山東省村莊建設規(guī)劃編制技術導則.doc

山東省村莊建設規(guī)劃編制技術導則（試行）山東省建設廳二六年六月前 言本導則主要為指導山東省內(nèi)村莊建設規(guī)劃編制而制定。根據(jù)建設部要求，貫徹落實國家中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議中提出的建設社會主義新農(nóng)村的要求，由山東省建設廳村鎮(zhèn)處和山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院聯(lián)合編制完成本導則。本導則編制過程中，編制組在經(jīng)過廣泛調(diào)查研究的基礎上，貫徹國家有關村莊建設規(guī)劃的政策，認真總結(jié)實踐經(jīng)驗，參考相關國家標準和地方規(guī)定，對山東省內(nèi)村莊建設規(guī)劃編制的主要內(nèi)容等方面作了規(guī)定，并廣泛征求了全省有關單位的意見，最后由建設廳會同有關部門審查確定。本導則由山東省建設廳負責管理和解釋。在執(zhí)行過程中，請各單位結(jié)合工程實踐，認真總結(jié)經(jīng)驗，如發(fā)現(xiàn)需要修改或補充之處，請將意見反饋給山東省建設廳村鎮(zhèn)處。1目 錄1、 總則11.1 規(guī)劃目的11.2 適用范圍11.3 規(guī)劃依據(jù)11.4 規(guī)劃原則11.5 規(guī)劃任務21.6 規(guī)劃編制與審批21.7 規(guī)劃期限22、村莊建設用地分類與規(guī)劃建設用地標準32.1 村莊用地分類32.2 宅基地標準32.3 人均規(guī)劃建設用地標準32.4、建設用地構(gòu)成比例33、 村莊分類33.1 村莊規(guī)劃分類43.2 改建、擴建型村莊規(guī)劃43.3 新建型村莊規(guī)劃53.4 村莊撤并54、村莊建設用地布局54.1 村莊建設用地選擇54.2 規(guī)劃布局原則64.3 規(guī)劃布局類型65、住 宅65.1 住宅建設標準65.2 住宅設計原則75.3 住宅平面設計75.4 住宅立面設計76、公共設施76.1 公共設施分類76.2 公共設施的配置原則86.3 公共設施的布局86.4 公共設施的配置標準87、生產(chǎn)建筑97.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施用地97.2 工業(yè)用地107.3 倉庫及堆場用地108、綠化景觀規(guī)劃108.1 綠地分類108.2 綠地配置標準108.3 公共綠地布局原則118.4 風貌特色118.5 景觀節(jié)點118.6 河道景觀規(guī)劃118.7 環(huán)境設施小品設計129、基礎設施129.1 規(guī)劃原則129.2 道路129.3 停車場139.4 給水工程139.5 排水工程139.6 供電工程149.7 電信工程149.8 工程管線綜合149.9 能源利用159.10 環(huán)境衛(wèi)生設施159.11 防災減災159.12 豎向規(guī)劃1610、附 則16附錄A ：規(guī)劃編制程序及成果要求17A.1 基礎資料收集17A.2 規(guī)劃成果17附錄B ：村莊用地布局示意21B.1村莊基本布局模式示意21B.2 村莊擴展模式示意23B.3 公共設施布局示意2521、 總則1.1 規(guī)劃目的為加強對我省村莊建設規(guī)劃的指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，達到“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主” 的社會主義新農(nóng)村的目標，加快全面實現(xiàn)小康社會步伐，促進農(nóng)村社會、經(jīng)濟、文化等各項事業(yè)的全面快速發(fā)展，改善村莊人居環(huán)境，制定本導則。1.2 適用范圍本“導則”適用于山東省行政管轄范圍內(nèi)、城鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地范圍外的村莊建設規(guī)劃編制工作。風景名勝區(qū)、歷史文化保護區(qū)、各類資源保護范圍內(nèi)及其它有特殊要求區(qū)域內(nèi)的村莊要同時符合相應有關法律法規(guī)、規(guī)范規(guī)定及規(guī)劃要求。城鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地范圍內(nèi)的村莊規(guī)劃按城鎮(zhèn)規(guī)劃標準編制。1.3 規(guī)劃依據(jù)1.3.1 村鎮(zhèn)規(guī)劃標準（GB50188-93）1.3.2 村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例1.3.3 山東省村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法( 1997年)1.3.4 山東省建設用地集約利用控制標準（2005年）1.3.5 城鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）總體規(guī)劃1.3.6 城鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）土地利用總體規(guī)劃1.3.7 城鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃1.3.8國家、省、市有關村莊規(guī)劃建設法律、法規(guī)、政策、規(guī)范與標準等1.4 規(guī)劃原則1.4.1集中發(fā)展的原則。