加強(qiáng)財(cái)政管理的若干意見

加強(qiáng)財(cái)政管理的若干意見各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，*產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，*名勝管理區(qū)，商務(wù)中心區(qū)，縣政府各部門：為充分發(fā)揮財(cái)政在國家治理體系中的作用，規(guī)范政府投融資行為，切實(shí)防范系統(tǒng)性財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，現(xiàn)就我縣加強(qiáng)資金、資產(chǎn)和收支管理工作提出以下若干意見：一、加強(qiáng)預(yù)算管理（一）堅(jiān)持全口徑預(yù)算管理。縣直部門預(yù)算按照“人員經(jīng)費(fèi)按編制、公用經(jīng)費(fèi)按定額、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按用途”的原則，實(shí)行“逐項(xiàng)核算、統(tǒng)一管理、超支不補(bǔ)、結(jié)余留用、存量收回”的預(yù)算管理辦法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）預(yù)算實(shí)行“劃分收入、核定支出、單項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)、自求平衡”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制。堅(jiān)持全口徑預(yù)算管理，部門所有收入及支出一律納入預(yù)算。（二）強(qiáng)化預(yù)算約束。預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，原則上不準(zhǔn)隨意調(diào)整，特殊情況下需調(diào)整的，必須按規(guī)定程序報(bào)批。原則上只對(duì)上級(jí)新增項(xiàng)目，縣委、縣政府新增工作任務(wù)，政策性增支或項(xiàng)目配套以及必要的專項(xiàng)活動(dòng)追加預(yù)算。財(cái)政部門定期向縣人大報(bào)告預(yù)算調(diào)整情況。（三）加強(qiáng)存量資金管理。建立存量資金管理長效機(jī)制，對(duì)財(cái)政專戶和部門結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余兩年以上資金，一律按政策規(guī)定由財(cái)政收回，統(tǒng)籌安排使用，加快存量資金支出進(jìn)度，提高財(cái)政資金使用效益。（四）強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督。全面推進(jìn)政府預(yù)決算、部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算公開。按要求公開社會(huì)關(guān)注度高、影響力大的民生項(xiàng)目和重點(diǎn)支出項(xiàng)目資金安排等信息。依法、全面公開本部門制定的各項(xiàng)財(cái)稅政策及財(cái)政管理制度，接受社會(huì)監(jiān)督。二、加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理（一）規(guī)范舉債程序，限定債務(wù)用途。除政府債券形式外，預(yù)算單位不得以其他任何方式舉債。舉借的債務(wù)只能用于公益性資本支出和適度歸還存量債務(wù)，不得用于經(jīng)常性支出或樓堂館所建設(shè)，不得挪用債務(wù)資金或擅自改變既定資金用途。特殊情況需要舉債，須報(bào)縣政府常務(wù)會(huì)議研究批準(zhǔn)。（二）跟蹤債務(wù)變化，核實(shí)債務(wù)信息。各債務(wù)責(zé)任單位要按月向財(cái)政部門報(bào)送動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，保證債務(wù)規(guī)模適中，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控，為債務(wù)的置換工作提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。（三）建立預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。采用債務(wù)率、逾期債務(wù)率等風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)，對(duì)舉債單位的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)控，并納入主要領(lǐng)導(dǎo)離任責(zé)任審計(jì)，切實(shí)防范和化解財(cái)政和金融風(fēng)險(xiǎn)。