2021年農(nóng)機(jī)深松深耕項目實施方案

1、精編word文檔 下載可編輯221年農(nóng)機(jī)深松深耕項目實施方案 根據(jù)國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見“按規(guī)定對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展深耕深松、機(jī)播機(jī)收等生產(chǎn)服務(wù)給予補(bǔ)助，大力推進(jìn)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后全程機(jī)械化”、xx省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見“鼓勵對開展深松深耕、秸稈還田、機(jī)播機(jī)收等作業(yè)機(jī)具安裝智能監(jiān)測終端”和xx省221年中央和省級財政部分提前下達(dá)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移支付項目實施方案等有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本方案。一、基本原則 農(nóng)機(jī)深松深耕項目實施的基本原則是: 縣級負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動；智能監(jiān)測、人工抽檢；完善機(jī)制、簡化程序；定額補(bǔ)助、先干后補(bǔ)

2、；公開公正、嚴(yán)格監(jiān)督。二、項目內(nèi)容及規(guī)模 221年xx縣農(nóng)機(jī)深松作業(yè)任務(wù)6萬畝，深耕1萬畝，其中，中央資金94萬元，省級資金126萬元，共計補(bǔ)貼資金22萬元， 三、補(bǔ)貼對象及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn) （一）補(bǔ)貼對象。為我縣安裝智能監(jiān)測終端并開展深松深耕作業(yè)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織或農(nóng)機(jī)手、承擔(dān)深松深耕質(zhì)檢任務(wù)的第三方質(zhì)檢公司、承擔(dān)農(nóng)機(jī)深松深耕作業(yè)任務(wù)的縣級農(nóng)機(jī)深松深耕主管部門。（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。221年，農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)每畝補(bǔ)助3元，其中，按不低于25元/畝的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助給完成農(nóng)機(jī)深松作業(yè)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織或農(nóng)機(jī)手；按不高于1 元/畝的標(biāo)準(zhǔn)安排第三方的質(zhì)檢勞務(wù)補(bǔ)貼；按不高于.5元/畝的標(biāo)準(zhǔn)安排縣級農(nóng)機(jī)深松主管部門的深松質(zhì)檢管理經(jīng)

3、費。農(nóng)機(jī)深耕作業(yè)每畝補(bǔ)助4元，其中，按不低于35元/畝的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助給完成農(nóng)機(jī)深耕作業(yè)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織或農(nóng)機(jī)手；按不高于1元/畝的標(biāo)準(zhǔn)安排第三方的質(zhì)檢勞務(wù)補(bǔ)貼；按不高于.5元/畝的標(biāo)準(zhǔn)安排縣級農(nóng)機(jī)深耕主管部門的深耕質(zhì)檢管理經(jīng)費。統(tǒng)籌使用質(zhì)檢勞務(wù)補(bǔ)貼和深松深耕質(zhì)檢管理經(jīng)費，兩項補(bǔ)助資金如有剩余，可用于擴(kuò)大農(nóng)機(jī)深松深耕作業(yè)補(bǔ)助面積，并按標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。補(bǔ)助資金嚴(yán)禁用于償還債務(wù)、平衡預(yù)算、發(fā)放單位人員津貼等支出。縣級深松深耕質(zhì)檢管理經(jīng)費主要用于開展宣傳培訓(xùn)、資料印刷、督導(dǎo)檢查、對比試驗、對標(biāo)先進(jìn)、技術(shù)指導(dǎo)、現(xiàn)場觀摩、開展招標(biāo)等工作。四、項目實施 （一）實施區(qū)域和作業(yè)周期。今年的深松區(qū)域以xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx

4、鄉(xiāng)為主要作業(yè)區(qū)域，示范帶動全縣種植大戶、家庭農(nóng)場、種植合作社等新型經(jīng)營主體和灌溉條件好的農(nóng)田。嚴(yán)格按照“同一地塊三年深松一次”的原則進(jìn)行，必要情況下由縣農(nóng)機(jī)深松深耕領(lǐng)導(dǎo)小組議定后可以連年實施。同一地塊一年內(nèi)不能進(jìn)行深松深耕兩種作業(yè)，上一年度實施深松作業(yè)的地塊第二年可以實施深耕作業(yè)。上一年度實施深耕作業(yè)的地塊如三年之內(nèi)未實施過深松作業(yè)的第二年可以實施深松作業(yè)。（二）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和判定準(zhǔn)則。農(nóng)機(jī)深松執(zhí)行農(nóng)業(yè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)深松機(jī)作業(yè)質(zhì)量（ny/t 2845215），深松應(yīng)打破犁底層，深松深度3厘米，相鄰兩鏟間距7厘米。農(nóng)機(jī)深耕作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)參照鏵式犁作業(yè)質(zhì)量（ny/t742-23），平均耕深不低于25厘米，作