調(diào)整現(xiàn)有農(nóng)村居民點布局結(jié)構(gòu)，減少村莊數(shù)量，壯大村莊規(guī)模，提高公共服務設施水平，鼓勵合村并點。1.4.2節(jié)約用地的原則。通過清理村內(nèi)閑置宅基地、充分利用原有村莊用地進行舊村改造，新建用地要盡量選擇非耕地進行建設，集中緊湊布局，保護耕地，節(jié)約用地。已搬遷合并村莊要盡快進行土地復墾，實現(xiàn)退房還田或還林。1.4.3遠近期結(jié)合、切實可行的原則。村莊規(guī)劃要密切結(jié)合當?shù)貙嶋H，因地制宜，根據(jù)各地經(jīng)濟社會發(fā)展水平，實事求是，量為而行；同時要處理好近期建設與遠期發(fā)展、舊村改造與新村建設的關系，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施。1.4.4傳承文脈的原則。規(guī)劃布局要結(jié)合當?shù)刈匀粭l件，合理繼承原有的布局結(jié)構(gòu)、空間形態(tài)，保護具有一定歷史價值和文化價值的建構(gòu)筑物、古樹名木、標志物，體現(xiàn)各地不同的民俗風情，突出地方特色。1.4.5保障公共安全的原則。全面建立防洪、防火、防疫、防污染、減災的公共安全體系。1.5 規(guī)劃任務在鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃所確定的村莊布局規(guī)劃基礎上，明確村莊建設的規(guī)模和標準，合理確定建設用地范圍和建設時序，科學進行村莊規(guī)劃布局，統(tǒng)籌安排各類基礎設施和公共設施，為居民提供舒適、和諧、適合當?shù)靥攸c的人居環(huán)境。1.6 規(guī)劃編制與審批村莊建設規(guī)劃在市（縣）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）總體規(guī)劃指導下，以鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）為單位，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府負責組織統(tǒng)一進行編制。編制村莊規(guī)劃應當委托具有相應規(guī)劃資質(zhì)的設計單位承擔。村莊建設規(guī)劃須經(jīng)村民會議討論同意，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報縣級人民政府批準，并由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府公布。1.7 規(guī)劃期限村莊建設規(guī)劃期限一般為5-10年，規(guī)劃期滿或有重大環(huán)境變化（如上層次規(guī)劃的調(diào)整或重要基礎設施項目發(fā)生變化，對村莊建設有較大影響等）時，經(jīng)原批準機構(gòu)同意，方可進行規(guī)劃修編或調(diào)整。2、村莊用地分類與規(guī)劃建設用地標準2.1 村莊用地分類村莊用地按土地使用的主要性質(zhì)劃分為：居住建筑用地、公共建筑用地、生產(chǎn)建筑用地、倉儲用地、對外交通用地、道路廣場用地、公用工程設施用地、綠化用地、水域和其它用地9大類、28小類。其中水域和其它用地不列入建設用地統(tǒng)計。詳細內(nèi)容見附錄C村莊用地分類和代號及說明。2.2 人均規(guī)劃建設用地標準平原地區(qū)城郊居民點人均建設用地面積不得大于90平方米/人,其它居民點不得大于100平方米/人；丘陵山區(qū)居民點人均建設用地面積不得大于80平方米/人（見表2-2）。位于城市規(guī)劃區(qū)、風景名勝區(qū)、歷史文化保護區(qū)、各類資源保護區(qū)范圍內(nèi)的村莊，當?shù)厥校h）人民政府有明文規(guī)定或法定規(guī)劃有明確要求的，應按當?shù)厥校h）人民政府規(guī)定或法定規(guī)劃要求執(zhí)行。2.3、建設用地構(gòu)成比例 村莊規(guī)劃要合理控制各類用地比例，規(guī)劃四類主要用地按“表2-1”進行控制。鄰近旅游區(qū)及現(xiàn)狀綠地較多的村，其公共綠地所占比例可大于4%。表2-1建設用地構(gòu)成比例類別代號用地類別占建設用地比例(%)中心村基層村R居住建筑用地557070-80C公共建筑用地6122-4S道路廣場用地9168-15G公共綠地242-4四類用地之和 729282-952.4 宅基地標準村民宅基地標準按山東省建設用地集約利用控制標準執(zhí)行。新建宅基地面積限額：城市郊區(qū)及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地的村莊，每戶面積不得超過166平方米；平原地區(qū)的村莊，每戶面積不得超過200平方米；村莊建在鹽堿地、荒灘地上的，可適當放寬，但最多不得超過266平方米；山地丘陵區(qū)的村莊，村址建在平原地上，每戶面積不得超過133平方米；在山坡薄地上的，可適當放寬，但最多不得超過266平方米。人均耕地面積666平方米以下的，每戶宅基地面積可低于前款規(guī)定限額（見表2-2）。如各市（縣）人民政府對村民宅基地有明確規(guī)定，其確定的標準低于上述條款的，按當?shù)厥校h）人民政府規(guī)定執(zhí)行；高于上述條款的，按本導則執(zhí)行。