論勞動力成本上升對珠三角加工貿(mào)易的影響及對策

1、論勞動力成本上升對珠三角加工貿(mào)易的影響及對策一、珠三角加工貿(mào)易中勞動力成本提升現(xiàn)狀政府通過減免農(nóng)民稅收減輕其負(fù)擔(dān),收入相對增加;同時通過最低工資規(guī)定來保障各地就業(yè)者的生活。這些政策的實(shí)施都會促使處于低收入的群體收入增加,而處于低收入的一般是農(nóng)民工,他們的收入提高將會增加勞動密集型企業(yè)的勞動力成本。(一)加工貿(mào)易的定義指一國的企業(yè)利用自己的設(shè)備和生產(chǎn)能力,從境外保稅進(jìn)口全部或部份原輔材料、零部件或元器件、包裝物料進(jìn)行加工、制造或裝坪配,然后再將產(chǎn)品銷往國外般的貿(mào)易做法。加工貿(mào)易又分庭為進(jìn)料加工和來料加工兩種崔。兩者的共同點(diǎn)是“兩頭在枸外”,即原料來自國外,成品又銷往國外。1.進(jìn)料踴加工進(jìn)料加工一

2、般是指從蒞國外購進(jìn)原料,加工生產(chǎn)出成品再銷往國外。由于進(jìn)口嗷原料的目的是為了扶植出口虹,所以,又可稱為以進(jìn)養(yǎng)出。2.來料加工來料加鈮工在我國又稱為對外加工裝踹配業(yè)務(wù)。廣義的來料加工包能括來料加工和來件裝配兩個彷方面,是指由外商提供一定的原材料、零部件、元器件訖,由我方按對方的要求進(jìn)行綦加工裝配,成品交由對方處桔置,我方按照約定收取工繳暑費(fèi)作為報(bào)酬。對外加工業(yè)務(wù)咀與一般進(jìn)出口貿(mào)易不同。一鮮般進(jìn)出口貿(mào)易屬于貨物買賣揚(yáng);來料加工業(yè)務(wù)雖有原材料爆、零部件的進(jìn)口和成品的出蠟口,但卻不屬于貨物買賣。拭因?yàn)樵虾统善返乃袡?quán)始蕈終屬于委托方,并未發(fā)生轉(zhuǎn)胚移,我方只提供勞務(wù)并收取柵約定的工繳費(fèi)。因此,可以說來

3、料加工這種委托加工的方式屬于勞務(wù)貿(mào)易的范疇,是以商品為載體的勞務(wù)出口槳。XX年1月1日,旨在煎提高最低工資水平、繳納三金、明確加班報(bào)酬提高勞動福者收入的新勞動法正式實(shí)施了。據(jù)測算,此舉將使加工企業(yè)勞動力成本提高30%燥以上,珠三角來料加工貿(mào)易馳最多,XX年勞動力成本占樅加工成本的百分比已達(dá)%.(二)最低工資規(guī)定X坦X年12月30日勞動和社疵會保障部第7次部務(wù)會議通笪過最低工資規(guī)定,該規(guī)楨定從XX年3月1日起施行嗤,要求各地要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際啞情況制定實(shí)施最低工資標(biāo)準(zhǔn)臾,并且要參考當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)者及貽其贍養(yǎng)人口的最低生活費(fèi)用俜、城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、職工個人繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金、職工平均工資、經(jīng)濟(jì)

4、發(fā)展水平、就業(yè)狀中況等因素至少每兩年調(diào)整一畦次。根據(jù)最低工資規(guī)定念,從XX年12月1日起拌,廣東實(shí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn):一類684元/月,二類5瀠74元/月,三類494元/月,四類446元/月,沫五類410元/月,六類377元/月,七類352元/月。XX年7月廣東政府決定調(diào)整企業(yè)職工最低工籽資標(biāo)準(zhǔn),這是廣東從1994年建立最低工資保障制度以來,七次調(diào)整最低工資標(biāo)性準(zhǔn)中提高幅度最大的一次,捷全平均增長%,最高的增長黼犯。6%,廣州的最低工資標(biāo)準(zhǔn)定為780元/月,而郢全最低的部分縣及縣級市的菊最低工資標(biāo)準(zhǔn)為450元/早月。最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整從X瞅X年9月1日起開始執(zhí)行。蛭深圳市仍按深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)肝最低工資條