5、業(yè)后深淺一致、耕幅一致、地表平整、翻垡碎土好、植被覆蓋嚴(yán)密，耕深穩(wěn)定性變異系數(shù)、植被覆蓋率符合標(biāo)準(zhǔn)要求。農(nóng)機(jī)深松深耕作業(yè)兌付補(bǔ)助資金的面積為農(nóng)機(jī)深松深耕智能監(jiān)測平臺計量的達(dá)標(biāo)面積減去重復(fù)作業(yè)面積再扣除經(jīng)第三方核查確認(rèn)的不合格面積。同一地塊（作業(yè)的兩個地塊間隔作業(yè)后深淺一致，耕幅一致，地表平整。不超過5米或連續(xù)作業(yè)過程中臨時停車不超過3分鐘）農(nóng)機(jī)深松智能監(jiān)測平臺統(tǒng)計的深松深度合格率大于等于85%時，判定該地塊農(nóng)機(jī)深松作業(yè)質(zhì)量全部合格，否則判定為全部不合格。農(nóng)機(jī)深耕的平均耕深不低于25厘米，耕深穩(wěn)定性變異系數(shù)和植被覆蓋率均符合標(biāo)準(zhǔn)要求時，判定該地塊農(nóng)機(jī)深耕作業(yè)質(zhì)量全部合格，否則判定為全部不合格。如

6、發(fā)現(xiàn)農(nóng)機(jī)深松深耕智能監(jiān)測平臺計量數(shù)據(jù)異常地塊時，由縣農(nóng)機(jī)深松深耕主管部門負(fù)責(zé)主導(dǎo)并全程監(jiān)管、在作業(yè)方配合和第三方的監(jiān)督下，由智能監(jiān)測終端設(shè)備服務(wù)商負(fù)責(zé)核查數(shù)據(jù)，以上“四方”共同確定最終合格作業(yè)面積。（三）深松機(jī)具和監(jiān)測終端要求。1、實施農(nóng)機(jī)深松深耕的作業(yè)機(jī)具必須具有農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書或農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗鑒定證書。2、作業(yè)動力根據(jù)我縣機(jī)具裝備情況，為確保作業(yè)質(zhì)量，優(yōu)先使用縣域內(nèi)注冊的大馬力（18馬力以上（含）四驅(qū)）、高效率拖拉機(jī)實施深松深耕作業(yè)。3、所有享受深松深耕作業(yè)補(bǔ)助的動力機(jī)具必須安裝遠(yuǎn)程智能監(jiān)測終端。深松深耕機(jī)當(dāng)年自標(biāo)定之日起累計作業(yè)面積超過規(guī)定畝數(shù)（偏柱式深松機(jī)和淺翻深松機(jī)3畝）時，縣農(nóng)機(jī)

7、深松深耕主管部門聯(lián)合終端設(shè)備服務(wù)商，組織機(jī)手對智能監(jiān)測終端設(shè)備進(jìn)行二次標(biāo)定，以減小作業(yè)深度誤差。（四）作業(yè)主體和主體要求?？h農(nóng)機(jī)深松深耕工作領(lǐng)導(dǎo)小組采用適當(dāng)方式，擇優(yōu)確定作業(yè)能力強(qiáng)、社會信譽(yù)好、管理水平高、按照中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法有關(guān)規(guī)定開展業(yè)務(wù)的農(nóng)機(jī)合作社等農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、全程托管服務(wù)組織以及農(nóng)機(jī)戶為農(nóng)機(jī)深松深耕作業(yè)主體，獲得全國農(nóng)機(jī)合作社示范社和省級農(nóng)機(jī)合作社示范社等先進(jìn)稱號的社會化服務(wù)組織優(yōu)先承擔(dān)農(nóng)機(jī)深松深耕任務(wù)。農(nóng)機(jī)深松深耕作業(yè)主體不得將深松深耕作業(yè)任務(wù)轉(zhuǎn)包或分包。農(nóng)機(jī)深松深耕作業(yè)主體為合作社的，合作社必須是依法成立、規(guī)范運作的合作社，不得為“空殼社”和“掛牌社”。凡是作業(yè)過程