表2-2居民點類型人均建設用地（m2）戶均宅基地（m2）容積率城郊居民點平原居民點901660.5山區(qū)居民點801330.4其它居民點平原居民點1002000.3山區(qū)居民點801330.43、 村莊分類3.1 村莊規(guī)劃分類3.1.1根據(jù)自然環(huán)境、歷史發(fā)展過程、現(xiàn)狀建設基礎、社會經(jīng)濟發(fā)展水平等多種因素，結(jié)合地區(qū)發(fā)展需求，村莊建設規(guī)劃分為改、擴建型和新建型兩種類型。3.1.2按照村莊規(guī)劃期末常駐人口規(guī)模，將村莊分為小于500人、500-1000人、大于1000人三種規(guī)模。3.1.3村莊按其在村鎮(zhèn)體系中的地位和職能宜分為基層村、中心村。3.2 改建、擴建型村莊規(guī)劃3.2.1積極推進舊村的改造和整治，充分挖掘村莊用地潛力，加強綠化、環(huán)境衛(wèi)生建設，完善設施配套水平，提高居住生活環(huán)境質(zhì)量。3.2.2改建和擴建的村莊規(guī)劃應妥善處理好新舊村的建設關系，延續(xù)和發(fā)展原有的村莊格局，銜接好新舊村莊的社會網(wǎng)絡、道路系統(tǒng)、空間構(gòu)成等要素，選擇合適的發(fā)展方向，促進村莊合理有序地發(fā)展。3.2.3改建和擴建的村莊規(guī)劃應形成集中緊湊的布局形態(tài)，避免無序的蔓延。3.2.4歷史文化遺存豐富、自然風景資源優(yōu)美，屬于自然與文化遺產(chǎn)，已納入國家和地方保護范圍，或具有一定的歷史文化、民風俗和旅游價值的村莊，應編制保護規(guī)劃。以保護自然和文化遺產(chǎn)，保護原有的景觀特征和地方特色。3.3 新建型村莊規(guī)劃3.3.1需要新建的村莊應首先考慮向城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、行政村遷并。3.3.2新建村莊的規(guī)劃應與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，規(guī)劃用地布局合理，住宅組織有序，設施配套完善，環(huán)境優(yōu)美宜人，能滿足生產(chǎn)、生活的需要，體現(xiàn)地方特色和時代特征。3.4 村莊撤并3.4.1根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域規(guī)劃，本著大村并小村、強村并弱村、交通便捷的村并交通不便的村、合并臨近村的原則，因地制宜撤并村莊。3.4.2規(guī)劃撤并的村莊，除危房維修以外，所有集體和個人的建設活動（包括危房改造），都不得在原村址進行，應納入所并入的村莊統(tǒng)一規(guī)劃。4、村莊建設用地布局4.1村莊建設用地選擇4.1.1村莊建設用地應避開山洪、風口、滑坡、泥石流、洪水淹沒、地震斷裂帶等自然災害影響的地段，并應避開自然保護區(qū)、有開采價值的地下資源和地下采空區(qū)。4.1.2村莊建設規(guī)劃應立足于舊村改造為主，充分利用現(xiàn)狀建設用地，控制新增建設用地，實現(xiàn)土地資源整合，改善生活居住環(huán)境。4.1.3新建村莊建設用地應選擇在水源充足，通風、日照和地質(zhì)地形條件適宜的地段，宜選擇荒地、薄地，少占或不占耕地、林地和其它農(nóng)用地。4.1.4村莊建設用地應避免被鐵路、高等級公路和高壓輸電線路所穿越。4.1.5由兩個以上自然村合并組成的村莊，應采取集中緊湊發(fā)展的模式，選擇一個區(qū)位條件優(yōu)越、現(xiàn)狀基礎設施和建設條件良好的自然村，作為建設重點，其它自然村應控制發(fā)展。 4.2規(guī)劃布局原則4.2.1集中布局，緊湊發(fā)展。采取集中緊湊的集約式布局，節(jié)約用地，保持公共服務設施合理的服務半徑，節(jié)約基礎設施投資，同時要避免穿越過境公路、高壓線等大型基礎設施。4.2.2利用現(xiàn)狀，結(jié)合自然。 與現(xiàn)狀布局結(jié)構(gòu)、道路系統(tǒng)相結(jié)合，減少拆遷量。與現(xiàn)狀地形地貌、河流水系相適應，規(guī)劃布局宜活潑自然，不宜過于追求方正、規(guī)則。4.2.3方便生活，有利生產(chǎn)。村莊布局要達到改善居住環(huán)境，提高生活質(zhì)量的目的，改善日照、交通、衛(wèi)生條件和配套設施水平，滿足村民從事各類生產(chǎn)活動需要。4.2.4繼承傳統(tǒng)，改善景觀。充分挖掘地方文化內(nèi)涵，保持原有的社會組織結(jié)構(gòu)和布局形態(tài)，改善居住環(huán)境，體現(xiàn)地方特色。4.2.5汽車專用公路和一般公路中的二、三級公路，應避免從村內(nèi)部穿過；現(xiàn)狀已經(jīng)在公路兩側(cè)形成的村莊，應進行調(diào)整。4.3規(guī)劃布局類型4.3.1村莊布局通常分為集中式布局、組團式布局、分散式布局。布局示意見附錄B。5、住 宅 5.1住宅建設標準5.1.1住宅建筑面積每戶不宜超過250平方米。5.1.2住宅建筑基底面積不應大于宅基地面積的70%。5.1.3住宅層高不宜超過3米，其中底層層高可酌情增加，但不應超過3.5米。5.1.4村莊低層住宅建筑密度不超過35%，容積率不高于0.6；多層住宅建筑密度不超過25%，容積率不高于1.1。5.2住宅設計原則5.2.1住宅設計應遵循適用、經(jīng)濟、節(jié)能、衛(wèi)生、美觀的原則，積極推廣節(jié)能、綠色環(huán)保建筑材料，并符合工程質(zhì)量要求。