建筑施工企業(yè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)工作情況調(diào)研報告[范本]

建筑施工企業(yè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)工作情況調(diào)研報告按照廳黨組開展黨的群眾路線教育實踐活動調(diào)研工作的安排，5月，我配合廳領(lǐng)導(dǎo)，帶領(lǐng)調(diào)研組赴14個建筑施工企業(yè)開展了質(zhì)量安全調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：一、調(diào)研的基本情況5月2日至27日，我們調(diào)研組認真選擇有代表性的14家建筑施工企業(yè)進行了調(diào)研，調(diào)研的企業(yè)從資質(zhì)等級上看，涉及從特級到三級所有的資質(zhì)等級；從資質(zhì)分類上看，包含了總承包企業(yè)和專業(yè)承包企業(yè)；從企業(yè)性質(zhì)看，既有國有企業(yè)，也調(diào)研了部分民營企業(yè)；從企業(yè)屬地看，省屬企業(yè)和市屬企業(yè)都在調(diào)研范圍內(nèi)。我們在調(diào)研過程中，以召開座談會為主要調(diào)研形式，同時又深入到企業(yè)施工現(xiàn)場一線，進行現(xiàn)場調(diào)研，認真傾聽企業(yè)對我們行業(yè)主管部門的意見和建議，就強化建筑施工的質(zhì)量安全管理進行了深入交流。同時，我們還同4個市級、3個縣級建設(shè)行政主管部門進行了座談，共同查找工作中的不足，研究確定今后的努力方向。二、我省建筑施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)的基本情況建筑施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)是建筑業(yè)發(fā)展的永恒主題，直接關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會政治穩(wěn)定。近五年來，我省建筑業(yè)迅猛發(fā)展，在建工程數(shù)量快速增加，工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)壓力巨大，全省各級建設(shè)行政主管部門以落實安全生產(chǎn)目標責(zé)任為核心；以創(chuàng)建文明工地活動和監(jiān)督執(zhí)法檢查為抓手；以強化安全生產(chǎn)培訓(xùn)為基礎(chǔ)，每年確定一個工作主線，形成了健全的質(zhì)量安全監(jiān)管體系，確保了全省建筑施工的質(zhì)量安全形勢的平穩(wěn)，為建筑業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮了堅實的保障作用。XX-XX年，共創(chuàng)建“魯班獎”22項，平均每年爭創(chuàng)“魯班獎”4. 4項;創(chuàng)建“長安杯”235項，平均每年創(chuàng)建47項；創(chuàng)建省級文明工地1014個，平均每年創(chuàng)建約203個，安全質(zhì)量標準化工地達到100%，實現(xiàn)了省政府關(guān)于加快建筑業(yè)改革與發(fā)展的若干意見確定的目標任務(wù)。建筑施工安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)呈現(xiàn)持續(xù)下降的趨勢。與XX年相比，XX年全省納入監(jiān)管的工程項目事故起數(shù)由14起下降到6起，下降了57%；死亡人數(shù)由20人下降到8人，下降60%?？偨Y(jié)工作成績，一方面各級建設(shè)行政主管部門高度重視，嚴格履行質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任；另一方面，建筑施工企業(yè)堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”和“百年大計，質(zhì)量第一”的工作方針，按照行業(yè)主管部門的工作部署，充分落實質(zhì)量安全的主體責(zé)任，企業(yè)的質(zhì)量安全管理體系逐步建立健全并發(fā)揮出積極的作用。在我們調(diào)研的14家企業(yè)XX年都沒有發(fā)生質(zhì)量安全生產(chǎn)事故，他們主要的做法是：強化安全生產(chǎn)責(zé)任，落實工作制度各個企業(yè)在每年年初與下屬的項目部簽訂安全管理目標責(zé)任書，確定各項安全生產(chǎn)目標并逐級分解落實。明確項目經(jīng)理和各級管理人員的安全責(zé)任，制定獎罰措施，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)一票否決制。