郴州市旅游業(yè)市場(chǎng)發(fā)展總體規(guī)劃.doc

郴州市旅游發(fā)展總體規(guī)劃 文 本 北京大學(xué)中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心北京大學(xué)旅游發(fā)展規(guī)劃設(shè)計(jì)研究中心北京仙創(chuàng)旅游設(shè)計(jì)研究中心 目 錄第一章規(guī)劃區(qū)、原則、技術(shù)路線與依據(jù)1第二章 旅游發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)和面臨的機(jī)遇與威脅3第三章 旅游發(fā)展的定位與目標(biāo)4第四章 旅游強(qiáng)市戰(zhàn)略5第六章 旅游市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃10第七章 旅游資源開發(fā)規(guī)劃14第八章 郴州市旅游產(chǎn)品開發(fā)規(guī)劃15第九章 旅游支撐系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃18第十章郴州市旅游地域組織規(guī)劃24第十一章 郴州旅游發(fā)展規(guī)劃實(shí)施26第十二章 近期行動(dòng)計(jì)劃28規(guī)劃區(qū)、原則、技術(shù)路線與依據(jù)第一條 為將旅游業(yè)培養(yǎng)為郴州市國民經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)和國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一，促進(jìn)郴州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展，使郴州市早日達(dá)到湘粵地區(qū)重要旅游城市之目標(biāo)，特制定本規(guī)劃。本規(guī)劃通過后即作為郴州市域范圍內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展與旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)性文件，具有法律效力。在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)旅游開發(fā)和經(jīng)營活動(dòng)的一切單位和個(gè)人，均應(yīng)按本規(guī)劃執(zhí)行。第二條 規(guī)劃區(qū)位置與范圍郴州市位于湖南省的東南部，介于東經(jīng)1121411414、北緯2454至2651，南北長217公里、東西寬194公里，總面積1.94萬平方公里。東臨江西，南接廣東，西界零陵（地區(qū)），北連株（洲）、衡（陽）。為三省交界之地，區(qū)內(nèi)省界長500多公里?，F(xiàn)轄一個(gè)縣級(jí)市，9個(gè)縣，249個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，6個(gè)街道辦事處，2961個(gè)村，189個(gè)居委會(huì)。第三條 本規(guī)劃制定原則1、宏觀與微觀相結(jié)合：與全國、湖南省、廣東省以及周邊地區(qū)的旅游發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，與郴州市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體部署、特別是城市總體規(guī)劃相結(jié)合，做到總體規(guī)劃、主要領(lǐng)域規(guī)劃和概念性土地利用規(guī)劃相結(jié)合，即點(diǎn)、線、面相結(jié)合。2、市場(chǎng)化原則：以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在旅游發(fā)展中的基礎(chǔ)作用，同時(shí)貫徹公共事務(wù)管理的企業(yè)化原則，用工商企業(yè)經(jīng)營管理的觀念和方法進(jìn)行公共產(chǎn)品和服務(wù)的經(jīng)營管理，以創(chuàng)造一個(gè)最有利的旅游發(fā)展之區(qū)域環(huán)境。3、適度超前原則：郴州市旅游發(fā)展要超前于本地國民經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展速度和全國旅游發(fā)展的平均速度。4、堅(jiān)持政府主導(dǎo)、民眾參與、官產(chǎn)學(xué)民媒良性互動(dòng)原則，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性和創(chuàng)造性，最大限度地促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。5、可持續(xù)旅游原則：注意處理旅游業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)的關(guān)系，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的綜合協(xié)調(diào)。6、處理好近期利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系：考慮到旅游業(yè)發(fā)展的高投入、高產(chǎn)出的特點(diǎn)，在短期效益的業(yè)務(wù)和長期效益的業(yè)務(wù)中間尋找一個(gè)良好的平衡點(diǎn)。第四條 規(guī)劃的依據(jù)和參考郴州市旅游發(fā)展規(guī)劃主要依據(jù)和參考了郴州市、韶關(guān)市、湖南省以及國家的各級(jí)政府制定的旅游發(fā)展規(guī)劃編制相關(guān)指導(dǎo)文件和規(guī)劃與管理規(guī)定，以及環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)等方面的法律法規(guī)。主要參考文獻(xiàn)如下：1、中國旅游業(yè)發(fā)展“十五”計(jì)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)規(guī)劃綱要2、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的通知 國務(wù)院文件 國發(fā)20019號(hào)3、中華人民共和國國家旅游局，2000中國旅游統(tǒng)計(jì)年鑒，2000年6月4、中華人民共和國國務(wù)院，風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例，國發(fā)（1985）76號(hào).5、國家旅游局，旅游發(fā)展規(guī)劃管理暫行規(guī)定, 1999年3月。6、國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（1999），中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定，GB/T 17775。