三、強(qiáng)化政府性投融資管理（一）加快轉(zhuǎn)型，規(guī)范管理運(yùn)行體制。按照國家有關(guān)政策要求，加快投融資公司的轉(zhuǎn)型改制，做大做強(qiáng)投融資公司。投融資公司要做實(shí)注冊(cè)資本，完善資本注入方式：將原資本變現(xiàn)，實(shí)行資產(chǎn)、資源、資金、資本“四資”注入；實(shí)行企業(yè)凈資產(chǎn)注入，將我縣發(fā)展較好的國有公司的所有國有產(chǎn)權(quán)對(duì)應(yīng)的凈資產(chǎn)劃入縣發(fā)展投資公司，壯大縣發(fā)展投資公司的注冊(cè)資本，并適時(shí)組建縣發(fā)展投資集團(tuán)。投融資公司要積極參與我縣城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)工程、扶貧攻堅(jiān)、土地收儲(chǔ)、特色產(chǎn)業(yè)等建設(shè)，發(fā)展成為我縣投融資改革創(chuàng)新的平臺(tái)、國有資本投資運(yùn)營的主體、開展公私合作的政府授權(quán)載體，充分發(fā)揮投融資公司在政府性投資項(xiàng)目中的經(jīng)營主體作用、在重大項(xiàng)目建設(shè)中的主力軍作用。（二）加快融資模式創(chuàng)新。積極爭取統(tǒng)貸統(tǒng)還、轉(zhuǎn)借轉(zhuǎn)貸等優(yōu)惠的政策性銀行貸款，運(yùn)用以相關(guān)收益作為還款來源的預(yù)期收益貸款、特許經(jīng)營權(quán)質(zhì)押貸款等創(chuàng)新類貸款。條件成熟后，發(fā)行企業(yè)債券、項(xiàng)目收益?zhèn)⒐緜?、中期票?jù)等籌措投資資金。同專業(yè)基金公司合作，成立12支特色產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的基金，廣泛吸引民間資本參與PPP項(xiàng)目建設(shè)，圍繞全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。（三）健全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。依據(jù)國家法律法規(guī)，建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)危機(jī)預(yù)警提示機(jī)制，制定完備的風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)案，有效預(yù)知可能發(fā)生的各種風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)，并及時(shí)制定相應(yīng)的預(yù)防、轉(zhuǎn)化措施，盡可能減少風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失。縣財(cái)政部門要加強(qiáng)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)重大經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)或財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)向縣政府及相關(guān)部門報(bào)告。四、規(guī)范信用擔(dān)保工作（一）健全管理制度，完善操作流程。由財(cái)政全額出資的擔(dān)保公司，要嚴(yán)格依照中華人民共和國擔(dān)保法及有關(guān)法律、法規(guī)操作，完善法人治理結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持市場化運(yùn)作，規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程，做到審保分離、分級(jí)審批、防控風(fēng)險(xiǎn)。擔(dān)保業(yè)務(wù)按照“企業(yè)申請(qǐng)、材料初審、保前調(diào)查、提供反擔(dān)保物（人）、與協(xié)議銀行共同審查、報(bào)項(xiàng)目評(píng)審會(huì)投票表決”這一流程辦理?？h金財(cái)擔(dān)保公司對(duì)縣域內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、新型農(nóng)村經(jīng)營主體、貧困戶及有利于縣域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的企業(yè)等，提供貸款擔(dān)保服務(wù)。（二）嚴(yán)格擔(dān)保審查，規(guī)范擔(dān)保行為。擔(dān)保公司受理企業(yè)貸款擔(dān)保申請(qǐng)后，對(duì)企業(yè)進(jìn)行資格誠信評(píng)估，對(duì)擔(dān)保項(xiàng)目的真實(shí)性、有效性、合法性、安全性、盈利性等情況進(jìn)行實(shí)地核實(shí)和審查，由業(yè)務(wù)部、風(fēng)險(xiǎn)控制部提出擔(dān)保初審意見，報(bào)評(píng)審會(huì)評(píng)審。