每個季度組織對施工現(xiàn)場開展質(zhì)量安全生產(chǎn)考核，全面落實工作制度，促進安全生產(chǎn)管理水平不斷進步，工程質(zhì)量穩(wěn)步提高。積極推進安全生產(chǎn)標準化工作各個企業(yè)積極推進安全生產(chǎn)標準化工作，促進企業(yè)安全生產(chǎn)管理的規(guī)范化。省建總公司積極采用數(shù)控箍筋加工設(shè)備、數(shù)字化模數(shù)的主龍骨、工具式腳手架連墻件及定型化、工具化的臨邊、洞口防護設(shè)施等新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，大大減少了手工操作，降低了作業(yè)過程的安全生產(chǎn)風(fēng)險，進一步提高了操作的本質(zhì)安全化。省建七公司結(jié)合工作實際，修訂了企業(yè)安全文明施工標準化手冊，明確了施工現(xiàn)場的安全管理流程和應(yīng)執(zhí)行的標準，促進了施工現(xiàn)場安全管理的規(guī)范化。認真開展自查自糾工作各個企業(yè)高度重視質(zhì)量安全生產(chǎn)隱患排查工作，成立了以企業(yè)負責(zé)人為組長，質(zhì)量、安全、生產(chǎn)、技術(shù)部門為成員的隱患排查小組，從公司和項目部兩個層面，對各個施工現(xiàn)場開展深入細致的質(zhì)量安全隱患自查自糾工作，對查出的隱患堅決進行整改，對整改不力的項目，在公司項目管理會上進行通報批評，切實消除影響工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的危險因素，降低風(fēng)險。特別是著重抓好了危險性較大分部分項工程方案的編制、審批、執(zhí)行各階段的工作，確保無重大安全隱患存在。狠抓安全管理專職隊伍的建設(shè)目前，建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)對專職安全員的管理能力和知識水平要求日益提高。各個企業(yè)均注重加強安全管理專職隊伍的建設(shè)，不斷調(diào)整專職安全員的結(jié)構(gòu)，接收大專院校畢業(yè)生充實安全管理隊伍，有些企業(yè)的大學(xué)生安全員已占到總數(shù)的，成為安全管理隊伍的主要力量。同時，各個企業(yè)注重加強對專職安全人員的培訓(xùn)，除了積極參加我廳的“三類人員”培訓(xùn)考核，企業(yè)也采取了多種形式進行自我培訓(xùn)，努力提高專職安全員的綜合管理能力和專業(yè)技術(shù)水平。培訓(xùn)工作得到進一步重視與加強各企業(yè)均高度重視質(zhì)量和安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)，通過不斷的教育學(xué)習(xí)，提升企業(yè)整體的質(zhì)量安全意識和管理水平。特別是在安全生產(chǎn)工作中，形成了人人重視安全、人人懂安全、人人投身到安全管理實踐的工作局面。年，省建總公司有534人新取得安全考核合格證書，有465人安全考核合格證書延期合格。組織381人參加特種作業(yè)人員取證培訓(xùn)，組織97人參加了特種作業(yè)人員復(fù)審培訓(xùn)，確保了特種作業(yè)人員持證上崗。省建總公司還對新接收大中專畢業(yè)生進行崗前質(zhì)量安全管理知識方面教育，增強了他們的質(zhì)量意識、安全意識。三、當(dāng)前質(zhì)量安全監(jiān)管面臨的問題通過近期的調(diào)研，結(jié)合剛剛結(jié)束的全省建筑施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)大檢查，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)前的工作中，還存在著制約工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)上水平的4個主要因素。質(zhì)量安全責(zé)任主體的現(xiàn)場管理缺位建筑施工的參與單位有建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、工程質(zhì)量檢測單位、施工圖審查單位，各自承擔(dān)著建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的相應(yīng)責(zé)任。施工單位和監(jiān)理單位承擔(dān)著主要的現(xiàn)場管理責(zé)任，只有施工單位嚴格履行質(zhì)量和施工安全的相關(guān)規(guī)定，監(jiān)理單位切實履行監(jiān)理職責(zé)，才能從根本上杜絕工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)事故。