5.2.2住宅組團應避免單一、呆板的布局方式。應結(jié)合地形，靈活布局，空間圍合豐富，戶型設計多樣。5.2.3低層住宅宜采用聯(lián)排式，鼓勵多層公寓式住宅建設，限制建設獨立住宅，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)應限制平房建設。5.2.4住宅建筑風格應適合農(nóng)村特點，體現(xiàn)地方特色。對具有傳統(tǒng)建筑風貌和歷史文化價值的住宅或祠堂等應進行重點保護和修繕。5.2.6住宅建筑間距應以滿足當?shù)氐娜照找鬄榛A，綜合考慮采光、通風、消防、防震等要求。5.3住宅平面設計5.3.1平面功能應尊重當?shù)貍鹘y(tǒng)風俗習慣，方便農(nóng)民生活，布局合理。5.3.2各功能空間應減少干擾，分區(qū)明確，實現(xiàn)寢居分離、食寢分離、凈污分離。5.3.3應為住戶提供適宜的室外生活空間。 5.4住宅立面設計5.4.1立面應統(tǒng)一協(xié)調(diào)，突出地方特色。5.4.2外墻材料立足于就地取材，因材設計。5.4.3色彩應與地方環(huán)境協(xié)調(diào)，體現(xiàn)鄉(xiāng)土氣息。6、公共設施6.1公共設施分類6.1.1村莊公共設施可分為公益性公共設施和商業(yè)服務性公共設施兩類。6.1.2公益性設施包括行政管理、文體科技、教育機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生等。6.1.3商業(yè)服務性設施包括各類商業(yè)服務業(yè)的店鋪（日用百貨、食品店、綜合修理店、小吃店、便利店、理發(fā)店、盈利性娛樂場所、物業(yè)管理服務公司、農(nóng)副產(chǎn)品收購加工點等）和集市貿(mào)易的專用建筑和場地。6.2公共設施的配置原則6.2.1公共設施應按建設社會主義新農(nóng)村、建立新型農(nóng)村保障制體系的要求配置。6.3公共設施的布局6.3.1公共設施的配套水平應與村莊人口及等級規(guī)模相適應。規(guī)模較小基層村集聚區(qū)可按服務半徑多村共享配套公建。6.3.2村莊公共設施應集中設置、形成規(guī)模，成為村莊的公共活動和景觀中心。6.3.3應結(jié)合村莊公共設施中心或村口布置公共活動場地，滿足村民交往活動的需求。6.3.4公共設施統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，與村莊住宅建設同步建設和使用。在經(jīng)濟發(fā)展較為落后的地區(qū)，規(guī)劃可預留用地，為遠期建設留有余地。6.3.5小學、初中應按縣（市、區(qū)）教育部門有關規(guī)劃進行布點。學校用地應設在陽光充足、環(huán)境安靜的地段，距離鐵路干線應大于300米，主要入口不應開向公路。6.4公共設施的配置標準6.4.1公益性公共設施按照村莊人口的規(guī)模選配，應符合表6-1和6-2的規(guī)定。經(jīng)濟條件較好的，可適當提高。公益性公共設施選配套標準 表6-1設施類別設施名稱500人500-1000人1000人行政管理村委會教育托兒所幼兒園小學-初中-文化文化活動站（室）圖書室-老年活動室-醫(yī)療門診所衛(wèi)生所-計生站-體育室內(nèi)體育活動室健身場地籃球場注：為建議配置，為必須配置，-為不需配置公益性設施面積標準 表6-2公共建筑項目建筑面積（m2）服務人口（人）備注1.村（居）委會200-500管轄范圍內(nèi)人口2.幼兒園、托兒所600-1800所在村莊人口2-6班3.文化站（室）200-800同上可與綠地結(jié)合建設4.老年活動室100-200同上可與綠地結(jié)合建設5.衛(wèi)生所、計生站50-100同上可設在村委會內(nèi)6.運動場地600-2000m2（用地面積）同上可與綠地結(jié)合建設7.公用禮堂600-1000同上可與村委會、文化站（室）建在一起8.文化宣傳欄長度10m同上可與村委會、文化站（室）建在一起，或設在村口、綠地內(nèi)6.4.2商業(yè)服務設施按照市場需要進行配置，規(guī)劃應確定獨立設置的商業(yè)設施的位置和規(guī)模。商業(yè)服務設施建設規(guī)模表 表6-3人口規(guī)模（人）500500-10001000設施建筑面積（平方米）2004006007、生產(chǎn)建筑用地7.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施用地7.1.1農(nóng)機站（場）、打谷場等的選址，應方便田間運輸和管理。7.1.2鼓勵家禽家畜的集中飼養(yǎng)，做到人畜分離；大中型飼養(yǎng)場地的選址，應滿足衛(wèi)生和防疫要求，宜布置在村莊常年盛行風向的側(cè)風位，以及通風、排水條件良好的地段，并應與村莊保持防護距離。7.1.3獸醫(yī)站宜布置在村莊邊緣。7.2工業(yè)用地7.2.1工業(yè)生產(chǎn)用地應選擇在靠近基礎設施條件較好、對外交通方便。協(xié)作密切的生產(chǎn)項目應鄰近布置，相互干擾的生產(chǎn)項目應予以分隔。7.2.2符合現(xiàn)行的國家標準工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準的有關規(guī)定。7.3倉庫及堆場用地應按存儲物品的性質(zhì)確定，并應設在村莊邊緣、交通運輸方便的地段。