢 缺乏一套適合企業(yè)自身特點(diǎn)的現(xiàn)代管理機(jī)制 其他 北大縱橫西南市政院項(xiàng)目診斷報(bào)告2003/08 第5頁(yè) 導(dǎo)讀 關(guān)

7、鍵 問題 戰(zhàn)略 管理 業(yè)務(wù) 管理 組織 企業(yè) 文化 人力 資源 北大縱橫西南市政院項(xiàng)目診斷報(bào)告2003/08 第6頁(yè) 中國(guó)市政工程設(shè)計(jì)研究院目前在管理上存在以下 六項(xiàng)關(guān)鍵問題 發(fā)展戰(zhàn)略不明晰，職責(zé)界定不清晰造成高層未充分履行 戰(zhàn)略管理職能；資源配置過于分散，導(dǎo)致各項(xiàng)新業(yè)務(wù)發(fā) 展緩慢，至今未形成保證企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的業(yè)務(wù)布局 “以包代管”的經(jīng)營(yíng)模式分散了資源，使項(xiàng)目運(yùn)作缺乏統(tǒng) 一性，資源配置不協(xié)調(diào)，缺乏對(duì)外集團(tuán)作戰(zhàn)的實(shí)力；對(duì) 各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位缺乏有力的成本控制；缺乏系統(tǒng)的營(yíng)銷 規(guī)劃 戰(zhàn)略 管理 業(yè)務(wù) 管理 分配 與考 核 組織 體制 組織 結(jié)構(gòu) 沒有統(tǒng)一、合理的分配制度；工資沒有體現(xiàn)出崗位價(jià)值， 獎(jiǎng)

8、金分配存在人為影響，造成內(nèi)部不公平；缺乏合理的 激勵(lì)機(jī)制；缺乏真正與薪酬掛鉤的績(jī)效考核機(jī)制 對(duì)分院、設(shè)計(jì)所、下屬公司管理模式雷同，未充分研究 具體業(yè)務(wù)特點(diǎn)和發(fā)展實(shí)際情況 未形成適合企業(yè)未來發(fā)展方向的組織結(jié)構(gòu)；部門之間的 權(quán)責(zé)劃分不明確，職權(quán)不匹配；部門之間缺乏正式溝通 渠道，協(xié)調(diào)性差；管理制度不健全，執(zhí)行不嚴(yán)格 人才 規(guī)劃 對(duì)人才的保留、使用、吸引、培訓(xùn)、發(fā)展沒有統(tǒng)一的規(guī) 劃，結(jié)果導(dǎo)致人才流失，員工滿意度低 分三步走：初期作強(qiáng)主業(yè)， 以設(shè)計(jì)咨詢?yōu)橹?；同時(shí)加 強(qiáng)戰(zhàn)略管理職能 調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，制定適合 業(yè)務(wù)特點(diǎn)的管理辦法 統(tǒng)一營(yíng)銷平臺(tái)；推行項(xiàng)目 經(jīng)理負(fù)責(zé)制；建立針對(duì)項(xiàng) 目的合理的分配與考核機(jī) 制 重

9、新設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu)；各部 門、職責(zé)分工重新界定； 加強(qiáng)管理控制與監(jiān)督 制定統(tǒng)一分配制度，統(tǒng)一 分發(fā)；制定適合企業(yè)的考 核制度 加強(qiáng)人力資源規(guī)劃，健全 招聘、培訓(xùn)等相關(guān)制度 初步建議關(guān)鍵問題 北大縱橫西南市政院項(xiàng)目診斷報(bào)告2003/08 第7頁(yè) 導(dǎo)讀 關(guān)鍵 問題 戰(zhàn)略 管理 業(yè)務(wù) 管理 組織 企業(yè) 文化 人力 資源 北大縱橫西南市政院項(xiàng)目診斷報(bào)告2003/08 第8頁(yè) 發(fā)展戰(zhàn)略是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力源泉，在企業(yè)發(fā) 展生命周期的中后階段尤為顯得重要，西南院目 前面臨的首要問題就是選擇未來的發(fā)展方向 建立期：原始積累階段 成長(zhǎng)期：發(fā)展改進(jìn)期 發(fā)展期：持續(xù)發(fā)展階段 企業(yè)規(guī)模迅速膨脹 完成人才、資金、技 術(shù)、

10、市場(chǎng)的初步積累 管理的相對(duì)滯后 面臨選擇發(fā)展方向、 重新明確企業(yè)宗旨與 核心價(jià)值觀等的重大 發(fā)展任務(wù) 持續(xù)創(chuàng)新 培養(yǎng)可持續(xù)發(fā)展的核 心競(jìng)爭(zhēng)能力 不斷修正前進(jìn)的航向 以適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展之需 西南院目 前所處位 置 北大縱橫西南市政院項(xiàng)目診斷報(bào)告2003/08 第9頁(yè) 明確的戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展路徑是實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展， 保證管理秩序形成良性循環(huán)的前提 戰(zhàn)略組織結(jié)構(gòu)運(yùn)行體系人員 確定企業(yè)遠(yuǎn)景 確定企業(yè)目標(biāo) 在內(nèi)外部環(huán)境 下，為實(shí)現(xiàn)目 標(biāo)確定競(jìng)爭(zhēng)策 略 根據(jù)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn) 略所需職能進(jìn) 行機(jī)構(gòu)設(shè)置 根據(jù)職能實(shí) 現(xiàn)界定組織之 間的關(guān)系 保障組織結(jié)構(gòu)運(yùn) 行，制定： 業(yè)務(wù)運(yùn)作制度 財(cái)務(wù)內(nèi)控制度 決策制度 任務(wù)分解到 個(gè)人 根

11、據(jù)任務(wù)目 標(biāo)要求進(jìn)行人 員配置 控制目標(biāo)完 成過程與結(jié)果 控制、調(diào)整 北大縱橫西南市政院項(xiàng)目診斷報(bào)告2003/08 第10頁(yè) 戰(zhàn)略和遠(yuǎn)景 西部大開發(fā)，國(guó)家基本建 設(shè)規(guī)模將持續(xù)增長(zhǎng)，設(shè)計(jì) 市場(chǎng)需求旺盛 機(jī)遇 公司的核心競(jìng)爭(zhēng)能力還有 待積累 符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理機(jī)制 尚未建立，目前管理水平 還不高 劣勢(shì) 西南院品牌等無形資產(chǎn)豐 富 有一批有經(jīng)驗(yàn)、有能力的 技術(shù)骨干 優(yōu)勢(shì) 設(shè)計(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈 公司業(yè)務(wù)單一，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展 存在憂慮 挑戰(zhàn) 西南院目前面臨一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，必 須盡快確立一個(gè)適應(yīng)企業(yè)資源和能力的戰(zhàn)略發(fā)展方向 北大縱橫西南市政院項(xiàng)目診斷報(bào)告2003/08 第11頁(yè) 由于管理機(jī)制不順

12、，造成企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)限于事務(wù) 工作，無法切實(shí)履行戰(zhàn)略管理的職能，缺乏對(duì)如 何利用現(xiàn)有資源和能力實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的研究 訪談發(fā)現(xiàn)： 目前大多數(shù)公司中高層 干部會(huì)議主要以討論棘 手的業(yè)務(wù)為主，對(duì)企業(yè) 長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展討論較少 v原因之一：各級(jí)管理者職責(zé) 未明確，管理錯(cuò)位 v原因之二：多年事業(yè)單位管 理工作養(yǎng)成的習(xí)慣思維方式， 管理者更多關(guān)注短期業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn) 44.8% 21.5% 41.4% 35.9% 63.0% 50.3% 2.2% 戰(zhàn)略研究 計(jì)劃管理 市場(chǎng)營(yíng)銷 財(cái)務(wù)管理 人力資源管理 技術(shù)管理 其他 問：您認(rèn)為本公司應(yīng)該重點(diǎn)加強(qiáng)的職能是 ？ 公司應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)的職能：戰(zhàn)略研究?jī)H次于 人力資源管理和技術(shù)管理，排名第