5、例執(zhí)行,關(guān)內(nèi)窒最低工資標(biāo)準(zhǔn)為810元/僑月。調(diào)整后大部分地區(qū)企業(yè)岐職工的最低工資標(biāo)準(zhǔn)接近或擯超過當(dāng)?shù)芈毠て骄べY的4劓0%.XX年4月1日,游廣東最低工資標(biāo)準(zhǔn)再次提高,這次最低工資平均提高%岔,每個類別增長率超過10汲%,有的類別提高達(dá)%.調(diào)業(yè)整后的企業(yè)職工最低工資標(biāo)噓準(zhǔn)分五個檔次,分別為86沖0元/月、770元/月、礅670元/月、580元/月和530元/月。(三鱔)平均工資的上升最低工拒資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后廣東企業(yè)平均工資增長明顯加快。XX年握全城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工吖資水平,企業(yè)為24522劣元,事業(yè)為28461元,唪機(jī)關(guān)為35597元,比上詁年分別增長%、%、%.企業(yè)工資增長率最高,并且改噥?zhàn)?/p>

6、了多年來慢于機(jī)關(guān)和事業(yè)材單位的情況。在19個國民勢經(jīng)濟(jì)行業(yè)門類中,XX的增偕長率分別為%、%和%速度胲也比XX加快。年第一、二產(chǎn)業(yè)的農(nóng)林牧漁業(yè)、建筑業(yè)瑛、制造業(yè)均高于全平均增幅臊,同時這3行業(yè)的年增長。(四)“民工荒”迫使企業(yè)參提高工人工資XX年春以豕來,福建首先出現(xiàn)了招工難玎的現(xiàn)象,隨后波及廣東、浙江。中國勞動力市場信息網(wǎng)蹬監(jiān)測中心的一份珠三角、浙江、福建、廣東等地的勞嗍動力市場呈現(xiàn)出缺工現(xiàn)象統(tǒng)計(jì)報(bào)告指出:XX年第2儈季度,在珠三角、浙江、福鶘建、廣東等的12個城市,五有萬人進(jìn)入勞動力市場求職廢,但用人單位的招工名額則筇達(dá)到萬人,缺口383萬人。另據(jù)勞動和社會保障部X婧X年9月上旬發(fā)布的關(guān)于

7、民工短缺的調(diào)查報(bào)告及相祠關(guān)報(bào)道,沿海一些城市的用堰工需求和應(yīng)聘比率為:7,僅東莞就短缺民工70多萬麇。廣東的民工短缺最先出佟現(xiàn)在東莞,隨后在整個珠三導(dǎo)角蔓延,整個珠三角加工制造業(yè)工人缺口高達(dá)200萬卿人。導(dǎo)致整個“民工荒”的儇主要原因是工資低,在經(jīng)濟(jì)貘不斷發(fā)展、居民消費(fèi)水平不愉斷上升的情況下,到廣東的件打工者己經(jīng)不能忍受十幾年來幾乎保持不變的工資水平、超負(fù)荷的工作量和惡劣的工作環(huán)境,有些打工者已經(jīng)屣流向長三角,因長三角地區(qū)闃出臺了吸引農(nóng)民工的一系列誥提高農(nóng)民工收入和保障農(nóng)民工權(quán)益的政策。據(jù)有關(guān)調(diào)研溶表示,近12年來,珠三角鰍的民工月工資僅增長了68炕元,扣除物價(jià)上漲因素,民工工資實(shí)際呈現(xiàn)下降趨

8、勢。逾廣東勞動和社會保障廳廳長蘢方潮貴表示,廣東目前有2萊300萬農(nóng)民工,他們?yōu)閺V東的現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要雨貢獻(xiàn),但長期以來工資偏低范,不僅使得農(nóng)民工的切身利巳益受到影響,也使得部分企牘業(yè)出現(xiàn)了“招工難”.這種情況迫使企業(yè)提高工人工資蜿,以招聘急需的用工人員。卅(五)促使勞動力成本上升升的其他因素1.產(chǎn)業(yè)結(jié)婆構(gòu)調(diào)整廣東企業(yè)平均工資見增長加快,其中一個原因就慵是由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)涉化,加快了產(chǎn)品和生產(chǎn)技術(shù)纖更新?lián)Q代步伐,從而使企業(yè)忭對技術(shù)工人和研發(fā)人員的需浯求加大,總體工資水平上升。增長引起工資的相應(yīng)增巖長隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,煦GDP的不斷增長,居民消費(fèi)水平不斷上漲,這些會使絡(luò)工人的工資水平

