高校儀器采購電子化構(gòu)建現(xiàn)狀

1、高校儀器采購電子化構(gòu)建現(xiàn)狀近年來，隨著我國高等教育事業(yè)的快速發(fā)展，高校辦學(xué)規(guī)模越來越大，資金投入越來越多，高校儀器設(shè)備采購量也迅猛增加。為適應(yīng)自身發(fā)展需要，緊跟時代科技潮流，國內(nèi)各高校都加快了儀器采購的電子化建設(shè)進(jìn)程，取得了不錯的成果，并開發(fā)出了諸如“網(wǎng)上競價”等創(chuàng)新采購形式，有效提升了高校儀器采購的透明度和采購效率，對我國政府采購制度也是一種完善和發(fā)展。我國高校儀器采購電子化建設(shè)現(xiàn)狀近年來，隨著高校的快速擴(kuò)張以及教學(xué)科研項目的明顯增多，對采購儀器設(shè)備的數(shù)量及質(zhì)量都提出了更高的要求，傳統(tǒng)的手工和以紙質(zhì)媒介為基礎(chǔ)的高校儀器采購越來越顯現(xiàn)出一些弊端和不足，中間環(huán)節(jié)多，周期長，采購信息不透明，監(jiān)督不

2、夠，人員隊伍整體素質(zhì)也不高，已不能適應(yīng)當(dāng)前我國高等教育發(fā)展的需要。在這種情況下，各高校順應(yīng)時代發(fā)展潮流，開始大力推進(jìn)儀器采購的電子化建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)上采購平臺，并取得了一定的成績。 國內(nèi)高校第一個功能較為完整的電子化政府采購系統(tǒng)早在2003年6月就在中山大學(xué)投入使用。其“中山大學(xué)網(wǎng)上競價系統(tǒng)”定位在服務(wù)于單價、批量或成套小于10萬元、標(biāo)準(zhǔn)化的儀器設(shè)備的零星采購，涵蓋了從用戶申購、職能部門審批、信息發(fā)布、供應(yīng)商報價到合同簽訂、貨物驗收、服務(wù)評價以及采購監(jiān)督等高校儀器采購的所有環(huán)節(jié)。此后，該競價系統(tǒng)又升級為共享平臺系統(tǒng)“高校儀器設(shè)備競價網(wǎng)”，并在全國高校推廣應(yīng)用，目前已吸引了清華大學(xué)、天津大學(xué)和上海交

3、通大學(xué)等近20所高校的加入，成為國內(nèi)最大的跨校、跨區(qū)域的高校儀器設(shè)備網(wǎng)上競價采購平臺。華南師范大學(xué)于2004年啟用了“物資供應(yīng)管理系統(tǒng)”，進(jìn)行物資采購的網(wǎng)上申報和審批。2007年，該校新開發(fā)了功能較為完善的“華南師范大學(xué)網(wǎng)上政府采購系統(tǒng)”代替原來的“物資供應(yīng)管理系統(tǒng)”，基本實現(xiàn)了學(xué)校政府采購全流程的電子化。 廈門大學(xué)也于2011年開發(fā)啟用了“物資采購管理系統(tǒng)”，使儀器設(shè)備采購的申請與審批等環(huán)節(jié)實現(xiàn)了電子化，同時開始著手開發(fā)自己的網(wǎng)上競價系統(tǒng)。此外，中南大學(xué)、河海大學(xué)等高校也都已啟用自己開發(fā)的儀器設(shè)備網(wǎng)上競價系統(tǒng)。相對于通常的公開招標(biāo)和詢價等政府采購方式來說，網(wǎng)上競價有著重要的制度創(chuàng)新。一方面，

4、網(wǎng)上競價利用網(wǎng)絡(luò)使采購人足不出戶就可買到產(chǎn)品，也使競價者足不出戶就可參與競爭，降低了采購成本，提高了采購效率。另一方面，網(wǎng)上競價的競價人只知道自己的報價，不清楚其他競價者的數(shù)量及具體報價，使其不得不為了中標(biāo)而較快地報出自己的底價，從而使采購人可以用較低的價格買到產(chǎn)品，節(jié)約了經(jīng)費。這一源于高校的采購方式創(chuàng)新目前已被多地政府采購部門引進(jìn)采用。高校儀器采購電子化建設(shè)存在的問題目前國內(nèi)高校儀器采購電子化建設(shè)雖然有了一定的發(fā)展，有一少部分高校已能夠搭建起高效、完善、跨部門和跨區(qū)域的較完整的電子化采購平臺，發(fā)揮政府集中采購的規(guī)?；в?，使高校儀器采購更加透明、公開，但總的來看，我國高校儀器采購還仍舊處于探