7、國家文物局，文物保護(hù)相關(guān)法規(guī)和指導(dǎo)性文件8、國家環(huán)境保護(hù)總局，環(huán)境與生態(tài)保護(hù)建設(shè)相關(guān)法規(guī)和指導(dǎo)性文件9、湖南省旅游業(yè)十年發(fā)展規(guī)劃 湖南省旅游規(guī)劃編寫組10、湖南省旅游業(yè)“十五”計(jì)劃（送審稿） 湖南省旅游局 2001年3月11、湖南旅游大觀，湖南地圖出版社，1998年5月12、長沙市“十五”計(jì)劃編制辦公室，長沙市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”計(jì)劃和2015年長期目標(biāo)綱要（第一稿），2000年6月13、郴州市城市總體規(guī)劃暨市域規(guī)劃（1995-2015） 郴州市人民政府 1999.1014、湖南省郴州地區(qū)國土規(guī)劃報(bào)告集（1986-2000） 郴州地區(qū)規(guī)劃委員會(huì) 1997.1015、湖南省郴州地區(qū)縣市規(guī)劃規(guī)劃報(bào)告集（1986-2000）郴州地區(qū)規(guī)劃委員會(huì) 1988.616、湖南郴州規(guī)劃地圖集 湖南地圖出版社 1988.817、天下第十八福地郴州（修改稿） 2000.11.2618、郴州地區(qū)志 中國社會(huì)出版社19、郴州統(tǒng)計(jì)年鑒 2000 中國統(tǒng)計(jì)出版社20、北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)系、中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心，洛陽市旅游發(fā)展總體規(guī)劃，2000年4月第五條 本規(guī)劃制訂重點(diǎn)1、明確郴州市旅游發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)以及面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。2、確定郴州市旅游發(fā)展的戰(zhàn)略定位和戰(zhàn)略使命，確定旅游發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略重點(diǎn)。3、確定郴州市旅游發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃及實(shí)施安排。4、確定郴州市“十五”期間旅游發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃。5、確定郴州市主要景點(diǎn)景區(qū)概念性發(fā)展規(guī)劃。 第六條 本規(guī)劃期限近中期2001年2005年；遠(yuǎn)期2006年2015年第二章 旅游發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)和面臨的機(jī)遇與威脅第七條 優(yōu)勢(shì)1、地緣優(yōu)勢(shì)：地處湘粵贛交界的嶺北地區(qū)，是湖南省的南大門。南臨我國最大的旅游區(qū)粵港澳地區(qū)，接近湖南省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展核心區(qū)長株潭地區(qū)。2、網(wǎng)絡(luò)化敏捷交通優(yōu)勢(shì)3、自然型、生態(tài)型為主的旅游資源豐富4、屬于湖南省京廣沿線相對(duì)快速發(fā)展地區(qū)第八條 劣勢(shì)1、旅游產(chǎn)品缺乏具有影響力的區(qū)際品牌2、景區(qū)可進(jìn)入性較差3、旅游隊(duì)伍建設(shè)尚不適應(yīng)旅游大發(fā)展需要第九條 機(jī)遇1、湖南省為建設(shè)旅游強(qiáng)省力求培育新的旅游地區(qū)成為發(fā)展極。2、“入世”前旅游行業(yè)的戰(zhàn)略性調(diào)整和“入世”后對(duì)外交流機(jī)會(huì)的增長。3、信息技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用利于提高旅游交易效率和服務(wù)質(zhì)量，開發(fā)新的旅游產(chǎn)品和服務(wù)。4、京珠高速公路、三南高等級(jí)公路將穿越而過。5、規(guī)劃期內(nèi)主要客源地的廣東和長株潭地區(qū)的城市人口將大幅增長、經(jīng)濟(jì)將持續(xù)快速發(fā)展。6、生態(tài)旅游方興未艾，幾年內(nèi)休閑度假將成為新的旅游發(fā)展平臺(tái)。第十條 威脅1、旅游者需求的個(gè)性化和精細(xì)化演進(jìn)趨勢(shì)，帶動(dòng)產(chǎn)品層次化和服務(wù)精致化的要求逐漸上升。2、一些旅游目的地已經(jīng)領(lǐng)先定位為香港、澳門、廣州和深圳后花園，形成了后來者進(jìn)入的壁壘和障礙。3、湘南、粵北、贛南旅游資源大類稟賦相似性較強(qiáng)，重復(fù)開發(fā)突出。4、休閑度假和自助式旅游的發(fā)展將提高旅游開發(fā)的門檻，尤其東江湖確定為長株潭飲用水源后開發(fā)要求更高。第十一條 競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境分析1、來自廣東旅游的競(jìng)爭(zhēng)壓力廣東省重點(diǎn)扶持旅游資源豐富的地方，進(jìn)行有史以來最大規(guī)模的一次旅游資源整合，集中力量開發(fā)粵北、粵東、粵西的山水資源、特種旅游和探險(xiǎn)旅游。2、來自江西旅游的競(jìng)爭(zhēng)壓力為加快提升旅游產(chǎn)業(yè)的整體水平，江西省從今年起實(shí)施“六個(gè)一” 工程，以夯實(shí)旅游經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。3、來自其他周邊地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)壓力湖北、四川、貴州、福建、湖南本省等區(qū)域的旅游部門，都在不遺余力地開發(fā)旅游市場(chǎng)、挖掘旅游資源，塑造旅游形象。第十二條 競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的選擇韶關(guān)1、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的選擇。主要從地域上的接近性、資源稟賦上的相似性和客源市場(chǎng)上的相似性三方面考慮。2、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的概況。韶關(guān)具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、先發(fā)優(yōu)勢(shì)。第十三條 競(jìng)爭(zhēng)對(duì)策1、培育良好競(jìng)爭(zhēng)氛圍。要加強(qiáng)與好的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手之間的合作，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手帶來的戰(zhàn)略好處有：增加競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2、具體對(duì)策。在目標(biāo)市場(chǎng)的選擇上，一定要堅(jiān)持在面向珠江三角洲的同時(shí)兼顧湖南本省的原則，進(jìn)行科學(xué)的市場(chǎng)細(xì)分，實(shí)施“別具一格營銷策略”。實(shí)施協(xié)同開發(fā)。郴州旅游開發(fā)應(yīng)加強(qiáng)與韶關(guān)的合作，以便取得綜合效應(yīng)，共同推動(dòng)旅游市場(chǎng)，最終實(shí)現(xiàn)“雙贏”。第三章 旅游發(fā)展的定位與目標(biāo)第十四條 旅游戰(zhàn)略定位發(fā)揮南嶺山水、湘粵邊界、楚天福地、瀟湘林城的優(yōu)勢(shì)，制定和實(shí)施旅游強(qiáng)市戰(zhàn)略，將郴州建設(shè)成為湖南省最重要的旅游目的地城市之一和南嶺地區(qū)觀光、休閑、度假勝地，將旅游業(yè)建設(shè)成為郴州國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。第十五條 旅游強(qiáng)市戰(zhàn)略：湖南省重要的地級(jí)旅游目的地城市。第十六條 郴州的支柱產(chǎn)業(yè)。迅速提高旅游業(yè)地位，最終使旅游業(yè)成為郴州市國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，是郴州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)的根本目標(biāo)。第十七條 南嶺地區(qū)觀光、休閑、度假旅游勝地。 第十八條 “雙倍增”目標(biāo)1、旅游收入和旅游人數(shù)郴州市旅游發(fā)展總體規(guī)劃將在未來的五年、十年和十五年以內(nèi)促進(jìn)市域旅游發(fā)展快速增長，實(shí)現(xiàn)十年之內(nèi)雙倍增的戰(zhàn)略目標(biāo)，到2015年接待人數(shù)達(dá)2000萬人。