區(qū)2017年計(jì)劃生育工作意見

區(qū)2017年計(jì)劃生育工作意見2017年是“十三五”規(guī)劃的攻堅(jiān)之年，也是建設(shè)健康常州的發(fā)力期，是計(jì)生服務(wù)管理的轉(zhuǎn)型發(fā)展期。做好今年的計(jì)生工作，任務(wù)艱巨，意義重大。 一、總體要求 全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖，重點(diǎn)突出生育服務(wù)制度改革和健全計(jì)生家庭發(fā)展保障體系，進(jìn)一步強(qiáng)化基層計(jì)生工作的整體性、系統(tǒng)性和協(xié)同性，為促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 二、主要目標(biāo) 出生政策符合率99%以上，出生人口性別比基本正常，孕前優(yōu)生健康檢查覆蓋率90%以上，流動(dòng)人口服務(wù)管理率95%以上，婦幼保健與計(jì)劃生育服務(wù)達(dá)標(biāo)率95%以上，計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策全面兌現(xiàn)，人口信息化建設(shè)達(dá)標(biāo)率95%以上，計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)達(dá)標(biāo)率95%以上，計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)投入。 三、工作措施 （一）提速增效，在優(yōu)化計(jì)生基層指導(dǎo)工作上力求新突破 1完善計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任考核制度。各級(jí)各單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施，充分發(fā)揮目標(biāo)管理責(zé)任制的引導(dǎo)作用，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。對(duì)計(jì)劃生育工作主要目標(biāo)任務(wù)未完成、嚴(yán)重弄虛作假、違法行政造成惡劣影響、不兌現(xiàn)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)政策等情形的單位，要繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)行計(jì)生“一票否決制”。 2深化生育管理服務(wù)制度改革。要深入推進(jìn)全面兩孩政策實(shí)施，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+計(jì)劃生育服務(wù)”，變“群眾跑腿”為“信息跑路”，推進(jìn)掌上計(jì)生APP等生育登記服務(wù)信息管理系統(tǒng)高效運(yùn)行；對(duì)符合計(jì)生政策的對(duì)象推行書面承諾制，簡(jiǎn)化辦事流程，提高服務(wù)效率。進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作，要推廣以思想教育為主導(dǎo)、行政告知為前提、服務(wù)到位為基礎(chǔ)、聯(lián)合執(zhí)法為保證、強(qiáng)制執(zhí)行為突破的執(zhí)法模式；要嚴(yán)格遵守人口和計(jì)劃生育群眾工作紀(jì)律，做到依法征收、規(guī)范管理、文明執(zhí)法。 3強(qiáng)化計(jì)生信息化建設(shè)。要切實(shí)履行計(jì)劃生育統(tǒng)籌管理職能，整合各方資源，協(xié)調(diào)建立孕期保健、住院分娩、免疫規(guī)劃、戶籍管理、遷移流動(dòng)、婚姻登記、義務(wù)教育、社會(huì)保障等信息共享機(jī)制，提高計(jì)劃生育信息互聯(lián)互通工作水平。充分利用全員人口信息資源，運(yùn)用信息化手段，精簡(jiǎn)基層臺(tái)賬、報(bào)表。加強(qiáng)邏輯審核與平臺(tái)管理監(jiān)測(cè)工作，定期核實(shí)、變更、補(bǔ)充信息，定期做好人口出生清理和上報(bào)工作。完善統(tǒng)計(jì)規(guī)范化制度建設(shè)，加大對(duì)基層計(jì)生工作的督查力度，提高信息質(zhì)量，保障信息安全。 4鞏固基層計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍。在全區(qū)衛(wèi)計(jì)機(jī)構(gòu)職能整合過渡的關(guān)鍵時(shí)期，要確保思想不亂、隊(duì)伍不散、工作不斷。要穩(wěn)定計(jì)生行政管理機(jī)構(gòu)，健全鎮(zhèn)（街道）計(jì)劃生育辦公室，按常住人口比例合理配備工作人員，承擔(dān)宣傳計(jì)生政策法規(guī)、落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待、統(tǒng)計(jì)人口信息、查處違法生育等任務(wù)。要優(yōu)化配置計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，整合婦幼保健和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)資源，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，增強(qiáng)基層計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)能力，保障計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)、優(yōu)生指導(dǎo)、藥具發(fā)放、信息咨詢、隨訪服務(wù)、生殖保健、人員培訓(xùn)等職責(zé)的落實(shí)。 （二）保障權(quán)益，在提升計(jì)生家庭發(fā)展能力上力求新作為 5計(jì)生獎(jiǎng)扶政策兌現(xiàn)有速度。