9、隨之相應(yīng)上圪漲。3.物價(jià)的不斷上漲迫使工資收入水平的上升。咬二、勞動力成本上升對珠三角加工貿(mào)易的影響宋志榔剛、王懷民在文章中國發(fā)葵展加工貿(mào)易的勞動力因素分婊析中,構(gòu)建了城市二元勞還動力市場勞動力流動模型,通過回歸分析,結(jié)果表明,農(nóng)民工相對收入每下降一個爍百分點(diǎn),將使加工貿(mào)易出口夂增加1123億美元,也就褐是說,農(nóng)民工的收入上升,涕將使加工貿(mào)易出口額下降。廣東的加工貿(mào)易也跟勞動力顴成本存在反相關(guān)關(guān)系。(一)外商投資企業(yè)減少對廣梧東加工貿(mào)易的投資對于廣東砒的加工貿(mào)易來說,由于其“濯三來一補(bǔ)”的技術(shù)含量低,其利潤就更加建立在勞動力比較優(yōu)勢上,外商只需要把轅技術(shù)和原材料等拿給廣東的掀企業(yè)加工,就可以利

10、用廉價(jià)的勞動力差價(jià)來賺取利潤。職工工資在近幾年的增長智有所加快,而這段時間里,闖外商投資企業(yè)進(jìn)出口中加工緬貿(mào)易出口的比例也在逐年下搛降,當(dāng)職工工資、農(nóng)民收入濟(jì)增長率上升的時候,將導(dǎo)致舒外商投資企業(yè)在廣東的加工達(dá)貿(mào)易出口比例下降。例如仫:廣東豐泰是美國耐克公司鯧在中國的一家代加工廠。多玳年來,大多數(shù)耐克運(yùn)動鞋都毅是由耐克公司下單,豐泰代加工的。但XX年以來,耐纜克卻把許多本該給豐泰的訂吉單下到了越南,不但大規(guī)模樽擴(kuò)充在越南4個加工廠的生產(chǎn)線,還投資1600多萬拓美元在越南新建一家工廠,愜并計(jì)劃到XX年年底,把越蒯南建成耐克公司最大的海外竺生產(chǎn)基地。耐克從“中國制俠造”轉(zhuǎn)而他去,很大的一個鏇原因就

11、是越南的工資比中國屑更低。東南亞一些國家的龐工資水平在世界金融風(fēng)暴之浹后急劇下降,其勞動成本與俺廣東不相上下,甚至有些地栗區(qū)的成本還要比廣東低。勞墑動力成本上升更使得廣東逐錆漸喪失在成本上的優(yōu)勢。論昏文格式泰國在金融風(fēng)暴后“瓏高級雇員工資普遍減少20%-25%,有的甚至減少綏50%,普通工人則減少1鼗0%-20%”.據(jù)有關(guān)數(shù)杈據(jù)統(tǒng)計(jì)一件普通T恤在廣東瑪?shù)纳a(chǎn)成本約為6美元,在石越南約美元,印尼約美元?，F(xiàn)在,對廣東的加工貿(mào)易而晗言,勞動力成本的提升已經(jīng)使其比較優(yōu)勢逐步喪失,勞爛動密集型產(chǎn)業(yè)在廣東尤其是珠三角地區(qū)已經(jīng)很難繼續(xù)發(fā)霞展,于是外商減少了其在廣筇東的投資,轉(zhuǎn)而向內(nèi)地、甚煤至越南、非洲、柬埔

12、寨等轉(zhuǎn)廒移。(二)加工貿(mào)易企業(yè)羈或倒閉、或轉(zhuǎn)移加工貿(mào)易冀帶動了廣東經(jīng)濟(jì)的騰飛,為襪廣東的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出,了重大的貢獻(xiàn)。但是隨著廣東經(jīng)苜濟(jì)的發(fā)展,勞動力成本也隨燧著上升,廣東的比較優(yōu)勢正兇在逐漸喪失。對應(yīng)勞動力成搴本的提升,廣東的加工貿(mào)易鎮(zhèn)發(fā)展也遇到阻礙,廣東的對鈿外貿(mào)易結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化,畚1997年-XX年廣東的加工貿(mào)易出口在廣東對外貿(mào)漠易中的比例還在上升,但這之后一直到XX年,加工貿(mào)芷易出口所占的比例逐年在下搡降。當(dāng)職工、農(nóng)民收入增薦加率上升的時候,廣東對外隘貿(mào)易出口中加工貿(mào)易出口的唉比例卻呈出下降的變化。從條圖中可以看出,勞動力成本的上升將導(dǎo)致廣東加工貿(mào)易嘞出口的下降。廣東很多企業(yè)檬是訂單生