經(jīng)批準(zhǔn)的企業(yè)擔(dān)保貸款，由申請(qǐng)企業(yè)或第三人向擔(dān)保公司提供保證、抵押、質(zhì)押等反擔(dān)保，簽訂反擔(dān)保合同，再由擔(dān)保公司向銀行出具董事會(huì)決議，申請(qǐng)企業(yè)與貸款銀行簽訂貸款合同，同時(shí)擔(dān)保公司與銀行簽訂擔(dān)保合同。（三）加強(qiáng)全程監(jiān)督，注重風(fēng)險(xiǎn)防控。建立對(duì)被擔(dān)保企業(yè)的監(jiān)控機(jī)制，完善事前評(píng)價(jià)、事中監(jiān)控、事后催收和追償?shù)奶幹脵C(jī)制，加強(qiáng)與貸款銀行的協(xié)作，及時(shí)跟蹤貸款企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營及資金使用情況，確保貸款企業(yè)資金?？顚Ｓ?，誠實(shí)守信，按時(shí)還本付息。（四）改進(jìn)業(yè)績考核，提高風(fēng)險(xiǎn)容忍度。根據(jù)國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)融資擔(dān)保行業(yè)加快發(fā)展的意見（國發(fā)（20*）43號(hào)）精神，在嚴(yán)守風(fēng)險(xiǎn)底線，不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，提高對(duì)小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保貸款的風(fēng)險(xiǎn)容忍度。綜合運(yùn)用資本投入、代償補(bǔ)助等方式，加大對(duì)服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”的融資擔(dān)保公司的財(cái)政支持力度。五、深化國有資產(chǎn)管理（一）規(guī)范全縣國有資產(chǎn)管理。為規(guī)范全縣國有資產(chǎn)管理，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全和完整，推進(jìn)國有資產(chǎn)共享、共用，提高資產(chǎn)使用效益，*縣發(fā)展投資公司與國有資產(chǎn)管理中心合署辦公，代表*縣人民政府履行出資人職責(zé)，受托統(tǒng)一管理全縣黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)國有資產(chǎn)所有者權(quán)益；對(duì)全縣行政事業(yè)單位閑置、處置、超標(biāo)配置的資產(chǎn)以及臨時(shí)機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)單位罰沒物品、涉案物品等進(jìn)行統(tǒng)一管理，推進(jìn)國有資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合；按照程序規(guī)范、市場運(yùn)作的原則，根據(jù)全縣資產(chǎn)總量、分布、構(gòu)成狀況，將黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位所屬的閑置、經(jīng)營性國有資本納入統(tǒng)一管理體系，壯大投融資平臺(tái)，為全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供投融資服務(wù)。（二）健全國有資本收益管理制度。企業(yè)國有資本收益按規(guī)定上交縣財(cái)政，納入縣級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算管理范圍。行政單位和參照公務(wù)員管理事業(yè)單位的國有資產(chǎn)處置收益，在扣除應(yīng)繳稅款和所發(fā)生相關(guān)費(fèi)用后，按照規(guī)定全額上繳國庫；國有資本收益支出按照履行職能需要由縣財(cái)政部門統(tǒng)籌安排，主要用于單位固定資產(chǎn)的更新和購置，國家另有規(guī)定的除外。（三）嚴(yán)格國有資產(chǎn)處置。國有資產(chǎn)處置必須遵循公開、公平、公正原則，嚴(yán)格履行審批程序，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置。在處置行政事業(yè)單位和國有企業(yè)的房產(chǎn)、地產(chǎn)（包括“房屋、土地”，下同）時(shí)，由資產(chǎn)使用單位或主管部門提出申請(qǐng)，縣財(cái)政部門統(tǒng)一受理并提出意見，報(bào)縣政府審批，統(tǒng)一處置。涉及行政劃撥土地處置的，按土地管理有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。