按照“老人老辦法，新人新辦法”的原則，繼續(xù)認(rèn)真做好生育政策調(diào)整前后各項(xiàng)計(jì)劃生育政策執(zhí)行情況的銜接、資金的保障，確保計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助、計(jì)生特別扶助、企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)、城鎮(zhèn)無業(yè)人員一次性獎(jiǎng)勵(lì)、獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金等計(jì)生獎(jiǎng)扶兌現(xiàn)及時(shí)，發(fā)放到位。 6免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查有溫度。要圍繞群眾所需，加快優(yōu)化婦幼健康公共衛(wèi)生服務(wù)，進(jìn)一步完善婚前醫(yī)學(xué)檢查和孕前優(yōu)生健康檢查融合工作，為群眾提供更加便捷、更加高效、更加優(yōu)質(zhì)的免費(fèi)婚前孕前一站式健康檢查服務(wù)。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)新婚以及高齡孕產(chǎn)婦的優(yōu)生服務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)出生缺陷干預(yù)力度，著力提高出生人口整體素質(zhì)。 7免費(fèi)計(jì)生藥具服務(wù)有廣度。要按照“健全網(wǎng)絡(luò)，暢通渠道，保障供應(yīng)，滿足需求，方便群眾”原則，在全區(qū)加快建立健全“定點(diǎn)自購(gòu)+定點(diǎn)自取+預(yù)約送貨”相結(jié)合的避孕藥具發(fā)放服務(wù)體系，繼續(xù)探索新建“U愛屋”，積極拓展藥具發(fā)放渠道，創(chuàng)新服務(wù)舉措，全力打造“十五分鐘藥具免費(fèi)領(lǐng)取服務(wù)圈”，切實(shí)保障育齡群眾對(duì)避孕節(jié)育方法的自主選擇權(quán)。 8性別比綜合治理有力度。要認(rèn)真貫徹落實(shí)禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的規(guī)定，加強(qiáng)禁止“兩非”的宣傳工作，完善整治“兩非”違法行為部門協(xié)作、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、共同監(jiān)管制度，形成工作合力。同時(shí)，還要健全計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系，做好女孩家庭的關(guān)懷關(guān)愛工作。 9幸福家庭創(chuàng)建工作有深度。圍繞“文明、健康、優(yōu)生、致富、奉獻(xiàn)”主題，繼續(xù)深入開展宣傳倡導(dǎo)、健康促進(jìn)、致富發(fā)展系列活動(dòng)，堅(jiān)持為計(jì)生家庭做好事、辦實(shí)事、解難事，不斷提高家庭健康水平和家庭發(fā)展能力。要以“健康家庭行動(dòng)”和“幸福家庭評(píng)選”為載體，圍繞實(shí)施全面兩孩政策和各大計(jì)生紀(jì)念日開展主題宣傳活動(dòng)，大力倡導(dǎo)科學(xué)、健康、依法、負(fù)責(zé)任的婚育觀念，營(yíng)造推動(dòng)幸福家庭創(chuàng)建活動(dòng)持續(xù)健康發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。 （三）注重融合，在提高流動(dòng)人口公共服務(wù)均等化水平上力求新成效 10加快提高流動(dòng)人口信息化管理應(yīng)用水平。要繼續(xù)發(fā)揮江蘇省流動(dòng)人口信息管理服務(wù)系統(tǒng)的作用，做好流動(dòng)人口婚育證明電子化管理和查詢；加強(qiáng)與相關(guān)部門的合作，定期做好流動(dòng)人口婚孕育信息登記核查工作；進(jìn)一步完善流動(dòng)人口區(qū)域協(xié)作工作機(jī)制，確保流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)調(diào)查工作順利開展。 11加速推進(jìn)流動(dòng)人口健康教育和健康促進(jìn)工作。認(rèn)真落實(shí)省實(shí)施流動(dòng)人口健康教育和促進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020年）方案和省市關(guān)于做好流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)均等化工作的意見等文件精神，要以學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)和流動(dòng)人口家庭為重點(diǎn)場(chǎng)所，以新生代農(nóng)民工、15-49周歲育齡婦女、6-14周歲流動(dòng)學(xué)齡兒童為重點(diǎn)人群，協(xié)調(diào)各方力量，要以“康健計(jì)劃”為抓手，有效發(fā)揮企業(yè)康健驛站作用，開展流動(dòng)人口健康促進(jìn)示范企業(yè)、學(xué)校和健康家庭創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口的社會(huì)融合，力爭(zhēng)到2017年末，全區(qū)基本建立與流動(dòng)人口健康需求相適應(yīng)，“政策統(tǒng)籌、保障有力、信息共享、科學(xué)評(píng)估”的流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生計(jì)生均等化運(yùn)行機(jī)制，全面提升流動(dòng)人口健康素養(yǎng)和健康水平。 12加緊做好農(nóng)村流動(dòng)留守兒童健康關(guān)愛工作。要以促進(jìn)未成年人身心健康為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將農(nóng)村流動(dòng)留守兒童健康關(guān)愛工作納入工作總體安排。