旅游收入由于旅游者人均天花費(fèi)的增加呈現(xiàn)更大的幅度增加。表1 郴州旅游接待人數(shù)預(yù)測(cè)方案（單位：萬人次）2000 2003 2005 2010 2015 低方案人數(shù) 300399.30528.071062.151560.64年增長率10%15%15%8%中方案人數(shù) 300421.48576.961264.962037.23年增長率12%17%17%10%高方案人數(shù) 300456.26635.701453.412449.08年增長率13%18%18%11%表2 旅游產(chǎn)業(yè)總收入預(yù)測(cè)（單位：億元）2000200520102015低方案數(shù)額1325.5863.14131.57年增長率14.5%19.8%15.8%中方案數(shù)額1328.5077.03184.50年增長率17.0%22.0%19.1%高方案數(shù)額1333.4098.88236.60年增長率20.8%24.2%19.1%2、旅游業(yè)總收入相當(dāng)于第三產(chǎn)業(yè)和總GDP的份額郴州市旅游業(yè)總收入相當(dāng)于GDP的份額將由4.98%增加到2015年的15.60%，真正成為郴州市國民經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn)。表3 旅游業(yè)相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值比例估算19992000200520102015旅游業(yè)相當(dāng)于GDP的比重4.98%5.33%6.25%10.50%15.60%第四章 旅游強(qiáng)市戰(zhàn)略“旅游強(qiáng)市戰(zhàn)略”主要體現(xiàn)在將旅游產(chǎn)業(yè)作為郴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)。第十九條 大旅游戰(zhàn)略倡導(dǎo)大旅游思維，拓寬旅游產(chǎn)品和旅游生產(chǎn)者、經(jīng)營者和營銷者概念，樹立“天地生處處是旅游產(chǎn)品、老中青人人是旅游主體”的旅游意識(shí)和人文環(huán)境；在拓展景點(diǎn)產(chǎn)品系列的同時(shí)，對(duì)城市和地區(qū)進(jìn)行旅游包裝和促銷，同有旅游聯(lián)系的地區(qū)和國家，主要是互為旅游目的地地區(qū)和國家、補(bǔ)充性旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)地區(qū)組建戰(zhàn)略聯(lián)盟和合作伙伴關(guān)系，聯(lián)合開發(fā)，分享技術(shù)，聯(lián)合使用服務(wù)設(shè)施，相互營銷各自的旅游產(chǎn)品，在戰(zhàn)略互補(bǔ)、相得益彰之中提高在國內(nèi)國際旅游市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施“教育興旅”戰(zhàn)略，運(yùn)用多種形式和多種媒體，實(shí)現(xiàn)全民教育與職業(yè)教育相結(jié)合的原則。第二十條 營銷導(dǎo)向戰(zhàn)略在包含了市場(chǎng)導(dǎo)向時(shí)又加入了經(jīng)營的思想和觀念，從單純滿足消費(fèi)者需求到創(chuàng)造消費(fèi)者需求。強(qiáng)調(diào)將旅游目的地視為一個(gè)統(tǒng)一的整體、內(nèi)部各要素有機(jī)整和的網(wǎng)絡(luò)體系直接面向旅游者進(jìn)行地方營銷。在市場(chǎng)的開發(fā)中瞄準(zhǔn)粵港澳地區(qū)、長株潭地區(qū)，擴(kuò)大和提高市場(chǎng)份額。第二十一條 協(xié)調(diào)戰(zhàn)略從整體的角度考慮，采取有重點(diǎn)、分步走的方法進(jìn)行總體部署，從而達(dá)到整體效益的最大化。重點(diǎn)突出“一區(qū)、兩軸、九點(diǎn)”的空間格局，培育扶持旅游產(chǎn)品和核心服務(wù)能力。第二十二條 企業(yè)化和市場(chǎng)化戰(zhàn)略應(yīng)用工商企業(yè)經(jīng)營和管理的觀念和方法，進(jìn)行旅游業(yè)公共產(chǎn)品和服務(wù)的經(jīng)營，積極進(jìn)行企業(yè)制度的創(chuàng)新，嘗試股份制和股份合作制的經(jīng)營方式。實(shí)施旅游資源開發(fā)的企業(yè)化和旅游企業(yè)經(jīng)營的資本化。第二十三條 網(wǎng)絡(luò)化戰(zhàn)略區(qū)域旅游合作是實(shí)現(xiàn)旅游大發(fā)展的必由之路。要積極改善對(duì)外交通，建設(shè)區(qū)域敏捷交通系統(tǒng)，聯(lián)動(dòng)韶關(guān)、井岡山、衡陽、張家界共同開拓市場(chǎng)。第二十四條 可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略在旅游開發(fā)的同時(shí)做好自然生態(tài)旅游資源的保護(hù)工作，以保證郴州旅游獲得良性循環(huán)，達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的必然途徑。第二十五條 區(qū)域整體戰(zhàn)略重點(diǎn)郴州旅游業(yè)要協(xié)調(diào)發(fā)展，做好“三篇文章”：“林城”，“山水”，“邊界”。重點(diǎn)發(fā)展觀光、休閑、度假和生態(tài)旅游。第五章 旅游形象發(fā)展第二十六條 旅游形象識(shí)別系統(tǒng)戰(zhàn)略旅游形象戰(zhàn)略是指一個(gè)城市或地區(qū)，通過塑造具有典型個(gè)性和特色的形象，使社會(huì)公眾對(duì)其旅游產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)生一致的認(rèn)同感，從而樹立良好旅游形象、擴(kuò)大市場(chǎng)份額、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)營管理戰(zhàn)略?！袄砟钭R(shí)別”屬于戰(zhàn)略的策略層，是郴州旅游生存、發(fā)展的源泉。“行為識(shí)別”屬于戰(zhàn)略的執(zhí)行層，它以理念識(shí)別為基礎(chǔ)規(guī)范著內(nèi)部管理制度系統(tǒng)和外部社會(huì)活動(dòng)系統(tǒng)，前者包括干部教育、員工教育、敬業(yè)精神、禮儀規(guī)范、旅游環(huán)境、職業(yè)道德、地區(qū)文化、環(huán)境保護(hù)等，后者包括市場(chǎng)調(diào)查、產(chǎn)品開發(fā)、公共關(guān)系、廣告宣傳、營業(yè)推廣、促銷活動(dòng)等?！耙曈X識(shí)別”屬于戰(zhàn)略的展開層，它通過標(biāo)準(zhǔn)字、標(biāo)準(zhǔn)色、標(biāo)識(shí)、吉祥物等視覺系列符號(hào)，塑造郴州旅游形象、凸顯郴州旅游個(gè)性，傳達(dá)郴州的精神理念。 第二十七條 旅游形象定位的原則1、體現(xiàn)定位的前瞻性，給郴州城市旅游形象預(yù)留出足夠的擴(kuò)展空間。2、突出城市主題的鮮明性，如古邑林城、林中之城。 3、強(qiáng)化城市旅游功能的先進(jìn)性，為旅游者提供豐富的產(chǎn)品和高品質(zhì)的服務(wù)。4、強(qiáng)化市民的城市經(jīng)營意識(shí)，大力提高市民素質(zhì)，優(yōu)化城市服務(wù)的軟環(huán)境。第二十八條 旅游形象理念識(shí)別系統(tǒng)1、一級(jí)理念（用于展示郴州旅游的總體形象）粵港澳后花園郴州具有獨(dú)特的地域景觀與民風(fēng)民俗，毗鄰粵港澳，可以成為國內(nèi)、國際最大的客源市場(chǎng)粵港澳的旅游目的地。后花園是皇家貴族所享有的特權(quán)，是社會(huì)地位和身份的象征，定位為粵港澳后花園可以滿足粵港澳游客的歸屬感、自豪感、優(yōu)越感，對(duì)其他地區(qū)的消費(fèi)者也構(gòu)成強(qiáng)大吸引，具有消費(fèi)示范效應(yīng)。