區(qū)2017年計劃生育工作意見

區(qū)2017年計劃生育工作意見2017年是“十三五”規(guī)劃的攻堅之年，也是建設(shè)健康常州的發(fā)力期，是計生服務(wù)管理的轉(zhuǎn)型發(fā)展期。做好今年的計生工作，任務(wù)艱巨，意義重大。 一、總體要求 全面貫徹落實黨的十八大精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持計劃生育基本國策不動搖，重點突出生育服務(wù)制度改革和健全計生家庭發(fā)展保障體系，進一步強化基層計生工作的整體性、系統(tǒng)性和協(xié)同性，為促進人口長期均衡發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。 二、主要目標(biāo) 出生政策符合率99%以上，出生人口性別比基本正常，孕前優(yōu)生健康檢查覆蓋率90%以上，流動人口服務(wù)管理率95%以上，婦幼保健與計劃生育服務(wù)達標(biāo)率95%以上，計劃生育獎勵扶助政策全面兌現(xiàn)，人口信息化建設(shè)達標(biāo)率95%以上，計劃生育機構(gòu)隊伍建設(shè)達標(biāo)率95%以上，計劃生育事業(yè)經(jīng)費達到標(biāo)準(zhǔn)投入。 三、工作措施 （一）提速增效，在優(yōu)化計生基層指導(dǎo)工作上力求新突破 1完善計生目標(biāo)管理責(zé)任考核制度。各級各單位要切實加強對計劃生育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施，充分發(fā)揮目標(biāo)管理責(zé)任制的引導(dǎo)作用，堅持黨政一把手親自抓、負總責(zé)，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。對計劃生育工作主要目標(biāo)任務(wù)未完成、嚴(yán)重弄虛作假、違法行政造成惡劣影響、不兌現(xiàn)計生獎勵政策等情形的單位，要繼續(xù)嚴(yán)格實行計生“一票否決制”。 2深化生育管理服務(wù)制度改革。要深入推進全面兩孩政策實施，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+計劃生育服務(wù)”，變“群眾跑腿”為“信息跑路”，推進掌上計生APP等生育登記服務(wù)信息管理系統(tǒng)高效運行；對符合計生政策的對象推行書面承諾制，簡化辦事流程，提高服務(wù)效率。進一步規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收管理工作，要推廣以思想教育為主導(dǎo)、行政告知為前提、服務(wù)到位為基礎(chǔ)、聯(lián)合執(zhí)法為保證、強制執(zhí)行為突破的執(zhí)法模式；要嚴(yán)格遵守人口和計劃生育群眾工作紀(jì)律，做到依法征收、規(guī)范管理、文明執(zhí)法。 3強化計生信息化建設(shè)。要切實履行計劃生育統(tǒng)籌管理職能，整合各方資源，協(xié)調(diào)建立孕期保健、住院分娩、免疫規(guī)劃、戶籍管理、遷移流動、婚姻登記、義務(wù)教育、社會保障等信息共享機制，提高計劃生育信息互聯(lián)互通工作水平。充分利用全員人口信息資源，運用信息化手段，精簡基層臺賬、報表。加強邏輯審核與平臺管理監(jiān)測工作，定期核實、變更、補充信息，定期做好人口出生清理和上報工作。完善統(tǒng)計規(guī)范化制度建設(shè)，加大對基層計生工作的督查力度，提高信息質(zhì)量，保障信息安全。 4鞏固基層計生工作網(wǎng)絡(luò)隊伍。在全區(qū)衛(wèi)計機構(gòu)職能整合過渡的關(guān)鍵時期，要確保思想不亂、隊伍不散、工作不斷。要穩(wěn)定計生行政管理機構(gòu)，健全鎮(zhèn)（街道）計劃生育辦公室，按常住人口比例合理配備工作人員，承擔(dān)宣傳計生政策法規(guī)、落實獎勵優(yōu)待、統(tǒng)計人口信息、查處違法生育等任務(wù)。要優(yōu)化配置計生服務(wù)機構(gòu)，整合婦幼保健和計劃生育技術(shù)服務(wù)資源，優(yōu)勢互補，增強基層計劃生育技術(shù)服務(wù)能力，保障計劃生育技術(shù)服務(wù)、優(yōu)生指導(dǎo)、藥具發(fā)放、信息咨詢、隨訪服務(wù)、生殖保健、人員培訓(xùn)等職責(zé)的落實。 （二）保障權(quán)益，在提升計生家庭發(fā)展能力上力求新作為 5計生獎扶政策兌現(xiàn)有速度。按照“老人老辦法，新人新辦法”的原則，繼續(xù)認(rèn)真做好生育政策調(diào)整前后各項計劃生育政策執(zhí)行情況的銜接、資金的保障，確保計生獎勵扶助、計生特別扶助、企業(yè)一次性獎勵、城鎮(zhèn)無業(yè)人員一次性獎勵、獨生子女父母獎勵金等計生獎扶兌現(xiàn)及時，發(fā)放到位。 6免費孕前優(yōu)生健康檢查有溫度。要圍繞群眾所需，加快優(yōu)化婦幼健康公共衛(wèi)生服務(wù)，進一步完善婚前醫(yī)學(xué)檢查和孕前優(yōu)生健康檢查融合工作，為群眾提供更加便捷、更加高效、更加優(yōu)質(zhì)的免費婚前孕前一站式健康檢查服務(wù)。要重點加強對新婚以及高齡孕產(chǎn)婦的優(yōu)生服務(wù)指導(dǎo)，加強出生缺陷干預(yù)力度，著力提高出生人口整體素質(zhì)。 7免費計生藥具服務(wù)有廣度。要按照“健全網(wǎng)絡(luò)，暢通渠道，保障供應(yīng)，滿足需求，方便群眾”原則，在全區(qū)加快建立健全“定點自購+定點自取+預(yù)約送貨”相結(jié)合的避孕藥具發(fā)放服務(wù)體系，繼續(xù)探索新建“U愛屋”，積極拓展藥具發(fā)放渠道，創(chuàng)新服務(wù)舉措，全力打造“十五分鐘藥具免費領(lǐng)取服務(wù)圈”，切實保障育齡群眾對避孕節(jié)育方法的自主選擇權(quán)。 8性別比綜合治理有力度。要認(rèn)真貫徹落實禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的規(guī)定，加強禁止“兩非”的宣傳工作，完善整治“兩非”違法行為部門協(xié)作、聯(lián)動執(zhí)法、共同監(jiān)管制度，形成工作合力。同時，還要健全計劃生育利益導(dǎo)向政策體系，做好女孩家庭的關(guān)懷關(guān)愛工作。 9幸福家庭創(chuàng)建工作有深度。圍繞“文明、健康、優(yōu)生、致富、奉獻”主題，繼續(xù)深入開展宣傳倡導(dǎo)、健康促進、致富發(fā)展系列活動，堅持為計生家庭做好事、辦實事、解難事，不斷提高家庭健康水平和家庭發(fā)展能力。要以“健康家庭行動”和“幸福家庭評選”為載體，圍繞實施全面兩孩政策和各大計生紀(jì)念日開展主題宣傳活動，大力倡導(dǎo)科學(xué)、健康、依法、負責(zé)任的婚育觀念，營造推動幸福家庭創(chuàng)建活動持續(xù)健康發(fā)展的良好社會氛圍。 （三）注重融合，在提高流動人口公共服務(wù)均等化水平上力求新成效 10加快提高流動人口信息化管理應(yīng)用水平。要繼續(xù)發(fā)揮江蘇省流動人口信息管理服務(wù)系統(tǒng)的作用，做好流動人口婚育證明電子化管理和查詢；加強與相關(guān)部門的合作，定期做好流動人口婚孕育信息登記核查工作；進一步完善流動人口區(qū)域協(xié)作工作機制，確保流動人口衛(wèi)生計生動態(tài)監(jiān)測調(diào)查工作順利開展。 11加速推進流動人口健康教育和健康促進工作。認(rèn)真落實省實施流動人口健康教育和促進行動計劃（2016-2020年）方案和省市關(guān)于做好流動人口基本公共衛(wèi)生計生服務(wù)均等化工作的意見等文件精神，要以學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)和流動人口家庭為重點場所，以新生代農(nóng)民工、15-49周歲育齡婦女、6-14周歲流動學(xué)齡兒童為重點人群，協(xié)調(diào)各方力量，要以“康健計劃”為抓手，有效發(fā)揮企業(yè)康健驛站作用，開展流動人口健康促進示范企業(yè)、學(xué)校和健康家庭創(chuàng)建活動，實現(xiàn)流動人口的社會融合，力爭到2017年末，全區(qū)基本建立與流動人口健康需求相適應(yīng)，“政策統(tǒng)籌、保障有力、信息共享、科學(xué)評估”的流動人口基本公共衛(wèi)生計生均等化運行機制，全面提升流動人口健康素養(yǎng)和健康水平。 12加緊做好農(nóng)村流動留守兒童健康關(guān)愛工作。要以促進未成年人身心健康為出發(fā)點和落腳點，將農(nóng)村流動留守兒童健康關(guān)愛工作納入工作總體安排。