8、中發(fā)現(xiàn)農(nóng)機(jī)手存在主觀造假行為，縣農(nóng)機(jī)深松深耕主管部門將對其嚴(yán)厲處罰，將作弊機(jī)手全部農(nóng)機(jī)深松深耕作業(yè)面積清零，取消其參加農(nóng)機(jī)深松深耕作業(yè)的資格，并將作弊機(jī)手列入“黑名單”，以后不得參與國家補(bǔ)助的農(nóng)機(jī)作業(yè)項目，并及時將處理結(jié)果向上級農(nóng)機(jī)深松深耕主管部門備案。針對農(nóng)機(jī)深松深耕作業(yè)季節(jié)性強(qiáng)、作業(yè)時間緊等實際情況，為不耽誤農(nóng)時，不要求必須通過招投標(biāo)的方式確定農(nóng)機(jī)深松深耕作業(yè)方。（五）作業(yè)質(zhì)檢方式和工作要求。質(zhì)檢方式采取第三方質(zhì)檢，并切實加強(qiáng)對第三方的監(jiān)管，杜絕第三方將質(zhì)檢任務(wù)轉(zhuǎn)包或分包，杜絕第三方偽造質(zhì)檢工作痕跡，第三方質(zhì)檢人員必須到作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行實地質(zhì)檢，實時記錄質(zhì)檢數(shù)據(jù)、采集質(zhì)檢照片、錄制質(zhì)檢工作視頻

9、，切實做好質(zhì)檢工作檔案。嚴(yán)禁農(nóng)機(jī)深松深耕主管部門及相關(guān)部門在職人員從事農(nóng)機(jī)深松深耕第三方質(zhì)檢工作。對第三方的質(zhì)檢要求1、“四核查”核查所有參加作業(yè)的深松深耕機(jī)具及動力配備情況，核查智能監(jiān)測終端安裝位置、固定情況，核查縣農(nóng)機(jī)深松深耕主管部門與作業(yè)方簽訂的作業(yè)合同，核查作業(yè)期間農(nóng)機(jī)深松深耕監(jiān)測平臺上每天的作業(yè)數(shù)據(jù)。2、抽查農(nóng)機(jī)深松深耕監(jiān)測平臺上所有機(jī)手作業(yè)達(dá)標(biāo)地塊的質(zhì)量和面積，作業(yè)質(zhì)量按照深松機(jī)作業(yè)質(zhì)量（ny/t2845-215）標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抽查，從每臺深松深耕機(jī)作業(yè)地塊中隨機(jī)抽取兩塊地，每塊地至少挖2個深松剖面坑進(jìn)行作業(yè)質(zhì)量核查，單臺深松深耕機(jī)當(dāng)季作業(yè)面積抽查比例不低于1%。3、作業(yè)期間實地質(zhì)檢比例

10、不得小于當(dāng)季質(zhì)檢任務(wù)的5%，從深松深耕任務(wù)結(jié)束之日第二天算起，1個工作日內(nèi)必須向縣農(nóng)機(jī)深松深耕主管部門提交質(zhì)檢報告。4、深松深耕質(zhì)檢工作實行痕跡管理。實地質(zhì)檢時，持證質(zhì)檢人員要與被檢地塊的作業(yè)機(jī)手、農(nóng)戶或合作社負(fù)責(zé)人合錄質(zhì)檢工作視頻，內(nèi)容包括姓名、單位、具體位置、作業(yè)面積、質(zhì)檢結(jié)果等，要做好影像、照片、文字、數(shù)據(jù)等質(zhì)檢資料的存檔，并到縣農(nóng)機(jī)深松深耕主管部門備案。5、質(zhì)檢過程中，3次隨機(jī)抽查發(fā)現(xiàn)同一機(jī)手作業(yè)地塊深松深耕質(zhì)量全部不達(dá)標(biāo)時，則視為該機(jī)手所有地塊作業(yè)質(zhì)量全部不合格。6、每個作業(yè)季須單獨出具一份深松深耕質(zhì)檢報告。農(nóng)機(jī)深耕質(zhì)檢作業(yè)質(zhì)量核查，應(yīng)抽查農(nóng)機(jī)深耕監(jiān)測平臺上所有機(jī)手作業(yè)達(dá)標(biāo)地塊的質(zhì)量