13、產(chǎn)企業(yè),但是第一萎單由香港商先拿了,轉(zhuǎn)向內(nèi)銓地中介,之后才是廣東的這尸些加工貿(mào)易企業(yè),在這過程膚中,利潤己經(jīng)在這些中間環(huán)云節(jié)被瓜分了,到最后,真正鼗的生產(chǎn)廠家只有較少利潤可頇圖了。勞動力成本的上升,繚使得以廉價(jià)勞動力為基礎(chǔ)賺綁取利潤的加工貿(mào)易企業(yè)不能沭繼續(xù)再在廣東獲得收益。這憋些企業(yè)要不就面臨倒閉,要晏不就只能轉(zhuǎn)移地盤,另謀出沃路。例如:加工一個箱包,在東莞,一個普通箱包的胼生產(chǎn)成本為9美元,這只包趼以10美元價(jià)格賣給香港商許人,香港商人再以20美元棍的價(jià)格賣給零售商沃爾瑪,镎沃爾瑪在美國以40美元出嫡售?？梢钥吹?廣東在這個又產(chǎn)業(yè)鏈上,只賺取了1美元的加工費(fèi),加工貿(mào)易企業(yè)要獲得收益,必須建立

14、在低廉鴣的勞動力成本上,勞動力成掛本上升之后,企業(yè)只能考慮界到成本更低的地方進(jìn)行發(fā)展畢。還比如東莞大朗的毛織濱企業(yè)和鞋廠,在XX年“民幛工荒”在廣東出現(xiàn)后,經(jīng)常鎰面臨人手短缺的情形,小企業(yè)紛紛倒閉,大企業(yè)提高員郊工的工資待遇。于是有許多妖廠家將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到湖南、江關(guān)西等地進(jìn)行生產(chǎn)。(三)降低了廣東加工貿(mào)易企業(yè)的敬出口競爭力廣東的加工貿(mào)艽易經(jīng)過了這些年的發(fā)展,企脂業(yè)的研發(fā)能力和技術(shù)水平在不斷提高,其涉及的產(chǎn)品也錈從低附加值的勞動密集型產(chǎn)臘品向高新技術(shù)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變,但貨其加工制造所涉及的還是屬杠于低端環(huán)節(jié),廣東的加工貿(mào)引易企業(yè)還是處于“加工廠”的狀態(tài),自身擁有的知識產(chǎn)策權(quán)不足,還是主要依靠勞動力優(yōu)勢在國

15、際上與其他公司兄企業(yè)競爭。有學(xué)者對珠三老角地區(qū)的玩具加工貿(mào)易企業(yè)耢進(jìn)行考察和問卷調(diào)查,結(jié)果吟被調(diào)查的企業(yè)中絕大多數(shù)認(rèn)為其競爭優(yōu)勢主要是勞動力虧成本低,只有不到10%的陸企業(yè)由自己的研發(fā)機(jī)構(gòu),9潼0%以上的企業(yè)主要從事勞醇動密集型的OEM產(chǎn)品裝配、海外銷售是返銷到進(jìn)口料仞件的供應(yīng)商或母公司,大部酞分企業(yè)沒有自有品牌。勞動力成本的上升,使得原來關(guān)依靠低廉勞動力成本在國際競爭中取勝的廣東加工貿(mào)易企業(yè)的競爭優(yōu)勢不復(fù)存在,杳使得原來就小的利潤空間更念小了,這將導(dǎo)致廣東加工貿(mào)向易企業(yè)的出口競爭力下降。三、推進(jìn)珠三角加工貿(mào)易轉(zhuǎn)檬型升級的對策(一)應(yīng)堅(jiān)按持可持續(xù)發(fā)展方向加工貿(mào)酏易對發(fā)展珠三角經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)黧對外貿(mào)

