以法制教育主提升管糧質(zhì)量x

1、糧食流通管理?xiàng)l例以下簡稱條例的頒布實(shí)施，標(biāo)志著糧食行政管理進(jìn)入法治軌道。近年來，四川省眉山市糧食局以法制教育為抓手， 加強(qiáng)以條例 為主要內(nèi)容的法制學(xué)習(xí)宣傳， 著力提高糧食行政執(zhí)法隊(duì)伍的依法管理 意識和依法行政能力， 著力培養(yǎng)糧食經(jīng)營者依法經(jīng)營意識， 依法管糧 工作成效顯著，促進(jìn)了糧食流通產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展， 促進(jìn)了社會和諧。、以法制培訓(xùn)為基礎(chǔ)， 著力提高行政執(zhí)法人員和行政相對人的法治意識眉山市糧食局在開展法制教育過程中， 突出機(jī)關(guān)干部特別是 行政執(zhí)法人員、糧食經(jīng)營者為重點(diǎn)，加強(qiáng)行政執(zhí)法培訓(xùn)和以條例 及其配套政策為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)， 提高了行政執(zhí)法人員的素質(zhì)和糧食 經(jīng)營者依法經(jīng)營、守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營

2、意識，為依法管糧打下了良好 基礎(chǔ)。在對機(jī)關(guān)干部特別是行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)上， 市、縣區(qū)糧食局先 后選送了 11名執(zhí)法骨干參加國家糧食局、 31 名執(zhí)法骨干參加省糧食 局組織的培訓(xùn)。近兩年來，縣區(qū)糧食局組織 18名人員參加了市法制辦、 20 名人 員參加了縣區(qū)法制辦的培訓(xùn)；市糧食局在抓好自身法制教育的同時， 切實(shí)加強(qiáng)對縣區(qū)糧食局的指導(dǎo)， 市局領(lǐng)導(dǎo)親自到縣區(qū)局進(jìn)行宣講輔導(dǎo)。通過培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了大家的法制意識和依法行政能力。執(zhí)法實(shí)踐活動檢驗(yàn)了執(zhí)法人員的法制培訓(xùn)效果， 在近幾年的執(zhí)法 工作中，糧食行政執(zhí)法人員沒有出現(xiàn)程序違法、 運(yùn)用法律條款不準(zhǔn)確、 處罰不當(dāng)?shù)那闆r； 當(dāng)?shù)卣图Z食行政主管部門沒有收到

3、行政相對人 的投訴，沒有發(fā)生行政訴訟和行政復(fù)議案件。在對行政相對人的培訓(xùn)上，眉山市糧食局主要利用條例頒布 實(shí)施周年活動，抓住國有糧食企業(yè)、糧油加工企業(yè)、糧食經(jīng)紀(jì)人三個 重點(diǎn)，以條例、糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法、糧食流通統(tǒng) 計(jì)制度、 四川省糧食收購資格審核管理辦法、國家糧食收購政 策等主要內(nèi)容，突出糧食收購資格、糧食經(jīng)營者權(quán)利義務(wù)和法律責(zé)任、 國家政策等重點(diǎn)， 通過集中學(xué)習(xí)、 座談討論的方式對行政相對人進(jìn)行 培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了糧食經(jīng)營者依法經(jīng)營、守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營的意 識。初步統(tǒng)計(jì)，近兩年來，縣區(qū)糧食局組織 83 家糧食經(jīng)營者開展了5 次培訓(xùn)，組織 182 家糧食企業(yè)進(jìn)行了 24 次座談討論。在條

4、例頒布實(shí)施五周年紀(jì)念活動中，仁壽縣糧食局召開的座 談會隆重、別具特色，縣委、縣政府、縣人大、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)以及縣財(cái) 政、工商、質(zhì)監(jiān)、物價、衛(wèi)生、農(nóng)發(fā)行等相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人，以及 國有糧食購銷企業(yè)法人代表和民營糧食企業(yè)負(fù)責(zé)人 50 余人參加了座 談會；彭山縣糧食局組織當(dāng)?shù)?15 家重點(diǎn)糧食企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談討 論，市糧食局參會并加強(qiáng)指導(dǎo)。通過座談討論， 一是宣傳了糧食政策法規(guī)知識， 二是加深了糧食 主管部門與企業(yè)之間的相互溝通， 三是增強(qiáng)了糧食經(jīng)營者的依法經(jīng)營 理念，四是促進(jìn)了各類企業(yè)之間的信息交流和業(yè)務(wù)合作， 五是推動了 整個行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。近年來，眉山糧食收購市場、流通市場秩序良好，糧食經(jīng)營者

5、依法經(jīng)營、守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，沒有嚴(yán)重違法行為。二、以法制宣傳為契機(jī)， 進(jìn)一步增強(qiáng)廣大群眾特別是糧食經(jīng)營者 和農(nóng)戶的法律觀念有效的法制宣傳是增強(qiáng)廣大群眾特別是糧食經(jīng)營 者和農(nóng)戶法律觀念的有效途徑。眉山市糧食局緊緊抓住條例頒布實(shí)施周年活動、糧食科技周 活動、法制宣傳月活動、安全生產(chǎn)月活動等時機(jī)，突出國家糧食政策 法規(guī)、糧食科技、農(nóng)戶科學(xué)儲糧等內(nèi)容的宣傳，通過集中宣傳、深入 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場宣傳、巡回宣傳、執(zhí)法檢查宣傳等形式，增強(qiáng)了糧食經(jīng) 營者、農(nóng)戶的法律觀念，推廣了農(nóng)戶科學(xué)儲糧新技術(shù)，促進(jìn)了農(nóng)民增 收。初步統(tǒng)計(jì)，近兩年來，市、縣區(qū)糧食局利用安全生產(chǎn)月、法制宣 傳月等活動開展集中宣傳 22 次，發(fā)放宣