13、三 北大縱橫西南市政院項(xiàng)目診斷報(bào)告2003/08 第12頁(yè) 近年來，西南院初步形成了未來向國(guó)際工程公司 方向發(fā)展的宏觀思路 中國(guó)市政西南設(shè)計(jì)研究院發(fā)展規(guī)劃報(bào)告中國(guó)市政西南設(shè)計(jì)研究院發(fā)展規(guī)劃報(bào)告2000年年12月月 “經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)模式向國(guó)際工程公司靠攏，為最終成為國(guó)有控股的國(guó)際型現(xiàn)代化企業(yè) 工程股份公司奠定基礎(chǔ)。未來主要特點(diǎn)是：專營(yíng)工程建設(shè)的專業(yè)化社會(huì)組織；具 有mepct和項(xiàng)目管理全功能；具有mepct全功能相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)；具有先進(jìn)的 管理技術(shù)和較高的管理水平；具有先進(jìn)工藝技術(shù)和工程技術(shù)；具有技術(shù)創(chuàng)新體系 和扎實(shí)的基礎(chǔ)工作；有國(guó)際范圍的采購(gòu)網(wǎng)和銷售網(wǎng)；有高水平的計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)； 有適應(yīng)市場(chǎng)要求的

14、融資能力；重視職員素質(zhì)和培訓(xùn)知識(shí)更新工作；按勞分配與按 生產(chǎn)要素相結(jié)合，效率優(yōu)先” 2002年院長(zhǎng)工作報(bào)告年院長(zhǎng)工作報(bào)告 “堅(jiān)持以市場(chǎng)為主導(dǎo)，大力拓展市政設(shè)計(jì)市場(chǎng)的主導(dǎo)經(jīng)營(yíng)思想，繼續(xù)堅(jiān)持“立足西 南、面向全國(guó)、開拓沿海，走向國(guó)際市場(chǎng)”的既定經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略方針”；“謀求和實(shí) 現(xiàn)我院向國(guó)際工程公司方向發(fā)展的戰(zhàn)略” 建設(shè)部建設(shè)部 關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見 “工程總承包和工程項(xiàng)目管理是勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)調(diào)整經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng) 綜合實(shí)力，加快與國(guó)際工程承包和管理方式接軌，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和 加入世界貿(mào)易組織后新形勢(shì)的必然要

15、求” 北大縱橫西南市政院項(xiàng)目診斷報(bào)告2003/08 第13頁(yè) 并開始有意識(shí)地培養(yǎng)一些相關(guān)新業(yè)務(wù)，但未真正 形成工程公司需要的運(yùn)作能力和業(yè)務(wù)格局，國(guó)際 工程公司的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn) 工程設(shè)計(jì)工程監(jiān)理設(shè)備采購(gòu)工程咨詢 附屬于設(shè)計(jì)主 業(yè)之上 2003年4月成 立 技術(shù)咨詢 工程研究 前期策劃 工程后評(píng)估 施工圖審查 （甲級(jí)資質(zhì)） 工程造價(jià) 工程結(jié)算 工程總承包 專業(yè)較多 給水 排水 道橋 燃?xì)?民用建筑 自動(dòng)化 環(huán)境（垃圾處 理） 能力充分 能力不足 能力缺乏 2001年成立 工程監(jiān)理部 工程監(jiān)理業(yè) 務(wù) 空白 有發(fā)展意 向 1988年正式成立 建設(shè)部工程總承包甲級(jí) 資質(zhì) 四川省施工承包二級(jí)資

16、 質(zhì) 以承接施工程為主，總 承包項(xiàng)目每年不足5項(xiàng) 缺乏經(jīng)營(yíng)管理人才 缺乏項(xiàng)目管理人才 營(yíng)業(yè)額所占比重很小， 且不穩(wěn)定 注冊(cè)資金少（2000萬 ）， 難以承接大型工程 工程總承包公司需 要一個(gè)發(fā)展過程 北大縱橫西南市政院項(xiàng)目診斷報(bào)告2003/08 第14頁(yè) 業(yè)務(wù)、資源以及組織構(gòu)成戰(zhàn)略的基礎(chǔ) 出色的戰(zhàn)略都有一個(gè)共同的不朽邏輯， 主要包括以下幾個(gè)因素： 公司戰(zhàn)略三角形中每個(gè)項(xiàng)目都要品質(zhì) 過硬 各構(gòu)成要素高度協(xié)同運(yùn)作 要素構(gòu)成的整體適應(yīng)不斷演變的外部 環(huán)境。 遠(yuǎn)景遠(yuǎn)景 目標(biāo)與目的目標(biāo)與目的 資資 源源 業(yè)業(yè) 務(wù)務(wù) 組組 織織 戰(zhàn)略的基礎(chǔ)在以下三方面： 業(yè)務(wù)：包括核心業(yè)務(wù)和輔助業(yè)務(wù) 資源：包括人力資源、

17、財(cái)務(wù)資源、實(shí) 物資源和無形資源 組織：包括組織結(jié)構(gòu)和組織運(yùn)行 北大縱橫西南市政院項(xiàng)目診斷報(bào)告2003/08 第15頁(yè) 一個(gè)企業(yè)要維持或發(fā)展，需要擁有三層面的業(yè)務(wù) 價(jià)值價(jià)值 時(shí)間時(shí)間 第一層面第一層面 拓展和守衛(wèi) 現(xiàn)有核心業(yè)務(wù) 第二層面第二層面 開展新興 業(yè)務(wù) 第三層面第三層面 開創(chuàng)未來業(yè)務(wù) 機(jī)會(huì) 衡量標(biāo)準(zhǔn)衡量標(biāo)準(zhǔn) 利潤(rùn) 投資資本回報(bào) 銷售收入 凈現(xiàn)值 選擇方向的價(jià)值 關(guān)鍵成功因素關(guān)鍵成功因素 集中于業(yè)績(jī)營(yíng)造創(chuàng)業(yè)環(huán)境未來業(yè)務(wù)中的地位 員工員工 業(yè)務(wù)維持者建立業(yè)務(wù)者思考者與探索者 能力能力 自身?yè)碛型暾哪?力基礎(chǔ) 可以整合或自己發(fā) 展需要的能力 能力要求可能不十 分清楚 激勵(lì)理念激勵(lì)理念 以財(cái)務(wù)

18、方面為主以里程碑為主以行為和具體工作 為主 業(yè)務(wù)資源 一個(gè)企業(yè)要維持或發(fā)展，需要擁有三層面的業(yè)務(wù) 組織 北大縱橫西南市政院項(xiàng)目診斷報(bào)告2003/08 第16頁(yè) 近年來西南院在收入上始終處于增長(zhǎng)狀態(tài)，但從1998 年2002年收入變化來看，增長(zhǎng)的勢(shì)頭已經(jīng)趨于放緩 設(shè)計(jì)收入 （萬元） 增長(zhǎng)幅度 （百分比） （年） 3476 3916 5156 5390 5958 13% 32% 5% 11% 0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 19981999200020012002 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 設(shè)計(jì)收入增長(zhǎng)趨勢(shì)線呈現(xiàn) 下滑趨勢(shì)

19、 業(yè)務(wù)資源組織 北大縱橫西南市政院項(xiàng)目診斷報(bào)告2003/08 第17頁(yè) 我國(guó)市政工程設(shè)計(jì)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，使得西 南院在開拓市政設(shè)計(jì)市場(chǎng)過程中面對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn) “2002年勘察設(shè)計(jì)單位年收入超過億元已經(jīng)有近百家，少數(shù)單位甚至達(dá) 到十幾億元的高水平。這是歷史上從未有過的高速增長(zhǎng)期” 吳奕良理事長(zhǎng)在中國(guó)勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)四屆二次理事會(huì)開幕式的講話 國(guó)字頭同類設(shè)計(jì)院 地方設(shè)計(jì)院 國(guó)外大型工程咨詢企業(yè) 國(guó)內(nèi)中小型設(shè)計(jì)公司 環(huán)境公司 設(shè)計(jì)事務(wù)所 西南院的競(jìng)爭(zhēng) 對(duì)手包括 市政行業(yè)特點(diǎn)： q開放性強(qiáng)，進(jìn)入壁 壘較低，其他行業(yè)的 設(shè)計(jì)單位容易進(jìn)入 業(yè)務(wù)資源組織 北大縱橫西南市政院項(xiàng)目診斷報(bào)告2003/08 第18頁(yè)

20、另一方面，各項(xiàng)新業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢，至今未形成保證 企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的業(yè)務(wù)布局，企業(yè)發(fā)展后勁不足 5298 54566255 119 266 150 276355 499 653 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 200020012002 設(shè)計(jì)收入合計(jì)總承包公司監(jiān)理公司咨詢公司 （年） （百分比） （萬元） 業(yè)務(wù)資源組織 北大縱橫西南市政院項(xiàng)目診斷報(bào)告2003/08 第19頁(yè) 究其原因，企業(yè)在發(fā)展過程中對(duì)內(nèi)部管理水平的 提升重視不夠 64.1% 55.2% 18.8% 48.6% 28.7% 37.6% 6.1% 3.3% 0%10%20%30%4

