烤煙烘烤與林業(yè)生態(tài)保護調(diào)研報告[范本]

烤煙烘烤與林業(yè)生態(tài)保護調(diào)研報告 *鄉(xiāng)轄國土面積512平方公里，13個村民委員會，118個村民小組，193個自然村；現(xiàn)有林地面積487402畝，可耕土地面積56000畝，屬于一個典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)。境內(nèi)居住著漢、回、苗、彝等民族。2016年全鄉(xiāng)經(jīng)濟總收入萬元，人均純收入元。2016年烤煙種植面積32605畝，實現(xiàn)產(chǎn)量萬公斤，總產(chǎn)值萬元，比上年增收萬元，人均增收元，烤煙已成為*經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。 一、烤煙的發(fā)展 多年來，烤煙一直是我鄉(xiāng)的支柱產(chǎn)業(yè)，是全鄉(xiāng)人民增收的重要來源之一。2016年，全鄉(xiāng)烤煙合同種植面積31400畝，指令性收購任務(wù)426萬公斤，預(yù)計實現(xiàn)產(chǎn)值9200萬元以上。2016年，全鄉(xiāng)完成烤煙大田移栽面積42600畝。一直以來，鄉(xiāng)黨委、政府按照打造“精品菱煙”的目標，強化宣傳發(fā)動和行政推動，在穩(wěn)定規(guī)模、提高質(zhì)量的基礎(chǔ)上，重推科技措施，促進烤煙提質(zhì)增效。一是在品種上選優(yōu)杜雜，推廣商品化漂浮育苗、嚴格實行商品化育苗專業(yè)戶管理，培育壯苗；二是適時移栽，強化中耕管理、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等各項科技措施，提高煙葉產(chǎn)量；三是加強烤煙科技員隊伍建設(shè)，嚴格落實合同管理、加強專賣管理和維護收購秩序、提高煙葉收購等級合格率；四是以烤煙基地單元及配套工程建設(shè)為載體，大力推廣臥式密集型烤房，實行科學(xué)烘烤，降低能耗，促進烤煙生產(chǎn)提質(zhì)增效。*鄉(xiāng)現(xiàn)有三種烤房類型，普通老式烤房7357座，QJ型烤房35座，臥式密集型烤房215座。由于烤房的構(gòu)造類型有別，烘烤同一爐煙的耗能不同?，F(xiàn)就幾種烤房的功效作簡單介紹： 老式烤房容量250桿，如果用煤進行烘烤，烘烤一房煙需要噸煤，每噸煤1200元，需要7個工時，每個工時60元，烘烤成本元每桿；如果用柴烘烤同一房煙，需要1噸柴，柴每噸400元，需要7個工時，每個工時60元，烘烤成本元每桿。 QJ型烤房容量380桿，如果用煤和電進行烘烤，烘烤一房煙需要噸煤，120度電，7個工時，烘烤成本元每桿；如果用柴和電烘烤同一房煙，需要1噸柴，120度電，7個工時，烘烤成本元每桿。 臥式密集型烤房容量400桿，如果用煤和電進行烘烤，烘烤一房煙需要噸煤，100度電，電每度元，工時7個，烘烤成本元一桿；如果用柴和電烘烤同一房煙，需要1噸柴，100度電，7個工時，烘烤成本元每桿。 據(jù)數(shù)據(jù)分析，傳統(tǒng)烘烤成本高，勞動強度大，煙葉質(zhì)量不穩(wěn)定，差異大。QJ型烤房的烘烤成本次之，和傳統(tǒng)烤房相比，QJ型烘烤提高了煙葉烘烤質(zhì)量，降低了烘烤成本，減少了烘烤用工，大幅減輕了勞動強度，但QJ型烤房容量小。臥式密集型烤房的烘烤成本最低，烘烤效果明顯，烘烤出來的煙葉顏色均勻，色澤好、青煙少、雜質(zhì)少、枯焦片少等優(yōu)勢。由此可見，傳統(tǒng)的烘烤方式已成為烤煙生產(chǎn)降低耗能，提質(zhì)增效可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸，制約著現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展。 隨著現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的不斷深入，全鄉(xiāng)社會經(jīng)濟快速增長，烤煙面積的增加與傳統(tǒng)煙葉烘烤與林業(yè)生態(tài)保護之間的矛盾日趨顯現(xiàn)。