6、傳資料 17650份，接受群眾咨詢 2110 人次；利用條例頒布實(shí)施周年活動、糧食科技周活動 等開展送法下鄉(xiāng)、送法趕集形式的法制宣傳 25 次，發(fā)放宣傳資料12300 份，接受群眾咨詢 1340 人次；利用執(zhí)法檢查送法進(jìn)企業(yè)宣傳12 次，發(fā)放宣傳資料 2100份，接受咨詢 400 人次。仁壽縣在條例頒布實(shí)施五周年活動中，分管副縣長在縣電視 臺發(fā)表了慶祝V條例頒布實(shí)施五周年的電視講話。市糧食局與東坡區(qū)糧食局在 條例 頒布實(shí)施五周年活動和糧食 科技周活動中，在東坡區(qū)尚義鎮(zhèn)、思蒙鎮(zhèn)聯(lián)合宣傳。彭山縣糧食局在條例頒布實(shí)施五周年活動的執(zhí)法檢查中，出 動宣傳車到全縣 10 個主要產(chǎn)糧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 11 個集貿(mào)市場

7、開展巡回宣傳， 進(jìn)一步擴(kuò)大了條例的影響面。目前，市、縣區(qū)糧食局還沒有收到農(nóng)戶、糧食經(jīng)紀(jì)人、糧食企業(yè) 因收糧、售糧等方面的投訴。三、以監(jiān)督檢查為手段，促進(jìn)法制教育開展，推動糧食流通產(chǎn)業(yè) 健康發(fā)展開展糧食流通監(jiān)督檢查是檢驗(yàn)法制教育成果的有效方式， 也 是維護(hù)糧食市場流通秩序的有效手段。通過開展執(zhí)法檢查， 能進(jìn)一步鞏固法制教育成果， 增強(qiáng)糧食經(jīng)營 者依法經(jīng)營、守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營的法律意識，促進(jìn)糧食流通產(chǎn)業(yè)健 康發(fā)展。在糧食流通市場監(jiān)督檢查方面， 近兩年來， 我們開展糧食收購資 格審核檢查 38 次、糧食庫存檢查 36次、政策性糧食競價銷售出庫檢查 43 次、小春糧油收購執(zhí)法專項(xiàng)檢查 27 次、大春糧

8、食收購執(zhí)法專項(xiàng) 檢查 41次、節(jié)日糧油安全檢查 61次、糧食流通統(tǒng)計(jì)制度檢查 14 次， 出動執(zhí)法人員 3307人次，檢查單位個數(shù) 2837 家，查處一般違法案件24件，責(zé)令改正 9件，警告 13件，由工商局罰款 2件 08萬元。在開展監(jiān)督檢查中， 我們緊緊抓住大、 小春糧食收購專項(xiàng)執(zhí)法檢 查這個重點(diǎn)，糧食、工商、質(zhì)監(jiān)等部門聯(lián)合執(zhí)法，有效整合了執(zhí)法資 源，增強(qiáng)了執(zhí)法效果。2009年小春糧油收購期間，開展縣級聯(lián)合執(zhí)法檢查 2 次。青神縣糧食局聯(lián)合工商、物價、質(zhì)監(jiān)等部門開展執(zhí)法檢查 1 次， 出動人員 11人，檢查糧油收購企業(yè) 2 家、個體經(jīng)營戶 3 戶；仁壽縣 糧食局與縣工商局、質(zhì)監(jiān)局開展聯(lián)合執(zhí)

9、法檢查 1次，出動人員 12 人， 檢查糧食收購者 52 戶。2009 年大春糧食收購期間，開展縣級聯(lián)合執(zhí)法檢查 1 次、市級 聯(lián)合執(zhí)法檢查 1 次。仁壽縣糧食局聯(lián)合工商、 質(zhì)監(jiān)開展執(zhí)法檢查 1 次，出動執(zhí)法人員7 人，檢查國有糧食購銷企業(yè) 15 戶、大米加工企業(yè) 4 戶、個體經(jīng)營 戶 27 戶，由工商局處理無證收購 2 戶、罰款 800 元；市糧食局與東 坡區(qū)糧食局聯(lián)合執(zhí)法檢查 1 次，出動人員 5 人，檢查單位 5 個，及時 指出了個別企業(yè)存在的問題，要求限期整改。2010年大春糧食收購期間，開展市級聯(lián)合執(zhí)法檢查 1 次。市糧食局與東坡區(qū)糧食局一起聯(lián)合市、 區(qū)工商、質(zhì)監(jiān)部門開展市 級聯(lián)合執(zhí)法檢查 1 次，出動執(zhí)法人員 13 人，檢查國有糧食購銷企業(yè)、 民營糧食加工企業(yè) 5 家。強(qiáng)有力的執(zhí)法檢查，威懾了不法糧食經(jīng)營者， 保護(hù)了糧食生產(chǎn)者、 經(jīng)營者的合法權(quán)益，維護(hù)了糧食市場流通秩序。我們的依法管糧工作受到市委、市政府和省糧食局的充分肯定， 市糧食局年年被市政府評為依法行政先進(jìn)單位、 被省糧食局