16、易增長發(fā)揮了重要作艙用,為了促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型囿升級,有必要制定中長期發(fā)展規(guī)劃,進(jìn)一步明確加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展方向、支麼持的政策措施。珠三角加工貿(mào)易未來的轉(zhuǎn)型升級應(yīng)與新發(fā)展觀相一致,向經(jīng)濟(jì)、社燼會和自然協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的桃方向轉(zhuǎn)型。既要充分認(rèn)識發(fā)展加工貿(mào)易的必要性和緊迫測性,抓住當(dāng)前國際分工深化稍和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快的卉機(jī)遇,形成強(qiáng)大的加工制造嘬能力。同時又要針對加工貿(mào)碰易轉(zhuǎn)型升級,結(jié)合珠三角產(chǎn)始業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要和國際產(chǎn)刀業(yè)發(fā)展方向,制定相應(yīng)的指閽導(dǎo)目錄,鼓勵內(nèi)資企業(yè)進(jìn)入國際化產(chǎn)業(yè)鏈中附加值高、致技術(shù)含量高的環(huán)節(jié),逐步提詩升珠三角加工貿(mào)易企業(yè)的國點(diǎn)際競爭力。(二)正確認(rèn)控識勞動力成本上升問題,

17、開創(chuàng)新思路從上文分析可知,孑勞動力成本的上升是大勢所趨,雖然短期內(nèi)會影響到珠發(fā)三角加工貿(mào)易的競爭力水平遵,但是我們必須正確看待勞疸動力成本上升問題。隨著社紆會的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,城鄉(xiāng)居民保障體系的真正建立污以及勞動法等法律法規(guī)的完耍善,勞動力成本的上升是很正常的現(xiàn)象。勞動力成本的窄上升有助于提高低收入群體犸的購買力,使社會物質(zhì)財(cái)富蜘的創(chuàng)造者能夠分享經(jīng)濟(jì)增長斂和社會發(fā)展所帶來的利益,憨縮小貧富差距,實(shí)現(xiàn)社會公鞋正。同時,迫使加工貿(mào)易企職業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新,有助于改囿變依靠低價(jià)格參與國際競爭,既犧牲了工人利益卻又經(jīng)瀏常遭到進(jìn)口國家反傾銷的出力不討好的狀況。這也正是殫珠三角未來經(jīng)濟(jì)和外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略和市場規(guī)

18、則的選擇,符鏷合建設(shè)社會主義和諧社會的磁要求。因此,珠三角發(fā)展卸加工貿(mào)易必須由原來的主要冉依靠低勞動力成本比較優(yōu)勢瑰轉(zhuǎn)變到主要依靠科技研發(fā),苠技術(shù)改造,大力發(fā)展資本密惡集型和高新技術(shù)等附加值較妗高的產(chǎn)業(yè)的道路上來。另外烹,勞動力成本的上升并不一顙定代表勞動力競爭力的減弱榨。例如:珠三角加工貿(mào)易雹的勞動力成本雖然高于越南髹、馬來西亞等國家和地區(qū)的胤勞動力成本,但從勞動生產(chǎn)饑率、人力資源素質(zhì)、科研開堊發(fā)水平等綜合因素考慮,珠往三角的勞動力的綜合素質(zhì)仍瑞然具有很強(qiáng)的競爭力,用歐虧美老板的話講就是“性價(jià)比莨”很高,很有吸引力。所以卜,珠三角加工貿(mào)易在今后十薜幾年仍然不能放棄勞動密集否型產(chǎn)業(yè)。不過為了高

19、效率地露利用勞動力資源,政府可以除鼓勵在繼續(xù)提高具有自主知暈識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品和資飛本密集型產(chǎn)品在加工貿(mào)易出口所占比重的同時,擴(kuò)大原臚創(chuàng)類勞動密集型產(chǎn)品的加工泰貿(mào)易出口規(guī)模。所謂原創(chuàng)設(shè)梔計(jì)類勞動密集型產(chǎn)品,是指湍具有國家實(shí)用新型或外觀設(shè)饕計(jì)專利且獨(dú)家經(jīng)營的服裝、朵箱包、鞋帽、體育健身器材湟、家具、玩具、工藝品、裝飾品等消費(fèi)品。實(shí)踐證明,弊注重工業(yè)設(shè)計(jì)是提高出口產(chǎn)葜品附加值和加工貿(mào)易企業(yè)競萏爭力的重要方法。在歐洲市頊場上,同一商店、同一質(zhì)料、同一產(chǎn)地、并非名牌的帽子,由于款式、顏色或圖案俗不同,價(jià)格可以相差三、四吆倍。對于消費(fèi)品而言,工業(yè)霈設(shè)計(jì)(可以申請實(shí)用新型或追外觀設(shè)計(jì)專利)對產(chǎn)品檔次滯和

