縣工商局強力推行“三查一督辦”情況匯報

第 1 頁 共 7 頁 縣工商局強力推行縣工商局強力推行 三查一督辦三查一督辦 情況匯情況匯 報報 自在全國統(tǒng)一停止征收個體工商戶管理費和集貿(mào) 市場管理費以后 縣工商局及時將工作職能轉(zhuǎn)變 到加強市場監(jiān)管 強化行政執(zhí)法上來 在學(xué)習(xí)借鑒外 地成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上 全面推行 三查一督辦 的市 場巡查機制 收到了良好效果 一 三查一督辦 的主要內(nèi)容 為適應(yīng)改革與發(fā)展的新形勢 積極探索市場監(jiān)管 的長效機制 縣工商局在認(rèn)真總結(jié)過去工商部門 監(jiān)管工作經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上 經(jīng)過探索 實踐 總結(jié) 完善 形成了 三查一督辦 的市場巡查模式 所謂 三查一督辦 就是在市場監(jiān)管中 基層 工商所通過整合機構(gòu)和人員 以 分片巡查 專項檢 查 聯(lián)合稽查 有機結(jié)合的三查方式和 監(jiān)察 督辦 反饋 有效銜接的制約機制 從而形成對轄區(qū)內(nèi)的 市場經(jīng)營主體及其經(jīng)營活動的多層次 動態(tài)性 主體 式 全方位監(jiān)管的市場巡查網(wǎng)絡(luò) 一是精簡機構(gòu)設(shè)置 縣工商局將全縣原有的 個工商所擬調(diào)整為 個工商所 各工商所均設(shè)立市 第 2 頁 共 7 頁 場巡查組 按管轄范圍下設(shè)若干分片巡查小組 以分 片巡查為基礎(chǔ) 根據(jù)工作要求 適時開展專項檢查和 聯(lián)合稽查 分片巡查側(cè)重于日常監(jiān)管 專項檢查突出 于監(jiān)管重點 聯(lián)合稽查主要解決難點熱點問題 監(jiān)察 督導(dǎo)則是對市場巡查工作進行全面監(jiān)察 督辦 反饋 以保證 三查 的質(zhì)量和效果 二是優(yōu)化力量組合 各工商所將主要力量組成市 場巡查組 要求巡查人員必須業(yè)務(wù)熟練 作風(fēng)過硬 勤政廉潔 具有一定的文化程度 且由黨團員任組長 并經(jīng)過培訓(xùn)和考核合格后方可上崗 三是過硬制度保證 縣工商局先后制定了 項配套制度 形成了較為嚴(yán)密的管理體系 建立責(zé)任 人制度 對市場巡查人員的權(quán)責(zé)利進行明確界定 建 立市場巡查辦法 對分片巡查 專項檢查 聯(lián)合稽查 的方式 內(nèi)容和要求作出了詳細(xì)規(guī)定 建立監(jiān)察督辦 反饋工作制度 對監(jiān)察督辦反饋的權(quán)限 職責(zé)和任務(wù) 提出了具體要求 并堅持獎懲兌現(xiàn) 賞罰分明 四是明確巡查范圍 凡轄區(qū)內(nèi)的各類企業(yè) 個體 工商戶 經(jīng)紀(jì)人 各類消費品市場 生產(chǎn)資料市場 生 產(chǎn)要素市場 商品展銷會 租賃商場等均為巡查范圍和 監(jiān)管對象 五是嚴(yán)格巡查職責(zé) 巡查人員依法履行的職責(zé)是 第 3 頁 共 7 頁 準(zhǔn)確掌握巡查區(qū)域內(nèi)企業(yè)和個體工商戶登記的靜態(tài) 資料和監(jiān)管的動態(tài)情況 及時發(fā)現(xiàn)巡查區(qū)域內(nèi)出現(xiàn) 的無照經(jīng)營行為 制假售假行為 強買強賣行為 違 法傳銷行為 違法商標(biāo)行為 違法廣告行為 及時 受理巡查區(qū)域內(nèi)消費投訴和消費糾紛 按要求檢查 監(jiān)督違法失信企業(yè)和個體工商戶 糾正和停止違法失 信行為 全面建立巡查區(qū)域內(nèi)企業(yè)和個體工商戶違 法失信記錄 為企業(yè)信用實行分類監(jiān)管提供依據(jù) 依法查處商品交易中的違法違章行為 發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者 的違法行為 及時反饋給登記機關(guān) 并將情況載入其 經(jīng)濟戶口 保質(zhì)保量完成上級指定的巡查任務(wù) 二 三查一督辦 的運作方式 在 三查一督辦 的運作方式上 縣工商局 的主要做法是 以巡查 檢查 稽查為主導(dǎo) 促進市場監(jiān)管執(zhí)法 全面到位 分片巡查是經(jīng)常性工作 主要解決 面 的問題 突出一個 勤 字 各工商所將管轄范圍按區(qū)域劃分 為若干片 進行動態(tài)巡查 各組之間定期或不定期交 叉輪換監(jiān)管區(qū)域 堅持巡查到點 宣傳到面 執(zhí)法到 位 及時發(fā)現(xiàn)和處理問題 把違章違法現(xiàn)象消除在萌 