2、二級(jí)理念（郴州旅游吸引物的特色形象）（1）南嶺山水、楚天福地、瀟湘林城、湘粵邊界南嶺山水：南嶺點(diǎn)明了郴州的具體區(qū)位，在很多游客心中南嶺是陌生甚至帶些蠻荒原始的地方，浸透了獨(dú)有氣質(zhì)。山水則是都市人向往的資源，是情感寄托所在。莽山的蒼茫深邃、東江湖的萬頃碧水，無不充滿了溫情、激情與詩意。楚天福地：湖南古屬楚國，“極目楚天舒”意味在郴州能夠感受到高天流云、直抒胸臆、氣勢(shì)磅礴的意境。福地則點(diǎn)明了市內(nèi)蘇仙嶺是道教中排定的“天下第十八福地”，是蘇仙跨鶴飛升之地，表明了郴州具有人杰地靈的形象特質(zhì)。瀟湘林城：瀟湘的稱謂來自于瀟水和湘江。無論是娥皇女英的湘竹淚，還是古曲瀟湘夜語，都具有旅游審美的價(jià)值。林城表現(xiàn)郴州自古是林中之城、綠色之城?！俺弧弊直旧韨鬟_(dá)出的概念，就是最具有獨(dú)特性和有效溝通性的概念。湘粵邊界：在點(diǎn)出郴州具體區(qū)位的基礎(chǔ)上，為一級(jí)理念“粵港澳后花園”做了最好的注釋?！澳蠋X山水、楚天福地、瀟湘林城、湘粵邊界”的理念可以組合使用，也可以單獨(dú)使用，是郴州的“獨(dú)特的銷售主題”，并且也是旅游者最想聽的概念、最愿看的景致。它不僅體現(xiàn)了郴州旅游的個(gè)性與氣質(zhì)，也為郴州旅游形象建立起一種認(rèn)知價(jià)值。調(diào)查顯示，有28.6%的游客認(rèn)為對(duì)這一理念的印象最為深刻，比排名第二位的“郴州之旅，在于山水之間”高出近十個(gè)百分點(diǎn)。（2）古邑林城，碧水東江、四季美景、春水伊人古邑林城：揭示了郴州歷史淵源和文化沉淀，展示了郴州古老原始的生態(tài)環(huán)境氛圍；郴州具有四千多年的文化底蘊(yùn)，是中華文化的一個(gè)縮影。碧水東江：突出了郴州目前開發(fā)最成功、來郴州旅游必看、必游的“水產(chǎn)品群”之品牌特征。四季美景：郴州四季皆美景，景色誘人。春天采花，夏天戲水，秋天賞月，冬天觀雪。春水伊人：東江碧水在冬天也能夠給游人帶來融融春光，讓人流連；郴州女子很美，隔水相望把游客帶入詩經(jīng)蒹葭的意境中，引用“伊人”一詞，帶給游客無盡的想象空間?！八募久谰啊⑽幕恢?、春水伊人”描述了動(dòng)靜相宜、情景交融的一幅山水畫卷，調(diào)查中14.7%的旅游者選擇它為印象最為深刻的形象宣傳口號(hào)。3、郴州旅游形象關(guān)鍵語設(shè)計(jì)（1）嶺北壽山福地，湘南春水伊人盡在我郴州（2）郴州之旅，在乎山水之間。（3）具體的景點(diǎn)景區(qū)，可以使用景點(diǎn)歌謠來概括：南嶺山水?dāng)?shù)郴州，湘粵港澳后花園 東江瀟湘千島湖，郴水芙蓉萬華巖壽山福地蘇仙嶺，莽山溫泉林海源 南國草場(chǎng)仰天湖，五嶺風(fēng)貌飛天山（4）東江湖：走遍湘南大地，惟有東江一湖水。（5）郴州騎天嶺：避暑勝地，南嶺夏都。（6）兜率島：松濤遠(yuǎn)帶江濤靜，竹韻頻添鐘韻涼。表4 旅游者對(duì)郴州旅游促銷口號(hào)的評(píng)價(jià)印象最深的宣傳口號(hào)排序人數(shù)有效問卷百分比%1、南嶺山水、楚天福地、瀟湘林城、粵港花園7225228.62、郴州之旅，在乎山水之間5025219.83、嶺北壽山福地，湘南春水伊人-盡在我郴州4825219.04、四季美景、文化郴州、春水伊人3725214.75、郴州-林中之城3825225.16、郴州-一山一水一界（與廣東、江西交界）72523.8自制表，資料來源2001年6月郴州市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告第二十九條 旅游形象行為識(shí)別系統(tǒng)1、開展面向全體市民的關(guān)于旅游與發(fā)展的意識(shí)教育，以立法的形式確立“郴州旅游日”，強(qiáng)化旅游城市的氛圍，顯示政府對(duì)旅游業(yè)的重視程度。培養(yǎng)郴州市民的參與意識(shí)，推出“郴州好客之道”計(jì)劃，使市民進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到旅游業(yè)的重要性。2、提高郴州旅游業(yè)界從業(yè)人員的職業(yè)水準(zhǔn)。奉行“一切為游客著想”的基本理念，開展“禮貌運(yùn)動(dòng)”， 大力宣揚(yáng)禮貌待客和敬業(yè)樂業(yè)精神，營造出一個(gè)愛崗敬業(yè)、全員公關(guān)的良好氛圍。3、進(jìn)行全市范圍內(nèi)的粵語和英語推廣，強(qiáng)化郴州作為粵港澳后花園的旅游形象，為開拓國際客源市場(chǎng)培育良好的語言環(huán)境，增加粵港澳、臺(tái)灣和歐美旅游者對(duì)郴州人文環(huán)境的認(rèn)同感。4、積極推廣郴州旅游形象識(shí)別系統(tǒng)，整合傳播郴州旅游形象?？梢栽谌珖秶蛑饕驮词袌?chǎng)選擇具有實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)、有成功有良好媒體關(guān)系的公關(guān)廣告公司落實(shí)郴州旅游形象宣傳推廣工作。5、培訓(xùn)旅游專業(yè)性人才，推行人才引進(jìn)制度，以其先進(jìn)的觀念，可以彌補(bǔ)郴州旅游發(fā)展所需。6、改善城市環(huán)境，增強(qiáng)社會(huì)公共秩序。要把郴州建設(shè)成為優(yōu)秀旅游城市，應(yīng)突出“干凈”和“安靜”，創(chuàng)造出優(yōu)雅、潔凈的新興旅游城市環(huán)境，實(shí)現(xiàn)旅游者對(duì)郴州在視覺、聽覺上的滿足。7、定期開展旅游調(diào)研工作，為郴州旅游工作和形象建設(shè)提供依據(jù)，力求做到全方位提升郴州旅游形象的目標(biāo)。第三十條 旅游形象視覺識(shí)別系統(tǒng)郴州的旅游形象視覺識(shí)別系統(tǒng)可以從城市景觀風(fēng)貌、古城風(fēng)貌入手，與城市總體規(guī)劃、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃、城市風(fēng)貌規(guī)劃、城市建筑風(fēng)格、城市的旅游意象等協(xié)調(diào)一致，在視覺上塑造統(tǒng)一、獨(dú)立的城市旅游形象。1、郴州旅游景觀風(fēng)貌設(shè)計(jì)要點(diǎn)（1） 城市標(biāo)志。強(qiáng)化蘇仙嶺的標(biāo)志性特征，體現(xiàn)郴州的城市風(fēng)貌。（2） 標(biāo)志性建筑。五嶺廣場(chǎng)是目前湘南乃至湖南最大的城市廣場(chǎng)，成為郴州當(dāng)之無愧的標(biāo)志性建筑形象代表。（3） 城市窗口形象設(shè)計(jì)。對(duì)郴州火車站、汽車站進(jìn)行重新裝修設(shè)計(jì)，在各交通出入口附近加大綠化面積，樹立大型的旅游宣傳廣告牌。（4） 城市街景風(fēng)貌規(guī)劃設(shè)計(jì)。展示郴州商業(yè)文化和休閑文化，建設(shè)若干城市商業(yè)廣場(chǎng)，體現(xiàn)出集購物、娛樂、休閑、文化藝術(shù)為一身的構(gòu)想；建設(shè)綠化景觀帶，進(jìn)一步詮釋郴州山水林城的形象理念。（5）城市建筑風(fēng)格設(shè)計(jì)。建議使用褐紅色、青黛色（灰色）、白色作為城市臨街建筑基礎(chǔ)色彩，與周邊綠化帶呼應(yīng)，充分利用中國古代園林藝術(shù)的美學(xué)思想和技法。采納錢學(xué)森先生“山水城市”的構(gòu)想，進(jìn)行生態(tài)城市設(shè)計(jì)，形成層次分明、色彩醒目、富有時(shí)代感的建筑風(fēng)格，使郴州具有舒適宜人的建筑空間環(huán)境。（6）城市夜景。啟動(dòng)城市亮化工程，重點(diǎn)集中在五嶺廣場(chǎng)、中心區(qū)、主要的商業(yè)街、城市的制高點(diǎn)，沿河沿江地段。2、古城風(fēng)貌設(shè)計(jì)盡可能保持老街老巷“通而不暢、幽邃寧靜”的特色，對(duì)古居民區(qū)及其石板路、石拱橋、石階、古井、磚木民居、騾跡古道等歷史文化遺跡給予重點(diǎn)保護(hù)。對(duì)古城的空間輪廓線，包括山體輪廓線、街巷民居輪廓線和郴江自然水面輪廓線進(jìn)行妥善保護(hù)，形成高低錯(cuò)落、遠(yuǎn)近參差的空間層次，嚴(yán)禁違章建筑和粗暴開發(fā)。