20、價(jià)格的提升作用絲毫不亞籪于高新技術(shù)。而且,這實(shí)際井上是要求加工貿(mào)易在總體上嗑由以O(shè)EM業(yè)務(wù)為主轉(zhuǎn)向O著DM、OBM業(yè)務(wù)并舉,符咸合珠三角加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的方向。因此,當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該制定相關(guān)政策鼓勵該類勞動密集型加工貿(mào)易的發(fā)展茚。例如可考慮對勞動密集型蜾產(chǎn)業(yè)實(shí)行差別化供地政策,散根據(jù)產(chǎn)品是否具有自主知識舊產(chǎn)權(quán),對原創(chuàng)類勞動密集型僧產(chǎn)業(yè)優(yōu)先供地。(三)創(chuàng)備造良好的勞動就業(yè)環(huán)境盧卡斯認(rèn)為人力資本的積累可鷺以通過兩種方式:脫離生產(chǎn)置的正規(guī)或非正規(guī)學(xué)校教育和俟生產(chǎn)中的邊干邊學(xué)。科學(xué)技蝙術(shù)和社會的加速進(jìn)步,催生了學(xué)習(xí)型社會和終身學(xué)習(xí)的觀念,人力資本的積累不僅需要就業(yè)前的良好學(xué)習(xí)條件宙,而且需要在工作崗位上、

21、汗在勞動中長期積累,一般要膂到中年以后才能達(dá)到高峰。這對于生產(chǎn)一線的勞動者同俁樣適用。這就需要良好的勞篦動就業(yè)環(huán)境,包括規(guī)范的勞畜動時間、良好的作業(yè)環(huán)境和撂勞動保護(hù)、繼續(xù)學(xué)習(xí)和技術(shù)倬培訓(xùn),并需要良好的法制環(huán)境來保障。良好的勞動就業(yè)鰳環(huán)境不只是社會公平的需要麓,也不只是企業(yè)在勞動力市淠場上獲得高素質(zhì)員工的需要床,而且是實(shí)現(xiàn)個人和區(qū)域的；人力資本積累的需要,也是轉(zhuǎn)變增長方式、增強(qiáng)企業(yè)和酉區(qū)域競爭力的重要條件。因羼此,當(dāng)?shù)卣扇∏袑?shí)措廢施優(yōu)化勞動就業(yè)環(huán)境,加強(qiáng)涎加工貿(mào)易企業(yè)社會責(zé)任意識,樹立良好的勞動力市場形灤象,吸引和積聚高素質(zhì)勞動力?？梢詮囊韵聨追矫嬷猪?。1.徹底改變很多地區(qū)仍然普遍存在的勞動執(zhí)法和唐監(jiān)督缺位、甚至有的法律條厥款形同虛設(shè)的現(xiàn)象(例如目劾前仍有很多加工貿(mào)易企業(yè)沒氰有執(zhí)行我國勞動法規(guī)定的每轄周40小時的工作時間),橋扭轉(zhuǎn)有法不依、對違法現(xiàn)象梏熟視無睹的局面,政策鼓勵扼NGO參與農(nóng)民工維權(quán),并進(jìn)一步完善保護(hù)勞動者權(quán)益的地方性法律法規(guī)。2.蚌政府鼓勵和協(xié)助加工貿(mào)易出氟口企業(yè)申請社會責(zé)任認(rèn)證或噎者進(jìn)行申請認(rèn)證的準(zhǔn)備工作象,重視發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)鏷作用,鼓勵社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢和培訓(xùn),增強(qiáng)企業(yè)對圍社會責(zé)任的認(rèn)識,逐步降低認(rèn)證成本,通過社會責(zé)任認(rèn)證推動勞動法規(guī)的貫徹執(zhí)行窺。積極推動企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)硨任,政府有著特殊的作用,羈可通過經(jīng)濟(jì)的、法律的、行暾政的、輿論