21、0%50%60%70% 市場(chǎng)需求的增長(zhǎng) 良好的品牌和信譽(yù) 領(lǐng)先的技術(shù)水平 較高的設(shè)計(jì)質(zhì)量 積極開拓市場(chǎng) 擁有一大批具有奉獻(xiàn)精神的技術(shù)人才 公司內(nèi)部協(xié)調(diào)性好，合作意識(shí)強(qiáng) 其他 問：您認(rèn)為西南院 過去曾經(jīng)取得成功 的主要原因是？ 大多數(shù)員工將西南院過去取 得的成功主要?dú)w結(jié)于市場(chǎng)的 增長(zhǎng)、品牌和信譽(yù) 調(diào)查問卷還顯示：調(diào)查問卷還顯示： v60以上的員工認(rèn)為制約公司發(fā)展 的最關(guān)鍵因素是“缺乏一套適合企業(yè) 自身特點(diǎn)的現(xiàn)代管理機(jī)制” 業(yè)務(wù)資源組織 北大縱橫西南市政院項(xiàng)目診斷報(bào)告2003/08 第20頁(yè) 其中，資源的不合理配置、獨(dú)占性和管理不善使 資源對(duì)戰(zhàn)略的支持嚴(yán)重弱化是關(guān)鍵 人力資源人力資源 技術(shù)資源技術(shù)

22、資源 實(shí)物資源實(shí)物資源 各分院、所搶奪人力資源，院里在人力調(diào)配上很頭痛； 部分骨干人才流失，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人缺乏，導(dǎo)致人力資源 緊張 技術(shù)資源和信息資料歸檔困難；各技術(shù)人員對(duì)技術(shù)保 守，不愿與其他人共享，知識(shí)資源掌握在個(gè)人手中 實(shí)物資源管理不善，賬目不清，導(dǎo)致實(shí)物資源嚴(yán)重浪 費(fèi)；另一方面，各所之間實(shí)物資源不能共享，導(dǎo)致重 復(fù)購(gòu)買和資產(chǎn)的閑置 資料來源：訪談 財(cái)務(wù)資源財(cái)務(wù)資源 財(cái)務(wù)沒有嚴(yán)格的預(yù)算制度，對(duì)各業(yè)務(wù)單位費(fèi)用失去控 制作用，造成財(cái)務(wù)資源的浪費(fèi)；費(fèi)用控制掌握在各分 院、所手中，院對(duì)財(cái)務(wù)資源的控制力較弱 調(diào)查問卷顯示：?jiǎn)T工認(rèn)為目前西南院管理上存在的主要問題 首先是分配不合理，其次就是資源分散與資源

23、浪費(fèi)嚴(yán)重 業(yè)務(wù)資源組織 北大縱橫西南市政院項(xiàng)目診斷報(bào)告2003/08 第21頁(yè) 比如資源的分散使各分院生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展很不均衡， 部分分院生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，同時(shí)管理控制不嚴(yán)造成 設(shè)計(jì)成本日益增大 “工程項(xiàng)目設(shè) 計(jì)成本日益 增大，部分 分院生產(chǎn)經(jīng) 營(yíng)出現(xiàn)困難， 如何在保持 和擴(kuò)大市場(chǎng) 份額的同時(shí) 降低工程項(xiàng) 目設(shè)計(jì)成本 是我院二oo 三年亟需解 決的一系列 問題” 資料來源：財(cái)務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、2002年院長(zhǎng)工作報(bào)告 業(yè)務(wù)資源組織 -500 0 500 1000 1500 2000 2500 深圳分院 廈門分院 貴陽(yáng)分院 上海分院 珠海分院 重慶分院 昆明分院 2000年2001年2002年 各分院產(chǎn)值不穩(wěn)

24、定， 且產(chǎn)值有強(qiáng)烈反差 北大縱橫西南市政院項(xiàng)目診斷報(bào)告2003/08 第22頁(yè) 工程總承包、工程監(jiān)理、工程咨詢對(duì)外收入業(yè)績(jī) 不佳的原因源于多個(gè)方面，其中企業(yè)資源不合理、 機(jī)制不匹配是主要原因之一 營(yíng)造創(chuàng)業(yè)環(huán)境：營(yíng)造創(chuàng)業(yè)環(huán)境： 西南院資金積累不足，配套 的扶持政策還不充分，對(duì)設(shè) 計(jì)所、分院、下屬公司管理 體系還不順暢 建立業(yè)務(wù)者：建立業(yè)務(wù)者： 優(yōu)秀的設(shè)計(jì)人員普遍不愿意到 這些公司里面去，一方面是因 為設(shè)計(jì)工作收入較高，另外由 于游戲規(guī)則不清楚，資源的支 持力度不足，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)較大 能力整合和能力開發(fā)：能力整合和能力開發(fā)： 未對(duì)新業(yè)務(wù)和核心業(yè)務(wù)的技 術(shù)能力進(jìn)行整合，且市場(chǎng)開 拓和市場(chǎng)運(yùn)作能力是制約新

25、 業(yè)務(wù)發(fā)展的瓶頸 里程碑：里程碑： 早在85年就成立的工程總承包 公司是推進(jìn)新業(yè)務(wù)發(fā)展的里程 碑，但多年來始終沒有形成產(chǎn) 業(yè)化和規(guī)?；?業(yè)務(wù)資源組織 北大縱橫西南市政院項(xiàng)目診斷報(bào)告2003/08 第23頁(yè) 向國(guó)際工程公司發(fā)展實(shí)質(zhì)上是一種相關(guān)多元化戰(zhàn) 略，而相關(guān)多元化是現(xiàn)有資源和能力的延伸 客戶延伸：為相同的客戶 群提供不同的產(chǎn)品 隱形資源延伸：利用隱形 資源的影響向新行業(yè)延伸 渠道延伸：利用現(xiàn)有分銷 渠道銷售不同的產(chǎn)品 市場(chǎng)區(qū)間延伸：向相同市 場(chǎng)區(qū)間內(nèi)的其他行業(yè)延伸 生產(chǎn)能力延伸：用企業(yè)的剩余生產(chǎn)能力生產(chǎn)新的產(chǎn)品。 技術(shù)延伸：利用企業(yè)現(xiàn)有技術(shù)進(jìn)入新的行業(yè)生產(chǎn)不同的產(chǎn)品 業(yè)務(wù)資源組織 北大縱橫西

26、南市政院項(xiàng)目診斷報(bào)告2003/08 第24頁(yè) 企業(yè)選擇相關(guān)多元化主要是為了獲得協(xié)同效益 協(xié)同公式：協(xié)同公式：“2+2=5” 公司的總體價(jià)值大于各獨(dú)立組 成部分價(jià)值的簡(jiǎn)單總和 獲取協(xié)同效益的主要方法是尋 找在各項(xiàng)活動(dòng)中能夠與現(xiàn)有業(yè) 務(wù)進(jìn)行充分資源共享的行業(yè)。 人力資源實(shí)體資產(chǎn) 隱形資 產(chǎn) 財(cái)務(wù)資源 ？ 共享共享 業(yè)務(wù)資源組織 北大縱橫西南市政院項(xiàng)目診斷報(bào)告2003/08 第25頁(yè) 幾項(xiàng)新業(yè)務(wù)與主業(yè)（設(shè)計(jì)）的市場(chǎng)關(guān)聯(lián)比較明顯， 國(guó)際工程公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)基本是正確的 工程咨詢 設(shè)備采購(gòu) 工程監(jiān)理 工程總承包 關(guān)聯(lián)度： 弱中強(qiáng) 共享形式共享形式 協(xié)同效益協(xié)同效益 判斷基點(diǎn)判斷基點(diǎn) 品牌共享客戶共享渠道共

27、享地域共享銷售隊(duì)伍 降低廣告成本 加強(qiáng)產(chǎn)品形象 品牌影響范圍 降低銷售成本 客戶范圍 降低渠道費(fèi)用 渠道范圍 降低調(diào)研成本 地域范圍 降低銷售成本 增加產(chǎn)品銷售機(jī)會(huì) 銷售能力 業(yè)務(wù)資源組織 北大縱橫西南市政院項(xiàng)目診斷報(bào)告2003/08 第26頁(yè) 西南院的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力在同行業(yè)中處于中等偏上水 平，有利于未來的發(fā)展 棄權(quán) 2.2% 很差 中下 中等 中上 非常高 問：您認(rèn)為西南院的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力？ 15.5%18.2% 2.8% 37.6% 49.2% 35.9% 35.4% 25.4% 42.0% 6.6% 5.0% 14.9% 2.2%1.7%2.2% 2.8%0.6% 0.0% 50.0% 100