糧、棉、木材、油類、農(nóng)藥等易燃易爆和危險品倉庫與廠房、打谷場、居住建筑的距離應符合防火和安全的有關規(guī)定。8、綠化景觀規(guī)劃 8.1綠地分類8.1.1村莊綠地可分為防護綠地和公共綠地。公共綠地可分為小公園、街頭綠地。8.1.2村莊綠地應結(jié)合住宅和公共設施的布置。8.1.3規(guī)模較小的村莊應結(jié)合公共設施規(guī)劃街頭綠地，規(guī)模較大的村莊可設置獨立的小型公園。 8.2綠地配置標準8.2.1新建的村莊綠地率不應小于30%，舊村改造綠地率不小于25%。8.2.2村民人均公共綠地標準按表8-1執(zhí)行。表8-1人口規(guī)模（人）500500-10001000人均公共綠地面積（平方米）0.51.01.58.2.3公共綠地至少有一邊與村莊干道相鄰，其中的綠化面積（含水面）不宜小于70%。8.2.4公共綠地應同時滿足寬度不小于5米，面積不小于400平方米的要求。8.3公共綠地布局原則8.3.1充分利用現(xiàn)狀自然條件基礎，盡量在劣地、坡地、洼地、林地布置綠化；植物配置選用具有地方特色、易生長、抗病害、生態(tài)效應好的品種；綠化植物可以選擇經(jīng)濟作物和觀賞果林，既滿足生態(tài)要求，又符合農(nóng)村特點、提供經(jīng)濟收入。8.3.2綠地建設重點宜結(jié)合村口與公共中心及沿主要道路布置。8.3.3加強平面綠化與立體綠化結(jié)合、綠地布置與水面結(jié)合。8.3.4集中綠地可適當布置活動場地、桌椅、兒童活動設施、健身設施、小品建筑等。8.4風貌特色8.4.1根據(jù)村莊原有地域要素，包括整體風格特色、居民生活習慣、地形地貌特征與外部環(huán)境條件、傳統(tǒng)文化等因素，確定景觀特色。8.4.2村莊建筑風格應整體協(xié)調(diào)統(tǒng)一，新建建筑應強調(diào)與原有建筑風貌的協(xié)調(diào)，反映地方特色。8.4.3住宅應以坡層頂為主，盡量運用地方建筑材料，形成鮮明的地方特色，連排住宅長度不宜超過50米。8.4.4各類公共建筑除滿足功能要求和方便人的活動外，必須與村莊環(huán)境充分協(xié)調(diào)，注重特色空間的營造。8.5景觀節(jié)點8.5.1村口可通過小品配置、植物造景與建筑空間營造等手段突出景觀效果。村口風貌應自然、親切、宜人。8.5.2村中心地段建設應精心設計、構(gòu)思新穎，體現(xiàn)地方特色與標志性。8.6河道景觀規(guī)劃8.6.1盡量保留現(xiàn)有河道水系，并加以整治和溝通，河道設計應滿足防洪和排水要求。8.6.2河道駁岸宜隨岸線自然走向，采用斜坡形式，修飾材料以地方材料為主，并與綠化相結(jié)合，創(chuàng)造良好沿河景觀。8.7環(huán)境設施小品設計8.7.1環(huán)境設施小品主要包括場地鋪裝、圍欄、花壇、園燈、座椅、雕塑、宣傳欄、廢物箱等。8.7.2各類小品主要布置于道路兩側(cè)或集中綠地等公共空間，尺度適宜，結(jié)合環(huán)境場所要求，采用不同的手法與風格，營造豐富的村莊環(huán)境。場地鋪裝，形式應簡潔，用材應鄉(xiāng)土，利于排水；圍欄設計美觀大方，采用通透式；路燈、指示牌、廢物箱等風格應統(tǒng)一協(xié)調(diào)。9、基礎設施9.1規(guī)劃原則完善道路、環(huán)境、電力電信和給水排水等各項基礎設施建設，建立健全保障村莊公共安全體系的措施。9.2道路9.2.1布局原則保證道路車行入戶。1000人以上的村莊可按照三級道路系統(tǒng)進行布置，1000人以下的村莊酌情選擇道路等級與寬度。9.2.2道路等級村莊道路可分為主要道路、次要道路、宅間道路三級。村莊主要道路的間距宜在120米-300米，村莊主、次要道路的間距宜在100米-150米。根據(jù)村莊不同的規(guī)模，選擇相應的道路等級系統(tǒng)。9.2.3道路寬度主要道路：路面寬度10-14米，建筑控制線14-18米；次要道路：路面寬度6-8米，建筑控制線10米；宅間道路：路面寬度3.5米。9.2.4道路照明村莊主要道路有條件時應設置照明設施。9.2.5道路材料村莊道路可根據(jù)當?shù)靥攸c，因地制宜選取材料進行硬化。 9.3停車場9.3.1停車場根據(jù)村莊條件按每戶0.5-1.0個停車位的標準配置。其中私家農(nóng)用車停車場地、多層公寓住宅的停車場地宜集中布置，低層住宅停車可結(jié)合宅、院設置。9.3.2位于文化娛樂、商業(yè)服務等大型公共建筑前的路段，應設置必要的人流集散場地、綠地和停車場地。9.3.3公共停車場地應結(jié)合車流集中的場所統(tǒng)一安排。9.4給水工程9.4.1給水工程規(guī)劃包括用水量預測、水質(zhì)標準、供水水源、水壓要求、輸配水管網(wǎng)布置等。9.4.2選擇地下水作為給水水源時，不得超量開采；選擇地表水作為給水水源時，其枯水期的保證率不得低于90%。供水水源可與區(qū)域供水管網(wǎng)相銜接。9.4.3用水量應包括生活、生產(chǎn)、消防、澆灑道路和綠化、管網(wǎng)漏水量和未預見水量。綜合用水指標選取近期為100-120升/人日；遠期為150-180升/人日。水質(zhì)符合現(xiàn)行飲用水衛(wèi)生標準。有條件的村莊可實行分質(zhì)供水。9.4.4輸配水管網(wǎng)的布置，與道路規(guī)劃相結(jié)合。9.5排水工程9.5.1排水工程規(guī)劃包括確定排水體制、排水量預測、排放標準、排水系統(tǒng)布置、污水處理方式等。9.5.2排水量應包括污水量、雨水量，污水量主要指生活污水量。生活污水量按生活用水量的80%-90%計算。