宏觀經(jīng)濟(jì)管理研究第六講.ppt

1、宏觀經(jīng)濟(jì)管理研究第六講,中央黨校 趙長茂,就業(yè)政策,2015,a,2,一、就業(yè)水平的測定及失業(yè)的影響,a,3,就業(yè) 是指有勞動(dòng)能力的人參加某種形式的社會(huì)勞動(dòng)并以此取得報(bào)酬或收入的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),一）就業(yè)水平的測定,一個(gè)國家或地區(qū)的就業(yè)水平，可以用就業(yè)率和失業(yè)率兩類指標(biāo)來測定,1、就業(yè)率,總?cè)丝?總?cè)丝诰蜆I(yè)率,就業(yè)人口,100,a,6,適齡人口就業(yè)率,就業(yè)人口,勞動(dòng)適齡人口,100,2、失業(yè)率 失業(yè)是指特定年齡段有勞動(dòng)能力的人，愿意工作并努力尋找工作，但在考察期內(nèi)沒有工作的狀態(tài),a,8,在業(yè)人數(shù)失業(yè)人數(shù),失業(yè)率,失業(yè)人數(shù),100,a,9,失業(yè)率： 登記失業(yè)率/調(diào)查失業(yè)率,二）失業(yè)的影響,1、不利影響,

2、經(jīng)濟(jì)影響（奧肯定律認(rèn)為，失業(yè)率每高于自然失業(yè)率1%，實(shí)際GDP增長率便低于潛在GDP增長率2%） 社會(huì)影響 政治影響,2、有利影響,對(duì)勞動(dòng)者個(gè)人的影響 對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響,二、影響就業(yè)的 主要因素,一）人口因素,1、人口總量 2、人口結(jié)構(gòu) 3、人口質(zhì)量,a,14,二）資源因素,資源狀況經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)條件和機(jī)會(huì),三）經(jīng)濟(jì)因素,1、經(jīng)濟(jì)規(guī)模,2、經(jīng)濟(jì)增長速度,3、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),a,16,四）教育因素,教育水平人口素質(zhì)勞動(dòng)力素質(zhì)崗位適應(yīng)能力就業(yè)水平,五）科技因素,科技進(jìn)步勞動(dòng)生產(chǎn)率資本有機(jī)構(gòu)成減少用工,科技進(jìn)步新型產(chǎn)業(yè)新的就業(yè)機(jī)會(huì),六）收入因素,低收入階段：收入閑暇,就業(yè)壓力加大,勞動(dòng)力供給增加,高收入

3、階段：收入閑暇 勞動(dòng)供給相對(duì)少 就業(yè)壓力相對(duì)小,三、我國就業(yè)形勢與促進(jìn)就業(yè)的政策思路,a,21,一）我國的就業(yè)形勢,1、對(duì)我國就業(yè)形勢的總體判斷,a,22,1990年以來城鎮(zhèn)登記失業(yè)率變化情況,a,23,2002-2011年城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)和失業(yè)率,a,24,年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 2012年為4.1% 2013年為4.05 2014年為4.09,a,25,2012年國務(wù)院頒布的促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃（2011-2015）在分析“十二五”時(shí)期就業(yè)形勢時(shí)指出：“就業(yè)形勢更加復(fù)雜，就業(yè)總量壓力繼續(xù)加大，勞動(dòng)者技能與崗位需求不相適應(yīng)、勞動(dòng)力供給與用工需求不相匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾將更加突出，就業(yè)任務(wù)更加繁重。,a,26

4、,就業(yè)總量壓力繼續(xù)加大的主要表現(xiàn)，一是盡管勞動(dòng)力供給有所減少，但總量依然巨大；二是經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行使就業(yè)壓力難以減緩,a,27,結(jié)構(gòu)性矛盾突出的主要表現(xiàn)：一線生產(chǎn)人員短缺與二線非生產(chǎn)性人員過剩并存；中低文化程度勞動(dòng)力短缺與大學(xué)生過剩并存；青壯勞動(dòng)力短缺與中老年勞動(dòng)力過剩并存,a,28,2、分析和判斷我國就業(yè)形勢必須考慮的特殊因素,a,29,1）我國目前失業(yè)率的特定內(nèi)涵,a,30,2）高校畢業(yè)生就業(yè)壓力 2014年普通高校畢業(yè)生達(dá)713萬人，2015年為749萬人,a,31,3）農(nóng)村過剩勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移壓力 新情況：農(nóng)民工二代甚至三代就業(yè)問題,二）促進(jìn)我國就業(yè)的政策思路,1、穩(wěn)定勞動(dòng)力供給的政策,1）穩(wěn)定人口增長,a,33,2）擴(kuò)大勞務(wù)輸出,1）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長,2、擴(kuò)大勞動(dòng)力需求的政策,a,35,2）大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),a,36,3）支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,a,37,4）積極發(fā)展“新業(yè)態(tài)” 目前全國網(wǎng)店創(chuàng)業(yè)就業(yè)總?cè)藬?shù)約為1000萬人,a,38,5）支持“大眾創(chuàng)業(yè),a,39,6）積極發(fā)展非