3、城市的旅游意象旅游者對(duì)郴州旅游形象的認(rèn)知，還可通過暗示、引導(dǎo)來達(dá)到對(duì)城市形象的理解。郴州的版圖象一只蝴蝶的形狀，尤其是填充顏色后，更象一只飛舞的彩蝶。蝴蝶是吉祥美好的象征、忠貞愛情的象征，著名詞作家喬羽寫的思念之“你從哪里來，我的朋友，好象一只蝴蝶飛進(jìn)我的窗口”，可以用在接待游客、表達(dá)情感方面。建議把思念作為郴州旅游的主打歌推出，產(chǎn)生積極的品牌聯(lián)想，達(dá)到良好的意象效果。第六章 旅游市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃第三十一條 郴州旅游市場(chǎng)的細(xì)分1、按地理因素細(xì)分（1）地理區(qū)域和空間位置。郴州的主要目標(biāo)市場(chǎng)是湖南、廣東的近程市場(chǎng)，即使是來自外省市的一些游客，也是由于來湖南、廣東從事公務(wù)活動(dòng)或旅游而順便到郴州旅游，因此從目前客源的空間位置上看，70%的旅游者大致分布在半徑為400公里以內(nèi)，車程不超過5個(gè)小時(shí)的區(qū)域內(nèi)。（2）經(jīng)濟(jì)地理環(huán)境。從經(jīng)濟(jì)地理環(huán)境上看，郴州重要客源市場(chǎng)所屬的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高。因此，郴州的旅游產(chǎn)品應(yīng)體現(xiàn)高檔保特色、中檔保效益、低檔保必需的價(jià)格體系，以多層次、多種價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)滿足不同的消費(fèi)者的需要。 2、按人口因素細(xì)分（1）年齡。郴州游客中15-44歲的年齡層比例最大，占77%，是主要目標(biāo)顧客群。未來旅游消費(fèi)市場(chǎng)中，少年兒童、青年人、老年人三個(gè)群體將會(huì)對(duì)旅游格局的變革產(chǎn)生重要的影響力，郴州重點(diǎn)考慮在上述層面實(shí)現(xiàn)突破。（2）性別。郴州男女游客性別比是54：46，相差不大，基本上保持均衡。郴州旅游以舉家出游的模式居多。旅游部門在設(shè)計(jì)旅游產(chǎn)品和規(guī)范旅游設(shè)施時(shí)，應(yīng)注意滿足女性游客對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游產(chǎn)品的特殊要求。（3）學(xué)歷、職業(yè)和收入。郴州旅游者平均文化程度較高，其中大專以上占63%，收入較高，對(duì)生態(tài)產(chǎn)品、休閑度假產(chǎn)品和文化民俗產(chǎn)品具有教高的消費(fèi)傾向。企事業(yè)單位的管理人員占了近三成，公務(wù)員占16.6%、專業(yè)/文教科技人員占11.9%，三者合計(jì)達(dá)到57.7%，是市場(chǎng)主要客源，也對(duì)旅游流行趨勢(shì)具有引導(dǎo)作用。3、按購買行為因素細(xì)分（1） 購買動(dòng)機(jī)。在國際旅游市場(chǎng)中，“距離近、時(shí)間短、開支省”是近年旅游者選擇旅行消費(fèi)的原則。點(diǎn)到為止的周游型旅游逐漸失去吸引力，旅游者更加重視旅游的質(zhì)量，一地型深度旅游受到歡迎。 調(diào)查表明，旅游者感興趣的郴州景點(diǎn)排序是東江湖、蘇仙嶺、飛天山、萬華巖、女排訓(xùn)練基地、莽山、五蓋山、仰天湖、龍華山、汝城溫泉。（2） 利益追求。游客比較關(guān)注景點(diǎn)可游性、出游費(fèi)用和價(jià)格 、交通便利程度、服務(wù)質(zhì)量等，而對(duì)于空間距離感覺不敏感，消費(fèi)心態(tài)趨于成熟。旅游者對(duì)郴州旅游資源的興趣點(diǎn)的排序是山水風(fēng)光、文物古跡、民俗風(fēng)情、旅游購物、文化藝術(shù)、飲食烹調(diào)、節(jié)慶活動(dòng)、醫(yī)療保健。周末出游7成以上的游客選擇近距離的旅游目的地，17.4%的游客選擇了省內(nèi)新景點(diǎn)，具有逐新求異的需要；9.5% 選擇跨省旅游的游客屬于高收入階層，多自駕車或居住在兩省交界的地方。（3） 購買時(shí)機(jī)。游客出市區(qū)旅游的出游頻率半年至一年的占32.9%，一年以上的占16.7%，低收入游客和以觀光游覽為目的游客出游頻率較低；23個(gè)月的占17.5%，一個(gè)月以內(nèi)的占33%，有1/3強(qiáng)的游客已形成了經(jīng)常出游的消費(fèi)習(xí)慣，尤其是有6.7%的游客一周出游一次。雙休日已推動(dòng)旅游消費(fèi)偏好的形成。 （4） 組織形式。個(gè)人出行比例高達(dá)35%，家庭出游比例27%，散客比重合計(jì)達(dá)63%。郴州的旅游部門今后在旅游設(shè)施和線路安排上應(yīng)注重散客的需求。（5） 產(chǎn)品使用狀態(tài)。2次以內(nèi)的占66.3%，說明絕大多數(shù)游客是首次或第二次到郴州；但3次以上的比例占33.7%，也說明郴州游客中因商務(wù)、公務(wù)原因而重游郴州的機(jī)率較高。郴州重游率達(dá)40%的指標(biāo)顯示郴州旅游產(chǎn)品的吸引力較強(qiáng)，要不斷豐富旅游產(chǎn)品的內(nèi)涵、加大對(duì)新景點(diǎn)的開發(fā)來保持這種新鮮感。（6） 旅游態(tài)度。七成（69.8%）游客喜歡郴州，顯示出郴州自然人文都具有獨(dú)特的魅力；23.85%的游客評(píng)價(jià)一般，有6.4%的人不喜歡郴州，應(yīng)開發(fā)新景點(diǎn)、完善老產(chǎn)品，力爭(zhēng)使邊緣公眾轉(zhuǎn)變?yōu)轫樢夤姡瑥氐紫嬉夤姟?、按心理因素細(xì)分（1）個(gè)性。消費(fèi)者在選擇度假方式、交通工具，除了受到時(shí)間和經(jīng)濟(jì)條件的限制外，還不同程度地受到個(gè)性的影響和限制。（2）生活方式。新旅游對(duì)個(gè)性、獨(dú)特的要求會(huì)隨著時(shí)間、消費(fèi)態(tài)度、價(jià)值取向的變化而變化。大城市的白領(lǐng)階層，希望到不尋常的旅游地，特別是未經(jīng)過度開發(fā)，還保持一定的原始風(fēng)貌的旅游區(qū)旅游。郴州可憑借資源優(yōu)勢(shì)，組織類似探險(xiǎn)、攀巖、漂流等發(fā)燒友或俱樂部活動(dòng)，通過有效的旅游促銷活動(dòng)，把客源市場(chǎng)的半徑延伸得更加廣闊。（3）自我觀念。郴州在進(jìn)行旅游產(chǎn)品開發(fā)和形象設(shè)計(jì)時(shí)，可以以“我青春、我創(chuàng)造、我奔跑、我飛翔”的新銳形象和前衛(wèi)形象吸引15-45歲的大中城市的年輕人，挖掘青少年市場(chǎng)。寧在進(jìn)取中失敗，不再保守中成功。第三十二條 郴州客源市場(chǎng)開發(fā)郴州必須結(jié)合自己的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)分清主次，呈梯次、有重點(diǎn)進(jìn)行客源市場(chǎng)開發(fā)，實(shí)施步步為營的營銷戰(zhàn)略，努力保持郴州入境近距離客源市場(chǎng)和國內(nèi)、省內(nèi)市場(chǎng)的增勢(shì)。 1、入境市場(chǎng)。主推休閑度假類旅游產(chǎn)品（生態(tài)旅游產(chǎn)品、溫泉療養(yǎng)產(chǎn)品、探險(xiǎn)獵奇產(chǎn)品、狩獵及水上體育活動(dòng)產(chǎn)品等）和短期商務(wù)考察旅游、宗教朝圣旅游、專題會(huì)議旅游（有關(guān)農(nóng)業(yè)和生態(tài)方面）。（1）一級(jí)市場(chǎng)：港澳臺(tái)市場(chǎng)。郴州海外游客中，港澳游客一直占90%以上，2000年郴州接待港澳游客5萬人?；浉郯娜卣龢?gòu)建“粵港澳大旅游”，希望將粵港澳發(fā)展成世界上最有吸引力的地區(qū)，今后與臺(tái)灣直航之后，市場(chǎng)商機(jī)將增大。（2）二級(jí)市場(chǎng)：日本、韓國、東南亞市場(chǎng)。