11、和面積，從每臺深耕機(jī)具作業(yè)地塊中至少隨機(jī)抽取兩塊地，采取“五區(qū)五點”檢測法測量耕深，即選擇五個區(qū)域，每個區(qū)域測5個耕深值。為提高耕深檢測效率，參照鏵式犁作業(yè)質(zhì)量（ny/t742-23）規(guī)定的檢測方法，即深耕作業(yè)后土壤耕作層上表面距該點深耕溝底的垂直距離再減去8厘米為檢測耕深值，各測點耕深值求平均值即為平均耕深?？焖贆z測法檢測不合格或?qū)z測結(jié)果發(fā)生爭議時，采取常規(guī)檢測法進(jìn)行測量，測量耕深時先找到犁底面作為基準(zhǔn)面，用鋼板尺等測量工具測量犁底面到未耕地表面的垂直距離。每塊地在五區(qū)中隨機(jī)選3個區(qū)域分別測量植被覆蓋率，單臺深耕機(jī)具當(dāng)季作業(yè)面積抽查比例不低于3%。深耕其他質(zhì)檢要求與深松質(zhì)檢要求相同。第三方

12、的選擇由縣農(nóng)機(jī)深松深耕工作領(lǐng)導(dǎo)小組擇優(yōu)確定質(zhì)檢信譽(yù)好、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、質(zhì)檢經(jīng)驗豐富、公平公正開展質(zhì)檢工作的第三方進(jìn)行農(nóng)機(jī)深松深耕質(zhì)檢。如發(fā)現(xiàn)第三方質(zhì)檢公司存在弄虛作假、不按質(zhì)檢要求開展質(zhì)檢工作等違法違規(guī)問題，及時上報省、市農(nóng)機(jī)深松主管部門，嚴(yán)厲追責(zé)。（六）組織實施農(nóng)機(jī)深松深耕作業(yè)。1、縣農(nóng)機(jī)深松深耕主管部門根據(jù)深松深耕項目規(guī)劃與農(nóng)機(jī)服務(wù)組織或農(nóng)機(jī)手、第三方質(zhì)檢公司簽訂作業(yè)協(xié)議，明確作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)檢要求、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)區(qū)域、相關(guān)責(zé)任等。2、認(rèn)真組織并全程現(xiàn)場監(jiān)管深松深耕作業(yè)機(jī)具的核查和智能監(jiān)測終端設(shè)備的檢修調(diào)試，適時組織作業(yè)主體開展深松深耕作業(yè)，質(zhì)檢方按要求認(rèn)真開展深松深耕質(zhì)檢核查。農(nóng)機(jī)深松深耕主管

13、部門要提前謀劃，利用作業(yè)開始前一個月的時間，認(rèn)真有序組織并負(fù)責(zé)全程現(xiàn)場監(jiān)管農(nóng)機(jī)深松深耕作業(yè)機(jī)具的核查調(diào)整和智能監(jiān)測終端設(shè)備的檢修調(diào)試，確保作業(yè)機(jī)具合格和監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。3、深松深耕機(jī)具核查和終端設(shè)備檢修調(diào)試過程中，作業(yè)方、終端設(shè)備服務(wù)商、縣農(nóng)機(jī)深松深耕主管部門、第三方等四方人員必須全部在場，各負(fù)其責(zé)。深松深耕作業(yè)機(jī)具核查由第三方負(fù)責(zé)。深松深耕作業(yè)機(jī)具的安裝調(diào)整由作業(yè)方負(fù)責(zé)，作業(yè)方先將機(jī)具調(diào)整到作業(yè)狀態(tài)后再進(jìn)行終端設(shè)備的檢修調(diào)試。終端設(shè)備檢修、調(diào)試及試作業(yè)工作由終端設(shè)備服務(wù)商負(fù)責(zé)。終端設(shè)備調(diào)試要在平坦地塊進(jìn)行。終端設(shè)備要安裝牢靠，深度傳感器和機(jī)具識別器要以焊接的方式安裝固定在機(jī)具上并做明顯的標(biāo)