28、.0% 成都西南 地區(qū) 全國(guó)八大 設(shè)計(jì)院 2.2% 根據(jù)內(nèi)部訪 談和外部調(diào) 研的結(jié)果， 西南院在全 國(guó)幾大市政 設(shè)計(jì)院中的 業(yè)務(wù)地位比 較高 業(yè)務(wù)資源組織 北大縱橫西南市政院項(xiàng)目診斷報(bào)告2003/08 第27頁(yè) 西南院多年的發(fā)展積聚了很好的隱形資源、技術(shù) 資源和人力資源 7.2% 71.3% 70.2% 71.8% 5.0% 16.6% 財(cái)務(wù)資源 人力資源 技術(shù)資源 隱形資源（品牌、公共關(guān)系等） 實(shí)物資源（設(shè)備設(shè)施等） 市場(chǎng)營(yíng)銷及服務(wù)網(wǎng)絡(luò) 問：您認(rèn)為目前西南院內(nèi)部哪方面的資源最具潛力問：您認(rèn)為目前西南院內(nèi)部哪方面的資源最具潛力 ？ 多年來在設(shè)計(jì)行業(yè)積累的各項(xiàng)資源應(yīng)該得到 充分利用 業(yè)務(wù)資源組織

29、 北大縱橫西南市政院項(xiàng)目診斷報(bào)告2003/08 第28頁(yè) 財(cái)務(wù)指標(biāo)反映西南院的盈利能力較好 28.9% 31.5% 35.5% 36.0% 33.7% 2.1%2.0% 7.7% 6.8% 13.2% 0.0% 5.0% 10.0% 15.0% 20.0% 25.0% 30.0% 35.0% 40.0% 19981999200020012002 主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)率 凈資產(chǎn)收益率 業(yè)務(wù)資源組織 北大縱橫西南市政院項(xiàng)目診斷報(bào)告2003/08 第29頁(yè) 財(cái)務(wù)指標(biāo)同時(shí)也反映西南院償債能力較好 38.3%38.0% 25.9% 39.3% 35.1% 2.5 2.3 2.4 2.3 2.5 0.0% 50.

30、0% 100.0% 150.0% 200.0% 250.0% 300.0% 19981999200020012002 流動(dòng)比 資產(chǎn)負(fù)債率 業(yè)務(wù)資源組織 北大縱橫西南市政院項(xiàng)目診斷報(bào)告2003/08 第30頁(yè) 由以上分析，西南院目前資源和能力的現(xiàn)狀是 核心資源與能力核心資源與能力 市 場(chǎng) 市 場(chǎng) 市 場(chǎng) 市 場(chǎng) 成 功 的 關(guān) 鍵 因 素 內(nèi)部 外部 市政行業(yè)有一 定技術(shù)積累， 但技術(shù)更新較 慢 較強(qiáng)的設(shè)計(jì)人 才，經(jīng)營(yíng)、項(xiàng) 目管理人才缺 乏 全國(guó)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò) 發(fā)展不均衡 對(duì)設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)較 熟悉，對(duì)總承 包業(yè)務(wù)還在探 索階段 立足于市政行業(yè) 針對(duì)政府客戶提供服務(wù)和 產(chǎn)品 市政行業(yè)的快速發(fā)展 市政行業(yè)的市場(chǎng)

31、化程度和 行業(yè)規(guī)范程度逐漸增高 業(yè)務(wù)資源組織 北大縱橫西南市政院項(xiàng)目診斷報(bào)告2003/08 第31頁(yè) 基于工程公司定位的發(fā)展戰(zhàn)略要求西南院培育和 積累新的能力和資源 國(guó)際工程公司的關(guān)鍵成功因素國(guó)際工程公司的關(guān)鍵成功因素 q 科研設(shè)計(jì)技術(shù)開發(fā)實(shí)力 q 豐富的項(xiàng)目運(yùn)作經(jīng)驗(yàn) q 雄厚的資金和強(qiáng)大的投融資能力 q 跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的能力 在快速發(fā)展市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)策略在快速發(fā)展市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)策略 q 利用市場(chǎng)機(jī)會(huì)，擴(kuò)大市場(chǎng)份額 1.擴(kuò)大市場(chǎng)份額，利益最大化 2.擠壓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手 3.經(jīng)驗(yàn)積累 對(duì)西南院的啟示對(duì)西南院的啟示 q運(yùn)作能力的提高可從內(nèi)外兩方面 著手 1.提高內(nèi)部運(yùn)作效率：管理創(chuàng)新、 技術(shù)模塊化、項(xiàng)目管理能力、

32、組 織能力 2.培育外部資源整合能力：項(xiàng)目管 理能力、組織能力 q西南院仍缺乏作為工程公司，特 別是國(guó)際工程公司應(yīng)有的實(shí)力。 國(guó)內(nèi)總包業(yè)務(wù)和國(guó)外分包業(yè)務(wù)是 西南院培育核心能力的關(guān)鍵 項(xiàng)目運(yùn)作能力、組織能力是項(xiàng)目運(yùn)作能力、組織能力是 西南院急需培育加強(qiáng)的短板西南院急需培育加強(qiáng)的短板 業(yè)務(wù)資源組織 北大縱橫西南市政院項(xiàng)目診斷報(bào)告2003/08 第32頁(yè) 建議西南院向國(guó)際工程公司發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)作為 企業(yè)的遠(yuǎn)期目標(biāo)，西南院未來發(fā)展分三步走 近期目標(biāo)近期目標(biāo) 中期目標(biāo)中期目標(biāo) 遠(yuǎn)期目標(biāo)遠(yuǎn)期目標(biāo) 瓶頸：資源分散，對(duì)各業(yè) 務(wù)單位控制力弱，不能實(shí) 現(xiàn)有效的統(tǒng)一調(diào)度 建議：整合內(nèi)部資源，業(yè) 務(wù)合并，集中精力，

33、狠抓 內(nèi)部管理，降低成本；通 過內(nèi)部運(yùn)作的低成本高效 率，支持市場(chǎng)開拓，同時(shí) 應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部控制 加強(qiáng)主業(yè)，做大作強(qiáng)，加強(qiáng)主業(yè)，做大作強(qiáng)， 以設(shè)計(jì)、咨詢?yōu)橹饕栽O(shè)計(jì)、咨詢?yōu)橹?在加強(qiáng)主業(yè)的基礎(chǔ)上，側(cè)在加強(qiáng)主業(yè)的基礎(chǔ)上，側(cè) 重工程總承包業(yè)務(wù)發(fā)展重工程總承包業(yè)務(wù)發(fā)展 瓶頸：缺乏相應(yīng)人才和管 理機(jī)制 建議：有意識(shí)地加強(qiáng)人才 培養(yǎng)力度，促進(jìn)業(yè)務(wù)成熟， 逐步做大，同時(shí)持續(xù)改進(jìn) 經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，外部聘用 人才，內(nèi)部加強(qiáng)培訓(xùn) 在主業(yè)成為業(yè)界第一方陣在主業(yè)成為業(yè)界第一方陣 后，積累了較雄厚的實(shí)力，后，積累了較雄厚的實(shí)力， 新業(yè)務(wù)已經(jīng)成為收入來源新業(yè)務(wù)已經(jīng)成為收入來源 的主力時(shí)，再對(duì)戰(zhàn)略發(fā)展的主力時(shí)，再對(duì)戰(zhàn)略發(fā)展 重新

34、定位，重兵投入到向重新定位，重兵投入到向 國(guó)際工程公司戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移國(guó)際工程公司戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移 瓶頸：資本運(yùn)作能力，投 融資管理能力弱，大集團(tuán) 化管理能力弱 建議：尋找合作伙伴，建 立戰(zhàn)略聯(lián)盟 北大縱橫西南市政院項(xiàng)目診斷報(bào)告2003/08 第33頁(yè) 調(diào)查問卷結(jié)果也顯示，大多數(shù)員工認(rèn)為西南院業(yè) 務(wù)發(fā)展應(yīng)是強(qiáng)化主業(yè)，逐步向多元化方向擴(kuò)展 4% 64% 21% 10% 1% 棄權(quán) 不斷強(qiáng)化設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，逐步向工程總承包、工程咨詢、 工程監(jiān)理等相關(guān)多元化方向擴(kuò)展 強(qiáng)化設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)在全國(guó)的品牌地位，專注于發(fā)展各設(shè) 計(jì)專業(yè) 重點(diǎn)發(fā)展以設(shè)計(jì)為龍頭的工程總承包 其他 工作態(tài)度決定工作 結(jié)果，員工態(tài)度的 一致可以保證企業(yè) 整體向同