國家對(duì)到香港的外國人進(jìn)入深圳地區(qū)旅游實(shí)行便利措施，而廣東10個(gè)城市將實(shí)行“144小時(shí)免簽”。張家界市接待來自目本、韓國等國家海外游客也逐年增多。郴州可與廣東和張家界市有關(guān)方面進(jìn)行磋商，加強(qiáng)對(duì)主要客源輸出國的市場(chǎng)培育，建立聯(lián)合促銷、資源共享的合作方案，實(shí)行“先玩廣東、張家界，后游郴州”的營銷計(jì)劃，擴(kuò)大海外市場(chǎng)的規(guī)模。（3）三級(jí)市場(chǎng)：歐美、澳大利亞市場(chǎng)。郴州可以利用僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)，組織諸如“尋根祭祖游”等活動(dòng)，建立聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，加強(qiáng)溝通。同時(shí)，還可借助于地域優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，分享一級(jí)市場(chǎng)和二級(jí)市場(chǎng)的歐美、澳大利亞市場(chǎng)的客源。2、國內(nèi)市場(chǎng)。除了主推休閑度假類旅游產(chǎn)品、短期商務(wù)考察旅游、宗教朝圣旅游產(chǎn)品專題和會(huì)議旅游產(chǎn)品（有關(guān)農(nóng)業(yè)和生態(tài)方面）外，還應(yīng)該重視修學(xué)旅游產(chǎn)品、婚慶旅游產(chǎn)品、節(jié)慶旅游產(chǎn)品。（1）一級(jí)市場(chǎng)（啞鈴型目標(biāo)市場(chǎng)）：表現(xiàn)為兩區(qū)一線：粵港澳地區(qū)（多集中在粵東南）、長株潭地區(qū)、連接兩區(qū)的京廣沿線（2）二級(jí)市場(chǎng)：廣東的粵北、粵西地區(qū)、湖南的常德、岳陽、北京、上海、江蘇、浙江、重慶、武漢、南昌、福建、河南鄭州、天津等地。（3）三級(jí)市場(chǎng)：全國的其他大中城市和富裕起來的農(nóng)村旅游消費(fèi)者。3、省內(nèi)市場(chǎng)，湖南各地具有旅游愿望并有支付能力和閑暇時(shí)間的旅游者居民不少，潛力很大，措施得當(dāng)可以帶來可觀的份額和利潤。4、城市周邊市場(chǎng)，在雙休日、黃金周，郴州市區(qū)和各個(gè)縣、鄉(xiāng)的居民，通過開展農(nóng)家樂、郊區(qū)游、市區(qū)游，也將為郴州的旅游市場(chǎng)增添一個(gè)亮點(diǎn)。 總之，對(duì)郴州市場(chǎng)開發(fā)的戰(zhàn)略構(gòu)想可概括為：立足長（長沙）株（株）潭（湘潭）、面向粵港澳、瞄準(zhǔn)南北區(qū)域（華北、華東、華南、西南）、聯(lián)動(dòng)張（張家界）衡（衡陽）井（井岡山），拓展輻射范圍、擴(kuò)大市場(chǎng)份額。力爭(zhēng)將郴州打造成為嶺南最具競(jìng)爭(zhēng)力的新興旅游目的地。第三十三條 市場(chǎng)營銷戰(zhàn)略1、競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略通過對(duì)郴州旅游市場(chǎng)的開發(fā)和滲透，不斷培養(yǎng)市場(chǎng)領(lǐng)先者的核心競(jìng)爭(zhēng)力、提高市場(chǎng)挑戰(zhàn)者的進(jìn)取策略、強(qiáng)化市場(chǎng)追隨者的創(chuàng)新意識(shí)、明確市場(chǎng)補(bǔ)缺者的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，把郴州旅游塑造成為湖南省旅游的精品。2、價(jià)格戰(zhàn)略遵循適度價(jià)格原則和隨行就市原則。采取滲透價(jià)格策略，對(duì)剛剛開發(fā)的新產(chǎn)品制定一個(gè)較低的價(jià)格，通過宣傳促銷活動(dòng)先把旅游者吸引到郴州來，并能多做停留。根據(jù)國際旅游市場(chǎng)定價(jià)慣例，實(shí)行淡旺季價(jià)格策略。加大促銷力度，通過節(jié)慶活動(dòng)激活市場(chǎng)，使淡季不淡，旺季更旺。3、渠道戰(zhàn)略當(dāng)旅游者“樂于買、并買得起”郴州的旅游產(chǎn)品時(shí)，還必須通過營銷渠道網(wǎng)絡(luò)使旅游者“買得到”郴州的旅游產(chǎn)品，當(dāng)今有了更多的渠道形式可供選擇，如互聯(lián)網(wǎng)銷售，但傳統(tǒng)的旅行社銷售網(wǎng)絡(luò)依然是郴州提供旅游產(chǎn)品的主要渠道。4、整合營銷傳播戰(zhàn)略政府部門要實(shí)施形象定位設(shè)計(jì)和地區(qū)形象傳播工作，調(diào)動(dòng)郴州地區(qū)的優(yōu)勢(shì)資源，全面整合地區(qū)形象（或城市形象），增強(qiáng)地區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。將本地區(qū)塑造成為對(duì)內(nèi)飽含凝聚力、向心力，對(duì)外充滿吸引力和輻射力的新形象。達(dá)到城市形象專家推崇的“居住者驕傲，來訪者、旅游者羨慕，建設(shè)、投資者滿意”的境界。5、實(shí)施公眾滿意戰(zhàn)略旅游開發(fā)雖是政府倡導(dǎo)，卻需市場(chǎng)運(yùn)作。必須盡快培育適宜的軟硬環(huán)境，為旅游大發(fā)展提供物質(zhì)保障。政府部門可適時(shí)開啟公眾滿意工程，在商業(yè)、旅游、銀行、電信、餐飲、工商、稅收等窗口行業(yè)簡(jiǎn)化工作環(huán)節(jié)、改善運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全方位的公眾滿意。6、品牌戰(zhàn)略擁有市場(chǎng)重于擁有資源，唯一擁有市場(chǎng)的途徑是擁有具有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的品牌。要力爭(zhēng)使“郴州旅游”的品牌成為高知名度、高美譽(yù)度的強(qiáng)勢(shì)品牌，具有獨(dú)特的價(jià)值含量、特殊的情感聯(lián)想、長期穩(wěn)定性、持續(xù)支持力、廣泛分銷能力、時(shí)代感和創(chuàng)新精神。贏得品牌比贏得市場(chǎng)更重要。第三十四條 營銷策略組合1、產(chǎn)品策略旅游產(chǎn)品是一個(gè)整體概念，涵納了核心層、有形層、延伸層、期望層4個(gè)層面。郴州旅游產(chǎn)品開發(fā)必須具備一定的超前意識(shí)，以調(diào)整結(jié)構(gòu)、營造環(huán)境、樹立特色形象和提高舒適度為主要目標(biāo)，加快產(chǎn)品升級(jí)，促進(jìn)郴州旅游全面均衡發(fā)展。 2、價(jià)格策略根據(jù)營銷目標(biāo)，在開發(fā)近程市場(chǎng)和遠(yuǎn)程市場(chǎng)時(shí)，也必須采用價(jià)格策略來爭(zhēng)取游客。對(duì)于稀缺性旅游產(chǎn)品，也可采用非價(jià)格因素，產(chǎn)生溢價(jià)效應(yīng)。3、渠道策略營銷渠道包括為旅游產(chǎn)品的銷售提供業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)、咨詢服務(wù)、宣傳促銷、信息搜集、協(xié)助購買等內(nèi)容的旅游批發(fā)商、代理商、零售商組織和個(gè)人。郴州還可利用高科技信息技術(shù)，在互聯(lián)網(wǎng)上開通“郴州旅游商務(wù)熱線”，利用“郴州旅游網(wǎng)”向宣傳和推出郴州旅游，為上網(wǎng)用戶提供全面旅游咨詢服務(wù)。4、促銷策略旅游促銷手段主要包括五個(gè)方面：廣告、公共關(guān)系、促銷活動(dòng)、公共信息、調(diào)研活動(dòng)。要堅(jiān)持以市場(chǎng)為目標(biāo)，以產(chǎn)品為中心，以企業(yè)為主體，以共同利益為連接紐帶，組織旅游業(yè)各要素、各環(huán)節(jié)、各相關(guān)地區(qū)和相關(guān)單位形成旅游促銷整體。單體旅游促銷不能夠達(dá)到震撼轟動(dòng)的效果。