在我們?nèi)粘１O(jiān)管中，包括在5月開展的全省建筑施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)大檢查中，我們發(fā)現(xiàn)施工單位和監(jiān)理單位存在不能很好履行質(zhì)量安全現(xiàn)場管理職責(zé)的現(xiàn)象，突出表現(xiàn)就是項目經(jīng)理和監(jiān)理總監(jiān)普遍存在著不在崗現(xiàn)象，造成了工程項目的現(xiàn)場管理和監(jiān)理的缺位，帶來了質(zhì)量安全隱患。違法建設(shè)是發(fā)生較大安全事故的主要源頭5年來，在我省建筑行業(yè)中發(fā)生的較大安全生產(chǎn)事故，很多工程項目都沒有辦理規(guī)劃許可、施工許可，沒有納入質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)管范圍。XX年，榆林昌盛國際廣場地下廣場垮塌事故，造成5人死亡；XX年，西安玄武大廈發(fā)生高空墜落事故，造成 人死亡，這兩個工程都沒有辦理規(guī)劃許可、施工許可，沒有辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)。非法違法工程項目已經(jīng)成為建筑施工較大安全事故的主要源頭。但由于各地關(guān)于工程項目建設(shè)各個階段的監(jiān)管分工不同，存在監(jiān)管責(zé)任不清的問題，對于非法違法的工程項目，我們的質(zhì)量安全監(jiān)管還存在盲區(qū)，給質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)開展工作帶來了不利因素。建設(shè)單位的不規(guī)范行為影響工程質(zhì)量安全在工程建設(shè)過程中，由于現(xiàn)行的建筑法律法規(guī)對建設(shè)單位的約束力度不強，建設(shè)單位不規(guī)范的行為影響著工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。一是任意壓縮合理工期。建設(shè)單位出于某些目的，或受外部環(huán)境的影響，任意壓縮合理工期，造成了施工企業(yè)不顧客觀條件，被迫盲目搶時間、趕進度，往往忽視了質(zhì)量安全，責(zé)任難以真正落實，造成工程質(zhì)量下降，安全隱患增加。二是任意壓縮造價和拖欠工程款。當(dāng)前，建設(shè)單位為了節(jié)約建設(shè)資金，任意壓縮造價，傾向于最低價中標。建筑市場許多施工企業(yè)為了生存，或為了占有較大的市場份額，想盡一切辦法投標攬活，低價投標成為施工企業(yè)占領(lǐng)市場的重要手段。個別施工企業(yè)為了中標，在項目的可行性研究階段，人為壓低投資估算，有時甚至以低于成本的價格進行投標。還有的建設(shè)單位在工程建設(shè)過程中，不按照工程進度及時撥付工程款，均直接導(dǎo)致中標企業(yè)不愿進行大量的生產(chǎn)投入，包括安全生產(chǎn)投入，帶來了工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)隱患。農(nóng)民工安全培訓(xùn)教育仍需加強隨著建筑業(yè)的快速發(fā)展，進城務(wù)工的農(nóng)民特別是從事建筑活動的農(nóng)民日益增多，已成為建設(shè)行業(yè)生產(chǎn)操作人員的主體。廣大農(nóng)民工進入建設(shè)行業(yè)，不僅促進了農(nóng)村勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高了農(nóng)民收入，同時也為建設(shè)行業(yè)的發(fā)展做出了重要貢獻。建設(shè)行業(yè)農(nóng)民工中，文化素質(zhì)普遍偏低，缺乏勞動技能和安全生產(chǎn)常識，而且當(dāng)前農(nóng)民工的培訓(xùn)教育仍然是薄弱環(huán)節(jié)，勞務(wù)企業(yè)因為農(nóng)民工流動性大而沒有培訓(xùn)農(nóng)民工的積極意愿，農(nóng)民工自我培訓(xùn)的意識又較差，僅靠企業(yè)的三級教育不能夠完全滿足實際工作的需要，極易造成工程質(zhì)量問題和安全生產(chǎn)事故。四、下一步的工作措施XX年，我省GDP的增速預(yù)計達到12.5%，固定資產(chǎn)投資還將繼續(xù)增長，建筑業(yè)必將繼續(xù)保持著快速發(fā)展態(tài)勢。我們將結(jié)合這次調(diào)研的成果，調(diào)整工作思路，堅持以促進建筑業(yè)發(fā)展為工作核心，扎實開展各項工作，持續(xù)提高我省建筑施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)水平，充分發(fā)揮建筑業(yè)的基礎(chǔ)和保障作用。爭取爭優(yōu)創(chuàng)優(yōu)活動有突破1997年，我省開展了創(chuàng)建“文明工地”活動；XX年，開展了創(chuàng)建省優(yōu)質(zhì)工程“長安杯”獎活動，這兩項創(chuàng)優(yōu)活動持續(xù)推動我省工程質(zhì)量出精品，施工安全上水平，對我省建筑業(yè)樹立行業(yè)良好形象，提高建筑企業(yè)綜合實力發(fā)揮了重要作用。