5、索階段。許多高校還停留在傳統(tǒng)紙質(zhì)的采購形式上，僅僅通過網(wǎng)站發(fā)布一些招投標(biāo)公告，部分高校儀器設(shè)備采購的電子化建設(shè)也剛剛起步，電子化程度還不太高，而有些雖然有較完善的網(wǎng)上采購系統(tǒng)，但各自為政，難以發(fā)揮應(yīng)有的效用，尚存在許多不足。 1.區(qū)域發(fā)展不平衡，各高校間差異很大，低水平及重復(fù)建設(shè)問題突出東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)高校儀器采購電子化建設(shè)水平一般比西部地區(qū)的高，發(fā)展速度也較快。已建成在用的且比較完善的高校儀器采購電子化平臺幾乎都集中在東部沿海以及京津地區(qū)的高校。而在已進(jìn)行儀器采購電子化建設(shè)的高校中，低水平及重復(fù)建設(shè)問題也很突出。在高校自主開發(fā)的儀器采購電子化系統(tǒng)中，有許多操作復(fù)雜，自動化水平較低，與相關(guān)部門

6、的系統(tǒng)鏈接不順暢，數(shù)據(jù)共享度不夠，建設(shè)水平較低，且每個高校都爭相自主開發(fā)幾乎同質(zhì)的儀器采購系統(tǒng)，存在重復(fù)建設(shè)和資源浪費等問題。 2.各自為政，采購信息不能共享，信息孤島問題嚴(yán)重各高校儀器采購主管部門缺乏相互合作，各自為政，分別開發(fā)各自學(xué)校的儀器采購電子化系統(tǒng)，采購信息不能共享，信息孤島問題嚴(yán)重，也造成了單個學(xué)校公布在網(wǎng)上系統(tǒng)的采購需求量與信息量較小，不能吸引大量的供應(yīng)商參與注冊與競價，對某些規(guī)模較大的供應(yīng)商也缺乏吸引力，從而導(dǎo)致不能購買到價格較低或質(zhì)量較好的儀器設(shè)備。 3.許多高?，F(xiàn)有的采購系統(tǒng)或網(wǎng)站利用率不高，流于形式因為國內(nèi)目前并沒有對高校政府采購電子化建設(shè)進(jìn)行規(guī)范的法律法規(guī)出臺，各高校都

7、在探索自己的電子化道路。在這個過程中，不少高校投入大量人力、物力搭建的電子化平臺系統(tǒng)或者因為設(shè)計不合理，或者因為采購人員不習(xí)慣使用，或者因為不能有效吸引供應(yīng)商參與等種種原因，利用率較低，陷入了荒廢或半荒廢狀態(tài)。 4.高校儀器采購電子化的覆蓋范圍較小，橫向跨校、跨區(qū)域系統(tǒng)建設(shè)水平也不高目前，高校儀器采購電子化主要覆蓋了普通類型、金額較小的這部分儀器設(shè)備的采購，而對于金額較大需招投標(biāo)采購的儀器設(shè)備則還是用傳統(tǒng)方式進(jìn)行。同時，跨校、跨區(qū)域橫向合作共享的系統(tǒng)平臺盡管已經(jīng)出現(xiàn)，但都存在這樣那樣的問題，認(rèn)可度不高，參與的高校數(shù)量也較少。 5.電子簽名應(yīng)用還不廣泛，信息安全重視不夠，制約了電子化向縱深發(fā)展現(xiàn)