第七章 旅游資源開發(fā)規(guī)劃第三十五條 旅游資源評(píng)價(jià)1、總體評(píng)價(jià)資源要素豐富，功能類型全面。自然景類資源品位高，景觀組合優(yōu)；人文景類歷史積淀厚，開發(fā)力度弱；服務(wù)景類：地方特色明顯，設(shè)施需要完善。郴州旅游資源總體上處于初步開發(fā)階段，資源的原初狀態(tài)保持比較完好，這在全國也都是比較難得的。要加強(qiáng)資源保護(hù)的執(zhí)法力度，形成有效的行業(yè)管理，確?，F(xiàn)有旅游資源實(shí)現(xiàn)高效的持續(xù)使用。2、具體分析以自然資源為主，山水林洞緊密結(jié)合的組團(tuán)式地域特征。東南部以山為主，呈現(xiàn)山水相迭的自然風(fēng)貌；西北部以水相通，融林洞景觀于其中；人文資源穿插其中，是今后可持續(xù)旅游的重要依托。資源開發(fā)管理保護(hù)工作需要加強(qiáng)。第三十六條 旅游資源開發(fā)戰(zhàn)略1、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略2、整體協(xié)調(diào)開發(fā)戰(zhàn)略3、整合開發(fā)戰(zhàn)略4、企業(yè)化和市場(chǎng)化開發(fā)戰(zhàn)略第三十七條 優(yōu)先開發(fā)的旅游資源1、郴州旅游以觀光為主，近期優(yōu)先開發(fā)具有明顯優(yōu)勢(shì)的自然旅游資源為主，文化歷史是潛在的優(yōu)勢(shì)在中期應(yīng)當(dāng)成為優(yōu)先開發(fā)的主導(dǎo)，郴州市區(qū)的休閑服務(wù)設(shè)施是中遠(yuǎn)期服務(wù)景系旅游資源的核心開發(fā)內(nèi)容。2、開發(fā)大類選定自然山水、革命舊址、城市文化以及以旅游節(jié)慶類旅游活動(dòng)作為郴州市重點(diǎn)開發(fā)的旅游資源。近中期優(yōu)先開發(fā)的旅游資源：國際生態(tài)旅游節(jié)、中國國際勸農(nóng)節(jié)、東江湖、莽山、湘南起義革命舊址、郴州生態(tài)城、汝城溫泉。遠(yuǎn)期重點(diǎn)開發(fā)的旅游資源：神農(nóng)文化（博物館和主題公園）、歐陽海水庫和青山垅水庫等大中型水域、八面山和騎田嶺等偏遠(yuǎn)山地。第八章 郴州市旅游產(chǎn)品開發(fā)規(guī)劃第三十八條 旅游產(chǎn)品開發(fā)存在問題產(chǎn)品開發(fā)基礎(chǔ)薄弱、精品項(xiàng)目亟需加強(qiáng)、服務(wù)設(shè)施尚待優(yōu)化、區(qū)域整合仍是重點(diǎn)。第三十九條 郴州旅游產(chǎn)品開發(fā)戰(zhàn)略1、實(shí)施龍頭帶動(dòng)戰(zhàn)略，主打生態(tài)旅游牌。其景點(diǎn)景區(qū)開發(fā)要做到規(guī)?；?、序列化，以生態(tài)旅游為特色重點(diǎn)建設(shè)郴州“山水城”的東江湖（水）、莽山（山）和郴州城區(qū)（城）三個(gè)產(chǎn)品。2、突出特色，實(shí)施精品化和梯隊(duì)化戰(zhàn)略。在貫徹整體別具一格戰(zhàn)略的過程中立足于地方特色，按市場(chǎng)需求逐步按層次開發(fā)，建設(shè)精品項(xiàng)目。3、加強(qiáng)空間地域組織建設(shè)，堅(jiān)持綜合性點(diǎn)軸開發(fā)戰(zhàn)略。實(shí)現(xiàn)三個(gè)層次創(chuàng)新：點(diǎn)狀景觀設(shè)計(jì)、線路組合設(shè)計(jì)、地域空間發(fā)展。4、完善商務(wù)旅游產(chǎn)品，建設(shè)湘南商貿(mào)中心。郴州接近粵港澳經(jīng)濟(jì)區(qū)，對(duì)內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)輻射力突出，商貿(mào)中心建設(shè)是地方發(fā)展的必然需要。5、加強(qiáng)旅游線路組合，實(shí)施協(xié)作互促戰(zhàn)略。郴州必須高度重視加入和創(chuàng)建旅游地網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，強(qiáng)化郴州在不同尺度區(qū)際空間旅游產(chǎn)品系列中的地位和作用。第四十條 旅游線路開發(fā)戰(zhàn)略1、強(qiáng)化區(qū)外旅游線路建設(shè)，積極推廣入網(wǎng)戰(zhàn)略。目前郴州區(qū)外旅游線路的開發(fā)以南北線為主，東線為輔，西線次之。各個(gè)方位都有良好的入網(wǎng)條件。2、改善區(qū)內(nèi)旅游線路網(wǎng)絡(luò)，突出地方文脈傳承。建設(shè)追索歷史、秉承文脈的、具有生命力的“活線”是設(shè)計(jì)游路的基本條件。 第四十一條 郴州旅游區(qū)外線路設(shè)計(jì)省內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)“長沙南岳郴州宗教文化與湘南風(fēng)光游”，與之相對(duì)應(yīng)郴州需要建設(shè)以下市內(nèi)精品線路：郴州東江湖水域風(fēng)光游郴州莽山原始風(fēng)光游郴州市區(qū)及周域城市風(fēng)光游郴州熱水溫泉健康療養(yǎng)游近期憑借與廣東市場(chǎng)鄰近優(yōu)勢(shì)建設(shè)三條區(qū)際旅游線路：韶關(guān)入境經(jīng)國道106進(jìn)入汝城（溫泉，三江口）郴州山水城旅游環(huán)衡陽/井岡山市南岳衡山/井岡山韶關(guān)入境經(jīng)京廣鐵路進(jìn)入市區(qū)生態(tài)城環(huán)城游憩帶郴州山水城旅游環(huán)衡陽/井岡山市南岳衡山/井岡山清遠(yuǎn)入境經(jīng)國道107進(jìn)入宜章（莽山）郴州山水城旅游環(huán)衡陽/井岡山市南岳衡山/井岡山以上線路是將郴州作為整體旅游產(chǎn)品面向珠三角地區(qū)進(jìn)行跨區(qū)域線路組織，利用廣州旅游中心地的地位發(fā)揮其帶動(dòng)作用促進(jìn)郴州旅游的升溫，其突出特色是一水（國內(nèi)影響）、一山（國內(nèi)影響）、一城（地區(qū)影響）的山水城旅游環(huán)。 北向的區(qū)外旅游線路設(shè)計(jì)主要是融合省內(nèi)，以及聯(lián)合江西省，因此其線路主要體現(xiàn)為以下兩條：湘南游覽線：衡陽入境經(jīng)國道107或京廣鐵路進(jìn)入市區(qū)生態(tài)城環(huán)城游憩帶郴州山水城旅游環(huán)韶關(guān)、清遠(yuǎn)市/井岡山市丹霞山、溫泉/井岡山湘贛邊界游覽線：井岡山入境經(jīng)國道106和省到1813進(jìn)入資興（東江湖）或桂東（革命地），八面山等“一水”游線郴州山水城旅游環(huán)韶關(guān)、清遠(yuǎn)市/衡陽市丹霞山、溫泉/衡山郴州為三省邊界旅游路線網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)，突出交通網(wǎng)路的連接作用，向重點(diǎn)旅游市場(chǎng)區(qū)傾斜，以“山水城”的旅游品牌形象構(gòu)筑對(duì)旅游市場(chǎng)的復(fù)合吸引。第四十二條 郴州區(qū)內(nèi)線路設(shè)計(jì)1、莽山旅游。以2日游為主，兼有1日游和3日游基本游線單元：鬼子寨1日游：林澤湖避暑山莊青龍溪鬼子寨主要景點(diǎn)（將軍巖、將軍盾、掛天飛瀑）沿山脊（可游覽松林）和原路返回猛坑石1日游：登臨猛坑石觀日出云海探軍事禁區(qū)品相思女子客店相思茶崖子石1日游：長樂園度假村/永昌坪戲猴臺(tái)回龍廟三主峰返回空中游覽線：永昌坪繞園一周摩天嶺猛坑石崖子石永昌坪2、水域旅游線東江湖旅游。以水上觀光為主，兜率巖及大壩沿線和黃草鎮(zhèn)為兩個(gè)重要依托，以水路串聯(lián)各個(gè)景點(diǎn)。