我們這次調(diào)研的很多企業(yè)，都是先創(chuàng)“文明工地”，再創(chuàng)“長安杯”，企業(yè)伴隨著爭優(yōu)創(chuàng)優(yōu)，規(guī)模逐步擴張，效益逐年增加。同時，我們也看到在長期的爭優(yōu)創(chuàng)優(yōu)活動中，突出的問題仍然是地區(qū)之間、企業(yè)之間創(chuàng)建水平發(fā)展不平衡，“長安杯”創(chuàng)建活動從XX年才開始出現(xiàn)縣域和二級施工企業(yè)的突破，每年的“省級文明工地”的項目約有0%為省建總系統(tǒng)內(nèi)的企業(yè)創(chuàng)建，沒有將更多的企業(yè)吸引到省級的創(chuàng)優(yōu)活動中來。在下一步的工作中，我們將著重在爭優(yōu)創(chuàng)優(yōu)活動中力爭有突破，帶動全行業(yè)整體形象和工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)再上新臺階。、對原xx省建設(shè)工程長安杯獎評選辦法進行重新修訂。一是重新規(guī)范“長安杯”的申報程序；二是將裝飾裝修工程納入到“長安杯”獎的評選中來，積極推動我省裝飾裝修工程質(zhì)量上臺階；三是對工程項目的申報規(guī)模進行修訂，根據(jù)項目所在的地域，調(diào)整申報工程規(guī)模限制，爭取在不減低工程質(zhì)量標準的情況下，將更多的項目納入長安杯的申報范圍，吸引更多的企業(yè)積極投入到創(chuàng)優(yōu)的活動。2、落實爭優(yōu)創(chuàng)優(yōu)活動的激勵機制。XX年，我廳下發(fā)了關(guān)于建立創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程和文明工地激勵機制的通知，對取得“長安杯”和“文明工地”的項目經(jīng)理在招投標實行加分的激勵機制。5年來，激勵機制發(fā)揮的作用仍然十分有限，有些地方?jīng)]有完全落實政策，激勵作用打了折扣，我們也將在下一步工作中探索研究如何落實激勵機制，切實發(fā)揮企業(yè)爭優(yōu)創(chuàng)優(yōu)的積極性。爭取監(jiān)督檢查有突破目前，監(jiān)督執(zhí)法檢查仍然是行業(yè)主管部門落實監(jiān)管責(zé)任的重要并且是有效手段，通過檢查和執(zhí)法能夠切實起到規(guī)范企業(yè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)行為的目的。一是繼續(xù)深入開展“打非治違”專項行動?！按蚍侵芜`”工作是省政府自XX年以來關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的重大部署，是從源頭上著手解決目前的重大安全生產(chǎn)問題，非常切合建筑施工安全生產(chǎn)工作的實際。今年，省安委會對“打非治違”工作進行了再動員、再部署，我們將按照省安委會的安排，持續(xù)深入的開展“打非治違”工作，明確一個思路，就是抓工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)從工程的源頭抓起，各處室聯(lián)動，重點打擊逃避建設(shè)部門監(jiān)管的行為，確保該打擊的打擊，該納入監(jiān)管的納入監(jiān)管。二是探索建立項目經(jīng)理、監(jiān)理總監(jiān)在崗檢查制度。針對項目經(jīng)理和監(jiān)理總監(jiān)不在崗，導(dǎo)致管理缺位，形成工程質(zhì)量和安全隱患的現(xiàn)象。我們將探索建立項目經(jīng)理、監(jiān)理總監(jiān)在崗檢查制度，擬參照汽車駕駛員發(fā)生違規(guī)行為由交警部門扣分的辦法，建設(shè)部門在日常監(jiān)管巡查中，一旦發(fā)現(xiàn)項目經(jīng)理和監(jiān)理總監(jiān)不在崗的現(xiàn)象，就對本人進行扣分處理，如果每年扣分達到一定的分值，對本省企業(yè)可以采取停止項目經(jīng)理和總監(jiān)招投標的處罰辦法；對外省企業(yè)可以采取清理出xx建筑市場的處罰辦法。通過在崗檢查制度，約束項目經(jīng)理和項目總監(jiān)踏踏實實的在項目崗位履行管理職責(zé)，保證工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。三是加大對違法違規(guī)行為和安全生產(chǎn)事故的處罰力度目前，我們對在監(jiān)督執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違反強制性標準和安全生產(chǎn)規(guī)定的行為，在堅決責(zé)令整改的基礎(chǔ)上，進行通報批評的多，履行行政處罰程序的少，對于違規(guī)單位和個人的威懾力度還不強。我們在下一步的工作中，將加大行政處罰力度，并且督促