35、一個(gè)目標(biāo) 前進(jìn) 問：您認(rèn)為 西南院未來 的業(yè)務(wù)發(fā)展 方向是？ 15% 65% 14% 3%3%1% 棄權(quán) 全力在四川地區(qū)發(fā)展成最強(qiáng) 全力在西南地區(qū)發(fā)展成最強(qiáng) 向全國(guó)發(fā)展，等時(shí)機(jī)成熟逐步向國(guó)際發(fā)展 與國(guó)外公司合并，向國(guó)際發(fā)展 其他 問：您認(rèn)為西南院未來的業(yè)務(wù)發(fā)展區(qū)域是？ 北大縱橫西南市政院項(xiàng)目診斷報(bào)告2003/08 第34頁(yè) 導(dǎo)讀 關(guān)鍵 問題 戰(zhàn)略 管理 業(yè)務(wù) 管理 組織 企業(yè) 文化 人力 資源 組織系統(tǒng)組織系統(tǒng) 職能分析 組織體制 組織控制與效率 結(jié)論與初步建議 北大縱橫西南市政院項(xiàng)目診斷報(bào)告2003/08 第35頁(yè) 對(duì)西南市政院組織進(jìn)行分析項(xiàng)目組采用了以下一 些標(biāo)準(zhǔn) 組織系統(tǒng) 職能分析 管理

36、體系 組織控制 組織效率 組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置與運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)應(yīng)適合發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)布局 部門的設(shè)立不僅要適合業(yè)務(wù)發(fā)展，還須明確部門之間的戰(zhàn)略關(guān)系 職能健全、職責(zé)清晰、職權(quán)匹配 保障履行職責(zé)的工作流程 總院對(duì)設(shè)計(jì)所（部）、分院、下屬公司的管理應(yīng)結(jié)合業(yè)務(wù)的具體 特點(diǎn) 職能部門在各業(yè)務(wù)單元的運(yùn)作中所體現(xiàn)的職能是否充分 各業(yè)務(wù)單元之間的橫向協(xié)調(diào)關(guān)系 健全的計(jì)劃、績(jī)效考核、信息反饋、審計(jì)等監(jiān)督約束機(jī)制 一體化、規(guī)范的管理流程是組織架構(gòu)有效運(yùn)作的保證 有效的組織溝通 與發(fā)展戰(zhàn)略相匹配的企業(yè)文化 加強(qiáng)核心業(yè)務(wù)能力對(duì)西南市政院加強(qiáng)核心業(yè)務(wù)能力對(duì)西南市政院在在組織組織上提出上提出的要求的要求 業(yè)務(wù)資源組織 北大縱橫西南市政

37、院項(xiàng)目診斷報(bào)告2003/08 第36頁(yè) 組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)與調(diào)整應(yīng)該時(shí)刻協(xié)調(diào)于院里的發(fā) 展戰(zhàn)略，但是西南市政院的組織現(xiàn)狀在一定程度 上與戰(zhàn)略脫節(jié) 戰(zhàn)略戰(zhàn)略 舉措舉措 成功要素成功要素組織要素組織要素組織現(xiàn)狀組織現(xiàn)狀 加強(qiáng)設(shè) 計(jì)業(yè)務(wù) 人力資源 高效的項(xiàng)目（工程）管理 有競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)優(yōu)勢(shì)與有效的技 術(shù)管理 達(dá)到國(guó)內(nèi)/國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量管理 體系 有效的成本控制 保障組織高效運(yùn)轉(zhuǎn)的管理人才和技術(shù) 人才 高效、精簡(jiǎn)的生產(chǎn)機(jī)構(gòu)及制造流程 一流的質(zhì)量管理體系 一流的技術(shù)管理體系 系統(tǒng)的項(xiàng)目預(yù)算與成本控制體系 缺乏系統(tǒng)引進(jìn)與培養(yǎng)人才的機(jī)制 缺乏人才統(tǒng)一協(xié)調(diào)與調(diào)配的機(jī)制、 人力資源浪費(fèi) 生產(chǎn)單位相對(duì)獨(dú)立、資源分散，

38、相互協(xié)調(diào)困難 缺乏系統(tǒng)的生產(chǎn)流程保障 質(zhì)量管理缺乏過程控制 各所體會(huì)不到總院的技術(shù)支持 缺乏項(xiàng)目預(yù)算與成本控制機(jī)制與 流程保障 大力拓 展全國(guó) 市場(chǎng) 加強(qiáng)地區(qū)市場(chǎng)開發(fā) 有效的客戶獲取及客戶管理 迅速加強(qiáng)品牌營(yíng)銷與競(jìng)標(biāo)能力、 報(bào)價(jià)優(yōu)勢(shì) 良好的服務(wù) 分院的設(shè)置與組織支持 成功的品牌維護(hù)與市場(chǎng)營(yíng)銷能力 統(tǒng)一高效的經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)管理與經(jīng) 營(yíng)人才 系統(tǒng)的競(jìng)標(biāo)組織 分院、所的設(shè)置小而全 缺乏統(tǒng)一高效的經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng) 管理與經(jīng)營(yíng)人才 缺乏系統(tǒng)的競(jìng)標(biāo)管理組織與制度 經(jīng)營(yíng)工作分散在各生產(chǎn)單位，相 互獨(dú)立、缺乏系統(tǒng)管理 以設(shè)計(jì) 為龍頭 的相關(guān) 多元化 發(fā)展 人力資源 融資能力與資本運(yùn)作 深度挖掘客戶與設(shè)計(jì)相關(guān)的需

39、求 加強(qiáng)與主要業(yè)務(wù)之間的協(xié)調(diào)配合 以產(chǎn)品為業(yè)務(wù)單元的高度獨(dú)立的管理 體制 吸引及培養(yǎng)人才 新業(yè)務(wù)與總院主業(yè)之間的協(xié)調(diào) 新業(yè)務(wù)發(fā)展的主體總承包公 司規(guī)模小，市場(chǎng)開拓不力 缺乏專業(yè)的項(xiàng)目管理人才 北大縱橫西南市政院項(xiàng)目診斷報(bào)告2003/08 第37頁(yè) 西南市政院現(xiàn)有組織結(jié)構(gòu)整體上存在各級(jí)管理關(guān) 系不順、總體職責(zé)不清的問題 組織控制體系組織控制體系 總院對(duì)設(shè)計(jì)所（部）、分院、下 屬公司的管理控制 總院職能部門與設(shè)計(jì)所（部）、 分院、下屬公司的橫向協(xié)調(diào)關(guān)系 設(shè)計(jì)所（部）、分院、下屬公司 之間的橫向協(xié)調(diào)關(guān)系 主要問題主要問題 總院職能部門盡管機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)，但 職責(zé)不清、部分職能缺失 設(shè)計(jì)所作為生產(chǎn)單位，其獨(dú)

40、立性 較強(qiáng)，總院對(duì)所有設(shè)計(jì)口生產(chǎn)單 位的資源進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管控的 力度不夠 總院職能不明確怎樣管控和服務(wù) 于各生產(chǎn)單位 駐外分院定位不明確，缺乏系統(tǒng) 的管控機(jī)制（人員調(diào)配、財(cái)務(wù)控 制） 下屬公司與總院有“千絲萬縷” 的關(guān)系，不利于其獨(dú)立發(fā)展，同 時(shí)也表明總院對(duì)下屬公司缺乏有 效的管控模式 非常設(shè)機(jī)構(gòu)分支臨時(shí)機(jī)構(gòu) 院長(zhǎng) 生產(chǎn)副院長(zhǎng)行政副院長(zhǎng)黨委書記總工程師 黨 群 工 作 部 經(jīng) 營(yíng) 部 科 技 管 理 部 人 事 教 育 部 財(cái) 務(wù) 部 院 辦 公 室 離 退 管 理 部 物 業(yè) 管 理 公 司 六 個(gè) 設(shè) 計(jì) 研 究 所 七 個(gè) 駐 外 分 院 工 程 咨 詢 公 司 工 程 總 承 包 公