如何打造“精品菱煙”，做強烤煙產(chǎn)業(yè)與強化林業(yè)生態(tài)能源建設(shè)，促進烤煙與林業(yè)生態(tài)保護和諧發(fā)展的問題，已被*鄉(xiāng)黨委、政府提上了重要議事日程，已成為鄉(xiāng)黨委、政府著力解決的問題。 二、烤煙烘烤與林業(yè)保護存在制約關(guān)系 （一）煙農(nóng)認識不到位，護林意識淡薄。一是由于煙農(nóng)的短視行為，毀林開荒的現(xiàn)現(xiàn)象時有發(fā)生。在農(nóng)村有相當部分群眾認為“山上的樹是老祖宗留下的，我愿意怎么砍就怎么砍，地是老祖宗留下的，我愿意怎么開就怎么開”。二是煙農(nóng)為了降低烤煙的烘烤成本，普遍以柴代煤投入烘烤，造成盜砍盜伐行為日益突出，對森林資源造成相當大的破壞。 （二）林區(qū)管護力量不到位，護林力度不強。全鄉(xiāng)有林業(yè)用地面積487402畝，聘用天保護林人員78人，進行森林資源的管護工作，人均負責林區(qū)達6248畝，管護力量明顯不足。加之部分煙農(nóng)法律意識淡薄，違法成本低，林政執(zhí)法難度大，不能有效地打擊破壞森林資源的各種違法犯罪行為，維護林區(qū)治安穩(wěn)定。 （三）烤煙烘烤用煤供應(yīng)不到位，使用政府補貼性煤價比不高，不能有效的推進以煤代柴的烘烤方式。一是政府補貼煤供應(yīng)渠道、方式單一，補貼政策不能有效地兌現(xiàn)于煙農(nóng)。二是供應(yīng)點太少，由于煙農(nóng)是以戶為單位進行生產(chǎn)，過于分散，用煤量少，運輸成本基本對沖了政策補貼，導(dǎo)致煙農(nóng)使用補貼煤性價比不高。 （四）臥式密集型烤房建設(shè)成本較高，推廣不到位，不能達到烤煙節(jié)能降耗，提質(zhì)增效的的。一是密集型烤房群建設(shè)地點現(xiàn)有的電力設(shè)施不能滿足烤房群烘烤的需要，現(xiàn)有電力供應(yīng)不穩(wěn)定，在烤煙季節(jié)，用電量大幅度提高，造成電壓不穩(wěn)，電力不足，停電現(xiàn)象時有發(fā)生，因停電會給煙農(nóng)造成巨大經(jīng)濟損失，給煙農(nóng)帶來心理上的不安全感制約著臥式集群烤房的推廣。二是新架設(shè)電桿和電線，新增變壓器或?qū)ΜF(xiàn)有的變壓器增容，重新架設(shè)電力設(shè)施成本費用高，加上臥式密集型烤房本身較高的建設(shè)成本，造成煙農(nóng)的建設(shè)成本過高，增加了臥式密集型烤房推廣難度。三是煙農(nóng)分散，煙田距離烤房過遠，煙葉運輸與烘烤物資的運輸管理難度增加，加大了煙農(nóng)的使用成本，也是制約著臥式密集型烤房推廣的重要因素。四是煙農(nóng)的的烘烤技術(shù)水平差異大，不能有效地發(fā)揮臥式密集型烤房的優(yōu)勢效能，人為造成烤壞煙葉的現(xiàn)象時有發(fā)生，造成煙葉產(chǎn)量、質(zhì)量損失在8-10%左右，對煙葉質(zhì)量和色澤的影響較大，增加了煙農(nóng)使用臥式密集型烤房成本。 （五）、土地流轉(zhuǎn)難度大，不能有效地培育烤煙種植大戶或?qū)I(yè)戶，制約了烤煙專業(yè)化生產(chǎn)。我鄉(xiāng)烤煙種植主要是以戶為單位的分散種植方式。由于分散種植模式種植主體是千家萬戶，煙農(nóng)素質(zhì)良莠不齊，先進烤煙的烘烤技術(shù)普及率低，技術(shù)到位率不高，烤煙種植管理水平參差不齊，推進烤煙標準化生產(chǎn)實施難度大。 三、避免烘烤烤煙帶來林業(yè)損害采取的主要措施 （一）加大宣傳力度，提高廣大煙農(nóng)的環(huán)保意識。要多渠道、多方式開展形式多樣的宣傳活動，充分利用廣播、電視、黑板報、宣傳欄、張貼標語等宣傳手段，加大對國家林業(yè)政策、法律法規(guī)的宣傳力度，強化煙農(nóng)“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責、責有其利”林權(quán)意識。 （二）配齊配強林管人員，加大林區(qū)管護力度。