雨水量宜按鄰近城市的標準計算。9.5.3村莊排水體制一般采用合流制，有條件地區(qū)可采用分流制。污水排放前，應采用化糞池、生活污水凈化沼氣池等方法進行處理。有條件地區(qū)可設置一體化污水處理設施、污水資源化處理設施、高效生態(tài)綠地污水處理設施進行污水處理。9.5.4布置排水管渠時，雨水應充分利用地面徑流和溝渠排放；污水應通過管道或暗渠排放；雨水、污水管、渠應按重力流設計。 9.6供電工程9.6.1供電工程規(guī)劃應包括預測村所轄地域范圍內(nèi)的供電負荷、確定電源和電壓等級，布置供電線路、配置供電設施。9.6.2供電電源的確定和變電站站址的選擇應以鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電規(guī)劃為依據(jù)，并符合建站條件，線路進出方便和接近負荷中心。重要公用設施、醫(yī)療單位或用電大戶應單獨設置變壓設備或供電電源。9.6.3確定中低壓主干電力線路敷設方式、線路走向及位置。9.6.4配電設施應保障村莊道路照明、公共設施照明和夜間應急照明的需求。9.7電信工程9.7.1郵電工程規(guī)劃應包括確定郵政、電信設施的位置、規(guī)模、設施水平和管線布置。9.7.2電信設施的布點結(jié)合公共服務設施統(tǒng)一規(guī)劃預留，相對集中建設。電信線路應避開易受洪水淹沒、河岸塌陷、土坡塌方以及有嚴重污染等地區(qū)。9.7.3確定鎮(zhèn)村主干通信線路敷設方式、具體走向、位置；確定村莊內(nèi)通信管道的走向、管位、管孔數(shù)、管材等。9.7.4廣播電視工程規(guī)劃有線電視、廣播網(wǎng)絡根據(jù)村莊建設的要求應盡量全面覆蓋，其管線應逐步采用地下管道敷設方式，有線廣播電視管線原則上與村莊通信管道統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合建設。村莊道路規(guī)劃建設時應考慮廣播電視通道位置。9.8 工程管線綜合鼓勵有條件的村莊各項管線地下敷設，可參照城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范規(guī)劃。 9.9能源利用保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、大力推廣節(jié)能新技術，積極推廣使用沼氣、太陽能利用、桔桿制氣等再生型、清潔型能源，構(gòu)建節(jié)約型社會。有條件的村莊可采用集中供熱解決村莊取暖需求。 9.10環(huán)境衛(wèi)生設施9.10.1確定生活垃圾處理方式和中轉(zhuǎn)站位置、容量。積極鼓勵農(nóng)戶利用產(chǎn)生的有機垃圾作為有機肥料，實行有機垃圾資源化。有條件的村莊指定專人定期清掃、收集垃圾，運送至鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上的垃圾處理設施集中處置。9.10.2無害化衛(wèi)生廁所覆蓋率100%，普及水沖式衛(wèi)生公廁。村莊公共廁所的服務半徑一般為300米，垃圾收集點的服務半徑一般不超過70米。9.11防災減災9.11.1消防規(guī)劃村莊按規(guī)范保證建筑和各項設施之間的防火間距，設置消防通道，主要建筑物、公共場所應設置消防設施。在水量保證的情況下可充分利用的自然水體作為村莊消防用水，否則應結(jié)合村莊配水管網(wǎng)安排消防用水或設置消防水池。9.11.2防洪規(guī)劃村莊所轄地域范圍的防洪規(guī)劃，應按現(xiàn)行的國家標準防洪標準的有關規(guī)定執(zhí)行。通常按照10-20年一遇標準，安排各類防洪工程設施。鄰近大型工礦企業(yè)、交通運輸設施、文物古跡和風景區(qū)等防護對象的村莊，當不能分別進行防護時，應按就高不就低的原則，按現(xiàn)行的國家標準防洪標準的有關規(guī)定執(zhí)行。人口密集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)較發(fā)達或農(nóng)作物高產(chǎn)的鄉(xiāng)村防護區(qū)，其防洪標準可適當提高。地廣人稀或淹沒損失較小的鄉(xiāng)村防護區(qū)，其防洪標準可適當降低。9.11.3地質(zhì)災害防治規(guī)劃提出地質(zhì)災害預防和治理措施。9.11.4地震災害防治規(guī)劃根據(jù)地震設防標準與防御目標，提出相應的規(guī)劃措施和工程抗震措施。9.11.5防疫規(guī)劃提出疫情預防和治理措施。9.12豎向規(guī)劃村莊的豎向規(guī)劃包括地形、地貌的利用，確定道路控制高程、建筑室外地坪規(guī)劃標高等內(nèi)容。豎向規(guī)劃應遵循下列原則：9.12.1合理利用地形地貌，減少土方工作量。9.12.2各種場地的適宜坡度，應符合表9-1的規(guī)定。各種場地的適宜坡度（%） 表9-1場地名稱適用坡度廣場0.3-3.0停車場0.2-0.5室外場地1、兒童游戲場0.3-2.52、運動場0.2-0.53、雜用場地0.3-2.9綠地0.5-1.09.12.3滿足排水管溝的設置要求：9.12.4有利于建筑布置與空間環(huán)境的設計。9.12.5當自然地形坡度大于8%，村莊地面連接形式宜選用臺地式，臺地之間應用擋土墻或護坡連接。9.12.6建筑場地的標高應與道路相協(xié)調(diào)，至少一側(cè)高于或等于鄰近道路的中心標高。10、附 則10.1.1 各市、縣規(guī)劃行政主管部門可根據(jù)本導則制定實施細則。10.1.2 本導則由山東省建設廳負責解釋。