加強部門協(xié)作，扎實做好農(nóng)村流動留守兒童保健服務(wù)、疾病防治和健康教育工作，提高農(nóng)村流動留守兒童及其監(jiān)護人的健康意識和健康素養(yǎng)；明確任務(wù)分工，落實強制報告、醫(yī)療救治、評估幫扶責(zé)任，加強農(nóng)村流動留守兒童信息采集和健康狀況監(jiān)測評估。要充分發(fā)揮基層計生協(xié)會和社會組織的優(yōu)勢，建立志愿服務(wù)隊伍，聯(lián)合社會、家庭和社區(qū)共同開展農(nóng)村流動留守兒童健康關(guān)愛活動。 （四）發(fā)揮優(yōu)勢，在深化計生協(xié)會服務(wù)品牌上力求新活力。 13繼續(xù)開展生育關(guān)懷幫扶項目。各地要高度重視計生特殊家庭的扶助關(guān)懷工作，落實計生特殊家庭聯(lián)系人制度。進一步明確計劃生育特殊家庭成員憑“特扶證”等有效證件可以享受的優(yōu)先優(yōu)惠照顧，為有特殊困難的計劃生育特殊家庭成員開通醫(yī)療服務(wù)“綠色通道”，優(yōu)先將計劃生育特殊家庭成員作為家庭醫(yī)生簽約服務(wù)對象。要以“愛心家園”“生育關(guān)懷幫扶基地”建設(shè)為契機，要推動志愿服務(wù)常態(tài)化，把工作重心放在對計生特殊家庭的精神慰藉、日常關(guān)愛、個性化服務(wù)之中，不斷完善政府主導(dǎo)、專業(yè)介入、部門聯(lián)動、社會參與、個案幫扶的服務(wù)體系。 14繼續(xù)做好計生系列保險服務(wù)工作。以獨生子女家庭、計生特殊困難家庭、育齡婦女、0-18周歲孤女為重點對象，繼續(xù)做好“情暖計生特困家庭”“關(guān)愛女孩”“幸福家庭”“孕前優(yōu)生”等保險品牌項目宣傳推廣工作，確保計生特殊困難家庭住院護理保險全覆蓋。要主動加強與保險公司的溝通協(xié)調(diào)，做好計生系列保險理賠服務(wù)工作，切實維護和保障參保計生家庭的合法權(quán)益。 15繼續(xù)實施嬰幼兒早教惠民工程。繼續(xù)發(fā)揮區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級公益早教基地作用，進一步健全工作機制，拓展活動形式，豐富活動內(nèi)容，組織開展0-3歲嬰幼兒公益早教指導(dǎo)、體驗活動。要充分挖掘區(qū)域資源優(yōu)勢，結(jié)合群眾實際需求，深入調(diào)研分析，探索建立“家長滿意、孩子受益”公益普惠性早教服務(wù)體系，實現(xiàn)早教知識100%進家庭，早教體驗100%進社區(qū)。 16啟動實施青少年健康發(fā)展促進項目。要以計劃生育家庭需求為導(dǎo)向，按照“政府主導(dǎo)、社會參與、面向家庭、服務(wù)家長”的原則，動員全區(qū)各方力量，實施“青春路上伴你同行”健康促進工程，著力提升廣大家長科學(xué)培養(yǎng)青少年健康成長的能力和水平，發(fā)揮家庭在青少年健康發(fā)展過程中的關(guān)鍵作用，營造有利于青少年健康成長的家庭和社會環(huán)境。 四、保障措施 1進一步強化計生工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。充分發(fā)揮各級計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組作用，提高思想認(rèn)識，分析所面臨的嚴(yán)峻人口形勢。黨政一把手始終做到負總責(zé)、親自抓、解決好計生部門的人員、機構(gòu)、經(jīng)費等基本問題；分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力在計生工作上，督促計生部門全力抓好計生工作的落實，動員相關(guān)部門將計劃生育工作放在適當(dāng)位置上，共同推進計生工作，保障計生工作年度任務(wù)的順利完成。 2進一步履行計生綜合治理職責(zé)。計生部門要不斷研究、分析、解決工作中存在的新情況、新問題，對一些重大問題要提出切實可行的對策，制定科學(xué)、可行、有效的措施。各相關(guān)部門要樹立大局意識，增強計生綜合治理的責(zé)任感和使命感，結(jié)合業(yè)務(wù)，落實工作職責(zé)，按照分工，認(rèn)真履行，進一步完善綜合治理機制。要把計生工作納入文明城市建設(shè)、和諧社區(qū)建