一是加大投入，選配護林人員，增加天保護林人員的管護力度，提高管護質(zhì)量。二是加強天保護林人員、林政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力，規(guī)范行政執(zhí)法。 2016年護林防火期間，面對惡劣的自然干旱因素，森林火險高等級的現(xiàn)實，*鄉(xiāng)黨委、政府多方籌措，協(xié)調(diào)資金在全鄉(xiāng)臨時聘用護林人員27名，加強對重點林區(qū)重點時段的監(jiān)管，強化護林防火工作，仍不能有效解決護林人員力量不足的現(xiàn)實。 （三）規(guī)范烤煙補貼煤供應(yīng)渠道，強力推進以煤代柴烘烤煙葉的工作。為了繼續(xù)做好烤煙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，保護生態(tài)環(huán)境，維護生態(tài)平衡，促進烤煙經(jīng)濟與林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟和諧發(fā)展。*鄉(xiāng)黨委、政府多形式、多渠道宣傳煤補政策，引導(dǎo)煙農(nóng)使用烤煙補貼用煤，推進以煤代柴工作。 （四）加大臥式密集型烤房推廣建設(shè)力度，促進烤煙生產(chǎn)提質(zhì)增效。推進集群式烤房建設(shè)是促進烤煙實現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)的有效途徑，它能有效地解決廣大煙農(nóng)的勞動強度，而且也有效地提高了煙葉的烘烤質(zhì)量，是打造現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的重點。結(jié)合煙草行業(yè)基本煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)網(wǎng)改造項目建設(shè)的深入推進，*鄉(xiāng)黨委、政府積極爭取項目和扶持資金，大力推廣集群式烤房建設(shè)。2016年，全鄉(xiāng)共建設(shè)集群式烤房39組，共195座，2016年，計劃在*村委會建設(shè)一座烤煙烘烤工廠，計劃容50座烤房。 （五）抓住機遇，積極引進市場化運作模式，加快土地流轉(zhuǎn)，培育烤煙種植大戶和專業(yè)戶，促進烘烤專業(yè)化。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人口流動加速，外出務(wù)工人員逐漸增多，土地出現(xiàn)閑置等現(xiàn)象的發(fā)生，鄉(xiāng)黨委、政府多方采取措施，積極給予政策支持，以租賃、轉(zhuǎn)包等方式加速土地流轉(zhuǎn)，促使閑置土地相對集中，扶持和培育烤煙種植大戶，2016年，共扶持烤煙種植面積達50畝以上的大戶325戶。積極面積在100畝以上的大戶78戶，為推進烤煙生產(chǎn)專業(yè)化奠定了基礎(chǔ)。 四、存在的困難 （一）部分基層干部對推進烤煙專業(yè)化生產(chǎn)，發(fā)展林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟的認識不足，導(dǎo)致工作顧此失彼，甚至嚴重失衡，給煙林經(jīng)濟的和諧發(fā)展帶來阻力。 （二）相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策連續(xù)性不夠，配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上，已建設(shè)施得不到很好地利用，重建輕管，致使部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遭人為損壞或挪作它用，沒有發(fā)揮最基本的功效，嚴重阻礙了產(chǎn)業(yè)化進程。 （三）資金投入困難。由于*鄉(xiāng)是一個典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，財政收入薄弱，可支配性收入少，對于充實林政人員力量，增加技物