41、 司 工 程 監(jiān) 理 公 司 自 控 研 究 設(shè) 計(jì) 所 環(huán) 境 設(shè) 計(jì) 部 體 改 辦 技術(shù)管理委員會(huì) 勘 測(cè) 工 程 部 行政副院長(zhǎng)兼副書記 主管紀(jì)檢監(jiān)察工作 北大縱橫西南市政院項(xiàng)目診斷報(bào)告2003/08 第38頁(yè) 分院是臨時(shí)機(jī)構(gòu)，根據(jù)項(xiàng)目狀況從院本部隨機(jī)抽調(diào)人 員，因此造成了頻繁的人員調(diào)配現(xiàn)象 給排水燃?xì)獾罉蜃钥孛窠睖y(cè) 院院 本本 部部 常常 設(shè)設(shè) 機(jī)機(jī) 構(gòu)構(gòu) 設(shè)計(jì)一所 設(shè)計(jì)二所 設(shè)計(jì)三所 設(shè)計(jì)四所 設(shè)計(jì)五所 設(shè)計(jì)六所 環(huán)境設(shè)計(jì)部 自控研究所 勘測(cè)工程部 分分 支支 臨臨 時(shí)時(shí) 機(jī)機(jī) 構(gòu)構(gòu) 深圳分院 貴陽(yáng)分院 重慶分院 廈門分院 上海分院 昆明分院 珠海分院 v分院實(shí)質(zhì)上是駐外 臨時(shí)機(jī)

42、構(gòu)，其人員 編制歸屬人事教育 部或院本部各生產(chǎn) 單位 v分院是經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn) 一條龍，技術(shù)人員 根據(jù)項(xiàng)目狀況從院 本部各單位抽調(diào) （原則上每年調(diào)動(dòng) 一次） v由于分院組織的不 確定性，人員調(diào)配 就成為各生產(chǎn)單位 相對(duì)尖銳的矛盾所 在 北大縱橫西南市政院項(xiàng)目診斷報(bào)告2003/08 第39頁(yè) 人員頻繁調(diào)動(dòng)對(duì)組織/個(gè)人的利弊分析 弊弊利利 組織組織 個(gè)人個(gè)人 實(shí)施人力資源規(guī)劃的重要途徑，是 人盡其才的手段。 有利于整個(gè)組織重視人才，實(shí)現(xiàn)資 源的優(yōu)化配置。 實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的保證。 激勵(lì)員工的有效手段。 改善組織氣氛的措施之一。 有利于企業(yè)的優(yōu)勝劣汰。 影響工作。 造成技術(shù)或商業(yè)秘密的流失。 降低了企業(yè)培訓(xùn)投

43、資的回報(bào)。 造成人才失衡。 q影響個(gè)人在一個(gè)單位的穩(wěn)定提升。 q影響個(gè)人工作的連續(xù)性。 o有利于個(gè)人發(fā)現(xiàn)自己的興趣和潛能。 o有利于形成對(duì)自身價(jià)值的準(zhǔn)確評(píng)價(jià)。 o有利于豐富自己的經(jīng)歷，提高自己 的能力。 北大縱橫西南市政院項(xiàng)目診斷報(bào)告2003/08 第40頁(yè) 導(dǎo)讀 關(guān)鍵 問題 戰(zhàn)略 管理 業(yè)務(wù) 管理 組織 企業(yè) 文化 人力 資源 組織系統(tǒng) 職能分析職能分析 組織體制 組織控制與效率 結(jié)論與初步建議 北大縱橫西南市政院項(xiàng)目診斷報(bào)告2003/08 第41頁(yè) 直線職權(quán)職能職權(quán)參謀職權(quán) 職 權(quán) 配 置 的 四 個(gè) 基 本 原 則 統(tǒng)一指揮 責(zé)權(quán)一致 參謀機(jī)構(gòu)發(fā) 揮作用 職權(quán)有三類 指揮的集中統(tǒng)一是社會(huì)

44、化大生產(chǎn)的客觀要求，如果多 頭領(lǐng)導(dǎo)，多頭指揮，下級(jí)將無所適從，管理混亂是不 可避免的，重點(diǎn)是對(duì)參謀職權(quán)與職能職權(quán)的設(shè)計(jì) 保證各級(jí)部門及其主管人員的職責(zé)和權(quán)力相對(duì)應(yīng)， 需要解決好：決策權(quán)、指揮權(quán)與用人權(quán)相統(tǒng)一；正 確處理直線職權(quán)、參謀職權(quán)和職能職權(quán)的配置 實(shí)行強(qiáng)制參謀制度，保證參謀機(jī)構(gòu)有職有權(quán)；授予 參謀機(jī)構(gòu)和人員超級(jí)報(bào)告權(quán) 對(duì)職權(quán)作出 明確規(guī)定 如果不明確規(guī)定，部門間的摩擦、推諉，以及為此 而頻繁開會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)等工作會(huì)很多。具體要 求是：全面、具體；科學(xué)、確切；書面形式 從職權(quán)配置的角度看，職能部門的設(shè)置一般需符 合四個(gè)基本原則 北大縱橫西南市政院項(xiàng)目診斷報(bào)告2003/08 第42頁(yè) 職能

45、部門的設(shè)置沒有理順權(quán)責(zé)配制的關(guān)系，存在 職能不健全、職責(zé)不清的現(xiàn)象 院長(zhǎng) 生產(chǎn)副院長(zhǎng)行政副院長(zhǎng)黨委（副）書記總工程師 黨群工作 部 經(jīng)營(yíng)部 科技管 理部 人事教 育部 財(cái)務(wù)部 院辦公 室 離退管 理部 經(jīng)營(yíng)部經(jīng)營(yíng)的 職能發(fā)揮不足， 營(yíng)銷規(guī)劃缺乏 系統(tǒng)性和經(jīng)常 性 經(jīng)營(yíng)責(zé)任不明 確 項(xiàng)目投標(biāo)規(guī)范 未充分實(shí)施 對(duì)于各所、分 院經(jīng)營(yíng)的規(guī)范、 監(jiān)督和支持不 夠 人事教育部的職能僅僅只 是停留在“事務(wù)處理”階 段 人力資源規(guī)劃、工作分析、 崗位評(píng)價(jià)等職能缺失 人員調(diào)配與各所職責(zé)不清， 出現(xiàn)“所和分院之間出現(xiàn) 人員調(diào)動(dòng)，人事不知”的 現(xiàn)狀 （具體分析見“人力資源 管理”） 總工以及副總工經(jīng)常陷入一些 具體

46、的事務(wù)性工作或技術(shù)工作， 沒有能從整體、長(zhǎng)遠(yuǎn)的方面去 思考西南市政院的技術(shù)發(fā)展方 向 一方面各所技術(shù)歸檔工作缺乏 約束機(jī)制，一方面科技管理部 功能像“檔案庫(kù)”，系統(tǒng)的技 術(shù)管理和技術(shù)支持工作不足 北大縱橫西南市政院項(xiàng)目診斷報(bào)告2003/08 第43頁(yè) 集權(quán)與分權(quán)：財(cái)務(wù)、人事、經(jīng)營(yíng)等權(quán)限不同程度下放到 各所、分院，表面上提高了決策效率，但由于相關(guān)配套 制度不健全，反而造成資源浪費(fèi)，擴(kuò)大了管理成本 財(cái)務(wù) 應(yīng)制訂全院統(tǒng)一的預(yù)算管理和成本核算制度 應(yīng)建立對(duì)各所、分院、下屬公司的財(cái)務(wù)監(jiān)控制度 用人 院應(yīng)建立統(tǒng)一的基本用人標(biāo)準(zhǔn)、人才引進(jìn)、培養(yǎng)制度 院指導(dǎo)和監(jiān)控下屬各所的人力資源管理 經(jīng)營(yíng)/業(yè)務(wù) 建立全院統(tǒng)