30附錄A ：規(guī)劃編制程序及成果要求A.1基礎資料收集編制村莊建設規(guī)劃應對村莊的發(fā)展現(xiàn)狀進行深入細致的調(diào)查研究，做好基礎資料的收集、整理和分析工作。規(guī)劃需收集以下基礎資料：（1）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃圖文資料（2）用地現(xiàn)狀情況（用地分類至小類）及分析。（3）現(xiàn)狀人口和規(guī)劃人口規(guī)模。（4）建筑物現(xiàn)狀，包括房屋用途、產(chǎn)權(quán)、建筑面積、層數(shù)、建筑質(zhì)量。（5）各類公共設施規(guī)模和分布。（6）基礎設施及管網(wǎng)現(xiàn)狀。（7）歷史文化、文物古跡、建筑特色、風景名勝等資料。（8）工程地質(zhì)、水文地質(zhì)等資料。（9）村莊地形圖，比例尺為1/5001/1000。A.2規(guī)劃成果包括規(guī)劃說明書和規(guī)劃圖紙兩部分。 A.2.1規(guī)劃說明書內(nèi)容：不同規(guī)模的村莊、不同建設類型的村莊可以按照下列規(guī)劃成果要求對規(guī)劃內(nèi)容進行適當?shù)脑鰷p。A.2.1.1現(xiàn)狀概況地理位置、人口與面積、與周圍村鎮(zhèn)、城市的關系、地形地貌、工程地質(zhì)與水文地質(zhì)、風景旅游資源、歷史文化遺產(chǎn)與民俗風情、村莊發(fā)展過程、現(xiàn)狀經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與發(fā)展水平、村莊組織情況等。A.2.1.2規(guī)劃依據(jù)、規(guī)劃原則。A.2.1.3規(guī)劃內(nèi)容（1）村莊發(fā)展條件分析對村莊區(qū)位、交通、經(jīng)濟、旅游等方面的優(yōu)劣勢進行分析，提出規(guī)劃目標。（2）村莊規(guī)模及發(fā)展目標明確村莊人口與用地發(fā)展規(guī)模預測，明確村莊發(fā)展方向，用地范圍。（3）村莊建設環(huán)境與場地分析分析村莊用地布局與功能分區(qū)、規(guī)劃設計與建設管理、建筑形式與村民住宅、基礎設施、公共設施、環(huán)境衛(wèi)生與村容村貌、對外交通聯(lián)系等方面的主要問題。進行建筑質(zhì)量評價，確定保護、保留、整治、改造的建筑。（4）規(guī)劃布局對居住建筑用地、公共建筑用地、道路廣場用地、綠化用地、公用工程設施用地等進行合理布局。（5）基礎設施規(guī)劃道路交通：說明主次干道的位置、走向、紅線寬度、斷面形式、控制點坐標及標高，廣場、停車場位置和用地范圍；給水排水：確定用水指標，預測生產(chǎn)、生活用水量，確定水源、水質(zhì)要求，配水設施位置、規(guī)模等，確定供水管線走向、管徑，預測污水量和確定排放體制、排放渠道；供電電信：確定用電指標，預測用電負荷水平，確定供電電源點的位置、主變?nèi)萘?、電壓等級及供電范圍；確定固定電話主線需求量及移動電話用戶數(shù)量；結(jié)合周邊電信交換中心的位置及主干光纜的走向確定村莊光纜接入模塊點的位置及交換設備容量等。廣電：有線電視、廣播網(wǎng)絡根據(jù)村莊建設的要求應盡量全面覆蓋，有線廣播電視管線與村莊通信管道應統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合建設。結(jié)合村莊道路規(guī)劃考慮廣電通道位置。環(huán)境保護與環(huán)衛(wèi)設施：確定村莊生活垃圾處理方式和去向，中轉(zhuǎn)站位置、容量；按照標準設置廢物筒、公共廁所、垃圾收集點。防災減災：村莊和主要建筑物、公共場所按規(guī)范設置、消防通道、消防設施；提出防洪設施標準，安排各類防洪工程設施措施；提出地質(zhì)災害預防和治理措施；提出地震災害防治的規(guī)劃與建設措施。豎向規(guī)劃：根據(jù)地形、地貌，結(jié)合道路規(guī)劃、排水規(guī)劃，確定建設用地豎向設計標高。標明道路交叉點、變坡點坐標與控制標高，室外地坪規(guī)劃標高。（6）綠化及景觀風貌規(guī)劃綠化設置標準，綠化系統(tǒng)，主要公共綠地的規(guī)劃設想，主要景觀節(jié)點的規(guī)劃設想，環(huán)境設施規(guī)劃。對住宅設計、院落布置形式，群體組合、出入口等規(guī)劃的說明；各類公共建筑的類型、規(guī)模、布局和空間環(huán)境設計的說明。 （7）規(guī)劃實施時序與保障措施。A.2.2村莊建設規(guī)劃圖紙要求附表一序號圖紙名稱圖紙比例主要內(nèi)容備注1村莊位置圖自定確定村莊的區(qū)域位置、關系，進行區(qū)位分析。2現(xiàn)狀圖1:500-1:2000標明自然地形、地貌、道路、綠化、工程管線及各類用地的性質(zhì)、范圍，進行用地和建筑質(zhì)量等分析評價3規(guī)劃總平面圖1:500-1:2000標明規(guī)劃建筑、綠地、道路、廣場、停車場、河湖水面等的位置和范圍4道路交通規(guī)劃圖1:500-1:2000標明道路的等級、紅線寬度、橫斷面形式、道路交叉點坐標、標高，車站、停車場等交通設施用地界限5豎向規(guī)劃圖1:500-1:2000標明道路交叉點、變坡點控制標高，室外地坪規(guī)劃標高。6綜合工程管網(wǎng)規(guī)劃圖1:500-1:2000進行水源選擇，確定給排水系統(tǒng)；標明各類市政公用設施管線的走向、管徑、主要控制點標高，以及有關設施和構(gòu)筑物的位置、規(guī)模。