六、加強(qiáng)政府采購工作（一）明確政府采購范圍。全縣行政事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體組織使用財(cái)政性資金購買采購目錄范圍內(nèi)的，或采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、服務(wù)和工程類項(xiàng)目，必須實(shí)行政府采購。（二）編制政府采購預(yù)算。各單位要按照預(yù)算法政府采購法的規(guī)定和要求，將政府采購項(xiàng)目全部編入部門預(yù)算，并對(duì)照政府集中采購目錄、政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)，編細(xì)編實(shí)政府采購預(yù)算，提高政府采購預(yù)算的可執(zhí)行性，杜絕缺編漏編現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)政府采購應(yīng)編盡編、應(yīng)采盡采。對(duì)未按規(guī)定編制政府采購預(yù)算及計(jì)劃的采購項(xiàng)目，縣財(cái)政部門可拒付資金。（三）制定政府采購目錄限額標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)*省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)*省20*20*年政府集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)的通知（豫財(cái)購20*2號(hào)）、*市人民政府關(guān)于印發(fā)*市市直20*20*年政府采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)的通知（信政辦20*133號(hào)）規(guī)定，數(shù)額30萬元（含）以上的貨物或服務(wù)類項(xiàng)目應(yīng)采取公開招標(biāo)采購方式；建設(shè)工程項(xiàng)目在實(shí)施財(cái)政投資評(píng)審后，單項(xiàng)金額達(dá)到100萬元（含）以上的建設(shè)工程項(xiàng)目，應(yīng)采用公開招標(biāo)采購方式；50萬元以上、100萬元以下的建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)行非公開招標(biāo)方式；50萬元（含）以下的建設(shè)工程項(xiàng)目可直接發(fā)包（村級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目可按村“四議兩公開”程序辦理）。其中，50萬（含）以上、100萬元以下的小額建設(shè)工程項(xiàng)目可按*縣人民政府辦公室關(guān)于簡化小額建設(shè)工程項(xiàng)目發(fā)承包程序的實(shí)施意見（*政辦20*78號(hào)）執(zhí)行或單位自愿依法選擇公開招標(biāo)。（四）規(guī)范政府采購程序。采購人向政府采購辦申請(qǐng)政府采購，達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，實(shí)行備案管理；采用其他采購方式的報(bào)采購辦批準(zhǔn)后實(shí)行；采購人或其委托的代理機(jī)構(gòu)按照批準(zhǔn)的政府采購方式組織實(shí)施政府采購；采購人或其委托的代理機(jī)構(gòu)向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)通知書，并與之簽訂政府采購合同；在供貨、工程竣工或服務(wù)結(jié)束后，組織開展履約驗(yàn)收；采購人將政府采購合同副本、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等資料報(bào)政府采購監(jiān)督管理部門備案。（五）嚴(yán)格政府采購資金管理。政府采購資金實(shí)行國庫直接支付。縣政府采購辦根據(jù)發(fā)票、中標(biāo)單位的中標(biāo)通知書、采購單位與中標(biāo)單位簽定的合同、采購單位的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等合法憑證，按照合同約定條款開據(jù)政府采購撥款通知書，由縣財(cái)政部門從國庫或支付中心單一賬戶直接支付給中標(biāo)企業(yè)。七、加強(qiáng)財(cái)政投資評(píng)審工作（一）公開范圍內(nèi)容。評(píng)審范圍：財(cái)政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金（含國債）建設(shè)項(xiàng)目，財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金建設(shè)項(xiàng)目，政府采取各種形式融資投資建設(shè)項(xiàng)目，其他財(cái)政性資金項(xiàng)目支出。