47、一的競(jìng)投標(biāo)管理制度 院應(yīng)對(duì)所有項(xiàng)目運(yùn)作實(shí)施統(tǒng)一的技術(shù)與質(zhì)量控制 應(yīng)建立嚴(yán)格的項(xiàng)目計(jì)劃，控制制度 分配/考核 從全院的角度統(tǒng)一制定職能部門、設(shè)計(jì)所（部）、分院的 薪酬分配制度與績(jī)效考核制度 審核各下屬公司的分配與考核制度 信息 從全院層面對(duì)一些信息加以控制 建立統(tǒng)一的項(xiàng)目檔案、技術(shù)檔案、客戶關(guān)系檔案等 北大縱橫西南市政院項(xiàng)目診斷報(bào)告2003/08 第44頁(yè) 導(dǎo)讀 關(guān)鍵 問題 戰(zhàn)略 管理 業(yè)務(wù) 管理 組織 企業(yè) 文化 人力 資源 組織系統(tǒng) 職能分析 組織體制組織體制 組織控制與效率 結(jié)論與初步建議 北大縱橫西南市政院項(xiàng)目診斷報(bào)告2003/08 第45頁(yè) 院對(duì)設(shè)計(jì)所（部）、分院、下屬公司的管控在經(jīng)營(yíng)

48、上 采取的是“責(zé)任經(jīng)營(yíng)、切塊分層”的單一模式 總院 各設(shè)計(jì)所、部各分院下屬公司 經(jīng)營(yíng) 財(cái)務(wù) 人事 技術(shù) 行政 總院對(duì)各設(shè)計(jì)所、部、分院和下屬公司的行政管控力度較強(qiáng)，管控不是通過 制度而是行政命令 各單位具有自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，總院通過生產(chǎn)口設(shè)計(jì)咨詢塊技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理規(guī)定 和院經(jīng)營(yíng)管理細(xì)則對(duì)各單位進(jìn)行管理 院管項(xiàng)目由院總工審核管理 所管項(xiàng)目由各所、分院自行審核管理 財(cái)務(wù)部統(tǒng)一管理有獨(dú)立賬號(hào) 財(cái)務(wù)部委派會(huì)計(jì)管理 總承包、監(jiān)理公司獨(dú)立核算 咨詢、物業(yè)公司由財(cái)務(wù)部管理 人事統(tǒng)一管理分院、所、院領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)人事統(tǒng)一管理 北大縱橫西南市政院項(xiàng)目診斷報(bào)告2003/08 第46頁(yè) 小而全且相對(duì)獨(dú)立的生產(chǎn)單位的設(shè)置，一定程度上

49、 激勵(lì)了部份骨干人員的積極性，但是同時(shí)分散資源， 制約了西南院進(jìn)一步做大、做強(qiáng) 設(shè) 計(jì) 一 所 設(shè) 計(jì) 二 所 設(shè) 計(jì) 三 所 設(shè) 計(jì) 四 所 設(shè) 計(jì) 五 所 設(shè) 計(jì) 六 所 環(huán) 境 設(shè) 計(jì) 部 自 控 設(shè) 計(jì) 所 勘 測(cè) 工 程 部 所長(zhǎng) 副所長(zhǎng)/助理 所總工 所副總工 行政/事務(wù) 給排水 建筑 結(jié)構(gòu) 燃?xì)?電氣 預(yù)算 曖通 橋梁 道路 測(cè)量 自動(dòng)化控制 院對(duì)設(shè)計(jì)所（部）的組織管理模式特點(diǎn)特點(diǎn)： 設(shè)計(jì)所（部）小而全（僅3個(gè)人的勘測(cè) 工程部除外） 相互獨(dú)立性強(qiáng)：各所（部）之間經(jīng)營(yíng)、 生產(chǎn)、分配相互獨(dú)立 院對(duì)設(shè)計(jì)所（部）的組織管理模式優(yōu)點(diǎn)優(yōu)點(diǎn)： 提高各設(shè)計(jì)所（部）負(fù)責(zé)人的積極性 有利于在短期內(nèi)占

50、領(lǐng)市場(chǎng) 院對(duì)設(shè)計(jì)所（部）的組織管理模式缺點(diǎn)缺點(diǎn)： 人力資源和財(cái)務(wù)資源配置協(xié)調(diào)困難 各單位部分職能重復(fù)，沒有規(guī)模效應(yīng)， 造成浪費(fèi) 經(jīng)營(yíng)相互獨(dú)立、競(jìng)爭(zhēng)，長(zhǎng)期發(fā)展不利于 全院的整體效益 各單位相互獨(dú)立，形成部門壁壘，不利 于技術(shù)的交流與提升 資源分散，使全院缺乏集團(tuán)作戰(zhàn)的實(shí)力 院對(duì)設(shè)計(jì)所（部）的組織管理模式特點(diǎn)特點(diǎn)： 設(shè)計(jì)所（部）小而全（僅3個(gè)人的勘測(cè) 工程部除外） 相互獨(dú)立性強(qiáng)：各所（部）之間經(jīng)營(yíng)、 生產(chǎn)、分配相互獨(dú)立 北大縱橫西南市政院項(xiàng)目診斷報(bào)告2003/08 第47頁(yè) 各生產(chǎn)單位和院關(guān)鍵職能部門部分職能重疊、職 責(zé)不清，橫向溝通協(xié)調(diào)不暢 院長(zhǎng) 生產(chǎn)副院長(zhǎng)行政副院長(zhǎng)黨委書記總工程師 設(shè) 計(jì) 研

51、 究 四 所 設(shè) 計(jì) 研 究 二 所 設(shè) 計(jì) 研 究 一 所 設(shè) 計(jì) 研 究 三 所 自 控 研 究 設(shè) 計(jì) 所 環(huán) 境 設(shè) 計(jì) 部 設(shè) 計(jì) 研 究 五 所 設(shè) 計(jì) 研 究 六 所 院長(zhǎng)辦公室 人事教育部 財(cái)務(wù)部 經(jīng)營(yíng)部 科技管理部 管控力度不夠 職能不清 例如：例如： 政令的上傳下達(dá) 制度的執(zhí)行 分配制度的制定 考核管理 人員引進(jìn)、培養(yǎng)、調(diào)配 預(yù)算管理、成本控制 項(xiàng)目核算 市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)開拓 競(jìng)投標(biāo)管理 技術(shù)管理 信息管理 導(dǎo)致結(jié)果：導(dǎo)致結(jié)果： 職能部門說生產(chǎn)單 位很難“管” 生產(chǎn)單位不知道職 能部門在做什么 北大縱橫西南市政院項(xiàng)目診斷報(bào)告2003/08 第48頁(yè) 總院對(duì)分院的管理實(shí)質(zhì)上與各所相同

52、，但分院機(jī) 構(gòu)的不穩(wěn)定性，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度不利于西南市政院的 戰(zhàn)略發(fā)展 院長(zhǎng) 生產(chǎn)副院長(zhǎng)行政副院長(zhǎng)黨委書記總工程師 上 海 分 院 貴 陽(yáng) 分 院 昆 明 分 院 深 圳 分 院 珠 海 分 院 廈 門 分 院 重 慶 分 院 現(xiàn)狀： 分院實(shí)質(zhì)上是駐外臨時(shí)性機(jī)構(gòu) 分院沒有固定的人員編制，人員屬于總 院人事教育部和各設(shè)計(jì)所（部），原則 上每年進(jìn)行一次人員調(diào)整（主要領(lǐng)導(dǎo)和 部分骨干除外） 經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制管理 分院實(shí)行經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)一條龍運(yùn)作，人員 不夠即從總院調(diào)配 分院具有部分人事權(quán)、財(cái)務(wù)權(quán)，具有獨(dú) 立的分配權(quán) 給排水 燃?xì)?道橋 自控 民建 業(yè)務(wù)業(yè)務(wù) 優(yōu)點(diǎn)： 機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn) 短期內(nèi)利于開拓省外市場(chǎng) 缺點(diǎn)： 機(jī)構(gòu)

53、設(shè)置不全，不利于總院系統(tǒng)管控， 特別是經(jīng)營(yíng)計(jì)劃與財(cái)務(wù)控制 缺乏統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)模式與競(jìng)標(biāo)管理制度 什么業(yè)務(wù)都做，短期內(nèi)體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)效益， 長(zhǎng)期卻不利于核心競(jìng)爭(zhēng)力的培養(yǎng) 人員頻繁調(diào)動(dòng)，容易出現(xiàn)短期行為，不 利于分院的長(zhǎng)期發(fā)展，同時(shí)也不利于西 南市政院的整體利益 獨(dú)立核算的分院 北大縱橫西南市政院項(xiàng)目診斷報(bào)告2003/08 第49頁(yè) 分院與所之間生產(chǎn)性人力資源的調(diào)配經(jīng)常出現(xiàn)相 關(guān)利益沖突 設(shè)計(jì)所1設(shè)計(jì)所2設(shè)計(jì)所x 分院 項(xiàng)目運(yùn)作 技術(shù)人員 技術(shù)人員 技術(shù)人員 。 。 關(guān)系模式關(guān)系模式利益分配利益分配問題問題 臨時(shí)借調(diào)分院劃部分產(chǎn)值到設(shè)計(jì)所v分院和所之間人員調(diào)配沖突 v分院和所之間的利益沖突 v個(gè)人利益與院