永興旅游主游線：便江（龍舟競(jìng)渡，觀光游覽）丹霞景觀（黑坦、黃坦、侍郎坦）宗教景觀（觀音巖、龍華寺、大明寺等）生態(tài)漂流（注江）永興城區(qū)游：小城風(fēng)光黃克誠故居人民公園韓愈徐霞客銅像輔助游線：三侯坦候憩仙南國放牧（七甲草山牧場(chǎng)）溫泉休閑（悅來、塘門口）水上游樂（青山垅、雙橋秀湖等）飛天山旅游鯉魚寨絕情谷：碼頭天池絕命崖水上迷宮（絕情谷）水上游覽區(qū)老虎寨愛情谷：碼頭壽佛寺烏龜藏寶老虎寨睡美人情侶座聚仙臺(tái)大峽谷兩日線游程：老虎寨鯉魚寨老虎寨（住宿）翠江風(fēng)光神仙寨鐵鼎寨鳳形山三日線游程：鐵鼎寨專線（住宿）鯉魚寨老虎寨（住宿）神仙寨鳳形山翠江游線喻家寨3、汝城溫泉溫泉專線A：汝城熱水溫泉度假（結(jié)合熱水鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃）雷公山飛水寨田園風(fēng)光小城風(fēng)貌溫泉專線B：暖水羅泉溫泉水上項(xiàng)目（進(jìn)入東江湖，開發(fā)東江、漚江、淇江）溶洞（獅子巖、獅子坳巖、金星巖、雙層巖、娘娘巖）溫泉專線C：大湯溫泉李家洞水上游樂項(xiàng)目漚江、淇江水上漂流涼灘東江水上觀光三江口旅游線：600畝三江口森林公園三江娛樂城（瑤族等民族風(fēng)情）溫泉開發(fā)三江竹制品一條街加工業(yè)觀光園九龍江原始森林公園（待建）水壩水上樂園（擬建）三塘公路農(nóng)業(yè)觀光帶（至熱水，待建）湘南竹海（遠(yuǎn)期開發(fā)）城區(qū)景觀：縣城（烈士塔、烈士公園、文塔、濂溪書院、秀衣坊等）羅泉涼灘公路沿岸觀光農(nóng)業(yè)外圍（天仙旅游區(qū)、清風(fēng)巖、連珠巖、天柱山、八角樓、君子嶺等）4、郴城旅游線（1）環(huán)線：五蓋山飛天山蘇仙嶺萬華巖王仙嶺（2）連線：以城區(qū)為核心向外拓展：南線1：城區(qū)游覽五蓋山國際狩獵場(chǎng)黃草鎮(zhèn)汝城熱水或資興東江湖桂東；南線2：城區(qū)游覽萬花巖仰天湖宜章莽山；東線：城區(qū)游覽資興東江湖汝城熱水三江口或桂東；北線：城區(qū)游覽飛天山永興便江、龍華山安仁；西線：城區(qū)游覽桂陽及其歐陽海水庫嘉禾或臨武民俗民風(fēng)、自然景觀。（3）商務(wù)旅游線：郴州因地緣優(yōu)勢(shì)而人氣頗旺，在上述生態(tài)、觀光線路的基礎(chǔ)上，結(jié)合人文觀光生態(tài)旅游地及城區(qū)娛樂購物場(chǎng)所進(jìn)行線路重組。通過商務(wù)活動(dòng)在城區(qū)（主要是RBD）開展會(huì)議、商貿(mào)、購物、洽談等復(fù)合型旅游活動(dòng)。此外，還要加強(qiáng)地方特色產(chǎn)品的開發(fā)，建設(shè)好購物步行街。第九章 旅游支撐系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃第四十三條 郴州旅游交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)郴州對(duì)內(nèi)對(duì)外交通線路構(gòu)架整齊，目前已經(jīng)形成了以公路和鐵路為主、水路為輔、五縱兩橫、溝通湘粵贛桂四省的旅游交通格局。但是由于道路技術(shù)等級(jí)低，景點(diǎn)景區(qū)連接性差，對(duì)外交通落后，旅游運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量差，交通仍然是制約郴州旅游發(fā)展的關(guān)鍵性因素。目前，郴州基本形成以郴州城市為中心、以京珠高速公路和郴州資興桂陽高速公路為軸線、聯(lián)接各縣市和主要景區(qū)的旅游公路干網(wǎng)。第四十四條 鐵路交通現(xiàn)狀郴州有一縱四橫五條鐵路，目前在郴州站停站的客運(yùn)列車有29對(duì)。目前存在的主要問題是：沒有始發(fā)列車，不停站的過路列車多，到站時(shí)間不佳，停站時(shí)間短；郴州站售票非常少，臥鋪數(shù)量嚴(yán)重不足；缺乏到達(dá)郴州旅游目標(biāo)市場(chǎng)長沙和廣州的旅游專列；缺乏與周邊主要旅游景區(qū)，如張家界、韶關(guān)、肇慶等地的直達(dá)列車；日發(fā)送能力不足，旅游旺季供不應(yīng)求的狀況尤為明顯；郴州站站前廣場(chǎng)缺乏有力管理，缺乏旅游形象和旅游氛圍；鐵路部門與相關(guān)旅游行業(yè)缺乏合作，市場(chǎng)機(jī)制引入不夠。第四十五條 航空交通現(xiàn)狀境內(nèi)先后曾修建了棲鳳渡飛機(jī)場(chǎng)、郴縣機(jī)場(chǎng)、土橋機(jī)場(chǎng)、汾市機(jī)場(chǎng)等數(shù)個(gè)軍用機(jī)場(chǎng)和茅坪機(jī)場(chǎng)、仁義圩機(jī)場(chǎng)兩個(gè)專用機(jī)場(chǎng)，但多被占用和破壞。目前，具有使用和改造價(jià)值的只有汾市機(jī)場(chǎng)、茅坪機(jī)場(chǎng)和仁義圩機(jī)場(chǎng)，但沒有開通民航班機(jī)。隨著旅游的全球化、區(qū)域旅游發(fā)展以及旅游需求層次的提高，郴州特殊的地形和旅游資源分布狀況使得多種形式的旅游航空運(yùn)輸成為郴州旅游交通高級(jí)化、高檔化的必然選擇。第四十六條 公路交通現(xiàn)狀道路技術(shù)等級(jí)低，路網(wǎng)路面鋪裝率低，行車條件差、事故頻繁，嚴(yán)重影響了旅游交通的快捷性、舒適性和安全性。道路密度低，景點(diǎn)景區(qū)連通性差。外交通形式單一、能力有限。旅游交通管理落后。因此，道路系統(tǒng)改造、升級(jí)、形象整治與服務(wù)質(zhì)量改善是郴州旅游交通發(fā)展的主要方向。第四十七條 交通發(fā)展規(guī)劃行動(dòng)實(shí)施全方位對(duì)外交通發(fā)展戰(zhàn)略、多層次發(fā)展戰(zhàn)略、集成化發(fā)展戰(zhàn)略和集團(tuán)化發(fā)展戰(zhàn)略四大戰(zhàn)略，采取官產(chǎn)民互動(dòng)辦交通、多渠道資金籌措、加強(qiáng)項(xiàng)目管理和過程管理、依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新四大保障措施，實(shí)施“旅游交通干網(wǎng)打造行動(dòng)”、“借機(jī)行動(dòng)”、“機(jī)網(wǎng)行動(dòng)”、“鐵路整治行動(dòng)”、“旅游專列行動(dòng)”、“景區(qū)景點(diǎn)互連行動(dòng)”、“莽山內(nèi)部旅游交通建設(shè)”、“游憩中心區(qū)道路整治行動(dòng)”八大行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)郴州旅游交通大發(fā)展。第四十八條 全方位對(duì)外交通發(fā)展戰(zhàn)略全面貫徹“一界”的戰(zhàn)略思想，加快對(duì)外交通線路和站場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)，全方位建立與周邊各主要客源市場(chǎng)和景點(diǎn)、景區(qū)的聯(lián)接，使郴州成為“能進(jìn)能出”、溝通湘粵贛的重要的旅游交通樞紐。南向：加快已經(jīng)規(guī)劃的宜連線和京珠線建設(shè)，盡快建成通車，使之成為連接廣東、香港、澳門地區(qū)的重要通道。在修建107國道連接處至莽山高等級(jí)公路的同時(shí)，莽山森林公園東大門至廣東南嶺國家森林公園的連接線，從而將莽山與乳源、韶關(guān)等旅游地域連成一片。東向：加快建設(shè)已列入規(guī)劃的茶陵炎陵資興的湘東鐵路與京廣鐵路的連接線，打通該線至井岡山的鐵路，從而將資興的東江湖風(fēng)景區(qū)與井岡山連接起來。在省政府已經(jīng)規(guī)劃建設(shè)和改造的株洲至炎陵高速公路的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取進(jìn)一步立項(xiàng)修建炎陵至1885公路連接處的高速路。西向：修建桂陽經(jīng)嘉禾、道縣至桂林的高等級(jí)公路。遠(yuǎn)期可以修建連接嘉禾至廣西桂林或全州的鐵路，從而與已經(jīng)列入“十五”規(guī)劃的資興至炎陵的湘東鐵路連成一線。進(jìn)而在橫貫?zāi)媳钡木V線的基礎(chǔ)上，開辟桂林郴州炎陵井岡山的東西旅游大動(dòng)脈，形成未來郴州旅游交通的“十字”形構(gòu)架。機(jī)場(chǎng)：有計(jì)劃、分階段地建設(shè)郴州機(jī)場(chǎng)，并建設(shè)汝城熱水等直升機(jī)場(chǎng)，開通與周邊地區(qū)已經(jīng)通航或正在建設(shè)之中的各大