評(píng)審內(nèi)容：項(xiàng)目概（預(yù)）算、招標(biāo)控制價(jià)審核、參與研究提出項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)、開展項(xiàng)目事后績效評(píng)價(jià)。項(xiàng)目竣工結(jié)（決）算由縣審計(jì)部門負(fù)責(zé)審計(jì)。（二）明確工作職責(zé)?？h財(cái)政部門：制定政府投資項(xiàng)目評(píng)審管理規(guī)章制度、業(yè)務(wù)規(guī)范和操作流程；協(xié)調(diào)在評(píng)審工作中與項(xiàng)目主管部門、建設(shè)單位等方面的關(guān)系；通過公開招標(biāo)方式，建立由社會(huì)造價(jià)咨詢公司組成的投資評(píng)審特聘機(jī)構(gòu)庫，同時(shí)組建復(fù)核專家?guī)欤瑢?shí)施財(cái)政投資評(píng)審業(yè)務(wù)，為政府投資項(xiàng)目提供決策依據(jù)和建議。項(xiàng)目主管部門和建設(shè)單位：積極配合縣財(cái)政部門開展工作，一次性提供齊全評(píng)審工作所需相關(guān)資料，并對(duì)其真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)；對(duì)財(cái)政部門出具的投資評(píng)審結(jié)論，應(yīng)在收到后5個(gè)工作日內(nèi)簽署意見，逾期不簽署的，視為同意評(píng)審結(jié)論。（三）規(guī)范評(píng)審程序。項(xiàng)目主管部門或建設(shè)單位一次性提供齊全評(píng)審所需資料到縣財(cái)政部門登記。進(jìn)入評(píng)審程序后，縣財(cái)政部門委托采購入庫的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)按規(guī)定進(jìn)行評(píng)審，并將初步評(píng)審結(jié)論及時(shí)反饋到項(xiàng)目建設(shè)單位核對(duì)，同時(shí)組織專家進(jìn)行復(fù)核。項(xiàng)目建設(shè)單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽署書面核對(duì)意見反饋到評(píng)審中心。評(píng)審中心連同專家復(fù)核意見一并反饋到評(píng)審中介機(jī)構(gòu)再核實(shí)。無異議后中介機(jī)構(gòu)出具評(píng)審意見，縣財(cái)政部門出具審查報(bào)告。八、加強(qiáng)土地出讓金管理（一）加強(qiáng)土地出讓金收入管理。按照土地出讓合同向受讓人收取的土地收益應(yīng)及時(shí)入庫，受讓人未按時(shí)繳納土地出讓金的按日加收1的滯納金。已出讓的地塊，責(zé)任單位不能按期交出的應(yīng)追究責(zé)任，并不得撥付征地費(fèi)用，同時(shí)取消年終評(píng)先資格。（二）加強(qiáng)土地出讓金支出管理。各用款單位在使用土地出讓金時(shí)須向縣政府提出申請(qǐng)，經(jīng)縣財(cái)政部門審核后報(bào)縣政府研究審批撥付。單位需用土地出讓金支付征地和拆遷補(bǔ)償?shù)模òㄍ恋匮a(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)）應(yīng)提供宗地核算方案。方案報(bào)縣政府批準(zhǔn)后，由縣財(cái)政部門嚴(yán)格按方案撥付資金，拆遷單位要及時(shí)完善相關(guān)程序和手續(xù)。（三）嚴(yán)格土地出讓金使用范圍。土地出讓金要嚴(yán)格按照規(guī)定的支出范圍和用途使用，確保征地和拆遷補(bǔ)償、土地開發(fā)、支農(nóng)支出、城市建設(shè)、繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、計(jì)提國有土地收益基金、城鎮(zhèn)廉租住房保障、支付破產(chǎn)或改制國有企業(yè)職工安置費(fèi)支出等，并堅(jiān)持“以收定支、收支平衡”的原則。（四）加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)指揮部的管理。對(duì)以前年度成立的各個(gè)建設(shè)指揮部進(jìn)行全面清理，對(duì)職能相同或相近的按工作任務(wù)進(jìn)行合并；對(duì)已結(jié)束其工作職能的指揮部進(jìn)行財(cái)務(wù)清算。指揮部負(fù)責(zé)對(duì)資金、財(cái)產(chǎn)使用情況進(jìn)行全面清查，編制財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)產(chǎn)清單，做好終結(jié)審計(jì)、資產(chǎn)移交、資金劃轉(zhuǎn)、財(cái)務(wù)檔案移交和帳戶撤并等工作，并妥善處理遺留問題。