加強(qiáng)部門協(xié)作，扎實(shí)做好農(nóng)村流動(dòng)留守兒童保健服務(wù)、疾病防治和健康教育工作，提高農(nóng)村流動(dòng)留守兒童及其監(jiān)護(hù)人的健康意識(shí)和健康素養(yǎng)；明確任務(wù)分工，落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告、醫(yī)療救治、評(píng)估幫扶責(zé)任，加強(qiáng)農(nóng)村流動(dòng)留守兒童信息采集和健康狀況監(jiān)測(cè)評(píng)估。要充分發(fā)揮基層計(jì)生協(xié)會(huì)和社會(huì)組織的優(yōu)勢(shì)，建立志愿服務(wù)隊(duì)伍，聯(lián)合社會(huì)、家庭和社區(qū)共同開展農(nóng)村流動(dòng)留守兒童健康關(guān)愛活動(dòng)。 （四）發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，在深化計(jì)生協(xié)會(huì)服務(wù)品牌上力求新活力。 13繼續(xù)開展生育關(guān)懷幫扶項(xiàng)目。各地要高度重視計(jì)生特殊家庭的扶助關(guān)懷工作，落實(shí)計(jì)生特殊家庭聯(lián)系人制度。進(jìn)一步明確計(jì)劃生育特殊家庭成員憑“特扶證”等有效證件可以享受的優(yōu)先優(yōu)惠照顧，為有特殊困難的計(jì)劃生育特殊家庭成員開通醫(yī)療服務(wù)“綠色通道”，優(yōu)先將計(jì)劃生育特殊家庭成員作為家庭醫(yī)生簽約服務(wù)對(duì)象。要以“愛心家園”“生育關(guān)懷幫扶基地”建設(shè)為契機(jī)，要推動(dòng)志愿服務(wù)常態(tài)化，把工作重心放在對(duì)計(jì)生特殊家庭的精神慰藉、日常關(guān)愛、個(gè)性化服務(wù)之中，不斷完善政府主導(dǎo)、專業(yè)介入、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、個(gè)案幫扶的服務(wù)體系。 14繼續(xù)做好計(jì)生系列保險(xiǎn)服務(wù)工作。以獨(dú)生子女家庭、計(jì)生特殊困難家庭、育齡婦女、0-18周歲孤女為重點(diǎn)對(duì)象，繼續(xù)做好“情暖計(jì)生特困家庭”“關(guān)愛女孩”“幸福家庭”“孕前優(yōu)生”等保險(xiǎn)品牌項(xiàng)目宣傳推廣工作，確保計(jì)生特殊困難家庭住院護(hù)理保險(xiǎn)全覆蓋。要主動(dòng)加強(qiáng)與保險(xiǎn)公司的溝通協(xié)調(diào)，做好計(jì)生系列保險(xiǎn)理賠服務(wù)工作，切實(shí)維護(hù)和保障參保計(jì)生家庭的合法權(quán)益。 15繼續(xù)實(shí)施嬰幼兒早教惠民工程。繼續(xù)發(fā)揮區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)公益早教基地作用，進(jìn)一步健全工作機(jī)制，拓展活動(dòng)形式，豐富活動(dòng)內(nèi)容，組織開展0-3歲嬰幼兒公益早教指導(dǎo)、體驗(yàn)活動(dòng)。要充分挖掘區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合群眾實(shí)際需求，深入調(diào)研分析，探索建立“家長(zhǎng)滿意、孩子受益”公益普惠性早教服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)早教知識(shí)100%進(jìn)家庭，早教體驗(yàn)100%進(jìn)社區(qū)。 16啟動(dòng)實(shí)施青少年健康發(fā)展促進(jìn)項(xiàng)目。要以計(jì)劃生育家庭需求為導(dǎo)向，按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、面向家庭、服務(wù)家長(zhǎng)”的原則，動(dòng)員全區(qū)各方力量，實(shí)施“青春路上伴你同行”健康促進(jìn)工程，著力提升廣大家長(zhǎng)科學(xué)培養(yǎng)青少年健康成長(zhǎng)的能力和水平，發(fā)揮家庭在青少年健康發(fā)展過程中的關(guān)鍵作用，營(yíng)造有利于青少年健康成長(zhǎng)的家庭和社會(huì)環(huán)境。 四、保障措施 1進(jìn)一步強(qiáng)化計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。充分發(fā)揮各級(jí)計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組作用，提高思想認(rèn)識(shí)，分析所面臨的嚴(yán)峻人口形勢(shì)。黨政一把手始終做到負(fù)總責(zé)、親自抓、解決好計(jì)生部門的人員、機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)等基本問題；分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力在計(jì)生工作上，督促計(jì)生部門全力抓好計(jì)生工作的落實(shí)，動(dòng)員相關(guān)部門將計(jì)劃生育工作放在適當(dāng)位置上，共同推進(jìn)計(jì)生工作，保障計(jì)生工作年度任務(wù)的順利完成。 2進(jìn)一步履行計(jì)生綜合治理職責(zé)。計(jì)生部門要不斷研究、分析、解決工作中存在的新情況、新問題，對(duì)一些重大問題要提出切實(shí)可行的對(duì)策，制定科學(xué)、可行、有效的措施。各相關(guān)部門要樹立大局意識(shí)，增強(qiáng)計(jì)生綜合治理的責(zé)任感和使命感，結(jié)合業(yè)務(wù)，落實(shí)工作職責(zé)，按照分工，認(rèn)真履行，進(jìn)一步完善綜合治理機(jī)制。要把計(jì)生工作納入文明城市建設(shè)、和諧社區(qū)建