14、識。作業(yè)時攝像頭必須對準(zhǔn)深松深耕作業(yè)機(jī)具并定時傳送作業(yè)照片。深松機(jī)各深松鏟標(biāo)定調(diào)試完成后應(yīng)打好鉛封或做好固定標(biāo)識。機(jī)手隨意拆除終端設(shè)備和隨意拆卸深松鏟視為主觀造假行為。4、終端設(shè)備檢修調(diào)試完成后必須進(jìn)行試作業(yè)，通過人工檢測核查智能監(jiān)測數(shù)據(jù)，確保智能監(jiān)測面積數(shù)據(jù)與人工檢測面積數(shù)據(jù)在規(guī)定的誤差范圍之內(nèi)、智能監(jiān)測深松深耕深度合格率與人工檢測深松深耕深度合格率數(shù)據(jù)基本一致。試作業(yè)完成后，四方人員在試作業(yè)現(xiàn)場與作業(yè)機(jī)具合影并將合影照片貼在機(jī)組備案登記表的指定位置?？h農(nóng)機(jī)深松深耕主管部門工作人員審核農(nóng)機(jī)深松深耕智能監(jiān)測作業(yè)機(jī)組備案登記表（附件 1）無異議后，四方工作人員簽字并加蓋公章或檢測專用章。作業(yè)期間

15、，作業(yè)方要及時核查農(nóng)機(jī)手每天的深松深耕作業(yè)情況，農(nóng)機(jī)手要隨時觀察監(jiān)測終端顯示屏數(shù)據(jù)并及時通過手機(jī) app查詢作業(yè)數(shù)據(jù)上傳情況，發(fā)現(xiàn)問題后立即停止作業(yè)并通知終端設(shè)備服務(wù)商進(jìn)行檢修。單一深松深耕作業(yè)不得收取作業(yè)差價。（七）縣級監(jiān)督檢查。農(nóng)機(jī)深松深耕作業(yè)期間或作業(yè)結(jié)束后，第三方要按照與農(nóng)機(jī)深松深耕主管部門簽訂的質(zhì)檢協(xié)議求，在規(guī)定時間內(nèi)認(rèn)真開展農(nóng)機(jī)深松深耕質(zhì)檢核查，質(zhì)檢工作完成后，第三方出具質(zhì)檢報告?？h農(nóng)機(jī)深松深耕主管部門按照不低于作業(yè)任務(wù)3%的比例，對作業(yè)方的作業(yè)實施情況和第三方的質(zhì)檢工作完成情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查，填寫監(jiān)督檢查表，切實做到出現(xiàn)異議地塊必查，有舉報線索地塊必查，對智能監(jiān)測合格率1%地塊抽

16、查，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。監(jiān)督檢查結(jié)束后，縣農(nóng)機(jī)深松深耕主管部門填寫農(nóng)機(jī)深松（深耕）作業(yè)補(bǔ)助資金兌付結(jié)算單、農(nóng)機(jī)深松（深耕）質(zhì)檢補(bǔ)助資金兌付結(jié)算單，通過部門公示欄、政府或部門網(wǎng)站等方式進(jìn)行不少于 7 天的公示，公示無異議后，縣農(nóng)機(jī)深松深耕主管部門向同級財政部門提出辦理補(bǔ)助資金結(jié)算事宜的申請。（八）兌付補(bǔ)助資金。通過“一卡通”或“一折通”的形式將補(bǔ)助資金，直接兌付給作業(yè)方、第三方。暫時不具備實行一卡通或一折通條件的，采用銀行轉(zhuǎn)賬等方式兌現(xiàn)補(bǔ)助資金。農(nóng)機(jī)深松深耕質(zhì)檢管理經(jīng)費由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)工作進(jìn)展情況向財政部門申請。六、保障措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由政府領(lǐng)導(dǎo)任組長，農(nóng)業(yè)農(nóng)村及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)機(jī)深松深耕工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)方案制定、項目實施、監(jiān)督檢查、資金兌付等重大事項決策，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主抓、相關(guān)部門協(xié)作的工作格局。積極爭取地方財政支持，保障農(nóng)機(jī)深松深耕工作順利開展。（二）完善工作機(jī)制。完善項目操作程序，制定財務(wù)管理制度，建立績效評價指標(biāo)體系，確保任務(wù)圓滿完成。強(qiáng)化第三方質(zhì)檢競爭機(jī)制，綜合考量第三方質(zhì)檢水平、質(zhì)檢能力、質(zhì)檢信譽(yù)等因素，實行優(yōu)勝劣汰，確保質(zhì)檢效能提升。（三）強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)。積極開展農(nóng)機(jī)深松深耕監(jiān)測平臺、終端設(shè)備以及手機(jī) app 的使用與注意事項、農(nóng)機(jī)深松深耕作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及測量方法、職業(yè)道德教育、廉政風(fēng)險防控等培訓(xùn)