撤銷的指揮部在結(jié)束職能后3個(gè)月內(nèi)，須向縣審計(jì)部門提交審計(jì)申請(qǐng)，縣審計(jì)部門對(duì)其進(jìn)行終結(jié)審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果報(bào)送縣政府。九、規(guī)范預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理（一）嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理制度。單位要建立民主理財(cái)小組，規(guī)范財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”支出，實(shí)行民主理財(cái)，堅(jiān)持“一支筆”為主的會(huì)審會(huì)簽制度，定期公開，自覺接受群眾監(jiān)督。（二）規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為。單位要規(guī)范建賬，實(shí)行收支統(tǒng)管，嚴(yán)禁自行開設(shè)銀行賬戶、賬外設(shè)賬、公款私存、私設(shè)“小金庫”?？h直單位備用金嚴(yán)格控制在5萬元以下，收支堅(jiān)持“旬結(jié)算、月報(bào)告”制度，支出票據(jù)每月匯總報(bào)財(cái)政支付中心審核后方可列支，大額支出要注明原因并由單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后方可入賬。單位財(cái)務(wù)要提前預(yù)算、量入為出，收支平衡、略有結(jié)余，不得出現(xiàn)赤字?？h監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門每年要開展一次單位“小金庫”檢查，發(fā)現(xiàn)“小金庫”一律收繳財(cái)政，并從重或加重處理責(zé)任人和當(dāng)事人。（三）完善內(nèi)控制約機(jī)制。單位會(huì)計(jì)人員應(yīng)持證上崗，未取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格的，一律不得從事會(huì)計(jì)工作。實(shí)行單位會(huì)計(jì)和出納崗位分設(shè)，印章分管，相互制約，不得交叉兼職或一人多崗。按照公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄，實(shí)行公務(wù)卡消費(fèi)，對(duì)單位公務(wù)卡支出占非轉(zhuǎn)賬支出（公務(wù)卡支出及現(xiàn)金支出之和）比重達(dá)不到60%的，下調(diào)現(xiàn)金提取額度。逐步取消現(xiàn)金支付，提高公務(wù)消費(fèi)透明度。十、進(jìn)一步加強(qiáng)政府非稅收入管理（一）依法依規(guī)組織收入。深入貫徹落實(shí)*省政府非稅收入管理?xiàng)l例，做到有法可依、有法必依。認(rèn)真執(zhí)行國家發(fā)改委財(cái)政部關(guān)于取消收費(fèi)許可證制度加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的通知（發(fā)改價(jià)格20*36號(hào)）。相關(guān)部門和單位應(yīng)加強(qiáng)本系統(tǒng)收費(fèi)情況報(bào)告工作的管理，收費(fèi)項(xiàng)目的信息通過其網(wǎng)站向社會(huì)公示，建立健全收費(fèi)臺(tái)帳制度，各收費(fèi)單位必須在收費(fèi)地點(diǎn)醒目位置公示其收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、監(jiān)督電話等內(nèi)容，對(duì)不按規(guī)定實(shí)行收費(fèi)公示的違規(guī)行為，將依法進(jìn)行查處。（二）完善收入征管機(jī)制。以金財(cái)工程為平臺(tái)，在全縣各執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位統(tǒng)一使用*省非稅收入征收管理系統(tǒng)，按照“統(tǒng)一軟件、統(tǒng)一項(xiàng)目、統(tǒng)一票據(jù)、統(tǒng)一報(bào)表、統(tǒng)一接口”五統(tǒng)一原則，通過財(cái)政與征收單位、代收銀行三方網(wǎng)絡(luò)連接，實(shí)現(xiàn)“以票控稅、銀行代收、財(cái)政監(jiān)管、資金直達(dá)財(cái)政專戶和國庫”。通過運(yùn)用微機(jī)管理，實(shí)現(xiàn)“收費(fèi)政策、票據(jù)使用、資金收繳”全過程的財(cái)政監(jiān)管，做到非稅收入信息在財(cái)政、銀行和征收單位共享。（三）加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)財(cái)政票據(jù)管理辦法（中華人民共和國財(cái)政部令第70號(hào)），嚴(yán)格執(zhí)行政府非稅