8、代電子商務(wù)中，人們通常用電子簽名這一認(rèn)證技術(shù)來確認(rèn)參與人員身份和保障數(shù)據(jù)安全。目前，電子簽名的應(yīng)用還不廣泛，在依舊帶有濃厚行政化色彩的國內(nèi)高校進(jìn)行儀器采購電子化建設(shè)過程中，情況更是如此，許多文件都還只認(rèn)紙質(zhì)版的簽字和簽章，制約了高校儀器采購電子化建設(shè)的發(fā)展。 完善高校儀器采購電子化建設(shè)的對策建議: 1.要將儀器采購的電子化作為各地高校數(shù)字化建設(shè)的重要組成部分，提高領(lǐng)導(dǎo)層的重視程度現(xiàn)在全國大部分高校都在如火如荼地進(jìn)行校園信息化建設(shè)，要將高校政府采購的電子化作為校園信息化、數(shù)字化建設(shè)的重要組成部分，列入學(xué)校發(fā)展規(guī)劃中去，保證適當(dāng)?shù)馁Y金與人員投入。同時，學(xué)校以及主管部門領(lǐng)導(dǎo)也要提高重視程度。 2.以

9、儀器采購電子化建設(shè)為契機(jī)，在電子化過程中加快高校采購制度與流程改革，簡化辦事程序，同時，以科學(xué)合理的管理制度與流程設(shè)置推進(jìn)電子化建設(shè)高校儀器采購電子化建設(shè)是一項涉及面很廣的系統(tǒng)工程。它不僅是對傳統(tǒng)儀器采購方式方法的變革，更是對相關(guān)采購管理制度、操作模式的重大改革，需要對現(xiàn)行儀器采購的管理理念、工作流程以及管理制度等一系列問題進(jìn)行重新定位。傳統(tǒng)的管理制度與流程已不適應(yīng)新的電子化采購方式的發(fā)展，只有為電子化建設(shè)及時制定科學(xué)合理的管理制度和業(yè)務(wù)流程，簡化辦事程序，才能推動和規(guī)范電子化建設(shè)的發(fā)展。 3.上級主管部門應(yīng)加快制定有約束力的高校儀器采購電子化建設(shè)制度，推動和規(guī)范全國高校自主進(jìn)行的儀器采購電子

10、化建設(shè)互聯(lián)、共享是電子化的要求，也是實施電子化的真諦，而滿足這一要求的前提就是規(guī)范化。上級主管部門要加快制定我國高校儀器采購電子化相關(guān)的制度規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程和數(shù)據(jù)格式，指導(dǎo)和規(guī)范各高校的電子化建設(shè)，保護(hù)各方參與者的利益，推動各高校儀器采購電子化建設(shè)向互聯(lián)和共享方面發(fā)展，為將來建設(shè)全國高校統(tǒng)一的或可以無縫隙對接的大共享平臺采購系統(tǒng)做好鋪墊。 4.進(jìn)一步優(yōu)化高校儀器采購電子化平臺的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，完善功能，增強(qiáng)服務(wù)性和易操作性高校電子化采購平臺的結(jié)構(gòu)設(shè)計要合理，突出服務(wù)性和易操作性。采購信息發(fā)布、規(guī)章政策查詢、采購申購與審批等基本功能模塊要設(shè)計合理，界面友好易操作，要考慮到不同年齡、不同職業(yè)

11、使用者的需求與習(xí)慣，還要有能夠在線問詢互動以及文件上傳下載等功能。 5.充分運用互聯(lián)網(wǎng)以及信息技術(shù)的先進(jìn)前沿技術(shù)，緊跟電子商務(wù)發(fā)展前沿，推動儀器采購電子化建設(shè)向縱深方向發(fā)展當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)與信息技術(shù)日新月異，飛速發(fā)展，電子簽名技術(shù)為網(wǎng)上交易或辦公的參與者提供了確認(rèn)身份與保障數(shù)據(jù)安全的有效途徑，云計算技術(shù)的興起為人們提供了一個敏捷、低廉、科學(xué)和動態(tài)地共享資源的有效方式，使建立一個全國統(tǒng)一的政府采購網(wǎng)上平臺系統(tǒng)的成本大大降低，可能性大大增加。高校儀器采購電子化建設(shè)要緊跟這些最新的前沿技術(shù)與應(yīng)用，正確把握電子化發(fā)展的方向，敢于應(yīng)用新的技術(shù)和手段來武裝自己，加快自身發(fā)展。 6.加強(qiáng)高校間儀器采購合作，創(chuàng)造條件，建設(shè)可跨校、跨區(qū)域聯(lián)網(wǎng)的統(tǒng)一大系統(tǒng)共享平臺建設(shè)國內(nèi)高校統(tǒng)一的或可以無縫對接的大系統(tǒng)共享采購平臺是我國高校政府采購電子化發(fā)展的