7住宅院落與群體設計自定確定住宅與院落的關系，家庭種植、養(yǎng)殖、庫房的位置，院落布置形式，群體組合、出入口等。8住宅單體選型1:200確定各類住宅類型、標準及主要平、立面圖9表達規(guī)劃意圖的分析圖自定綠化、景觀、透視、鳥瞰等注：1、備注中為建議內(nèi)容，可根據(jù)實際情況增減合并為必須完成內(nèi)容2、村莊規(guī)劃圖例可參照城市規(guī)劃制圖標準 A.2.3村莊建設規(guī)劃用地統(tǒng)計表統(tǒng)一格式 村莊用地計算表 附表1分類代號用地名稱現(xiàn)狀 年規(guī)劃 年面積（ha）比例（%）人均（M2/人）面積（ha）比例（%）人均（M2/人）R居住建筑用地C公共建筑用地M生產(chǎn)建筑用地W倉儲用地T對外交通用地S道路廣場用地U公用工程設施用地G綠化用地村莊建設用地100100E水域和其它用地村莊規(guī)劃范圍用地注：村莊人口規(guī)?，F(xiàn)狀 人，規(guī)劃 人。主要技術指標一覽表 附表2項目計量單位數(shù) 值居住戶數(shù)戶戶均占地面積m2/戶居住人數(shù)人戶均人口人/戶總建筑面積萬m2其中住宅建筑面積萬m2公共建筑面積萬m2戶均住宅建筑面積m2人口密度人/hm2停車位輛綠地率%容積率附錄B ：村莊用地布局示意B.1村莊基本布局模式示意B.1.1集中式布局以現(xiàn)狀村莊為基礎或重新選址集中建設的布局形式。布局特點：組織結(jié)構(gòu)簡單，內(nèi)部用地和設施聯(lián)系使用方便，節(jié)約土地，便于基礎設施建設，節(jié)省投資。適用范圍：平原地區(qū)特別是人均耕地面積較少的村莊；現(xiàn)狀建設比較集中的村莊；中等或中等以下規(guī)模村莊。集中式布局常用形式：B.1.2組團式布局由二片或二片以上相對獨立建設用地組成的村莊，多采用自由式布局形式。布局特點：因地制宜，與現(xiàn)狀地形或村莊形態(tài)結(jié)合，較好地保持原有社會組織結(jié)構(gòu)，減少拆遷和搬遷村民數(shù)量，減少對自然環(huán)境的破壞；土地利用率較低，公共設施、基礎設施配套費用較高，使用不方便。適用范圍：地形相對復雜的山地丘陵、濱水地區(qū)；現(xiàn)狀建設比較分散或由多個自然村組成的村莊；規(guī)模村莊較大或多個行政村聯(lián)成一體的區(qū)域。組團式布局常用形式：B.1.3分散式布局由若干規(guī)模較小的居住組群組成的村莊。布局特點：結(jié)構(gòu)松散，無明顯中心區(qū)，易于和現(xiàn)狀地形結(jié)合，有利于環(huán)境景觀保護；土地利用率低，基礎設施配套難度大。適用范圍：土地面積大，地形復雜、適宜建設用地規(guī)模較小的山區(qū)；風景名勝區(qū)、歷史文化保護區(qū)對村莊建設的特殊要求。分散式布局常用形式：B.2村莊擴展模式示意B.2.1新建型村莊規(guī)劃需要新建的村莊應首先考慮向城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、行政村遷并。需要選擇新址的村莊，在區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃的基礎上，宜選擇用地條件較好，交通便捷，基礎設施較完善的地方集中建設。應避開易受自然災害影響的地段，及自然保護區(qū)、有開采價值的地下資源和地下采空區(qū)。B.2.2改建、擴建型村莊規(guī)劃改建擴建村莊選擇原則：現(xiàn)有一定的建設規(guī)模（不低于70戶）；便于組織現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；具有較好的或便于形成的對外交通條件；擁有值得保護利用自然資源或文化資源；具有一定的基礎設施配套，并可以實施更新改造；村莊周邊用地能夠滿足改建擴建需求。四周擴展模式示意通過總體規(guī)劃控制，進行有序的建設。臨高等級公路擴展模式示意村莊建設用地應避免鐵路、重要公路和高壓輸電線路穿越，避免沿路展開布局。汽車專用公路，一般公路中的二、三級公路，不應從村內(nèi)部穿過；對于已在公路兩側(cè)形成的村，應進行調(diào)整。濱河擴展模式示意濱河兩側(cè)的村莊可考慮先重點建設條件好的一側(cè)。臨舊村建新村的模式示意B.3公共設施布局示意 公共設施的布點 公共建筑排列方式 附錄C ：村莊用地分類和代號及說明一、村莊用地分類和代號 類別代號 類別名稱 范圍大類小類 R 居住建筑用地 各類居住建筑及其間距和內(nèi)部小路、場地、綠化等用地；不包括路面寬度等于和大于3.5m的道路用地 R1 村民住宅用地 村民戶獨家使用的住房和附屬設施及其戶間間距用地、進戶小路用地；不包括自留地及其它生產(chǎn)性用地 R2 居民住宅用地 居民戶的住宅、庭院及其間距用地 R3 其它居住用地 屬于R1、R2以外的居住用地，如單身宿舍、敬老院等用地 C 公共建筑用地 各類公共建筑物及其附屬設施，內(nèi)部道路、場地、綠化等用地 C1 行政管理用地 政府、團體、經(jīng)濟貿(mào)易管理機構(gòu)等用地 C2 教育機構(gòu)用地 幼兒園、托兒所、小學、中學及各類高中級專業(yè)學校、成人學校等用地 C3 文體科技用地 文化圖書、科技、展覽、娛樂、體育、文物、宗教等用地 C4 醫(yī)療保健用地 醫(yī)療、防疫、保健、休養(yǎng)和療養(yǎng)等機構(gòu)用地 C5 商業(yè)金融用地 各類商業(yè)服務業(yè)的店鋪，銀行、信用、保險等機構(gòu)，及其附屬設施用地 C