54、利益的沖突 合作分院和設(shè)計(jì)所利益切塊 抽調(diào)人員進(jìn)入分院產(chǎn)值歸分院 北大縱橫西南市政院項(xiàng)目診斷報(bào)告2003/08 第50頁(yè) 下屬公司與總院有千絲萬縷的關(guān)系，不利于其獨(dú)立發(fā)展， 同時(shí)也表明總院對(duì)下屬公司缺乏有效的管控模式 院長(zhǎng) 生產(chǎn)副院長(zhǎng)行政副院長(zhǎng)黨委書記總工程師 物業(yè)管理公司工程咨詢公司工程總承包公司工程監(jiān)理公司 現(xiàn)狀 獨(dú)立法人 內(nèi)部作為一個(gè)部門 “工程部”進(jìn)行管 理 12名員工 2002年產(chǎn)值150萬 實(shí)質(zhì)上是總院的 一個(gè)部門 僅3名員工 2002年產(chǎn)值約50 萬元 實(shí)質(zhì)上是總院的 一個(gè)部門 主要履行院里的 后勤服務(wù)職能 24名員工 2002年產(chǎn)值26萬 相關(guān) 分析 管理相對(duì)獨(dú)立 12名員工

55、2002年產(chǎn)值約500 萬元 q盡管成立的是公司，但是由于用工制度的原因，各下屬公司在一定程度上仍是院里面 的一個(gè)部門，在管理上其獨(dú)立性受到制約 q作為分公司或子公司的發(fā)展，下屬公司應(yīng)該有更大的人事、財(cái)務(wù)權(quán)，總院只需要負(fù)責(zé) 其主要負(fù)責(zé)人的任免和對(duì)其進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)控即可 數(shù)據(jù)來源：人事教育部、財(cái)務(wù)部 北大縱橫西南市政院項(xiàng)目診斷報(bào)告2003/08 第51頁(yè) 導(dǎo)讀 關(guān)鍵 問題 戰(zhàn)略 管理 業(yè)務(wù) 管理 組織 企業(yè) 文化 人力 資源 組織系統(tǒng) 職能分析 組織體制 組織控制與效率組織控制與效率 結(jié)論與初步建議 北大縱橫西南市政院項(xiàng)目診斷報(bào)告2003/08 第52頁(yè) 西南市政院遠(yuǎn)景目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，依靠的是組織的高

56、效率和有效的控制 效率 低 高 控制 弱強(qiáng) 圖中曲線代表企業(yè) 管理水平，曲線越 高，企業(yè)的管理水 平越高 縱軸代表組織的效 率，由低到高 橫軸代表組織的控 制能力，由弱到強(qiáng) 組織目標(biāo) 控制力加強(qiáng) 效率提高 組織整體管理水平的提高是在有效控制的前提下提高組織運(yùn)行效率，組織目標(biāo)的 實(shí)現(xiàn)很難靠單純的效率提高或者是控制力的加強(qiáng)，往往是高效率和有效控制的結(jié)合 “西南市政院將立足設(shè)計(jì)主業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)開拓全國(guó)市場(chǎng)，逐漸過渡到以 工程總承包為龍頭，以設(shè)計(jì)、監(jiān)理、咨詢等為輔助的工程公司” 高 北大縱橫西南市政院項(xiàng)目診斷報(bào)告2003/08 第53頁(yè) 但是，從西南市政院目前的組織現(xiàn)狀分析，其組 織控制偏弱、組織效率偏

57、低 相融崗位沒有分設(shè)（執(zhí)行與監(jiān) 督?jīng)]有分立） 缺乏監(jiān)督 非正式組織過多，非正式溝通 取代正式溝通 權(quán)責(zé)明晰 制度貫徹有力令行禁止 溝通順暢 優(yōu)化的流程保障 適度的專業(yè)分工 職責(zé)不清，相互推諉，內(nèi)部關(guān) 系不順 職權(quán)不匹配 制度不嚴(yán)、缺乏流程保障 過程控制不嚴(yán)，計(jì)劃、考核缺 失 管理幅度小、層級(jí)多 專業(yè)分工過細(xì) 同一職能被分解到不同部門 多頭指揮 組組 織織 效效 率率 組織控制組織控制 低 高 弱 強(qiáng) 西南院組 織控制編 弱、組織 效率偏低 的現(xiàn)狀 理想的組織 運(yùn)行狀態(tài) 北大縱橫西南市政院項(xiàng)目診斷報(bào)告2003/08 第54頁(yè) 首先最明顯的就是內(nèi)部橫向協(xié)調(diào)不順暢，尤其體現(xiàn) 在職能部門與各生產(chǎn)口單位

58、的協(xié)調(diào)配合關(guān)系上 問：當(dāng)工作需要其他部門協(xié) 助時(shí)采取什么方式？ 按照規(guī)定， 該找誰(shuí)就找誰(shuí) 29% 棄權(quán) 9% 需要上級(jí)部 門或領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào) 29% 需要部門間 協(xié)調(diào) 16% 會(huì)議協(xié)調(diào) 3% 私人關(guān)系協(xié)調(diào) 14% 問：對(duì)職能部門提供的 服務(wù)是否滿意？ 不好 39% 很不好 17% 非常好 1% 較好 43% 通過問卷調(diào)查分析發(fā)展有近56%的 員工對(duì)職能部門提供的服務(wù)感到不 滿意 于是，在內(nèi)部協(xié)調(diào)時(shí)，近48%的人 需要間接協(xié)調(diào)，甚至有14%的人需 要私人關(guān)系協(xié)調(diào)，僅有29%的人 “按照規(guī)定，該找誰(shuí)就找誰(shuí)”，說 明內(nèi)部橫向協(xié)調(diào)極為不暢 北大縱橫西南市政院項(xiàng)目診斷報(bào)告2003/08 第55頁(yè) 分析協(xié)調(diào)不暢

59、的根源，發(fā)現(xiàn)權(quán)責(zé)不清是在“做事時(shí) 不明確怎么做和不明確找誰(shuí)做”的重要原因 問：內(nèi)部管理日常事務(wù)處理 是否清晰有序？ 混亂 33% 說不清 21% 非常有序 4% 有序 42% 三分之一的職能管理人員 認(rèn)為內(nèi)部日常事務(wù)處理混 亂，五分之一的人不明確 自己的觀點(diǎn) 相關(guān)分析：相關(guān)分析： 職能部門的人員在處理自 己的事務(wù)時(shí)感到混亂，體 現(xiàn)其權(quán)責(zé)不清晰，由此職 能部門人員也就不明確自 己與各所、分院、下屬公 司的職責(zé)關(guān)系 職能部門 觀點(diǎn) 北大縱橫西南市政院項(xiàng)目診斷報(bào)告2003/08 第56頁(yè) 另外，工作流程的不規(guī)范性，也是導(dǎo)致組織效率 低下、協(xié)調(diào)不暢的又一重要原因 部門1部門2。部門4 有效的流程既能明

60、 確各部門之間的協(xié) 調(diào)關(guān)系，也界定了 各部門在流程中的 職責(zé)，保障工作順 利進(jìn)行 調(diào)查發(fā)現(xiàn)調(diào)查發(fā)現(xiàn) 在工作中，大部 分人不明確各項(xiàng) 事務(wù)的工作流程， 一般是憑經(jīng)驗(yàn)做 事 相關(guān)分析相關(guān)分析 西南市政院目前的一些制度多是以文件的形式下 發(fā)，在文件中一般都缺乏執(zhí)行制度的工作流程 制度在一開始的執(zhí)行中就存在偏差，致使最終制 度形同空文 部門間和部門內(nèi)缺乏有效的溝通 北大縱橫西南市政院項(xiàng)目診斷報(bào)告2003/08 第57頁(yè) 導(dǎo)讀 關(guān)鍵 問題 戰(zhàn)略 管理 業(yè)務(wù) 管理 組織 企業(yè) 文化 人力 資源 組織系統(tǒng) 職能分析 組織體制 組織控制與效率 結(jié)論與初步建議結(jié)論與初步建議 北大縱橫西南市政院項(xiàng)目診斷報(bào)告200