芽狀態(tài) 第 4 頁 共 7 頁 專項檢查是階段性工作 主要解決 塊 的問題 突出一個 特 字 就是對特殊區(qū)域和特突行業(yè) 適 當(dāng)集中力量 有針對性進行專項整治 如近期在全縣 范圍內(nèi)集中開展的 紅盾護農(nóng) 執(zhí)法行動 取得了較 為顯著的成效 共出動執(zhí)法檢查人員 人次 執(zhí)法 車輛 臺次 檢查農(nóng)資經(jīng)營戶 戶次 查扣來路不 明 涉嫌劣質(zhì)稻種 個品種 公斤 不合格化肥 噸 聯(lián)合稽查是突擊性 主要解決 點 的問題 突 出一個 狠 字 重點是針對分片巡查 專項檢查中 解決不了的疑難問題 重點案件 打突擊戰(zhàn) 攻 堡 壘 拔釘子 今年以來 縣工商局抽調(diào) 名執(zhí)法人員組成聯(lián)合稽查組 針對巡查中發(fā)現(xiàn)的 黑 網(wǎng)吧 問題 打攻堅戰(zhàn) 依法取締了 戶黑網(wǎng)吧 為加大 三查 工作的力度 縣工商局還與 消費者協(xié)會成員單位 生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè) 農(nóng)村基層組織 建立了市場監(jiān)管與社會服務(wù)的聯(lián)動網(wǎng)絡(luò) 從而保證了 執(zhí)法工作的全面到位 以轉(zhuǎn)辦 批辦 分辦為紐帶 促進市場監(jiān)管工作 有機銜接 除巡查組外 各工商所建立了 辦事大廳 實 行一個大廳辦公 一個窗口 對外 辦事大廳發(fā)現(xiàn) 第 5 頁 共 7 頁 的問題 一般轉(zhuǎn)交巡查組處理 而巡查組遇到的問題 有時又需要辦事大廳配合 為使內(nèi)外勤有機銜接 通 過轉(zhuǎn)辦 批辦 分辦形式加以協(xié)調(diào)解決 巡查組和辦 事大廳自身不能解決又不適宜轉(zhuǎn)辦的問 題 報告所 長 由所長根據(jù)職責(zé)范圍 分管區(qū)域和問題類型作出 批辦 然后分辦到巡查組和辦事大廳落實 從而使發(fā) 現(xiàn)的問題不擱置 不拖延 不推諉 得到及時有效解 決 以監(jiān)察 督辦 反饋為保障 促進市場監(jiān)管機制 規(guī)范運行 為防止市場巡查人員濫用權(quán)力或不正確行使權(quán)力 必須從制度上和機制上對管理人員實行再管理 對監(jiān) 督人員實行再監(jiān)督 縣工商局通過建立所長直屬的監(jiān)察 督辦 反饋的內(nèi)部監(jiān)督制約機制 對巡查工作實施整體監(jiān)控 全系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)控由縣局紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé) 同時 縣局 向各工商所委派專職或兼職紀(jì)檢監(jiān)察員負(fù)責(zé)對工商所 的巡查工作進行全面監(jiān)督和向上級反饋情況 在具體 工作方式上 一是強化雙層監(jiān)察機制 即 縣局紀(jì)檢 監(jiān)察室對工商所按程序上報縣局審批的經(jīng)濟案件和其 他重大事項辦理情況進行監(jiān)察 去年以來 縣局紀(jì)檢 監(jiān)察室先后提請局長辦公會討論決定免崗不免職 人 第 6 頁 共 7 頁 次 受黨紀(jì) 政紀(jì)處分 人次 二是建立三級督辦制 度 由縣局負(fù)責(zé)對各工商所進行督辦 工商所對各個 巡查組實施督辦 巡查組對各分片小組開展督辦 三 是開辟多重反饋渠道 縣局和工商所為便于監(jiān)控和掌 握巡查工作的全面情況 通過派出紀(jì)檢監(jiān)察員 聘請 社會監(jiān)督員 回訪監(jiān)督對象 公布舉報電話 設(shè)置投 訴箱等多種途徑 廣泛建立信息網(wǎng)絡(luò) 為公平 公正 公開執(zhí)法提供保障 三 三查一督辦 的積極效應(yīng) 三查一督辦 的市場巡查模式 其效應(yīng)已初步 顯現(xiàn) 一是工作效率明顯提高 去年以來 縣工商 局共查處一般程序經(jīng)濟案件 起 有效調(diào)解消費者投 訴 件 為消費挽回直接經(jīng)濟損失 萬元 企業(yè)和個 體經(jīng)營戶的亮照率達(dá) 以上 二是市場監(jiān)管力度明顯加強 第一消除了監(jiān)管盲 點 通過實施分片巡查 在管理方式上實現(xiàn)了由靜態(tài) 管理向動態(tài)管理轉(zhuǎn)變 由單一管理向綜會管理轉(zhuǎn)變 較好地克服了人少點多面廣線長的矛盾 消除了監(jiān)管 盲點 僅個體經(jīng)營戶就新辦 補辦執(zhí)照 戶 第二 突出了監(jiān)管重點 通過實施專項檢查 對階段性的工 作重點進行集中突擊 收到了以點帶面的良好效果 第 7 頁 共 7 頁 近期